采购项目需求论证办法修订稿
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采购项目需求应如何论证采购项⽬需求应如何论证在政府采购活动中,通过对项⽬需求进⽬科学论证,有助于实现物有所值的采购⽬标。
然⽬,实践中,部分采购⽬对项⽬需求论证不够重视,导致论证“⽬过场”,采购需求编制不够完整、准确。
那么,政府采购项⽬需求应如何论证?笔者结合⽬作经验谈谈⽬⽬的看法。
⽬先,采购⽬应按照《政府采购法实施条例》第⽬五条以及《财政部关于进⽬步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)规定,根据项⽬特点,结合预算编制、相关可⽬性论证和需求调研情况对采购需求进⽬论证。
其次,项⽬需求论证应以满⽬采购⽬的实际需要为前提,论证范围应准确。
采购通⽬类产品或者需求标准统⽬的品⽬,⽬需进⽬论证。
采购⽬难以⽬⽬确定技术标准,采购标的专业性强、技术复杂,容易引起争议的品⽬,则应予以论证。
具体⽬⽬,可按照项⽬类别、采购内容等展开论证。
按项⽬类别确定论证⽬式。
论证⽬式主要包括邀请专家论证、委托专业机构论证、公开征求意见等。
实验室设备、信息⽬络设备等专业性较强的货物类采购项⽬,采购⽬⽬般难以提出合理的技术、规格、性能要求,可借助专业⽬员的⽬量完成采购需求编制,因此,此类项⽬较为适宜邀请专家或委托专业机构进⽬论证。
特别是采购⽬型专⽬设备,如医疗CT设备、重型机械设备等,应委托专业机构完成采购需求论证。
服务类项⽬中,为保障政府部门⽬⽬正常运转以及为履⽬宏观调控、市场管理等职能需要向社会⽬量购买的服务,也可邀请专家或委托专业机构进⽬论证。
但政府向社会公众提供的教育、医疗卫⽬等公共服务,应通过公开征求社会公众的意见⽬式进⽬需求论证。
社会公众是否满意,才是这类项⽬采购成功的重要标志。
论证内容应包括:采购需求中的各项技术标准是否符合国家强制规定;采购⽬件设定的评审因素是否与采购需求对应,采购需求相关指标有区间规定的,评审因素是否量化到了相应区间;供应商资格条件是否符合《政府采购法》有关规定。
笔者认为,论证专家既可以是政府采购评审专家库中的⽬员,也可是库外熟悉拟采购标的的技术、服务指标的专业⽬员。
采购项目需求论证办法第一条为落实政府采购公开、公平、公正原则,保障采购需求得合规、完整与明确,根据《中华人民共与国政府采购法实施条例》与《财政部关于进一步加强政府采购需求与履约验收管理得指导意见》(财库〔2016〕205号)等法规制度,制定本办法。
第二条本办法所称需求论证,就是指采购人根据项目特点,委托采购中心就确定采购需求征求相关方意见。
第三条采购人承担采购需求确定得主体责任,委托采购中心组织需求论证不免除采购人应当承担得责任。
第四条需求论证得主要方式包括:公开征求意见、专家论证、第三方专业机构论证等。
具体方式可根据项目特点,灵活选用。
采购人未采纳通过公开征求意见方式获得得修改意见,且未提供充足证明材料佐证其采购需求合理性得,应当组织专家或第三方专业机构论证。
第五条涉及政府向社会公众提供公共服务得项目,应当公开征求意见。
政府向社会公众提供得公共服务包括:以物为对象得公共服务,如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等;以人为对象得公共服务,如教育、医疗卫生与社会服务等。
第六条采购项目有下列情形之一得,可以进行采购需求论证。
(一)采购需求较为复杂、性质特殊;(二)该采购项目社会影响较大、关注度较高;(三)采购中心认为确有必要得。
第七条公开征求意见得,应当发布公告,具体内容包括:(一)项目类别与拟采用得采购方式;(二)对投标供应商得资质要求;(三)技术指标、服务要求,包括但不限于数量、功能及对应得性能要求、规格;材质及相应物理性功能要求;包装及附带工具;质量要求;付款条件、售后服务与履约期限、地点、方式等能够实现采购目得得全部内容;(四)评分细则;(五)对采购需求所提意见得反馈方式及相关要求;(六)公告期,不得少于3个工作日(不含公告发布当日)。
第八条采购中心项目经办人应当在公告期届满后1个工作日内,将符合征求意见公告要求得有效修改意见以书面形式转交至采购人。
采购人应当及时以书面形式将需求修改情况反馈至采购中心及相关供应商,书面材料应加盖公章。
项目申请采购专家论证条件摘要:一、项目申请采购专家论证的重要性1.保证项目质量2.确保采购合规3.提高项目效益二、专家论证的主要条件1.专家的专业背景和资质2.专家的独立性和公正性3.论证过程的透明度和公开性三、项目申请采购专家论证的具体流程1.确定论证专家2.专家论证会的组织和召开3.专家意见的汇总和报告四、项目申请采购专家论证的注意事项1.防止利益冲突2.保护知识产权3.及时处理论证结果正文:项目申请采购专家论证是在项目申请采购过程中,为保证项目质量、确保采购合规以及提高项目效益,对项目申请进行专业评估和指导的重要环节。
