中国农业发展银行农业小企业贷款管理办法

中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法(试行) 文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】1995.06.21•【文号】农发行字[1995]146号•【施行日期】1995.06.21•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）》的通知（１９９５年６月２１日农发行字〔１９９５〕１４６号）中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：现将中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）印发给你们，望遵照执行。

执行中有什么问题和意见，请及时上报总行。

附：中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）第一章总则第一条为管好用好农业技术改造贷款，提高信贷资金使用效益，更好地推进企业技术进步，支持农业和农村经济发展，根据国家固定资产投资的有关政策规定，特制定本办法。

第二条技术改造贷款是银行为支持现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造和技术引进，推进企业技术进步而发放的贷款，它属于固定资产投资范畴。

第三条发放技术改造贷款必须坚持以下原则：（一）执行国家计划的原则。

技术改造贷款计划是国家固定资产投资计划的重要组成部分，贷款计划的安排，必须以国家产业政策为导向，以国家批准的项目计划和信贷计划为依据，未经批准不得突破。

（二）推动技术进步的原则。

推动技术进步是技术改造贷款的目的和要求。

因此，要重点支持技术含量高，对行业发展具有推动作用的项目。

（三）突出重点量力而行的原则。

要重点支持那些行业骨干项目、行业发展的关键环节项目及市场前景广阔的项目。

（四）坚持实事求是，从实际出发的原则。

编制计划必须坚持实事求是，不得虚报冒估。

（五）安全效益原则。

贷款必须做到放得出、收得回、有效益。

第二章贷款的对象、用途和条件第四条凡经工商行政部门批准登记注册、具有企业法人资格、实行独立经济核算的农林水气象等行业所属全民所有制、集体所有制企业及企业集团；在中国境内实施技术改造的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业等，均可向银行申请此项贷款。

中国银监会关于中国农业发展银行开办农业小企业贷
款业务的批复
文章属性
•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)
•【公布日期】2007.04.06
•【文号】银监复[2007]155号
•【施行日期】2007.04.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
中国银监会关于中国农业发展银行开办农业小企业贷款业务
的批复
（银监复[2007]155号）
中国农业发展银行：
《中国农业发展银行关于全面开办农业小企业贷款业务的请示》（农发银发〔2006〕287号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、同意你行开办农业小企业贷款业务。

贷款业务支持对象限定为农、林、牧、副、渔业从事种植、养殖、加工和流通的小企业。

二、你行开办此项贷款业务应坚持市场原则，自主经营，自担风险，对此项业务实行分类管理、单独核算、单独考核。

在业务开展过程中，不得利用打捆贷款方式发放农业小企业贷款，不得利用政府信用平台，由地方政府承诺还款作为担保机制发放农业小企业贷款。

同时，应避免与商业银行直接竞争。

三、你行应严格按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》（银监发
〔2005〕54号）的要求，建立健全小企业贷款管理“六项机制”，加强对此项业务的授信管理，切实防范贷款风险，保证信贷资产安全。

二○○七年四月六日。

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行贷款企业信用等级评定暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2002.05.24•【文号】农发行字[2002]78号•【施行日期】2002.05.24•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行贷款企业信用等级评定暂行办法》的通知（2002年5月24日农发行字[2002]78号）中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：现将《中国农业发展银行贷款企业信用等级评定暂行办法》（简称《暂行办法》）印发给你们，请遵照执行。

并就有关问题通知如下：一、充分认识做好企业信用等级评定工作的重要性。

当前粮棉流通体制改革已取得突破性进展，棉花购销市场已经全面放开，粮食市场化改革正在稳步推进，特别是一些粮食主产区加快市场化改革进程，这将促使作为市场化主体的粮棉购销企业，面向市场进行战略性改革和改组，按照市场原则自主经营，企业在市场化条件下也开始逐步建立自己的信用基础，发展企业资信能力。

客观上要求农发行信贷管理方式按照市场化取向进行调整，对一些具备信用能力的企业，按照企业信用状况发放和管理贷款。

对企业进行信用等级评定，正是适应市场化改革后，企业政策性业务与经营性业务分离、企业成为真正的市场主体、经营风险完全由企业承担、政策风险直接转变为市场风险新形势下采取的信贷管理方式和方法。

