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美国2025全球趋势预测报告的解读摘要:本文介绍了美国国家情报委员会(National Intelligence Co-ucil)2008年末发表的2025全球趋势报告的基本内容,包括在对未来较长时间里,全球范围内的新的力量结构的形成,资源分配趋势的判断,以及届时世界战略格局的基本态势。
在此基础上,结合美国2008年《国防战略》的思想,得出了美国在当前和今后很长时间里对我过实行所谓”塑性”(Shape)战略以及利用其它国家来牵制我国发展的观点,同时,分析和总结了我国需要采取的一系列措施和手段。
关键词:2025 全球趋势分析中美战略美国国家情报委员会(National Intelligence Council)2008年11月20日发表厚达121页的全球趋势报告,预测今后20年美国的经济和政治影响力将式微,中国和印度可能与美国并列多极世界的顶尖国家。
报告并预测世界局势将更加危险,粮食、水资源日渐稀少、武器愈来愈多,造成紧张和不稳定,使全球笼罩在战争阴影下。
同时,2025年前动用核武的可能性将会增加。
总的来看,这份预测2025年前景的报告论调比较悲观。
一、主要观点和思想1、资源争夺再度现报告援引英国一项研究成果分析全球气候变暖对人类社会的影响,称全球气候变暖将使水、粮食、能源等资源短缺的状况恶化。
到2025年,人类应已开始或完成摒弃基于石油的能源体系。
诸如太阳能、风能等多种可再生能源技术将为现行能源体系改变提供便捷的机会。
2、秩序重建报告认为,到2025年,美国在全球的主导地位将日渐削弱,世界将出现多个权力中心。
“由于新兴国家日益强大、经济日趋全球化、财富从西方向东方转移、非国家因素影响力增强,到2025年时,国际体系将全面改观。
”3、核武威胁剧增随着获取核技术的途径拓宽,核武器使用几率将与日俱增。
报告说,核能力扩散会引发新问题,比如一些国家是否具备保护核武器及核技术的能力,“如果具有核能力的国家数量上升,在潜意识上愿意向其他国家或恐怖分子提供核援助的国家数量也将相应增加”。
[1]世界银行.2008年世界发展指标[M].北京:中国财政经济出版社,2008.印度作为四大文明古国之一在人类发展的历史上扮演过重要角色。
独立后印度领导人决心把其建成强大的、在国际社会受到尊重并发挥重要作用的世界大国。
冷战后，印度的大国战略日益成熟，国际影响不断提高，已成为影响国际政治走势的新兴力量。
近年来迅速发展的经济是印度实行大国战略的内在因素。
“1991年印度实行经济改革以来,经济持续快速增长。
1990-2000年,印度的国内生产总值年均增长5.9%，2000-2006年,年均增长7.4%,……是世界主要经济体中经济增长速度最快的国家之一”。
[1]迅速繁荣的经济为印度政府全力推行大国战略打下了坚实的物质基础，而冷战的终结、国际力量的重新整合以及国际格局的不断重塑是印度积极走大国发展道路的外部条件。
近年来随着印度积极推行大国外交、大力加强军事力量建设，尤其是在1998年成功进行核试验以来，印度的大国地位已经得到了国际社会的普遍承认。
印度的大国战略使其国际影响力不断增强，打破了南亚地区的力量平衡。
但印度不满足于地区强国的地位，其发展目标是成为印度洋的霸主。
这种海权强国的发展道路是根据印度自身的地缘环境特点得来的，它的实施会对现有的世界秩序和中国的国家安全带来重要影响。
一、印度的地缘环境分析印度的大国战略有其充分的内部条件，除了丰富的自然资源、经济实力的不断壮大、科技能力逐渐增强等因素外，印度所处的地理位置非常重要，再加上优厚的地区环境条件，印度的大国之路就有了厚实的基础。
印度的地缘环境非常优越。
南亚地区在地形和气候上都是一个独立的地理单元，封闭的地理位置使印度受其他陆上强国侵略的几率大大降低。
