论资本市场的完善、创新与国有企业改革
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国有企业资本运作模式创新与实施研究国有企业在中国经济中扮演着重要的角色,其资本运作模式的创新与实施对于国有企业改革和经济发展具有重要意义。
本文将探讨国有企业资本运作模式的创新与实施,以期为国有企业改革和发展提供有益的启示。
一、国有企业资本运作模式的创新1. 多元化投资与合作随着市场经济的发展,国有企业必须适应市场的需求,不再只依赖传统的主业,而是通过多元化投资和合作来提升盈利能力。
国有企业可以通过战略投资、股权投资等方式,参与不同行业、不同地区的项目合作,实现风险分散和利润最大化的目标。
2. 混合所有制改革混合所有制改革是国有企业资本运作模式创新的重要一步。
通过引入民营资本或外资,国有企业可以充分利用市场资源和管理经验,提升企业竞争力和效益。
这种模式也有利于推动国有企业改革,促使其吸收外部的优质资源和管理模式。
3. 资本市场的运作国有企业可以通过资本市场的运作,实现资本的增值。
例如,通过上市融资可以引入更多的资本,为企业的扩张提供资金支持。
同时,通过股票激励和股权激励,可以增强企业的内在活力和竞争力。
国有企业还可以通过并购重组等方式,实现企业的规模扩大和价值的提升。
二、国有企业资本运作模式的实施1. 建立科学的决策机制国有企业资本运作模式的实施需要一个科学的决策机制。
这意味着决策者需要充分了解市场的需求和动态,制定合理的投资和合作策略。
同时,决策过程中需要注意风险控制和投资回报的平衡,确保国有企业的长期可持续发展。
2. 加强内部管理和机制建设国有企业资本运作模式的实施需要加强内部管理和机制建设。
这包括完善企业的内部治理结构和流程,提高决策的透明度和公正性。
同时,加强人才培养和激励机制,提高员工的创新能力和执行力。
这些措施有助于提高企业的管理水平和绩效。
3. 加强监管和风险控制国有企业资本运作模式的实施需要加强监管和风险控制。
政府应加强对国有企业的监督和指导,确保其合法合规的运作。
同时,国有企业自身也应建立健全的风险管理体系,加强对项目的尽职调查和评估,防范各类风险的发生。
围绕国有企业改革,谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。
在我国,为了发展和壮大国有经济,我们采取了一系列的国有企业改革措施。
以下是一些关键方面:1.混合所有制改革:推行混合所有制改革,鼓励引入民间资本和外资参与国有企业改革和运营,为国有企业注入资本、技术和管理经验。
这促进了国有企业的发展和创新能力的提升,实现了资源优化配置。
2.股权多元化和市场化改革:通过多元化股权结构的改革,鼓励国有企业实施股份制改革和推动上市公司的发展。
这使国有企业可以通过市场化运作、资本市场融资和规范化运作,提高治理效能,优化经营管理,增强竞争力。
3.优化产权关系和企业治理:通过国有资产监管、出资人职责落实等措施,优化国有企业的产权关系和企业治理。
将国有资本的运作从政府行政管理中剥离,实现出资人、董事会和经营管理机构的职能分离,引导国有企业更好地适应市场环境、运行规则和竞争机制。
4.提升企业竞争力和创新能力:通过加大科技研发投入,推动技术创新和科技转化,促进国有企业的技术升级和能力提升。
鼓励国有企业加强与高校、科研院所和创新型企业的合作,建立创新型国有企业,培育核心技术和自主知识产权。
5.发展大型综合企业和央企的重组整合:通过央企重组整合和优化布局,发展具有全球竞争力的大型综合企业和央企集团。
提高央企的核心竞争力和综合实力,推动国内产业升级、国际产能合作和国家利益的保护。
6.提高国有企业社会责任意识:加强国有企业的社会责任感和环境保护意识,开展绿色和可持续经营。
鼓励国有企业参与公益慈善事业,积极履行社会责任,增加对员工和社会的回报。
这些改革措施旨在推动国有企业的转型升级、提升经营管理水平和创新能力,实现国有经济的高质量发展和壮大。