专家论证作为一种科学、公正的决策方式,在我国项目申请采购中发挥着越来越重要的作用。
首先,专家论证有助于保证项目质量。
项目申请采购涉及众多领域,需要具备相应的专业知识和经验。
通过组织专家对项目进行论证,可以从专业角度对项目的可行性、技术路线、实施方案等方面进行全面评估,确保项目顺利实施并达到预期目标。
其次,专家论证有助于确保采购合规。
项目申请采购涉及资金、资源和权力的分配,容易滋生腐败和滥用职权现象。
通过专家论证,可以充分发挥专家的专业优势,对采购过程进行监督和指导,保证采购活动的合规性和公平性。
最后,专家论证有助于提高项目效益。
专家可以从全局角度出发,对项目的经济效益、社会效益、环境效益等方面进行综合评估,提出改进意见和建议,以提高项目的整体效益。
在项目申请采购专家论证过程中,专家的专业背景和资质、独立性和公正性以及论证过程的透明度和公开性是至关重要的条件。
项目申请人应根据项目特点和需求,选择具备相关领域专业知识和经验的专家参与论证。
同时,要确保专家在论证过程中保持独立、公正的态度,遵守相关法律法规和职业道德,以确保论证结果的科学性和公正性。
项目申请采购专家论证的具体流程包括:确定论证专家、专家论证会的组织和召开以及专家意见的汇总和报告。
项目申请人应按照相关程序,组织开展专家论证工作,确保论证过程的顺利进行。
采购需求填写要求(1000万以上的项目以及进口项目请填写此表)(一)字体及格式:项目概况、技术需求、商务要求及其他要求中所有字体均使用宋体小四,行距1.5,首行空两格。
(二)项目技术要求和项目商务要求填写:1.项目技术要求是指对采购标的的功能和质量要求,包括项目背景、方案、性能、材料、结构、外观、安全、或者服务内容和标准等;2.项目商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求,包括交付(实施)的时间(期限)和地点(范围),付款条件(进度和方式),包装和运输、培训、安装调试、售后服务,保险等;(三)采购需求一般性审查和重点审查中的“用户部门名称”和“项目名称”请按实际项目和部门填写;(四)附件1:需求调研材料中请粘贴需求调研报告和专家签字的论证意见扫描件;XXXX大学政府采购项目需求调研、采购需求及实施计划表(货物类)申购部门:申购人:一、需求调研、采购需求及实施计划二、项目技术要求XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXX三、项目商务要求XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX四、采购需求一般性审查和重点审查(属于资产处组织专家论证的项目在进行采购需求审查时需资产处签署审查意见)(用户部门名称):提交的(项目名称)的采购需求符合【财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知】和【XX省财政厅转发财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的相关规定,招标与采购办公室、财务处、审计处、资产处共同对该项目采购需求进行了一般性审查和重点审查,审查结果如下:1、该项目采购需求符合预算、资产、财务、审计、采购等管理制度规定;2、该项目采购需求不存在歧视性条款,不指向任何特定供应商或者特定产品,技术要求不指向任何特定的专利、商标、品牌、技术路线等,评审因素设置适当,无倾向性。
财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.30•【文号】财库〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府采购需求管理办法》的通知财库〔2021〕22号各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求,财政部制定了《政府采购需求管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:政府采购需求管理办法财政部2021年4月30日附件政府采购需求管理办法第一章总则第一条为加强政府采购需求管理,实现政府采购项目绩效目标,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规,制定本办法。
第二条政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适用本办法。
第三条本办法所称政府采购需求管理,是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划,并实施相关风险控制管理的活动。