此外印度处于南亚次大陆的中心地带。
辽阔的国土、雄厚的国力都使印度在小国林立的南亚地区战略优势异常明显，地区第一强国的地位无可动摇，并且这种优势因有地理环境的保护而不易受到外来势力的挑战。
一支独秀的地区环境使印度得以顺利地以南亚为依托，从地区大国的基点出发开始自己的世界大国的征程。
战略文化视野下的印度大国平衡战略作者：肖鹏来源：《当代世界》2009年第12期战略是随着战争实践的发展而产生和发展起来的概念。
当今世界已把最高层次的“战略”延伸到国家“政略”和外事“方略”等方面,统称为“大战略”。
战略文化与战略密切相关,并对战略的形成起着较大的影响和制约作用,它是历史形成的一个国家与文明形态的民族特性、价值追求以及文化心理在战略领域的集中反映。
印度大国平衡战略的形成与政策表现一、印度大国平衡战略的理论渊源。
均势理论是大国平衡战略的理论渊源。
“所谓均势战略是指通过一定手段使国际社会的实力分布大致平衡,以防止出现霸权国家的国际战略”。
“由于均势战略制定者通过主观操纵使国际社会实力分布大致均衡,这样便形成一种力量相互制约和抵消的平衡局面,在一定程度上能保持国际社会的相对稳定”。
汉斯•摩根索认为,若干国家为了寻求权势所进行的斗争最后必然会导致一种称为“均势”的格局,均势是维持和平的手段和主权国家之间必不可少的稳定因素。
均势理论远可溯至古希腊与古印度时代,近可从冷战后美国在亚太地区,尤其是东南亚、东北亚的战略调整中窥豹一斑。
而印度大国平衡战略即是印度深谙这一理论苦心孤诣经营的结果。
二、印度战略文化带来的深远影响。
一个国家对外政策的形成和选择通常受其传统文化思想、本国的实力地位和执政者的素质与水平等诸多战略文化因素的影响。
诸如印度社会的包容性特征、“印度文化离心和分裂的特点”和印度领导者的政治外交素质等因素对印度对外战略的形成影响至深。
印度对外战略的目标和对外方针、政策和策略的形成和实践就是最好的例证。
其中,“高举不结盟、亚非团结和世界和平三面旗帜”的对外方针、政策和策略就充分体现出了以尼赫鲁为代表的印度政治家的政治外交素质;而“重点借助同苏联的特殊关系”和“冷战后向全方位、睦邻和注重经济的方向调整”则体现出印度从自身战略需要出发对各时期国际战略格局权衡利弊后的选择。
三、印度大国平衡战略的政策表现。
战略文化视野下的印度大国平衡战略随着世界格局的日渐复杂化，一个有影响力的国家拥有稳定、有效的外交政策至关重要。
作为拥有13亿人口、世界第七大经济体的印度，其外交政策尤为重要。
本文从战略文化视野出发，透过大国平衡战略的角度，探讨印度如何稳定地与其邻国及其他大国保持平衡，并提出五个例子加以证明。
一、印度大国平衡战略的概念大国平衡战略是指一国通过与多个其他大国保持战略上的平衡，以确保其地位和利益的稳定。
印度这个拥有广泛国土和面临多种挑战的大国，必须要考虑和平利用和维护其国家安全的办法，而大国平衡战略则是其中的一个重要策略。
二、印度与邻国及其他大国的平衡1. 与中华人民共和国的平衡印度与中国关系复杂，两国在边境争端、经贸竞争等方面有着矛盾，但两国均面临着百年未有之大变局，因此，双方都在努力维持两国的和平共处和长期稳定发展。
为平衡中方对印度的挑战，印度进行了一系列对华战略转变，特别是在经济、外交和军事层面上的加强。
例如，在外交层面上，印度通过加入俄罗斯和中国成立的上合组织，与中方加强合作，并同意在“不加入各自的军事同盟”前提下开展双边军事合作。
此外，在印度洋上，印度通过建立“为袭入式岛礁施工和活动海域严格控制的海区”以平衡中国在独岛等岛屿上的行动，从而增加了对中国的战略空间。
2. 与巴基斯坦的平衡印度与巴基斯坦之间的紧张关系和军事冲突持续多年，是南亚局势的重要因素之一。
为了平衡巴方的威胁，印度采取了一系列措施。