同时，也有利于对粮棉企业实行“区别对待、分类管理”的信贷政策。

因此，各级行都必须充分认识做好企业信用等级评定工作的重要性，结合本地实际实施按企业信用等级管理贷款的办法。

二、企业信用等级评定的范围及标准。

凡在我行开立基本存款账户、建立借贷关系的企业，均应列入企业信用等级评定范围。

鉴于储备企业的特殊性，目前对中储粮总公司及其直属企业暂不评定信用等级。

省级储备粮管理公司及其直属企业和烟叶、羊毛贷款企业的信用等级评定问题，由各有关省级分行决定。

中国农业发展银行农业小企业贷款管理办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2009.12•【文号】•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行农业小企业贷款管理办法（中国农业发展银行2009年12月）第一章总则第一条为加强中国农业发展银行（以下简称农发行）农业小企业贷款管理，根据国家有关法律、法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》，制定本办法。

第二条本办法所称农业小企业贷款，是指农发行为解决农业小企业生产经营活动过程中的资金需要而发放的贷款。

农业小企业的划分标准参照《中小企业标准暂行规定》、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》和《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》的规定。

第三条农业小企业贷款遵循“政策引导、择优扶持，科学高效、精细管理，严控风险、持续发展”的原则。

第四条农业小企业贷款实行单独核算和单独考核。

农业小企业贷款客户不得发放其他种类贷款。

第二章贷款对象、种类和条件第五条贷款对象。

贷款对象为从事农、林、牧、渔业种植、养殖、加工、流通的各类所有制和组织形式的小企业。

以下企业不得作为农业小企业贷款客户：（一）纳入合并报表的集团成员企业。

（二）大中型企业因生产经营恶化或业务下滑导致规模缩小的企业。

（三）达不到农发行规定的相关行业信贷准入标准的企业。

第六条贷款种类。

农业小企业贷款按照贷款用途分为流动资金贷款和固定资产贷款。

（一）流动资金贷款。

主要用于解决借款人生产经营过程中的流动资金需要。

（二）固定资产贷款。

主要用于解决借款人新建、扩建、改造、开发、购置等固定资产投资项目和生产基地建设项目的资金需要。

第七条贷款条件。

借款人申请农业小企业贷款，除具备《中国农业发展银行信贷基本制度》规定的基本条件外，还应具备以下条件：（一）对增加农民收入和就业，推进农业和农村经济社会发展具有示范效应，体现地方产业特色和行业优势；（二）企业法定代表人及股东资信状况良好，无违法和违反社会公德的行为；（三）借款人信用等级在A-级（含）以上；（四）申请固定资产贷款的，项目资本金不低于农发行规定标准；（五）农发行要求的其他条件。

国务院关于组建中国农业发展银行的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于组建中国农业发展银行的通知（一九九四年四月十九日国发＜1994＞25号）根据党的十四届三中全会精神，为了完善农村金融服务体系，更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策，促进农业和农村经济的健康发展，国务院决定组建中国农业发展银行。

中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构。

其主要任务是；按照国家的法律、法规和方针、政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

《中国农业发展银行组建方案》和《中国农业发展银行章程》业经国务院批准，各有关方面要认真贯彻执行。

上述方案及章程的具体组织实施工作，在中国人民银行的领导和监督下，由中国农业发展银行负责。

附件：一、中国农业发展银行组建方案二、中国农业发展银行章程附件一中国农业发展银行组建方案（中国人民银行一九九四年四月十一日）根据党的十四届三中全会精神，为完善农村金融服务体系，更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策，促进农业和农村经济的健康发展，国务院决定组建中国农业发展银行。

在中国农业银行目前承担的农村政策性金融业务基础上组建中国农业发展银行，实行政策性业务与商业性业务相分离，把中国农业银行逐步办成国有商业银行；把农村信用社真正办成合作金融组织，建立完善的农村金融服务体系，是农村经济发展的客观要求。