第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。
第五条采购人对采购需求管理负有主体责任,按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作,对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。
主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。
第二章采购需求第六条本办法所称采购需求,是指采购人为实现项目目标,拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
技术要求是指对采购标的的功能和质量要求,包括性能、材料、结构、外观、安全,或者服务内容和标准等。
商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求,包括交付(实施)的时间(期限)和地点(范围),付款条件(进度和方式),包装和运输,售后服务,保险等。
第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定,符合国家强制性标准,遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定,符合采购项目特点和实际需要。
CHINA TENDERING 补齐采购需求规制不足的“短板”33解析《政府采购需求管理办法》八大亮点□文/高荣月近日,财政部发布了《政府采购需求管理办法》(以下简称《办法》),从采购需求范围、采购实施计划、风险控制等方面作出明确要求。
其中亮点纷呈,本刊编辑部作了梳理。
亮点一:采购需求更完整、更趋标准化《办法》规定,其所称采购需求,是指采购人为实现项目目标,拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。
采购需求主要包括技术要求和商务要求。
技术要求是指对采购标的的功能和质量要求,包括性能、材料、结构、外观、安全,或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求,包括交付(实施)的时间(期限)和地点(范围)等。
采购需求涵盖哪些内容?《政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)第十五条第二款明确,采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。
除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确。
《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号,以下简称“205号文”)补充提出,采购需求描述应当清楚明了、规范表述、含义准确,能够通过客观指标量化的应当量化。
《政府采购法(修订草案征求意见稿)》第三十五条【采购需求】、第三十六条【采购需求的内容】对相关内容作了细化规定。
其中,第三十五条明确了采购需求的定义,即采购人为实现采购项目的功能或者目标,确定的采购标的数量、质量、技术、服务、安全、期限、特征描述等要求;第三十六条列举了采购需求的八项具体内容。
《办法》则进一步明确了需求内容,从原则性规定转为具体标准。
专家表示,实践中往往更注重采购程序层面的操作,常存在采购需求不够明确的问题。
有些采购人对采购需求确实不太明了;有些采购人则非常清楚采购标的的需求,却迟迟没有落笔在采购文件之中。
随着采购需求标准化要求的进一步明晰,采购文件等也将更为规范。
《政府采购法(修订草案征求意见稿)》六大趋势解读本系列文章围绕着政府采购的相关内容,从政府采购的基本问题、政府采购法征求意见稿的解读、政府采购与招投标、政府采购与外商投资等相关问题进行分析。
前言:2022年7月15日,财政部发布了《政府采购法(征求意见稿)》,面向公众征求意见。
此次征求意见稿的内容改动较多。
因此,我们认为有必要对此次征求意见稿的变化进行分析介绍。
一、《政府采购法》的历史沿革我国的政府采购制度自1996年开始试点,1998年开始全面推开。
2003年1月1日起,《政府采购法》正式生效,标志着我国政府采购制度正式建立。
2014年,全国人大对《政府采购法》进行了修订。
自2014年至2022年,我国的市场经济环境发生了较大变化,政府采购制度中的问题也逐渐暴露出来。
对此,2020年12月,财政部发布了《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》;2022年7月15日,财政部再次发布最新版本的《中华人民共和国政府采购法(修订草案征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”),再次向社会公开征求意见。