例如，印度加强了与其周边国家的合作加以策略压制巴基斯坦。
印度与阿富汗合作，阻止巴基斯坦在阿富汗的干涉；而与孟加拉国等南亚国家加强关系则可以将巴基斯坦孤立。
此外，印度还在增加与西方国家的关系，以限制巴基斯坦的军事进展，同时在军事、技术和军备方面增强军力。
3. 与美国的平衡印度在经济上采取了与美国的战略合作，但是，这一联盟也面临着外交、技术和贸易等方面的问题。
为保持两国之间的利益平衡，印度需要在与美国的合作中找到合适的平衡点。
地缘战略：亚洲的战略地位与影响一、引言亚洲作为世界上最大的洲际大陆，一直扮演着举足轻重的地缘战略角色。
本文将探讨亚洲在全球政治舞台上的战略地位和影响力。
二、亚洲在地缘政治中的重要性亚洲地处世界主要洲际之间的交汇处，其地缘位置使其成为全球政治格局中不可或缺的一部分。
亚洲拥有丰富多样的文化、人口和资源，吸引了世界各国的目光。
尤其是亚洲国家拥有经济增长迅速、科技发展蓬勃的特点，使其在国际事务中的影响力不断增强。
三、亚洲大国的地缘战略地位1. 中国作为世界第二大经济体，中国在亚洲地缘政治中扮演着重要角色。
中国拥有庞大的人口和经济实力，积极参与全球事务，并通过一带一路倡议扩大对外影响力。
中国的地缘战略地位日益提升，成为世界议题中不可忽视的一部分。
2. 印度印度作为亚洲次大国，对地区和世界的地缘战略有着重要的影响。
印度在南亚地区发挥着重要作用，其经济增长和军事实力也备受关注。
印度的战略地位不断提升，对亚洲地缘政治产生重要影响。
3. 俄罗斯俄罗斯作为亚洲的一部分，其广阔领土和资源丰富性使其在地缘政治中占有重要地位。
俄罗斯在中东和欧亚地区有着重要战略利益，其外交政策和军事行动对亚洲地缘格局有着深远影响。
四、亚洲对全球的影响亚洲作为全球重要区域之一，在全球政治、经济、文化方面都有着显著影响。
亚洲国家的经济规模和发展速度对全球经济有重要影响，亚洲文化在世界传播中也扮演着重要角色。
亚洲各国之间的地缘战略互动，直接影响着全球政治格局的演变。
五、结论亚洲地缘战略地位与影响不断扩大和深化，亚洲国家在全球事务中的作用日益凸显。
亚洲的崛起正在重新定义全球地缘格局，对世界产生深远影响。
对于国际社会来说，加强与亚洲国家的合作和沟通至关重要，共同应对全球挑战和推动世界繁荣发展。
战略文化是某个国家居于统治地位的精英所确立的共同信仰、行为规范、价值观和历史经验、这些因素深刻地影响着该国对安全问题的战略思维和决策。
印度的战略文化要了解印度的战略文化，最好的切入角度是观察它对使用武力的态度，这种态度由该国对历史经验的认识，自我看法以及构成印度民族特点的所有特殊经验（体现与地理、政治、哲学、民间文化和生活方式等各个方面）孕育而成。
一，印度的自我看法印度的自我看法是影响其战略思维的主要因素，这种自我看法在很大程度上受制于该国政治精英人士对国家历史经验和实力的认识。
（虽然尼赫鲁努力推动不结盟运动，但其真实目的是推动印度发展成为独立和拥有主权的国家，并在世界事务中独立发挥作用。
）印度民众对本国文化和古老文明也深感自豪。
虽然由于列强对印度次大陆的侵略，印度文明的价值曾经受到破坏也压制，但这种文明从未完全消失，无论是穆世林的入侵还是莫卧儿王朝的统治，无论是法国和葡萄牙冒险者从海上的入侵，还是大英帝国的侵略以及在印度建立的代议制和现代法律体系，都未能做到这一点。
对于印度而言，南亚是位于印度自身防御范围外部的战略实体。
作为在南亚占有压倒优势的力量，印度将南亚视为其势力范围。
二，印度队威胁的判断对于印度的战略思想家们而言，印度的敌人是一些结成同盟（有组织工作）的势力，它们企图夺取印度圣神领土，或是通过破坏其文明价值而对印度社会造成损害。
在印度眼里，首先的威胁来自巴基斯坦（其实南亚地区唯一对印度的优势地位发起挑战的国家）。
印巴拥有共同历史，但它们之间充满了不信任感、冲突和战争。
