对市农业产业化经营状况的调查与思考

对市农业产业化经营状况的调查与思考农业产业化经营也叫“区域化布局，一体化经营”，担负着农业实现“两个根本性转变”的重任。

实现农业产业化经营是建设农业现代化的必经之路，是增加农民收入的重要途径。

作为被XXX省政府确定的现代化农业试点县（市），XX市农业产业化经营状况如何，有哪些不足和需要改进的地方，如何促进农业产业化经营更快更好地发展，现做以分析和探讨。

一、农业产业化经营的现状XX市下辖20个乡镇， 2个街道办事处。

总人口99.08万人,其中农业人口84万人，耕地7.6万公顷。

地形总体上呈南高北低的走势。

去年以来，市委、市政府认真贯彻中央一号文件精神，以科学发展观为指导，解放思想，创新思路，坚持把积极推进农业产业化经营作为破解“三农”难题的重要手段，加大农业产业结构调整力度，农业产业化体系得到进一步的完善和发展，农业产业化步入了发展的快车道，农村经济得到了快速健康发展，农民收入稳步增长。

2004年XX市第一产业增加值达到28.5亿元，比上年增长 5.9%，粮食生产列全国百强县第七十四位，农民人均纯收入达 4798元，增长14.98%。

具体主要表现在以下几个方面：1、农业产业化经营格局初步形成。

上世纪九十年代，XX市农产品供给由短缺走向结构性、地域性的过剩，先后出现了小麦、玉米、大葱、大蒜、棉花、生猪等农产品和畜产品卖难问题，农民增产不增收，单一生产与组织化经营的矛盾日益突出，亟待解决。

为此，市委、市政府认真总结经验，探索实行农业产业化经营之路。

先后建立了刁镇蔬菜、枣园大葱、水寨木材、垛庄干鲜果、文祖小杂粮等专业批发市场，成立了圣泉公司、天丰集团、居易酿造等农产品加工龙头企业，引导成立了大葱协会、食用菌协会、韭菜协会、大米协会、西瓜协会等中介组织，将千家万户农民小生产与组织化经营相连接，带动农民走向千变万化的大市场，农业结构向多元化、规模化、工业化发展，农业产业化呈现出良好的发展势头。

2、优势特色农产品基地形成规模。

农产品生产基地是农业产业化的基础。

我市坚持科学规划，优化布局，扶持引导，努力培育具有XX特色的农业主导产业。

一是科学布局。

按照“三个三分之一”的布局，南部突出林果和观光旅游，如曹范镇6000亩薄壳核桃基地，垛庄的山核桃达到2500亩。

XX镇以海山湖为依托，邀请XXX农业大学专业搞规划，建设万亩都市观光园区。

文祖镇结合锦屏山景区建设观光园区，闫家峪加快东八井森林公园建设步伐，同时规划建设九顶山干杂果基地园区，全市观光旅游农业已初具雏形；中部突出大葱、食用菌和花卉。

现在中部大葱种植面积已达15万亩以上，精品瓜菜5万亩，苗木花卉2.6万亩，其中刁镇、党家的大樱桃都达到1000亩以上；北部突出设施农业、畜牧、瓜果、淡水养殖，如“XXX奶牛第一镇”的高官寨镇凭借庞大的奶牛存栏量，引来佳宝乳业、蒙牛集团、维维集团、光明集团等乳业巨头投资建设挤奶厅，成为他们的奶源基地，还形成了2.6万亩的芦笋生产基地。

二是重点扶持。

为促进奶牛产业发展，对从国外引进良种奶牛的，市政府给予每头600元补贴。

为加速大葱发展，市财政投入30万元，为葱农无偿提供1000盏电子频振杀虫灯。

今年市政府投资900万元，在南部乡镇扶持建设四个林果园区和四个畜牧小区，强力推动南部山区畜牧、林果产业的发展。

三是科技推动。

落实科技专家课题组制度，组织好科技入户工程和科技下乡活动，在《今日XX》设立农技专家热线，多渠道实现先进科技与农产品基地的对接，推动了农产品基地建设。

帮助XXX春雨、晶荣等龙头企业建设了1万亩扁桃、蔬菜基地。

四是园区带动。

充分发挥农业示范园区作用，加快农产品基地建设。

通过深入开展“农业园区建设年活动”，对明水、官庄、黄河三个园区进行了重点扶持，对全市21个农业园区实行以奖代补，园区建设呈现出投资多元化、建设标准化、管理规范化等特点，在推动结构调整、培育主导产业方面发挥了重要作用。