与2020年12月公布的版本相比,最新版的《意见稿》作出了较大改动,这也预示着政府采购领域将迎来较大变化。
二、《政府采购法》修订的背景1. 宏观背景自2001年中国加入了世界贸易组织以来,中国的国内经济环境以及所处的国际经济形式都发生了较大变化。
社会主义市场经济日益蓬勃发展。
与此同时,中国也成为世界上仅次于美国的第二大经济体。
中国的政府采购的体量规模也日益扩大。
2020年全国政府采购规模为36970.6亿元,较上年增加3903.6亿元,增长11.8%,占全国财政支出和GDP的比重分别为10.2%和3.6%。
2. 政策背景2018年11月14日,中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》。
会议指出,深化政府采购制度改革要坚持问题导向,强化采购人主体责任,建立集中采购机构竞争机制,改进政府采购代理和评审机制,健全科学高效的采购交易机制,强化政府采购政策功能措施,健全政府采购监督管理机制,加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。
******采购项目需求论证报告采购人:****** ****年**月**日一、采购项目基本情况及论证方式(一)采购项目基本情况介绍详见附件(二)采购项目行政级别及预算情况:1、本项目行政级别:县级2、本项目资金来源:自筹3、本项目预算金额:***万元4、拟采用采购方式:公开招标(三)论证方式:本项目拟采用第种方式进行需求论证(在以下3种方式中选择)备注:1、政府采购项目预算金额省级小于300万元、市级小于100万元、县级小于50万元采购项目,适用第1种论证方式。
2、政府采购项目预算金额省级300万元以上、小于1000万元,市级100万元以上、小于500万元,县级50万元以上、小于300万元的采购项目,适用第2种论证方式。
3、政府采购项目预算金额省级1000万元以上、市级500万元以上、县级300万元以上的采购项目,政府向社会公众提供的公共服务项目,采购人和实际使用人或者受益者采购项目,应当在开展相关调研的基础上,适用第3种论证方式,并在四川政府采购公示3个工作日以上,征求潜在供应商和社会公众的意见。
公示内容主要包括采购名称、预算金额、采购需求论证事项、专家组论证意见、采购人或者其委托的代理机构名称及联系人等。
二、论证专家组成(一)论证时间:****年**月**日论证地点:******(二)论证专家组成:根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32号),成立了由人组成的论证小组负责本次采购项目的采购需求论证工作。
(三)论证专家组成员三、专家采购需求论证事项及意见论证专家签字:政府采购项目需求论证专家论证综合意见表****年**月**日附件1:******采购项目一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求1.投标人具备《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函原件。
2.投标人持有效的加载统一社会信用代码的营业执照(非企业法人提供符合招标文件要求的合法证件)。
3.法定代表人身份证。
北京市财政局关于修订《北京市市级项目支出预算管理办法》的通知(2010)文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2010.09.16•【字号】京财预[2010]1956号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,预算、决算正文北京市财政局关于修订《北京市市级项目支出预算管理办法》的通知(京财预〔2010〕1956号)市级国家机关、事业单位和团体组织:为进一步规范项目支出预算管理,结合执行中各单位的反馈意见,现将修订后的《北京市市级项目支出预算管理办法》印发给你们,请遵照执行。
执行中如有问题,请及时函告我局。
二○一○年九月十六日北京市市级项目支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强市级项目支出预算管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市预算监督条例》,制定本办法。
第二条本办法适用于与市财政局直接发生预算缴款、拨款关系的市级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称“市级部门”)的项目支出预算管理。