印度与巴基斯坦的传统盟友（如沙特阿拉伯和伊朗）进行接触，企图遏制巴基斯坦的外交空间。
自1970年以来，印度为了进一步强化它作为一个拥有大量穆世林人口的世俗民主国家形象，一直试图加入伊斯兰国家组织，但始终未能如愿。
第二大威胁来自于印度东北和西北边境的分离主义运动对国家统一的挑战。
第三，印度还感受到了来自中国的威胁。
中国和印度都继承了伟大的文明以及对实现大国地位的自我看法。
印度国家安全战略称霸南亚，控制印度洋，争当世界一流强国"是印度国家战略长期追求的总目标。
印度国家安全战略紧紧围绕这一总目标制定和实施，并根据国际国内政治、经济和军事形势的发展变化不断进行调整。
一、印度洋与印度国家安全战略地缘要素影响和制约着国家的安全战略。
印度次大陆相对封闭而独特的地理环境对印度的国家安全，特别是海上安全战略产生了重要的影响。
潘尼迦认为印度的安全系于印度洋，如果印度洋被他国控制，印度就失去了自由，印度的未来如何与印度能否发展为海权大国紧密相连。
从地缘环境来看，印度雄踞南亚次大陆核心，国土三面环海，海岸线超过6000公里，其领土的主体部分印度半岛呈倒立的等腰三角形如一把利剑插入印度洋约1700公里，将印度洋北部分割为西部的阿拉伯海和东部的孟加拉湾。
印度洋北部地区是人类活动的中心区，是印度洋最为重要的区域，印度正好锲居于这个区域的中心。
印度最西端到阿拉伯海波斯湾外口直线距离不到1000公里，到索马里半岛（亚丁湾）不到2000公里。
印度安达曼群岛和尼科巴群岛环扣马六甲海峡进入印度洋的出口。
从自然资源来看，印度洋地区除了蕴藏有世界半数以上的石油和35%的天然气外，还有其他丰富的战略矿物资源。
截至目前，已探明印度洋沿岸地区储藏了超过世界60%的铀、40%的金矿和80%的钻石资源；此外，印度洋地区的锂、铍、镍、钴及磷酸盐等矿物资源也极为丰富。
一位分析家就认为：“美国工业所需54种原材料中超过40%都来自印度洋地区。
”由于印度洋沿岸国家大都属于欠发达国家，缺乏勘探和开采的技术和资金，印度洋地区众多储量巨大的资源等待开发。
在资源日益枯竭的今天，印度洋在国际体系中的战略重要性愈发显要，印度洋成为有利害关系的大国关注的焦点。
处于印度洋中心地位的印度，更将印度洋视为印度国家安全“生死攸关”的战略区，是“印度的生命线”，印度的“未来有赖于保持这个海区的自由”。
纵观印度史，四分五裂的时间多于统一的时间，“印度”更多意义上是一个地理概念。
印度的战略意图作者：来源：《人民论坛·学术前沿》2013年第09期在当前的亚太乃至世界格局中，印度是崛起势头较为迅猛的新兴力量，也是印度洋和南亚次大陆上地缘位置最重要、潜力后劲最强大的国家。
以中国为参照系，探讨印度的战略意图和发展走势，剖析其在经济、政治、外交、社会等领域内的政策举措，预测对邻近国家和世界局势的影响，以期加强战略侦查，加深忧患意识，无疑是研判当今形势的必修课。
尼赫鲁曾说，“印度要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。
亚洲未来将由印度所决定，印度将成为亚洲的中心”。
这个“印度梦”自独立以来，一直延续至今。
数十年的和平国际环境，灵活务实的外交策略，印度国大党的高超领导艺术，标志性领袖人物的巨大国际影响力和感召力，强大的智力资源和科教基础，经济发展更加开放包容，与世界同步接轨等主客观优势，助力印度一路小跑，经济实力跻身世界前十。
但不容忽视的是，印度在崛起进程中也充满各种“荆棘障碍”。
如人口基数庞大，农业生产落后，民族宗教问题复杂敏感，种姓、等级、妇女等社会矛盾集中凸显，社会离心倾向日趋严重，与周边部分国家还存在领土争端等尖锐冲突。
如果处理失当，会引发多米诺骨牌恶性效应，阻碍制约印度的深层次发展。
中印两国，比邻而居，渊源深远。