组建中国农业发展银行是深化农村金融体制改革的重要环节。

农村金融体制改革涉及面广、情况复杂、任务繁重，要本着积极稳妥的原则，采取总体部署、分步实施的办法进行。

财政部关于印发《金融企业呆账核销管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《金融企业呆账核销管理办法》的通知（财金[2005]50号）国家开发银行，中国农业发展银行，中国进出口银行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行，中国建银投资有限责任公司，交通银行，招商银行，中国民生银行，中国国际信托投资公司，中国光大（集团）总公司，中国民族国际信托投资公司，中诚信托投资有限责任公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了防范经营风险，增强金融企业抵御风险能力，及时处置资产损失，提高资产质量，有效保全资产，促进金融企业稳健经营和健康发展，现将《金融企业呆账核销管理办法》印发给你们，请遵照执行。

请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）将本办法转发给所辖各银行和其他相关金融机构执行，并做好监督管理工作。

中华人民共和国财政部二○○五年五月十七日附件：金融企业呆账核销管理办法第一章总则第一条为了防范经营风险，增强金融企业抵御风险能力，及时处置资产损失，提高资产质量，有效保全资产，促进金融企业稳健经营和健康发展，制定本办法。

第二条本办法所称金融企业是指除金融资产管理公司外，经中国银行业监督管理委员会批准，在中华人民共和国境内注册的政策性银行、商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司和城乡信用社等经营金融业务的企业。

第三条本办法所称呆账是指金融企业承担风险和损失，符合认定的条件，按规定程序核销的债权和股权资产。

第二章呆账的认定第四条金融企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的债权或者股权可认定为呆账：（一）借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；（二）借款人死亡，或者依照（《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，金融企业依法对其财产或者遗产进行清偿，并对担保人进行追偿后，未能收回的债权）；（三）借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，金融企业对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权；（四）借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；（五）借款人和担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散、撤销，但已完全停止经营活动或下落不明，未进行工商登记或连续两年以上未参加工商年检，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；（六）借款人触犯刑律，依法受到制裁，其财产不足归还所借债务，又无其他债务承担者，金融企业经追偿后确实无法收回的债权；（七）由于借款人和担保人不能偿还到期债务，金融企业诉诸法律，经法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，法院裁定终结、终止或中止执行后，金融企业仍无法收回的债权；（八）对借款人和担保人诉诸法律后，因借款人和担保人主体资格不符或消亡等原因，被法院驳回起诉或裁定免除（或部分免除）债务人责任；或因借款合同、担保合同等权利凭证遗失或丧失诉讼时效，法院不予受理或不予支持，金融企业经追偿后仍无法收回的债权；（九）由于上述（一）至（八）项原因借款人不能偿还到期债务，金融企业依法取得抵债资产，抵债金额小于贷款本息的差额，经追偿后仍无法收回的债权；（十）开立信用证、办理承兑汇票、开具保函等发生垫款时，凡开证申请人和保证人由于上述（一）至（九）项原因，无法偿还垫款，金融企业经追偿后仍无法收回的垫款；（十一）按照国家法律法规规定具有投资权的金融企业的对外投资，由于被投资企业依法宣告破产、关闭、解散或撤销，并终止法人资格的，金融企业经清算和追偿后仍无法收回的股权；被投资企业虽未依法宣告破产、关闭、解散或撤销，但已完全停止经营活动，被县级及县级以上工商行政管理部门依法注销、吊销营业执照，金融企业经清算和追偿后仍无法收回的股权；（十二）金融企业经批准采取打包出售、公开拍卖、转让等市场手段处置债权或股权后，其出售转让价格与账面价值的差额，可认定为呆账；（十三）经国务院专案批准核销的债权。

中国农业发展银行农村基础设施建设和农业综合开发贷款办法(试行)发布日期：2009-10-19第一章总则第一条为加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，规范中国农业发展银行（以下简称农发行）农村基础设施建设和农业综合开发贷款管理，根据国家相关法律法规、监管部门的规定以及《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》，制定本办法。