第三条项目支出预算是部门预算的组成部分,是市级部门为完成其特定行政工作任务和事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条项目支出预算管理的基本原则(一)综合预算的原则。
项目支出预算要体现当年财政拨款、以前年度结余资金及其他资金等所有资金统筹安排的要求。
(二)科学论证、合理排序的原则。
对申报的项目进行充分论证和严格审核的基础上,结合当年财力状况,按照资金保障优先级次进行排序。
(三)全流程管理原则。
要对项目的申报、审核、评审、政府采购、监督、决算和绩效评价,实行全流程项目管理。
(四)追踪问效的原则。
市级部门和市财政局对财政预算资金安排项目的执行过程或完成结果进行绩效评价,逐步建立项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价机制。
第二章项目库第五条项目库是对项目进行规范化、精细化、程序化管理的业务数据库系统。
采购需求论证服务方案
根据公司采购的需求,对服务方案进行论证如下:
一、采购需求
公司需要采购一批办公用品,包括办公文具、打印机和复印机等。
公司目前的存货已经较少,且在办公用品方面需要更新与补充。
为了提高办公效率和工作质量,采购办公用品是必不可少的。
二、采购服务方案
1.办公文具
根据公司的需求,我们将选择一家专业的办公用品供应商进行采购。
此供应商具有品种齐全、质量可靠、价格合理且物流及时的特点。
同时,供应商还提供售后服务,在我们遇到问题或需要咨询的时候能及时提供解决方案。
2.打印机和复印机
考虑到公司需要打印和复印大量文件,我们将考虑采购一台高速打印机和一台高性能复印机。
这两台设备应具备稳定的性能、高效的打印速度和卓越的打印质量,以满足公司高质量文件处理的需求。
三、论证理由
1.办公文具
选择专业供应商能够保证办公文具的质量和品种的多样性。
在公司需要办公用品时,可以直接联系供应商,减少其他中间环节,提高采购效率。
供应商的客服团队会为我们提供及时的售
后服务,解决我们在使用过程中遇到的问题,从而节省我们的时间和精力。
2.打印机和复印机
高速打印机和高性能复印机能够提供快速、高质量的打印和复印服务。
这对加快工作效率、提高工作质量非常重要。
打印机和复印机都具备较高的可靠性和稳定性,我们可以放心使用,不会在工作中出现设备故障的问题。
在公司采购需求方面,选择专业供应商和高性能设备是最佳的服务方案。
这样可以保证我们在办公用品和打印复印方面得到最好的产品和服务,提高工作效率和工作质量。
采购需求的评估及论证1. 引言本文档旨在评估和论证采购需求的合理性和可行性。
采购需求的评估是确保采购决策基于明智的理由和可行性分析的重要步骤。
在评估采购需求时,我们将考虑各种因素。
2. 采购需求评估2.1 目标和目的在评估采购需求之前,我们需明确采购的目标和目的。
这包括确定采购物品或服务的具体用途和预期效益。
2.2 可行性分析可行性分析是评估采购需求的重要组成部分。
我们将考虑以下因素:- 技术可行性:确定所需物品或服务的技术可行性,以确保其满足要求。
- 经济可行性:评估采购物品或服务的经济可行性,包括成本效益分析和长期收益预估。
- 法律可行性:审查采购需求的合规性,确保符合相关法律法规和政策要求。
- 环境可行性:考虑采购对环境的影响以及可持续性因素。
2.3 风险评估评估采购需求时,我们将对相关风险进行评估,包括供应风险、合规风险和质量风险。
这有助于确定采购需求的可行性以及采取相应的风险管理措施。
3. 采购需求论证采购需求论证旨在向相关利益相关方提供充分的理由,证明采购需求是合理和必要的。
在论证采购需求时,我们将执行以下步骤:3.1 问题陈述清晰地陈述采购需求的问题,并说明为什么这个问题需要解决。
确保论证的目标和需求与实际情况相符。
3.2 解决方案提供解决采购需求问题的方案,并说明为何选择该方案。
方案应考虑采购物品或服务的可行性和效益。
3.3 成本效益分析进行成本效益分析,以证明采购需求的可行性和经济性。
这包括考虑相关成本和预期收益,以及与其他可行解决方案的比较。
3.4 风险评估对采购需求的风险进行评估,并提出相应的风险管理措施。
这有助于消除或减少潜在风险对采购决策的影响。
4. 结论评估和论证采购需求是确保采购决策合理和可行的重要步骤。
通过明确采购目标、进行可行性和风险评估,并提供充分的论证,我们可以为采购决策提供有力的支持。
务必在采购需求评估和论证过程中进行全面和独立的分析,确保决策的准确性和合理性。
采购与招投标管理办法(修订)第一章总则第一条为统筹和规范学校的采购活动,提高经费的使用效益和采购工作的整体效率,保证采购项目质量,促进廉政建设,特制定本办法。
第二条本办法依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《政府采购非招标采购方式管理办法》等有关法律法规和学校实际制定。
第三条学校各单位、各部门办理货物、工程、服务类项目的采购,适用于本办法。