但自近代以来，中国为摆脱贫弱现状，寻求富强之道，师法欧美俄日，孜孜以求，对同为“落难兄弟”的印度研究学习一直不充分。
印度近现代的挣扎奋斗历程及改革经验，印度文化的独特因子及其生命力，印度与西方大国的斡旋互动关系等重要课题，我们所掌握的一手资料还很不足，认知还很肤浅。
详尽的研究分析，是知己知彼、料敌制胜的前提。
对印度这样一个历史悠久、地位重要的亚洲大国，进行各种形式的宏观把握与微观透析，不仅能明了他国发展动态，本国安全形势，师人所长，补己所短，还能取得战略主动权，并提高对大国关系的研判和预测能力。
这无疑需要政界、学界在增强前瞻意识、丰富应对手段的前提下通力合作，相互支持，针对核心议题，抓住根本环节，细化研究方案，提出可行措施。
从战略文化视角看印度的大国地位追求宋德星2013-01-29 21:56:09 来源：《现代国际关系》(京)2008年6期作者简介：宋德星，南京国际关系学院国际关系研究所副教授，法学博士。
内容提要：印度基于其权势基值，特别是从考底利耶现实主义传统和“婆罗门”等级世界观出发，把追求“有声有色的大国”地位作为对外政策的根本目标。
在此目标指引下，印度在南亚、亚洲和全球体系这三个层面推行均有明显二元特征的战略，即基于“地区核心国家”的身份定位，在南亚反对印巴间的均势政治；基于多中心国际体系构想，在亚洲推行对华均势政策；在全球体系上，对美国而言，印度作为一个新兴的崛起中大国，则有意无意地扮演“有限的挑战者”角色。
关键词：南亚印度对外战略战略文化从根本上说，战略文化有助于一国提高把实际战略需求转变为概念的能力。
尽管它提供的是一个有限的选择范围或有限的倾向性范围，作为干预性变量也只是以中介、温和的方式作用于那些影响战略缔造的独立变量，但它作为治国谋略所需的一般性知识，在战略缔造中具有不可忽视的重要地位。
探究印度在世界大国地位追求过程中的战略缔造与实施情况，明辨其南亚、亚洲和全球战略的主要走势，一个十分重要的分析视角就是印度特有的战略文化。
印度的战略文化造就了印度特有的婆罗门等级世界观，也深深影响了印度对南亚、亚洲乃至全球体系的战略判断和基本战略选择。
一、婆罗门等级世界观——印度战略文化的内核在国际政治中，现实主义传统经久不衰，印度也不例外，印度对外政策显然也不乏现实主义思想和传统。
古代印度孔雀王朝第一代君主的首辅大臣考底利耶①因主张在对外关系中遵循欺骗法则(the law of crookedness)，即主张以所谓非伦理方式实现目标而闻名于世。
在其名著《政事论》(The Arthasatra)中，考底利耶十分明确地指出，在遵循“鱼的法则”(即大鱼吃小鱼)的世界里，国王生存的唯一途径就是成为一个拥有无上权势的征服者，因为只有规模和权势庞大、且国内不存在任何不稳定情形的帝国，才能遏制大鱼或外来入侵者。
梅农(K.P.S.Menon)在1947年指出，考底利耶的现实主义是对印度在国际政治中的理想主义的有益修正。
②但在整个尼赫鲁时期甚至其后的很长时间里，阿育王的传统充斥着印度的外交政策。
阿育王思想传统概括起来就是：在战略缔造和实施中，不仅一国的战略目标应当是正当的，而且其实现战略目标的手段也应当是正当的。
作为印度外交政策的奠基人，尼赫鲁充分认识到国家利益作为外交政策指导原则的重大意义，其国家利益思想被纳入世界合作和印度长远利益考虑之中。
前者强调印度的国家利益与世界其他国家之利益的协调，后者则着眼于提升印度的大国地位和影响力。
而最为重要的是，在国家利益追求上，“印度遵从甘地的原则，即用以实现目的的手段像目的本身一样重要，目的与手段二者都要遵从伦理的法则”，亦即用正当的手段追求正当的目的。
③然而，很少提及考底利耶并不意味着考底利耶的现实主义传统在印度的重要性在减弱。
一位研究者甚至这样认为，“除了甘地是个例外之外，印度所有的著名领导人都为考底利耶所迷倒”。
尼赫鲁也不例外，他只不过是根据其政府的和平共处实践来重新建构考底利耶传统罢了。