第二条农村基础设施建设和农业综合开发贷款项目实行项目管理，按照项目的目标，贷款项目可分为经营性项目和非经营性项目。

经营性项目是以通过投资实现所有者权益的市场价值最大化为目标，以投资牟利为行为趋向；非经营性项目是不以追求营利为目标，投资一般由政府安排，营运资金也由政府支出。

第三条农村基础设施建设和农业综合开发贷款遵循“政策导向、商业运作、科学管理、持续发展”的原则。

第二章贷款对象、种类、用途和条件第四条贷款对象。

贷款对象为经工商行政管理机关或政府主管机关核准登记，实行独立核算的企业法人、事业法人和其他经济组织。

第五条贷款种类。

按照贷款性质，可分为项目贷款和流动资金贷款；按照贷款期限，可分为中长期贷款和短期贷款。

第六条贷款用途。

农村基础设施建设贷款主要解决借款人在农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设、农村能源和环境设施建设等方面的资金需求；农业综合开发贷款主要解决借款人在农田水利基本建设和改造、农业生产基地开发与建设、农业生态环境建设、农业技术服务体系和农村流通体系建设等方面的资金需求。

第七条贷款条件。

借款人除具有《中国农业发展银行信贷基本制度（试行）》规定的基本条件外，还应当具备下列条件：（一）符合国家宏观调控政策、区域发展政策和相关产业发展政策；（二）经营性项目资本金比例符合国家及农发行的有关规定；非经营性项目资本金比例可参照经营性项目资本金比例标准执行，也可视项目情况适当调整。

第三章贷款期限、利率和方式第八条贷款期限。

项目贷款期限一般不超过５年，最长不超过１０年；流动资金贷款一般不超过１年，最长不超过３年。

中国农业发展银行关于加强农业政策性存款管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业发展银行关于加强农业政策性存款管理的意见（1997年7月2日）加强农业政策性存款管理不仅有利于增加农发行资金来源，而且有利于进一步加强对农业政策性资金的监管，防止资金流失，促进农发行信贷资金的封闭运行和良性循环。

为此，总行就加强农业政策性存款管理问题提出如下意见：一、明确存款管理的目标，认真做好业务范围内的存款工作。

（一）农业政策性存款管理的主要目标。

根据目前农发行资金来源的基本现状和业务特点，农发行农业政策性存款管理工作要努力实现三个目标：一是防止政策性存款流失，促进信贷资金良性循环；二是提高农发行信贷资金自给水平，大力支持农业和农村经济的发展；三是降低筹资成本，减少亏损。

（二）农业政策性存款管理的范围。

主要包括农发行业务范围内的企事业单位存在管理和财政专项存款管理。

其中企事业单位存款管理包括粮棉油企业存款管理、开发性贷款企业存款管理和各级农业部门及其所属单位的财政拨款及自有资金的存款管理等。

财政专项存款管理包括省级及省以下粮食风险基金专户存款管理，粮食政策性财务挂账利息补贴专户存款管理，军粮差价补贴款专户存款管理，国家储备粮油、棉花、烟叶、食糖、羊毛、猪肉政策性补贴专户存款管理以及与农副产品收购有关的各类财政拨补款的存款管理等。

