尾矿固废循环利用项目
实施方案
规划设计/投资分析/产业运营
尾矿固废循环利用项目实施方案
虽然目前我国开始强调经济增长质量，但我国正处于工业化快速发展
时期，固废产生量未来几年依然将维持在最低10%以上的增长速度。前瞻产业研究院预测，到2017年，我国工业固废产生量将会突破50亿吨。
该尾矿固废循环利用项目项目计划总投资7973.76万元，其中：固定
资产投资5961.33万元，占项目总投资的74.76%；流动资金2012.43万元，占项目总投资的25.24%。
达产年营业收入15837.00万元，总成本费用12448.33万元，税金及
附加151.04万元，利润总额3388.67万元，利税总额4007.11万元，税后
净利润2541.50万元，达产年纳税总额1465.61万元；达产年投资利润率42.50%，投资利税率50.25%，投资回报率31.87%，全部投资回收期4.64年，提供就业职位243个。
本报告所涉及到的项目承办单位近几年来经营业绩指标，是以国家法
定的会计师事务所出具的《财务审计报告》为准，其数据的真实性和合法
性均由公司聘请的审计机构负责；公司财务部门相应人员负责提供近几年
来既成的财务信息，确保财务数据必须同时具备真实性和合法性，如有弄
虚作假等行为导致的后果，由公司财务部门相关人员承担直接法律责任；
报告编制人员只是根据报告内容所需，对相关数据承做物理性参照引用，
因此，不承担相应的法律责任。
......
万物互联互通是工业固废综合利用领域较明显的特征。工业固废综合
利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它
涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，罕见的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会
得到合理的解决。
尾矿固废循环利用项目实施方案目录
第一章申报单位及项目概况
一、项目申报单位概况
二、项目概况
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
第三章资源开发及综合利用分析
一、资源开发方案。
二、资源利用方案
三、资源节约措施
第四章节能方案分析
一、用能标准和节能规范。
二、能耗状况和能耗指标分析
三、节能措施和节能效果分析
第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析
一、项目选址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆迁和移民安置规划方案第六章环境和生态影响分析
一、环境和生态现状
二、生态环境影响分析
三、生态环境保护措施
四、地质灾害影响分析
五、特殊环境影响
第七章经济影响分析
一、经济费用效益或费用效果分析
二、行业影响分析
三、区域经济影响分析
四、宏观经济影响分析
第八章社会影响分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会风险及对策分析
附表1：主要经济指标一览表
附表2：土建工程投资一览表
附表3：节能分析一览表
附表4：项目建设进度一览表
附表5：人力资源配置一览表
附表6：固定资产投资估算表
附表7：流动资金投资估算表
附表8：总投资构成估算表
附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表
附表11：总成本费用估算一览表
附表12：利润及利润分配表
附表13：盈利能力分析一览表
第一章申报单位及项目概况
一、项目申报单位概况
（一）项目单位名称
xxx有限公司
（二）法定代表人
史xx
（三）项目单位简介
公司坚持以科技创新为动力，建立了基础设施较为先进的技术中心，
建成了较为完善的科技创新体系。通过自主研发、技术合作和引进消化吸
收等多种途径，不断推动产品技术升级。公司主导产品质量和生产工艺居
国内领先水平，具有显著的竞争优势。公司始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持
高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯
德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端
市场高品质的需求。
公司是按照现代企业制度建立的有限责任公司，公司最高机构为股东
大会，日常经营管理为总经理负责制，企业设有技术、质量、采购、销售、客户服务、生产、综合管理、后勤及财务等部门，公司致力于为市场提供
品质优良的项目产品，凭借强大的技术支持和全新服务理念，不断为顾客
提供系统的解决方案、优质的产品和贴心的服务。公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的