④考底利耶只是在历史演进中成了欺骗法则的同义语，故此几乎不可能在印度外交政策的相关问题上被公开提及。
⑤但是，印度也有学者不无失落地指出，印度尽管不乏作为大国的自然条件——战略位置、洲际规模、巨大的人口数量、丰富的自然资源，但独立后很长时间里却缺乏强权欲望。
这部分要归因于印度战略文化中的另一条主线——阿育王思想传统。
另外，印度缺乏强权欲望还要归因于印度战略文化中英国殖民统治塑造的安全欲求。
“安全欲求是反应式的、任务明确和内向型的，且仅当国家安全面临真正挑战时，才会激发起安全欲求，政府才清醒过来，采取本应有的一切措施来应对侵略。
”⑥姑且不论这种些许失落感是否有其真实性，⑦至少是在1965年尼赫鲁逝世之后，为了获得更大的地区权势和影响力，印度的战略界便清晰地从道义语言转向现实政治，这在冷战后表现得尤为明显。
与之相伴随的是，印度俱有强烈的“天定命运”意识。
一位研究者指出，像中国人一样，当印度的精英们论说其国家在世界上的应有地位时，他们都有同样的、关于其国家在亚洲或世界的“中心地位”意识。
“中国人和印度人，无论个体还是整体，都从绝对中心地位出发进行思考和论说……从这种中心观出发来评估世界和全人类行为，将不可避免地带来某种优越感。
”⑧一位战略评论家指出，印度人的等级社会观是他们认识世界的基础。
他们相信，在一个以财富和权势为基础的等级制国家阶梯结构中，“印度应居于世界等级结构的最高层——一种婆罗门世界观”。
⑨所以，冷战后，无论是国大党政府领导人还是印度人民党政府都坚信并且坚称：印度是一个伟大的民族，是一个正在崛起中的大国。
他们认为在即将到来的世纪里，印度将扮演一个伟大的角色。
⑩在这种思想的熏陶下，结果出现了下述情形：“印度人相信，全世界应按照他们的要求行事，特别是美国，其行为应顾及我们的利益。
不仅政治家们和普通百姓这样思考，整个知识界也这样看。
没有一个人问这样一个简单的问题：美国为什么要按印度的要求去做？”(11)二、反对南亚均势政治——地区战略的本质“一国的地形和位置是决定一国决策者的战略思维方式的关键要素。
”(12)印度既有很严重的地理上的不安全感，又有作为单一地缘政治区域、特别是其具有无可争议的主导地位所带来的地缘优势和战略抱负。
这就是兰德公司著名的印度问题专家所说的二元思想——基于地理上的安全感、自豪感与强烈的不安全感、危机意识。
(13)“可能比地理本身更重要的是有意识和经常无意识地从地理中归纳出印度这一战略态度和思维方式。
印度的战略地位、领土和人口规模有助于印度领导人相信其伟大前程，在印度洋地区首屈一指的地位及其全球重要性。
”(14)印度独立以来，其战略行为揭示出印度确实有一种充分体现其传统战略思维的安全观，即“曼荼罗”(mandala)思想。
“曼荼罗”概念源自古印度孔雀王朝大战略家考底利耶的论述，意指一系列的圆圈，其基本的理论假设是：征服者的直接邻国最有可能成为其真正或潜在的敌人，而紧邻直接邻国的国家有可能成为其朋友，紧接着友好国家的国家可能是一个非友好国家或敌人的友好国家，再接着便是友好国家或友好国家的友好国家，依此类推。
像霍布斯式无政府状态一样，在“曼荼罗”体系中，每一国都假设其邻国是非友好的、贪婪的和富有侵略性的国家。
为此，一位印度国王要想获得成功，惟有明了怎样在针对邻国的各种方法中做出战术上的选择。
有哪些根本的选择呢？考底利耶提供了6种方案：一是和平共处，当一国处于劣势时，应谋求与强大的一方协调和共处；二是战争，实力占优的一方应发动战争；三是中立，认为敌人无法伤害我、我也不够强大到足以摧毁敌人时，应维持中立；四是进攻，拥有进攻所需手段的国家应对敌人发动进攻；五是联盟，缺乏防护自己所需实力的国家，应寻求他国的保护；六是双重政策，与一国实现和平，而对另一国发动战争，以实现其目的。