（三）农发行存款准备金的缴存规定。

农发行吸收的业务范围内的企事业单位存款，必须按照人民银行规定的比例缴存准备金。

财政专项存款因属于专户存款性质，其代理款项会随时按财政部门拨付的指令拨付，故不缴存准备金。

二、加强对企事业单位存款的管理。

农业发展银行（Agricultural Development Bank）是中国的一家主农业金融机构，为农业、农村和农民提供金融服务。

该银行的贷款政策主要涵盖以下方面：
1. 农业生产贷款：农业发展银行向农民和农业企业提供用于农业生产的贷款。

这些贷款可以用于购买农业设备、农业生产原料、农作物种子和化肥等。

2. 农产品加工贷款：该银行提供用于农产品加工企业的贷款，用于购买设备、原材料和人力资源，推动农产品的加工和增值。

3. 农村基础设施贷款：农业发展银行为农村地区的基础设施建设提供贷款，包括农村道路、农村电力供应、农田水利等。

4. 农业科技贷款：该银行支持农业科技创新和推广，为农业科技企业和农民提供贷款，用于研究开发新的农业技术和推广现有科技。

5. 农村金融服务贷款：农业发展银行通过农村信用合作社等金融机构向农民提供贷款，用于小额信贷、农村微型企业贷款和农村居民消费贷款等。

请注意，以上是一般性贷款政策，具体的贷款条件和利率等细节可能会根据不同地区和借款人的情况而有所不同。

建议具体申请贷款时咨询农业发展银行或相关金融机构以获得最准确的信息。

中国农业发展银行利息收支管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行利息收支管理暂行办法》的通知（１９９６年６月２１日农发行字［１９９６］１０９号）中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：现将《中国农业发展银行利息收支管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

各行可结合当地实际情况制定具体实施意见并报总行备案。

鉴于逾期贷款、挤占挪用贷款加罚息办法已改变，因此取消贷款利息收入科目中的“贷款加罚息收入”户，逾期贷款和挤占挪用贷款计收的利息按贷款种类分别计入相应的“××贷款利息收入”户中。

以往的发生额要在七月底前分类进行冲转。

附：中国农业发展银行利息收支管理暂行办法为加强利息收支的核算与管理，真实、准确、完整地反映中国农业发展银行的财务状况，根据《金融保险企业财务制度》和有关规定，结合中国农业发展银行的实际情况，特制定本办法。

一、基本规定（一）中国农业发展银行各项存贷款及资金往来利息计算，统一执行国家利率政策，严禁任意提高或降低利率收计付利息。

（二）中国农业发展银行的利息收支原则上按照权责发生制的原则核算，按季计算应收应付利息。

（三）应收应付利息的结息日由总行统一确定，企事业存贷款、与人民银行、农业银行、其他金融机构的资金往来计息期为每季末２０日。

全国联行往来和系统内资金往来计息期为２、５、８、１１月末日。

利随本清的贷款、临时拆借款等按约定期限计息。

（四）应收未收、应付未付利息通过应收利息、应付利息科目核算。

核算范围包括：贷款利息收入、金融机构往来利息收入、存款利息支出和金融机构往来利息支出。

中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2001.06.16•【文号】农发行字[2001]94号•【施行日期】2001.06.16•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法(试行)》的通知（2001年6月16日农发行字[2001]94号）中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：现将《中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中的情况和问题，请及时向总行反映。

附：中国农业发展银行中央储备粮贷款管理办法(试行)第一章总则第一条为加强中央储备粮贷款管理，维护借贷双方合法权益，支持中央储备粮管理体系建设，确保国家粮食安全，根据《中国农业发展银行贷款管理制度》，制定本办法。

第二条中央储备粮贷款专门用于解决借款人从事中央储备粮的收储、抛售、轮换、进（出）口和移库等业务的合理资金需要。

第三条中央储备粮贷款管理应坚持以下原则：（一）计划性原则。

中央储备粮贷款的发放和收回，必须与国家有关部门下达的中央储备粮收储、抛售、轮换、进（出）口和移库等计划相一致。

（二）属地管理原则。

中央储备粮贷款原则上由中央储备粮存储库点所在地中国农业发展银行（以下简称农发行）贷款和管理，确需跨区域存储和贷款的必须按规定报批。

（三）库贷挂钩原则。

中央储备粮贷款的管理坚持“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、全程监管”的原则。

中央储备粮库存占用贷款必须与财政部等有关部门核定的入库成本相一致。

第二章贷款对象和条件第四条贷款对象。

中央储备粮贷款对象是从事中央储备粮收储、抛售、轮换、进（出）口和移库等政策性业务的国有或国家控股的粮食企业（以下简称借款人），主要包括：（一）中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司）；（二）中储粮总公司直属的粮食储备库；（三）受中储粮总公司委托承担中央储备粮存储任务的国有粮食企业。

农业发展银行2024年十项政策措施随着社会经济的迅速发展，农业作为国民经济的基础产业，不仅是国家生产力的基础，也是农民收入的主要来源。

在全面建设社会主义现代化国家的伟大目标中，农业发展银行作为支持农业发展的重要金融机构，将一如既往地积极响应国家的农业政策，为农业领域的发展倾注更多的金融资源和智慧。