竞争力。
产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基
础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通
过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产
品可靠性。公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产
能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理
等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公
司的技术创新能力。undefined
（四）项目单位经营情况
上一年度，xxx公司实现营业收入11364.76万元，同比增长24.54%（2239.44万元）。其中，主营业业务尾矿固废循环利用项目生产及销售收入为9332.29万元，占营业总收入的82.12%。
根据初步统计测算，公司实现利润总额2910.91万元，较去年同期相
比增长514.00万元，增长率21.44%；实现净利润2183.18万元，较去年同期相比增长387.99万元，增长率21.61%。
上年度营收情况一览表
上年度主要经济指标
二、项目概况
（一）项目名称及承办单位
1、项目名称：尾矿固废循环利用项目
2、承办单位：xxx有限公司
（二）项目建设地点
某某经济园区
（三）项目提出的理由
中国地质科学院成都矿产综合利用研究所针对攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿3类有代表性的尾矿，开展了酸性尾矿、
碱性尾矿和高泥类型尾矿的矿石性质研究，利用尾矿制作标准建筑用砖、
彩色人行道砖和尾矿空心砌块，达到了消除尾矿占用土地和影响环境目的，实现了尾矿的资源化。
我国尾矿累积堆存量超146亿吨，尾矿综合利用率仅为18.9%。尾矿之所以成为“鸡肋”，源于观念的落后——没有从资源和环境两方面认识尾
矿资源。专家建言，应从技术、经济、政策、数据与信息“四管齐下”，
推动尾矿资源综合利用水平不断提高。
（四）建设规模与产品方案
项目主要产品为尾矿固废循环利用项目，根据市场情况，预计年产值15837.00万元。
虽然目前我国开始强调经济增长质量，但我国正处于工业化快速发展
时期，固废产生量未来几年依然将维持在最低10%以上的增长速度。前瞻产业研究院预测，到2017年，我国工业固废产生量将会突破50亿吨。
有政府公开数据显示，70亿吨的城市垃圾占地80多万亩。若按此统计口径，2017年50亿吨工业固废将占地60万亩，大约是400平方公里，而
日本东京面积为2188平方公里，这样，五年便可堆满东京。
2010年，我国工业固废综合利用率在40%，根据《大宗工业固体废弃
物综合利用发展十二五规划》，到2015年我国工业固体废弃物综合利用率
将达到50%左右，即综合利用率年均提升两个百分点，到2017年，我国工
业固体废弃物综合利用率将达到54%左右，综合利用量将接近30亿吨。
此外，工业固废回收利用市场也将借势发展。我国固废回收综合利用
涉及十大领域，目前需要社会总投资接近1000亿元，预计可以实现年产值1445亿元，年综合利用工业固体废弃物41210万吨。
坚持把项目产品需求市场作为创业工作的出发点和落脚点，根据市场
的变化合理调整产品结构，真正做到市场需要什么产品就生产什么产品，
市场的热点在哪里，创新工作的着眼点就放在哪里；针对市场需求变化合
理确定项目产品生产方案，增加产品高附加值，能够满足人们对项目产品
的需求。
（五）项目投资估算
项目预计总投资7973.76万元，其中：固定资产投资5961.33万元，
占项目总投资的74.76%；流动资金2012.43万元，占项目总投资的25.24%。
（六）工艺技术
原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建
立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混
用原材料而造成的质量事故。
在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降
低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害
物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利
用可再生资源和可重复利用资源。工艺技术经济合理性与可靠性相结合的
原则：在确保产品质量稳定可靠的前提下，生产工艺和技术的选择还必须
针对生产规模、产品制造工艺特性要求，采用合理的工艺流程，同时，配