通过这些改革,国有经济在市场经济中发挥了重要的作用,为保持国家经济的稳定、社会的和谐和人民的共同富裕做出了重要贡献。
中国的资本市场发展与国有企业改革首先,中国资本市场发展取得了显著进展。
中国的资本市场主要包括股票市场、债券市场和期货市场。
在股票市场方面,中国拥有世界上最大的股票交易所,即上海证券交易所和深圳证券交易所。
中国的股票市场已经形成了相对完善的股权融资和交易机制,为中国企业提供了融资渠道和退出机制。
在债券市场方面,中国的债券市场规模也逐渐扩大,并且出现了多元化的债券产品。
期货市场则为投资者提供了良好的风险管理工具和投资选择。
这些发展不仅为中国经济提供了良好的融资环境,也为投资者提供了更多的投资机会。
其次,国有企业在一定程度上取得了成效。
中国的国有企业是中国经济的重要组成部分,也是中国特色社会主义的重要支撑力量。
开放以来,中国对国有企业进行了一系列的措施,包括引入市场机制、混合所有制、国际化发展等。
这些使得国有企业的经营效率逐渐提高,部分企业实现了经营转型和创新发展。
此外,国有企业还推动了产业结构优化和经济发展方式的转变,为社会经济发展提供了支撑和动力。
然而,中国的资本市场发展和国有企业仍面临一些挑战和问题。
首先,中国的资本市场仍然存在着脆弱性和不稳定性。
股市波动较大、投机情绪较高,投资者保护和市场监管仍有待加强。
其次,国有企业存在一些体制机制的问题。
一些国有企业的步伐较慢,产权关系调整不彻底,企业治理不规范等问题依然存在。
此外,国有企业的巨大规模和复杂性也给带来了挑战,如何保持企业在市场竞争中的活力和创新能力仍然是一个重要的问题。
为进一步推进资本市场发展和国有企业,中国可以采取以下措施。
首先,加强资本市场监管,提高投资者的权益保护和市场的稳定性。
同时,推进资本市场的国际化,吸引更多的境外投资者参与到中国市场中来。
其次,加快国有企业的市场化步伐,推动企业产权关系的调整和企业治理的规范化。
此外,通过混合所有制等手段,引入更多社会资本进入国有企业,提高其创新能力和竞争力。
最后,加强企业的人才培养和科技创新,提高企业的核心竞争力。
资本市场的完善、创新与国有企业改革(一)【摘要】本文认为,国有企业改革的核心症结在于资本市场发展存在缺陷。
国有企业改革要想取得实质性的进展,突破口就在资本市场。
通过资本市场自身功能的完善和发展,既可以为国有企业开辟新的资金源,降低高负债率;又能通过完善企业的股权结构和法人治理结构,进而改善融资机构,提高国有企业的绩效;还能通过流动性功能的加强,促进企业产权重组。
其核心是构建一个完善、成熟、规范的市场机制,实现资本资源的优化、高效配置,最终从微观的、供给的层面来促进经济增长。
为此,需以资源配置为核心,完善资本市场的功能;以创新为动力,推动资本市场的全面发展。
【关键词】国有企业改革资本市场一、国有企业改革的核心症结——资本市场发展的缺陷进入20世纪90年代以来,我国的国有企业低效率和普遍大面积亏损问题十分突出,尽管三年的改革与脱困攻坚战已取得胜利,在一定程度上缓解了这一矛盾,但国有企业脱困的基础并不牢靠,长期困扰国有企业的一些深层次、核心问题尚未被全面解决。
但是,我们必须看到,国有企业所面临的困难,绝不仅仅是一个简单的融资格局、融资体制不合理的问题,企业的融资结构(资本结构)、融资体制的问题只是一个表象,更深层次的原因在于以股权结构为核心的企业法人治理结构的不合理,而法人治理结构的不合理则导源于我国资本市场发展的缺陷。
我国的上市公司绝大多数是从原来的国有企业改制而成,其法人治理结构具有很强的代表性。
从上市公司的法人治理结构来看,存在着以下重大缺陷:第一,畸形的股权结构。
股票的种类过多,既有按投资者身份划分的国家股、法人股。
社会公众股;又有按投资者地域划分的A股、B股、H股、N股等,造成同股不同价、同股不同利、同股不同权。
而且,非流通的国有股(国家股和法人股)所占上市公司总股本的比重过大,一直处于绝对控股地位,分布的范围也非常广泛。