为此，农业发展银行2024年将推出十项政策措施，以更好地支持农业产业的发展，助力农民脱贫致富，促进农村经济的全面振兴。

一、“三农”金融支持力度加大农业发展银行将继续加大对“三农”工作的金融支持力度，包括但不限于：加大对农业生产、农民种植技术和农业机械化改造的贷款投放力度；加大对农民合作社、农业企业和农业科技示范园区的信贷支持力度；加大对乡村旅游、特色农业、农村电商等新兴农业产业的金融支持力度，以促进农业全面从业的发展。

二、农村金融服务体系完善农业发展银行将加大对农村金融服务体系建设的投入，完善农业金融服务体系，建立更加完备的农村金融服务网络和渠道。

进一步完善和拓展农村信用社、村镇银行、农村合作银行等金融机构，提高金融服务的可及性和普惠性，推动农业金融服务体系更加完善。

三、创新金融产品和服务农业发展银行将继续加大对金融产品和服务的创新力度，推出更加适应农业发展需求的金融产品和服务。

包括但不限于：创新农业保险产品，满足农业生产的风险保障需求；推出面向农业企业和农民的金融服务套包，提供更加个性化和多样化的金融服务，满足不同农业主体的需求。

四、强化对小农户的帮扶农业发展银行将加大对小农户的金融支持力度，通过提供更加优惠的利率政策、提供更加灵活的贷款条件等方式，助力小农户开展生产经营，提高小农户的生产能力和经济收入水平。

同时，通过开展农户培训和技术指导，提高农户的生产技术水平，提高农业生产效益。

五、推动“互联网+农业”发展农业发展银行将积极推动“互联网+农业”发展，加大对农村电商、农村金融科技等领域的金融支持力度。

关于农发行支持涉农小企业发展的思考盖中权，于德怀（中国农业发展银行逊克县支行，黑龙江逊克164400）[摘要]自2007年农发行正式试点开办涉农小企业贷款业务以来，对缓解涉农小企业融资难发挥了一定作用，但相对涉农小企业资金需求量大的现实仍不能够很好地满足其融资需求。

其原因是农发行的制度缺失、涉农小企业自身不足以及宏观政策环境的影响等。

要改变现状，农发行需从完善自身制度建设和营造有利涉农小企业融资的宏观环境等多个方面采取措施。

[关键词]农发行；涉农小企业；发展；融资难[中图分类号]F830.341[文献标识码]B[收稿日期]2012-11-16一、农发行支持涉农小企业发展的现状自2008年下半年以来，受国际金融危机影响，涉农小企业普遍出现了经营困难、效益下降、流动资金偏紧、贷款资金需求量增大现象。

在此种形势下，农发行作为“建设新农村的银行”，开办涉农小企业贷款业务，支持涉农小企业发展，有力地配合政府“三农”政策的贯彻落实，是其责无旁贷的社会责任。

但从农发行对涉农小企业发展支持的实际情况看却并不是很理想。

中国农业发展银行历年发放涉农小企业贷款表单位：亿元、%、个数据来源：根据中国农业发展银行2007-2011年年度报告数据整理由上表可知，自银监会2007年批复同意农发行全面开办农业小企业贷款业务以来，农发行涉农小企业贷款稳步实施。

截至2011年底，全行累计向14966家涉农小企业发放贷款448.94亿元，对缓解涉农小企业融资难发挥了一定作用。

由表上也可以看出，自2007年以来，农发行各项贷款余额年增幅均超过10%，发展势头良好。

但是，涉农小企业的贷款占比却比较低，截止2011年底累计发放涉农小企业贷款仅占各类贷款余额的2.39%。

同时，在2008年农发行发放涉农小企业贷款达到104.90亿元的高峰后，贷款额度呈现逐年下降的趋势，与涉农小企业贷款资金需求量大形成较大反差。

由此可以得出，自农发行开办农业小企业贷款以来，对缓解涉农小企业融资难发挥了一定作用，但对其贷款投放总量停滞不前，对其发展的支持力度还存在不足，不能够很好地满足其融资需求。