备先进、经济、合理的生产设备，使项目产品生产工艺流程、设备配置及
自动化水平与生产规模及产品质量相匹配，力求技术上实用、经济上合理。积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳
定和提高产品质量，制造高附加值的产品，提高项目承办单位市场竞争能力。
（七）项目建设期限和进度
项目建设周期12个月。
该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资6226.87万元，占计划
投资的78.09%。其中：完成固定资产投资4187.91万元，占总投资的
67.26%；完成流动资金投资2038.96，占总投资的32.74%。
项目建设进度一览表
（八）主要建设内容和规模
该项目总征地面积23738.53平方米（折合约35.59亩），其中：净用地面积23738.53平方米（红线范围折合约35.59亩）。项目规划总建筑面积32284.40平方米，其中：规划建设主体工程23359.02平方米，计容建筑面积32284.40平方米；预计建筑工程投资2289.64万元。
项目计划购置设备共计72台（套），设备购置费2262.32万元。
（九）设备方案
主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。
项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计72台（套），设备购置费2262.32万元。
第二章发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
（一）建设背景
万物互联互通是工业固废综合利用领域较明显的特征。工业固废综合
利用，不是一种经济模式，而是一个很多问题交织在一起的社会问题。它
涵盖：科学的发展观，技术创新，环保问题，再就业问题，产业升级转型，罕见的大跨界，社会效益和经济效益的冲突，产业经济进化中的混乱格局，互联网时代的冲击等多个层面。任何用单一的思维看待这个问题，都不会
得到合理的解决。
大宗工业固体废物综合利用是当前实现工业转型升级的重要举措，也
是节能环保战略性新兴产业的重要组成部分，它为工业又好又快发展提供
资源保障的重要途径，同时也是解决大宗工业固体废物不当处置与堆存所
带来的环境污染和安全隐患的治本之策。大宗工业固体废物综合利用是当
前实现工业转型升级的重要举措，更是确保我国工业可持续发展的一项长
远的战略方针。而互联互通下工业固废综合利用产业生态体系的建立将是
解决这个问题的较佳较好途径。
产业普遍存在只有循环没有效益的现状，需要新的商务模式的升级，
更需要持续构建循环发展产业模式。目前产业所要面临的现状也很残酷，
工业固废综合利用，如大宗尾矿，粉煤灰，脱硫石膏，煤矸石等面临技术、
商业模式创新和经济效益的提高问题，这个领域只有循环没有经济的局面，让很多环保企业缺乏积极性。工业 4.0来袭，传统产业经济格局将被重塑，社会精神文明的重塑进入一个新常态，传统产业面临着转型的问题。
国家政策大力支持企业升级转型环保节能性产业。从大方向来说，国
家大政方针对产业的发展给予了很多支持，政府积极促进产业互联互通，
企业信息化，企业升级转型，鼓励产业进行全方位的创新，鼓励企业，协会，中介组织在工业固废综合利用提供一站式服务，并出台很多有利于产
业良性发展的新政策。
环保产业在未来几年将是较好的产业。经过改革开放30多年的发展，
国内环保产业已初具规模，有着巨大的市场需求，尤其在大宗工业固废处
理方面有很大的市场空间。未来5—10年，我国环保产业投资每年将增长10%以上。其中，环保服务和环保产品在工业领域用于前端治理的发展空间
会较为广阔，国内环保技术工程服务市场也面临较好的发展机遇。
（二）行业分析
中国地质科学院成都矿产综合利用研究所针对攀枝花钒钛磁铁矿尾矿、甘洛铅锌矿尾矿和彭县铜矿尾矿3类有代表性的尾矿，开展了酸性尾矿、
碱性尾矿和高泥类型尾矿的矿石性质研究，利用尾矿制作标准建筑用砖、
彩色人行道砖和尾矿空心砌块，达到了消除尾矿占用土地和影响环境目的，实现了尾矿的资源化。
该所对酸性类尾矿采取碱激发措施，制品强度比原先提高约30%;对碱性类尾矿实施酸度调整激发后，制品强度提高约50%;对高泥化类尾矿(-325目占80%)进行级配调整，可有效克服其砖制品易起层、强度低等缺陷。经该方法制作的尾矿彩色人行道亚光砖和彩色人行道亮光砖，两种产品均符合国家建材部JC446-2000人行道砖标准;制作的尾矿空心砌块质量指标达到国家GB8239-1997标准要求。
该项技术研究成果初步形成了一套药剂制度与成型工艺配套适应的尾矿制砖技术。经初步估算，日处理100吨尾矿，生产尾矿彩色亮光人行道砖，年利润287.5万元;生产尾矿亚光人行道砖，年利润151万元;生产空心砌块，年利润56.63万元;生产免烧砖，年利润24万元，具有较好的社会经济效益。