因此,容易形成内部人控制(青木昌彦、钱颖一,1995),难以形成有效的公司治理结构,不利于公司治理机制作用的发挥。
我国资本市场的现状、问题及发展前景我国的资本市场是在改革开放中形成的。
到现在为止,我国的证券交易市场已有9年的历史,证券市场发展迅速,1991年只有13家上市公司,到1998年初已有819家,上市公司的市价总值达到了21000亿元,占国民生产总值的25%左右。
一、资本市场在经济发展中的作用我国的资本市场起步较晚,发展时间也不长,但是它对经济发展的促进作用正在日益显现,并表现在多个方面。
1.筹集生产资金。
我国是个资金短缺的国家,企业的负债率比较高,好多企业负债经营。
这使得企业在财务上出现了两高一低的现象:即高负债率、高利息率及资产的低回报率。
两高一低使企业财务成本偏高。
企业运行困难。
那么如何来降低企业的财务成本呢?一个重要的途径就是通过资本市场发行股票来筹集资金。
自1990年以来,上市公司共筹集资金2650亿元,其中1140亿元是通过发行B股、H股以及红筹股的方式筹集到的。
这些资金扩大了企业的自有资本规模,大大缓解了企业的债务负担,有力地支持了企业的生产和发展。
2.改善企业的经营机制。
目前大多数上市公司都是由国有企业改组而成的,与未上市的国有企业相比,上市公司在经营机制方面发生了很大的变化。
例如,大部分上市公司的主要负责人已经按照公司法的规定进行任命。
据调查,现在董事长由董事会选举占上市公司的60%,总经理由董事会任命的达到65%。
上市公司的发展为尚未改制的国有企业提供了很好的榜样。
3.优化资源配置。
我国目前的资源配置、产业结构还不合理,这是我们面临的一个主要问题。
发展股份经济和资本市场有利于推动资源配置的优化和产业结构调整。
因为,我们在审批上市公司的时候,必须考虑该公司的主营业务,它的主营业务是否符合国家的产业政策?是否有发展前途?如果符合国家的产业政策,有发展前途的,就可予以批准,对于那些重复建设、盲目建设、不符合国家产业政策发展方向的要给予抑制。
通过这样的措施,能够使上市公司把筹集起来的资金投资在国家产业政策鼓励的建设项目上。
国有企业改制的资本市场化路径I. 引言随着我国经济市场的发展和改革开放进程的不断深化,国有企业改制面临着重要的任务和挑战。
本文将讨论国有企业改制的资本市场化路径,分析其重要性和实施策略。
国有企业改制的资本市场化路径可以促进国有企业效益的提升,推动经济结构优化升级,加强市场竞争力,提高资源配置效率。
II. 资本市场化的背景国有企业改制是我国经济体制改革的重要内容之一。
在改革开放以来的几轮国有企业改革中,资本市场化改革逐渐成为主要的方向和趋势。
资本市场化可以提供更多的融资渠道,吸引更多的投资者参与,提高企业融资效率和市场竞争力。
III. 国有企业改制的必要性和挑战国有企业改制的资本市场化路径具有重要的必要性和挑战。
国有企业在改制之前往往存在着资源重组不灵活、管理机制老化、技术创新不足等问题,而资本市场化改革可以引入市场机制和市场化运作,激发企业创新活力,提高企业核心竞争力。
然而,国有企业改制的资本市场化路径也面临着一些挑战。
首先,由于国有企业改制的目标是提高企业效益和竞争力,因此在引入市场化改革时需要平衡利益关系,特别是关注职工利益的保护。
其次,国有企业改制需要具备一定的市场化条件,包括法律法规的完善、金融环境的健全等。
IV. 国有企业改制的资本市场化路径国有企业改制的资本市场化路径可以通过以下几个方面的改革来实现:1. 引入民间资本引入民间资本是国有企业改制的重要举措之一。
可以通过股权转让、增资扩股等方式引入社会投资者,提高企业的融资能力和运营效益。
同时,引入民间资本也可以带来更多的管理经验和市场资源,促进国有企业的现代化管理和技术创新。
2. 推行股权激励股权激励是激发国有企业活力和增强企业竞争力的有效手段之一。
通过给予员工股权,可以激发员工的积极性和创新意识,增强企业的凝聚力和战斗力。