目前，全市形成了大葱、奶牛、食用菌、肉牛、苗木花卉等十大主导产业。

五是致力于发展“名优新特”产品。

通过优化农业种植结构，在增加科技含量、提升产品质量档次上下功夫。

目前，“万新”牌富硒大葱、“绣惠”牌XX大葱、“清照园”牌明水香米、“黄河乡”牌大米、“龙山小米”、“锦屏山”牌小杂粮等二十个农产品已获得绿色食品认证；“绿祥”牌韭菜、“惠祥”牌黄瓜、“龙头湾”牌葡萄、“康富园”牌甜椒等十几个农产品获得无公害农产品认证，绿色、无公害农产品认证数占到了全省的三分之一；“海山湖”牌山核桃更获得有机食品认证。

目前，全市推广标准化生产面积达到50万亩，优势特色农产品基地已初步形成规模，在增加农民收入方面也都发挥了积极作用。

3、农业加工龙头企业迅猛发展，带动能力明显增强。

近年来，该市始终把培育壮大龙头企业，作为提高农业产业化水平，促进农民增收的关键环节来抓，通过引进引办外地龙头、挖掘民间资本投资龙头、强化服务培育龙头等措施，全力打造充满生机和活力的龙头企业群。

截止目前，该市培植和引进了济南圣泉集团、天丰集团、澳利食品、中农春雨、恒康乳业等农业龙头企业158家。

其中，国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，济南市级以上龙头企业达到10家；投资过亿元的龙头企业达到3家，投资3000万元以上的有8家；年销售收入3000万元以上的10家。

带动农户15.5万户，建设基地18.2万亩，例如，中农春雨在水寨镇、黄河乡、高官寨镇新建5万亩果品、2万亩蔬菜基地。

新上大蒜油生产线一套，年内投入生产，将带动我市大蒜的种植规模；澳利集团带动起8000亩的芦笋基地。

4、农产品销售渠道进一步拓宽。

目前，全市共建起农产品产地批发市场30余处。

其中，刁镇蔬菜批发市场交易面积2万平方米，建起4个高标准交易大棚和1座容量600吨的恒温库，安装了微机信息系统、电子显示系统、建立了农药残毒速测室，设立了放心菜配送中心和无公害蔬菜专营区，市场功能不断完善，日均客流量6000人次，日交易蔬菜50万公斤，年交易额3亿多元，成为济南市重要的蔬菜产地集散中心，是农业部确认的定点市场，是典型的“市场+农户”农业产业化经营模式，带动了我市中北部蔬菜业的发展。

此外，还有白云湖镇占地50亩的水产品交易市场、枣园镇占地100余亩的以大葱批发为主的蔬菜交易市场、水寨镇大型木材市场、文祖镇大寨粮食批发市场等，通过这些市场，农产品销售范围扩大到十几个省、市，价格也有所提升。