（三）市场分析预测
我国尾矿累积堆存量超146亿吨，尾矿综合利用率仅为18.9%。尾矿之所以成为“鸡肋”，源于观念的落后——没有从资源和环境两方面认识尾矿资源。专家建言，应从技术、经济、政策、数据与信息“四管齐下”，推动尾矿资源综合利用水平不断提高。
我国是尾矿大国，多数矿山非“贫”即“杂”，开采出来的矿石中80%以上变成了尾矿，堆存在尾矿库里，不但占用大量土地，还埋下了安全、环境风险隐患。
据尾矿综合利用产业技术创新战略联盟的相关统计数据，我国现有矿
山15.3万座，尾矿库12655座。截至2013年底，我国尾矿累积堆存量达146亿吨，其中2007年～2013年连续7年产出量在10亿吨以上。
然而，与惊人的尾矿堆存量相比，我国尾矿综合利用程度并不高。
2013年我国尾矿综合利用率仅为18.9%。当前我国尾矿资源综合利用出现
了两个‘大头’，一是未开展尾矿资源综合利用的矿山占‘大头’，另一
个是综合利用率低的矿山占‘大头’。
尾矿其实是潜在价值惊人的宝藏。作为矿业企业选矿过程中排放的
“废弃物”，尾矿中大多含有各种有色、黑色、稀有稀散和非金属等有用
矿物，是宝贵的二次资源，当技术、经济条件允许时，可再次进行有效开发。
目前国内外对尾矿资源的综合利用主要有四种途径：一是采用先进技
术和合理工艺对尾矿进行再选，最大限度地回收尾矿中的有用组分，进一
步减少尾矿数量;二是用作矿山地下开采采空区的充填料，即水砂充填料或
胶结充填的集料;三是作为建筑材料的原料;四是在尾矿堆积场上覆土造田，种植农作物或植树造林。
当前我国尾矿资源综合利用存在技术、经济、政策、数据与信息四大
制约因素。
原矿类型的复杂性决定了其尾矿成分的多元性，且尾矿中各组分的品
位很低，如此使得一些选矿技术未能完全适应低品位尾矿的选矿需求。
尾矿作建材或用于采矿充填是综合利用尾矿资源的重要方向。在技术上不是大问题，问题核心在于尾矿作为建筑用砖等低附加值产品，因远离消费市场而导致产品运输半径过大，使得产品运输成本太高而削弱了产品市场竞争力。
虽然先后出台了资源综合利用减免所得税、部分资源综合利用产品企业减免增值税的优惠政策，但是尚没有具体的针对尾矿综合利用的鼓励性政策。
很多矿业发达国家至少完成了一轮重点矿山尾矿资源的调查评价，能够满足社会投资决策的需要，而我国至今还未开展全国性尾矿资源专题调查评价，不能满足社会投资决策的实际需要。
促进尾矿资源得到充分利用：一是加强尾矿资源综合勘查评价，掌握尾矿资源存量、空间分布及组分等方面的信息;二是加强技术研究，逐步突破尾矿资源高效利用和高附加值产品开发的技术束缚;三是落实系列经济政策，包括税收政策、财政支持政策及尾矿循环利用的投融资政策等;四是实施示范工程，通过示范效应，唤起社会投资动机。
此外，激发矿山企业的积极性，自觉开展尾矿资源综合利用研究，也是当前亟须破解的一道难题。陈甲斌指出，矿山企业之所以“没兴趣”，一方面是因为尾矿开发利用的经济价值远低于矿山企业采矿或选矿带来的经济效益，但根本还是观念没有转变，没有从资源和环境两个方面来认识
尾矿资源，企业也应将生态文明建设的要求内化到生产环节，树立尾矿资
源循环利用的新观念，关注技术创新和升级。
二、产业政策分析
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本
特征和判断依据是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017
年底的中央经济工作会议指出，推动经济高质量发展是当前和今后一个时
期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形
成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核。“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，
要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。”继续发扬敢为人先的精神，以全面深化改革推动体制机制创新，实施创新驱动发展战略，促进经
济高质量发展。为推动经济社会高质量发展，紧扣高质量发展要求，聚焦
振兴实体经济、强化创新发展等系列重大决策部署，采取多项举措，用创
新的思维、务实的作风、改革的办法，切实把高质量发展的目标落得更准、抓得更细、压得更实，努力创造更多高质量发展的新成果。
支持设计企业与制造企业开展形式多样、内容广泛的对接合作，引导
工业设计企业以订单式、契约式、股权式等多种形式为工业制造企业提供
设计服务，大力推广“设计+科技”“设计+资本”“设计+文化”等共享经
济新模式，推动从单一设计向智能设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和
体验交互设计等高端领域延伸。积极推广“互联网+工业设计”，探索建设