此外,股权激励还可以吸引和留住优秀人才,提高企业的管理水平和技术实力。
3. 完善企业治理结构完善企业治理结构是国有企业资本市场化改革的重要内容。
以市场化为导向的国有企业改革国有企业是国家的重要经济组织形式,不仅拥有广泛的资源和资本实力,还能推动中国经济的发展和国际竞争力的提升。
改革国有企业已经成为一项重要的任务,许多企业纷纷进行市场化转型。
本文将从市场化导向的角度探讨国有企业改革。
一、市场化改革的起点21世纪初,中国经济逐渐进入新时代,经济市场化程度加深,而国有企业面临着诸多问题。
这些问题是由于长期的政策影响造成的。
包括资源配置不合理、经营效率低下、人才流失严重、企业债务高企等。
针对这些问题,中央政府开始探讨市场化改革支持国有企业。
下面将详细介绍市场化改革的具体方式。
二、市场化改革的方式1. 业务结构调整目前,中国国有企业在不少领域处于垄断地位,这造成了资源浪费、价格不公平等问题。
针对这一问题,国有企业通过业务结构调整,增强市场竞争力。
例如福建中烟在自贸区建立了生产基地,通过提升制造能力和在国际市场的销售而取得了较好的市场成绩。
2. 股权分置改革股票分置制度在此前的老规章中规定,新改革方案的实行让企业股份无法随意流动,导致股票的价格走势不稳定。
因此,市场化改革要求完全取消股权分置限制,让企业自行决定股份流动策略。
这就意味着企业有了更多的资本运作余地和活力。
3. 资本市场化国有企业在发展中的重要问题之一是缺乏资本市场化运作的能力。
为适应资本市场化运作的趋势,国务院高层讨论了国有企业独立上市的问题。
在此基础上,国有企业发行葡京平台股票,利用资本市场投融资,从而提升企业化运作水平。
4. 改革工资制度国有企业的工资制度不合理,导致人才流失。
为避免这一问题的出现,国有企业进行了工资制度的改革。
例如中国交通建设集团有限公司调整了薪酬福利制度,以吸引更多的人才加入公司。
三、市场化改革的优势市场化改革有着许多优势,例如:1. 提高竞争力通过市场化改革,国有企业增强了市场竞争力。
例如中国石油天然气集团公司,通过对其经营管理结构进行优化和调整,提升其竞争力,调动了全体员工的积极性和创新力。
如何加强国有企业改革和发展、提高国有资本使用效益的高质量发展研究报告国有企业是国家经济的重要支柱,其改革和发展对于经济的稳定和可持续发展具有重要意义。
本文旨在对如何加强国有企业改革和发展,提高国有资本使用效益进行深入研究,探索高质量发展的路径。
一、引言国有企业是社会主义市场经济体制中的重要组成部分,具有社会效益和经济效益相统一的特点。
然而,在市场竞争日益激烈、全球化进程加速的背景下,如何加强国有企业改革和发展、提高国有资本使用效益成为亟待解决的问题。
二、当前国有企业面临的问题1. 体制机制不完善:传统管理模式滞后于市场需求变化,决策机制不灵活,创新激励机制不完善。
2. 产权关系复杂:多层次权属结构导致权责不清、责权不一致等问题。
3. 经营管理水平低下:缺乏创新意识和市场竞争力,在资源配置、财务管理等方面存在短板。
三、加强国有企业改革的路径1. 完善体制机制:建立灵活高效的决策机制,推行市场化的激励机制,激发企业活力和创新能力。
2. 简化产权关系:清理产权关系,优化权属结构,明确责权利益关系,提高企业治理效能。
3. 提升经营管理水平:加强人才队伍建设,推行现代企业管理理念和方法,提高资源配置和财务管理水平。
四、提高国有资本使用效益的途径1. 强化资本运营:加强资本市场运作,推行股份制改革,在国有企业中引入社会资本和战略投资者。
2. 深化产权改革:完善国有资本投入、退出机制,在资源配置中发挥市场决定性作用。
3. 加强监管与约束:建立健全监管体系,加大对国有企业经营管理的监督力度。
五、推进国有企业改革与发展的对策1. 加强领导引导作用:领导要明确自身职责定位,在改革中发挥好领导职能作用。
2. 深化内部改革:通过内部结构调整、管理制度创新等方式,提高国有企业的竞争力和创新能力。