考底利耶指出，通过单独或综合运用上述方案，就能建立足以确保生存的强大帝国。
(15)前述印度政治家和战略家们对考底利耶的推崇表明，考底利耶的战略思想在印度得到了广泛接受。
“曼荼罗”思想不仅提供了一个判断敌友的基本标准，更关键的是提供了一种整体战略观。
在印度看来，正是其所处的地理位置决定了印度安全的威胁可能首先来自地区内相对弱小的国家；最为严重的威胁则是南亚邻国不稳定可能导致的外部干涉，或者是小国成为外部势力的“代理人”。
所以，作为印度次大陆的强权，印度把自己的安全视为南亚整个地区的安全，而地区安全要求印度发挥领导者作用。
这是印度式的“门罗主义”。
此外，南亚地区一个重要地理特征就是印度中心特性。
这不仅指在地理上以印度为中心，即南亚5个国家——巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、不丹和斯里兰卡并不相互接壤但大多与印度接壤，而且也指在历史与政治发展方面印度占据核心地位。
南亚地缘上的印度中心特性首先决定了地区问题的双边性质，且惟有印度与所有双边问题有染。
这种“地区核心国家”的历史定位使得印度理所当然地把地理因素作为战略思考的中心因素之一。
据此，印度极力宣扬其“地区核心国家”地位是其“自然权利”，尽管这一主张有着明显的殖民主义阴影和浓厚的帝国思想。
所谓“自然权利”，不过是印度政府在南亚地区推行的所谓“印度主义”外交政策的代名词，即一种南亚版的“门罗主义”。
它宣称，整个南亚地区是单一的战略实体，印度且只有印度才是这一战略实体安全与稳定的保证，在地区安全决策上拥有最大限度的独断权，因而必要时印度有权对四邻小国采取干涉主义的政策。
(16)所以，自尼赫鲁以来，尽管各时期理由各不相同，印度始终反对南亚的“均势”政治。
总之，印度战略文化传统与“地区核心国家”的历史定位，很大程度上决定了印度的地区战略目标，即确保印度的地区领导者地位、使地区内其他国家特别是巴基斯坦接受之、“说服”区外主要大国认可之。
可见，作为对外总体战略的一个重要组成部分，印度地区战略成败的关键不仅在于印度与主要大国的关系，还在于印度的地区作为。
冷战后，印度外交决策者中一个广泛的共识就是：在追求世界一流大国地位的过程中，印度外交政策的首要目标是致力于使南亚地区国家和区外国家、特别是大国接受印度的南亚主导者地位。
所以，印度坚持其他南亚国家的外交政策必须考虑到印度的利益和地位，或至少是在那些对印度来说十分重要的问题上不要与印度发生冲突。
为此，印度希望南亚其他国家在地区问题上自加限制，不寻求或依附于任何外部势力。
用塞缪尔•亨廷顿的话说，印度是一个有着全球大国野心的“地区利维坦”(local Leviathan)。
(17)在追求这一目标的过程中，双边主义战略手段赋予印度相对的优势地位，这有助于避免南亚问题的国际化，也排除了南亚其他国家联合起来反对它的可能性。
当然，南亚其他国家广泛质疑印度的这种双边主义，称之为“霸权外交的隐含声明”。
(18)从根本上说，印度的优势——规模、经济、工业、科技、军事和核力量优势，仍然是南亚大多数国家威胁观念的主要根源。
有鉴于此，印度一些有战略远见的人士和领袖指出，“我们外交政策的真正挑战在于我们在伊斯兰堡、加德满都、科伦坡和达卡的成功外交，而不是在大国首都的成功外交”。
(19)“因为世界对印度的评判主要是基于印度邻国的视角。
与邻国的敌对关系注定会妨碍印度追求其应有的世界地位。
例如，印度与巴基斯坦之间的敌对关系就成为妨碍印度追求安理会常任理事国目标的一个重要因素。
此外，与邻国的关系直接影响着印度的安全，包括军事和非军事安全。
”(20)其中道理不言自明，为实现世纪性崛起，印度必须首先稳定南亚。
三、追求中印间均势——亚洲次体系层次上的根本战略关切印度的战略家和国务活动家经受过“曼荼罗”传统思想的熏陶，从而充分认识到印度有几条排序不同的防线。