本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物;本办法所称工程,包括建设工程项目以及与工程建设有关的货物、服务。
建设工程项目是指建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究、咨询服务等;本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购对象。
第四条学校采购与招投标工作应当遵循公开、公平、公正、廉洁和诚实守信的原则。
第五条学校采购与招投标项目应当严格按照法律法规和规章制度审批和执行。
第二章工作机构与职责第六条学校建立采购与招投标工作领导小组(以下简称“领导小组”),由分管财务或国资工作的校领导任组长,分管基建、设备、后勤、图书等工作的校领导任副组长,财务、基建、设备、后勤、图书、监察审计等部门负责人为成员。
领导小组下设采购招标办公室(挂靠计划财务处,简称“采购招标办”)和四个采购专项小组(简称“专项小组”),即基建工程采购专项小组、物资设备采购专项小组、图书教材采购专项小组、后勤服务类采购专项小组,实行组长负责制。
第七条专项小组的业务范围基建工程采购专项小组设在基建处,基建处处长为组长,基建处为具体承办业务部门和采购任务申报部门及合同执行部门。
采购项目需求论证办法第一条为落实政府采购公开、公平、公正原则,保障采购需求的合规、完整和明确,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)等法规制度,制定本办法。
第二条本办法所称需求论证,是指采购人根据项目特点,委托采购中心就确定采购需求征求相关方意见。
第三条采购人承担采购需求确定的主体责任,委托采购中心组织需求论证不免除采购人应当承担的责任。
第四条需求论证的主要方式包括:公开征求意见、专家论证、第三方专业机构论证等。
具体方式可根据项目特点,灵活选用。
采购人未采纳通过公开征求意见方式获得的修改意见,且未提供充足证明材料佐证其采购需求合理性的,应当组织专家或第三方专业机构论证。
第五条涉及政府向社会公众提供公共服务的项目,应当公开征求意见。
政府向社会公众提供的公共服务包括:以物为对象的公共服务,如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等;以人为对象的公共服务,如教育、医疗卫生和社会服务等。
第六条采购项目有下列情形之一的,可以进行采购需求论证。
(一)采购需求较为复杂、性质特殊;(二)该采购项目社会影响较大、关注度较高;(三)采购中心认为确有必要的。
第七条公开征求意见的,应当发布公告,具体内容包括:(一)项目类别和拟采用的采购方式;(二)对投标供应商的资质要求;(三)技术指标、服务要求,包括但不限于数量、功能及对应的性能要求、规格;材质及相应物理性功能要求;包装及附带工具;质量要求;付款条件、售后服务和履约期限、地点、方式等能够实现采购目的的全部内容;(四)评分细则;(五)对采购需求所提意见的反馈方式及相关要求;(六)公告期,不得少于3个工作日(不含公告发布当日)。
第八条采购中心项目经办人应当在公告期届满后1个工作日内,将符合征求意见公告要求的有效修改意见以书面形式转交至采购人。
采购人应当及时以书面形式将需求修改情况反馈至采购中心及相关供应商,书面材料应加盖公章。
一、项目背景为了确保政府采购工作的顺利进行,提高采购质量和效益,根据《政府采购法》及其实施条例的相关规定,结合本单位的实际情况,特制定本采购需求专项论证方案。
二、论证目的1. 确保采购需求符合国家法律法规和政府采购政策要求;2. 提高采购工作的透明度和公正性;3. 降低采购风险,确保采购项目的顺利实施;4. 优化资源配置,提高资金使用效益。
三、论证原则1. 符合法律法规和政策要求;2. 实事求是,科学合理;3. 公开、公平、公正;4. 效率优先,兼顾质量。
四、论证内容1. 采购项目基本情况:包括项目名称、采购预算、采购内容、采购方式等;2. 采购需求分析:包括技术参数、功能要求、服务标准、质量标准等;3. 市场调研:包括产品供应市场、价格水平、供应商资质等;4. 技术论证:包括技术可行性、先进性、适用性等;5. 经济论证:包括采购成本、经济效益、资金来源等;6. 风险评估:包括采购风险、市场风险、政策风险等。
五、论证程序1. 制定论证方案:明确论证目的、内容、原则、程序等;2. 成立论证小组:由采购部门、财务部门、技术部门等相关人员组成;3. 开展市场调研:收集相关资料,了解市场情况;4. 进行技术论证:对采购需求进行技术评估,确保技术先进性和适用性;5. 进行经济论证:对采购成本、经济效益进行评估,确保资金使用效益;6. 风险评估:对采购风险、市场风险、政策风险等进行评估;7. 编制论证报告:对论证过程、结论、建议等进行总结;8. 提交论证报告:将论证报告提交给相关部门进行审核;9. 审核通过后,根据论证结果进行采购。