中国农业发展银行准政策性贷款管理办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】•【文号】•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行准政策性贷款管理办法（中国农业发展银行2009年）第一章总则第一条为落实国家宏观调控政策，保护农民利益，规范中国农业发展银行（以下简称农发行）准政策性贷款管理，有效防控贷款风险，依据国家有关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》，制定本办法。

第二条准政策性贷款是指为履行农业政策性银行职能，支持粮棉油收购，促进产销衔接，维护重要农产品及农业生产资料市场稳定，由农发行自主发放、风险自担的贷款。

包括粮棉油收购贷款、粮棉调销贷款和省级（含）以上商业储备贷款。

第三条准政策性贷款管理遵循以下原则：（一）执行政策。

以执行国家宏观调控政策为前提，围绕支持和服务“三农”，做好收购资金供应和管理工作。

（二）防控风险。

以借款人风险承受能力和贷款偿还能力为核心，综合运用多种手段，防范和控制贷款风险。

（三）分类管理。

在确保专款专用的前提下，区分不同贷款用途和客户类型，采取差别化管理方式。

第二章贷款对象、用途和条件第四条贷款对象。

经工商行政管理部门或主管部门核准登记，实行独立核算的企、事业法人及其他经济组织，均可申请准政策性贷款。

第五条贷款用途。

（一）粮棉油收购。

用于解决借款人从省（市、区）内粮棉油收购市场收购，并在本地储存的稻谷、小麦、玉米、大豆、籽棉、皮棉（仅限于新疆兵团所属企业）、油菜籽、花生等合理资金需求。

能够落实符合总行规定的第三方监管的，可不受储存地限制。

凡经省级（含）以上政府认定的当地大宗粮油品种，经总行批准后，也可纳入收购支持范围。

（二）粮棉调销。

用于解决借款人从农发行开户企业购入农发行贷款形成的粮棉、从粮食批发市场竞买农发行贷款形成的粮食以及配合国家宏观调控政策进口粮食或棉花的合理资金需求。

中国农业发展银行信贷计划分类管理办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2007.04•【文号】•【施行日期】2007.04•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业发展银行信贷计划分类管理办法（中国农业发展银行2007年4月）第一章总则第一条为了适应粮棉流通体制改革和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）业务发展的需要，充分发挥信贷计划的调控作用，优化信贷资源配置，提高规模使用效率，根据中国人民银行有关信贷计划管理规定，特制定本办法。

第二条本办法适用于农发行各级行的信贷计划管理。

第三条信贷计划管理坚持“区别对待、分类管理、规模调控、均衡实施”原则。

（一）区别对待。

在贷款计划管理上，政策性贷款和商业性贷款要有区别；商业性粮棉油购销贷款和商业性一般短期贷款要有区别；商业性短期贷款和商业性中长期贷款要有区别。

（二）分类管理。

在贷款计划分配上，对政策性贷款，要及时安排、足额保障；对商业性粮棉油购销贷款，要根据国家和省级政府购销政策优先安排；对商业性一般短期贷款，要视全行信贷规模和资金筹措运用情况，根据各行的经营绩效水平、风险防范能力等，择优安排；对商业性中长期贷款，要依据全行发展规划和资金来源期限结构，合理确定长、短期贷款比例，审慎安排。

（三）规模调控。

在人民银行核批农发行贷款计划之内，总行对各省级分行实行总规模和分类规模控制，在总行核批贷款计划之内，各省级分行对辖内也要实行总规模和分类规模控制。

（四）均衡实施。

要充分发挥贷款计划对业务经营方向及规模的规划和引导作用，通过贷款计划安排与资金供应的有效衔接，引导各行均衡实施贷款计划，实现贷款规模合理增长。

第四条农发行信贷计划实行“统一计划、分级管理”的管理方式。

第五条信贷计划管理的主要内容包括：信贷计划的编制上报、核批下达、组织实施与调整、监测考核。

第二章信贷计划的编制上报第六条信贷计划的编制程序：计划部门要及时了解和掌握当期有关政策，并对计划期内的政策和形势变化进行分析和判断，系统收集行内外相关资料和数据，做好编制准备；与行内外相关部门充分协调与沟通，提出年度分季信贷计划编制草案；计划草案经征求客户部门意见修改完善后，提交本行行务会或行长办公会审议；报送上级行核批。