5、合作经济组织发展迅速。

合作组织既是直接组织农民实现生产与市场对接的“龙头”，同时，又在龙头企业和农户之间扮演着纽带和桥梁的角色，在实现农业市场化方面发挥越来越重要的作用。

XX市坚持自愿互利和民办、民管、民受益的原则，大力引导群众发展合作经济组织，全市市、乡镇、村建起一批合作社和协会。

合作经济组织的建立，一是直接发挥了“龙头”作用。

曹范镇抓住近年来大力发展薄壳核桃产业的有利时机，成立了薄壳核桃协会，会员已达到40多人，在技术推广、市场信息、产品销售、品种更新换代等方面发挥了重要作用。

枣园镇万新保健型大葱研究所，发展会员2000多名，种植富硒大葱5000亩，每年按高于市场价的价格收购农民的产品，使大葱打入了北京、上海等城市超市。

刁镇柴家成立了韭菜协会，注册了“绿祥”牌无公害商标，带起柴家1万亩韭菜基地，每公斤价格比市场价高0.4元，成为北京、天津等大城市农贸市场的直接供货基地。

二是进一步完善了农业产业化链条，使龙头与农户建立起更加合理的利益联接机制。

今年刚成立的肉羊协会，以文祖良种羊繁育场为主体，对下为会员提供受孕母羊，对上与肉羊加工企业建立长期供应关系，大大化解了养殖风险。

高官寨奶牛协会在企业和奶农之间架起了桥梁，与佳宝、维维、光明、蒙牛等乳品加工企业签订牛奶回收合同，既代表奶农与企业谈判，维护农民利益，同时又根据企业要求，抓好服务工作。

今年先后投资75万元购进20台制冷罐和50台双头真空泵挤奶器，使散奶和小区奶同样保证质量，每天增加集中挤奶量20吨，增收3000元。

XX市食用菌协会着力为菌农提供菌种、技术指导、回收部分产品，在全市形成了100万平方米的食用菌基地。

可以说，农业合作经济组织的建设，既壮大了龙头队伍，又完善了龙头＋合作经济组织＋基地（农户）的产业化链条，为提高农业市场化水平发挥了积极作用。

今年上半年，全市农民人均现金收入达到3578元，同比增长21.6%。

其中，来自农业的收入1431元，同比增长22%。

6、推行农业标准化生产，农产品安全质量水平提高。

农业标准化是提高农产品质量，增强市场竞争力，实现农业增值的重要途径。

XX市把农业标准化和农业产业化有机结合，不断提高整体发展水平。

一是建立健全质量检测体系、技术服务体系，制定出台了大葱、蔬菜等30多项标准化生产技术规程。

建设农产品质量检测中心，通过了省级认证。

并在各生产基地、农产品批发市场建立了农药残留检测室。

检测中心积极承担社会各界委托的各类样品检验和技术咨询服务，定期抽检全市主要农产品质量。

为指导全市农业标准化生产、确保食品安全提供了技术保障。

二是连续两年组织实施了“十百千工程”，即在七个重点乡镇选择十个重点村、百个重点户，指导建设一处千亩示范基地，带动标准化生产。

目前各重点乡镇、村、户示范作用突出，起到了良好的带动效果。

三是充分发挥协会作用，推广标准化生产技术。

枣园镇万新大葱协会对为葱农提供无公害化肥、低残留农药等各方面服务，要求葱农严格按照标准化生产规程进行大葱种植。

同时设立监督员，对违反标准化生产规程的，协会拒绝收购产品，从而使标准化生产落到了实处。

四是加大绿色无公害认证力度。

市政府出台扶持政策，对各乡镇（街道）、村每认证一个产品，市政府给予1万元补贴。

积极为农产品认证工作搞好服务，帮助完善生产规程、申请报告等资料。

目前全市共认定各类无公害农产品产地15个，总面积16万亩；认证了30个有机、绿色和无公害农产品，带动全市农业标准化生产面积达到60万亩，形成了40万亩优质专用小麦、10万亩XX大葱、2万亩优质香米、5万亩创汇蔬菜、4万亩优质杂粮、2000亩有机核桃等七大标准化产业带。

二、存在问题1、缺乏实力雄厚辐射带动能力强的市场主体。

目前，XX市龙头企业只有150多家，其中真正有较强带动能力的数量很少，带动能力不强；合作经济组织虽然有176个，但在有效组织农民闯市场方面作用比较微弱，龙头企业合作经济组织、农户的利益连接机制有待进一步探索。

2、主导产业特色不够鲜明，未形成规模效应。

全市真正有规模、有特色、有知名度的产业并不多，只有大葱和奶牛两个产业在省内外有较大的知名度，而且大葱产业存在着多头竞争、不利于形成合力进行市场竞争的缺陷。

3、农产品竞争力不强。

虽然全市认证了30个品牌农产品，但没有一种获得XXX省驰名商标，进入济南等大中城市超市的农产品更少。