六、保障措施1. 加强组织领导,明确责任分工;2. 建立健全论证制度,确保论证工作的规范性和科学性;3. 加强培训,提高论证人员的业务素质;4. 加强监督,确保论证过程的公开、公平、公正;5. 严格执行论证结果,确保采购工作的顺利进行。
通过本方案的实施,确保政府采购需求论证工作的高效、规范、科学,为政府采购工作的顺利开展提供有力保障。
采购项目需求论证办法公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
采购项目需求论证办法
第一条为落实政府采购公开、公平、公正原则,保障采购需求的合规、完整和明确,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)等法规制度,制定本办法。
第二条本办法所称需求论证,是指采购人根据项目特点,委托采购中心就确定采购需求征求相关方意见。
第三条采购人承担采购需求确定的主体责任,委托采购中心组织需求论证不免除采购人应当承担的责任。
第四条需求论证的主要方式包括:公开征求意见、专家论证、第三方专业机构论证等。
具体方式可根据项目特点,灵活选用。
采购人未采纳通过公开征求意见方式获得的修改意见,且未提供充足证明材料佐证其采购需求合理性的,应当组织专家或第三方专业机构论证。
第五条涉及政府向社会公众提供公共服务的项目,应当公开征求意见。
政府向社会公众提供的公共服务包括:以物为对象的公共服务,如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务
等;以人为对象的公共服务,如教育、医疗卫生和社会服务等。
第六条采购项目有下列情形之一的,可以进行采购需求论证。
(一)采购需求较为复杂、性质特殊;
(二)该采购项目社会影响较大、关注度较高;
(三)采购中心认为确有必要的。
第七条公开征求意见的,应当发布公告,具体内容包括:
(一)项目类别和拟采用的采购方式;
(二)对投标供应商的资质要求;
(三)技术指标、服务要求,包括但不限于数量、功能及对应的性能要求、规格;材质及相应物理性功能要求;包装及附带工具;质量要求;付款条件、售后服务和履约期限、地点、方式等能够实现采购目的的全部内容;
(四)评分细则;
(五)对采购需求所提意见的反馈方式及相关要求;
(六)公告期,不得少于3个工作日(不含公告发布当日)。
第八条采购中心项目经办人应当在公告期届满后1个工作日内,将符合征求意见公告要求的有效修改意见以书面形式转交至采购人。
采购人应当及时以书面形式将需求修改情况反馈至采购中心及相关供应商,书面材料应加盖公章。
第九条组织专家论证的,采购中心项目经办人可以结合项目的实际情况,邀请业务精通的行业专家或从财政部专家库里随机抽取专家,专家人数应为3人(含)以上单数。
第十条采购人可以委派代表到专家论证会现场介绍情况并参与讨论。
采购人代表须持有采购人所在单位开具的介绍信。
第十一条未经发布公告征求意见,直接组织专家论证的,可以发布公告征集参与供应商;发布公告征求意见后又组织专家论证的,应当告知对采购需求提出过修改意见且意见未被采纳的供应商,供应商自愿参会。
参会的供应商可以参与讨论并发表意见。
第十二条专家论证会应当全程录音录像,参会的采购人代表及供应商须遵守论证现场纪律。
专家出具论证报告时,采购人代表及供应商须服从工作人员安排,有序离场,不得干预专家独立做出论证结论。
第十三条专家应当就论证情况形成书面报告,载明参会人员和论证结果。
对于采购人和供应商存在分歧的采购需求条款,应当逐条说明论证意见。
论证报告按照少数服从多数的原则做出结论,并由全体专家签字确认。
持不同意见的专家应当在报告上签署不同意见并说明理由。
第十四条经需求论证发现采购人提出的采购需求确实存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇等不符合法律、法规和政府采购政策规定内容的,采购中心项目经办人应当建议其修改;拒不修改的,应当由采购人所在部门的政府采购监管机构来函确认,或者由采购人报请财政部门同意。
对于不涉及差别待遇、歧视待遇等违规内容的采购需求,采购人拒不采纳论证意见的,采购中心项目经办人应当告知采购人自行承担所产生的不良影响,并由采购人来函确认。
第十五条采购中心内部呈报采购文件时,如该项目有专家或第三方专业机构论证环节,应当将相关论证材料一并附上。
第十六条需求论证过程中所产生的书面材料及音视频资料应当妥善保存,作为业务档案存档。
第十七条本办法由中央国家机关政府采购中心负责解释。
第十八条本办法自发布之日起施行。
2015年12月15日印发的《中央国家机关政府采购中心采购项目需求公示论证办法》(国机采办〔2015〕23号)同时废止。