中国农业发展银行呆账贷款管理及核销暂行办法文章属性•【制定机关】农业发展银行•【公布日期】2000.09.27•【文号】农发行字[2000]175号•【施行日期】2000.09.27•【效力等级】行业规定•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《中国农业发展银行关于印发＜中国农业发展银行呆账贷款认定及核销管理办法＞的通知》（发布日期：2001年7月31日实施日期：2001年7月31日）废止中国农业发展银行呆账贷款管理及核销暂行办法第一章总则第一条为化解信贷经营风险，防止国有资产流失，优化信贷资产结构，规范呆账贷款的管理及核销工作，根据有关法律、法规和政策，特制定本办法。

第二条呆账贷款管理及核销的原则是：统一认定，单独管理，集中审批，账销案存。

第三条呆账准备金根据国家有关规定提取。

总行按年确定呆账贷款核销的控制额度，统一安排全行呆账贷款的核销工作。

第四条呆账贷款的核销审批权在总行。

第五条各级行要成立以行长为组长，信贷、计划、财会、稽核和监察等部门参加的信贷资产保全领导小组，负责呆账贷款认定与核销的审查、审批工作。

第二章呆账贷款的认定与管理第六条符合下列条件之一可认定为呆账贷款：一、借款人和担保人经依法宣告破产，进行清偿后，未能还清的贷款。

二、借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定，宣告失踪或宣告死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款。

三、借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款。

四、１９９１年底以前集体所有制企业因经营管理不善、资不抵债，经县以上工商行政管理部门清理，并征求有关银行意见后批准关闭，进行破产清偿后，未能还清的贷款。

五、借款人被依法撤销、关闭、解散，并终止法人资格，经确认无法还清的贷款。

六、借款人虽未依法终止法人资格，但生产经营活动已经停止，且借款人已名存实亡，复工无望，经确认无法还清的贷款。

作者：非成败作品编号：92032155GZ5702241547853215475102时间：2020.12.13财政部《金融企业呆账核销管理办法2010年修订版》财政部关于印发《金融企业呆账核销管理办法2010年修订版》的通知财金〔2010〕21号（全文有效）国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、招商银行、中国民生银行、中国中信集团公司、中国建银投资建设有限责任公司、中国银河金融控股有限责任公司、中国邮政储蓄银行，其他有关金融机构、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为了进一步规范金融企业呆帐核销管理，促进金融企业防范经营风险，及时处置资产损失、充分实现资产保全、增强风险抵御能力，现将《金融企业呆账核销管理办法(2010年修订版)》印发给你们，请认真遵照执行。

金融企业呆账核销管理办法(2010年修订版)财政部二〇一〇年四月十日金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）第一章总则第一条为了规范金融企业呆账核销管理，有效防范经营风险，及时处置资产损失，切实提高资产质量，充分实现资产保全，增强金融企业风险抵御能力，促进金融企业稳健经营和健康发展，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内依法设立的,经中国银行业监督管理委员会批准,除金融资产管理公司外的政策性银行、商业银行、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、村镇银行、贷款公司和城乡信用社等经营金融业务的企业(以下简称金融企业)适用本办法。

证券公司、小额贷款公司参照执行本办法。

第三条本办法所称呆账是指金融企业承担风险和损失，符合本办法认定的条件，按规定程序核销的债权和股权资产。

第二章呆账的认定第四条金融企业经采取所有可能的措施和实施必要的程序之后，符合下列条件之一的债权或者股权可认定为呆账：(一)借款人和担保人依法宣告破产、关闭、解散或撤销，相关程序已经终结，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，未能收回的债权；法院依法宣告借款人破产后3年以上仍未终结破产程序的，金融企业对借款人和担保人进行追偿后，经法院或破产管理人出具证明，确实不能偿还的债权。