3. 健全法制环境:加强法治建设,完善国有企业法人治理结构,提高国有企业的法律意识和风险防范能力。
六、高质量发展的路径选择1. 推动科技创新:加大科技投入,培育自主创新能力,推动国有企业向技术密集型、知识密集型发展。
我国资本市场的现状与改革方向我国资本市场是指各类企业和个人通过股票、债券等有价证券的发行与交易,从而实现企业融资和个人投资的市场。
它是经济发展的重要组成部分,对于国家和人民的利益都具有极大的影响。
目前,我国资本市场尚存在一些问题,需要进行改革和完善。
一、我国资本市场的现状我国资本市场的规模不断扩大,已是世界上最大的资本市场之一。
目前,我国股票市场总市值已经超过了60万亿元人民币,债券市场总规模更是达到了160万亿元人民币。
此外,各类基金、期货等衍生品市场也逐步发展起来。
然而,资本市场风险也在不断增加。
主要表现为市场投机泛滥、信息不对称严重、缺乏有效监管等问题。
这些问题给投资者和市场带来了诸多风险,也制约了我国经济的发展。
二、我国资本市场改革的方向为了解决当前我国资本市场存在的问题,改革已经成为当务之急。
以下是一些可能的改革方向:1.完善监管机制。
加强对资本市场的监管力度,建立和完善相应的监管体系。
同时,加强对信息披露的监管和引导,保证投资者能够获得准确、及时的信息。
2.深化市场化改革。
逐步深化我国资本市场的市场化改革,完善自主创新机制,培育和发展更多的高成长性企业。
3.打破行业壁垒。
完善并打破传统行业壁垒,加速资本市场向虚拟经济和新兴产业方向转型。
提高市场效率和竞争力,使得资本市场能够更好地反映经济实际情况。
4.加强教育和培训。
加强对投资者教育和培训,提高投资者的风险认知和投资能力。
5.促进跨境投资。
扩大对外开放,吸引更多的外资进入我国资本市场。
加强与主要国际市场的联系,推进全球化进程。
三、结论我们认为,我国资本市场的未来具有广阔的前景和潜力。
然而,改革必须深入和持续才能取得实质性的效果。
同时,在市场化的发展过程中,应该注重保护投资者的权益和维护社会公平和正义。
我们期待着更加成熟、更加稳健、更加开放、更加高效的我国资本市场。
国有企业改制创新改革措施近年来,国有企业改制一直是中国经济改革的重要议题。
在市场经济发展的背景下,通过改革创新提升国有企业的活力和竞争力,已成为推动经济持续发展的重要举措。
本文将从多个方面讨论国有企业改制的创新改革措施,以期对该领域进行深入探讨。
一、强化公司治理体系优化国有企业的公司治理体系是改制的重中之重。
国有企业改制需要建立健全的公司治理结构,明确权责和利益分配机制,确保决策能够科学合理,提升治理水平和透明度。
在实践中,一些企业通过引进国际先进的公司治理模式,如董事会、独立董事制度等,有效提升了企业的运营效率和管理水平。
二、加大技术创新和研发投入技术创新是国有企业改制的核心内容之一。
通过加大对技术创新和研发的投入,国有企业能够提升自身的核心竞争力,增强市场竞争力。
改革创新措施包括引进高新技术及人才,加大自主创新力度,鼓励技术转移与转化,推动科技成果与生产力深度融合,从而提高企业的产业链附加值和经济效益。
三、推进市场化经营与股权多元化推进国有企业市场化与股权多元化是改制的重要方向之一。
通过引入市场机制,完善国有企业投融资体系,健全资本市场,增加股权交易活跃度,加强市场化运作,国有企业可以更好地适应市场需求和发展变化,提高资源配置效率和盈利能力。
四、促进内外部双向开放国有企业改制中,内外部双向开放也是一项重要措施。
在内部开放方面,需要通过深化内部改革,减少行政干预,推动企业机制和管理方式的创新,提高内部流程效率。
在外部开放方面,应加大与国内外企业的合作、交流与竞争,引进外部资源和经验,拓展市场空间。
五、提高员工素质和创新意识国有企业的改制离不开员工的积极参与与投入。
提高员工素质和创新意识是改革创新的重要环节。
国有企业需要加强人才培养和引进,推动企业文化建设,培育创新创业精神,激发员工的创造力和动力,为企业的长足发展提供强大的人力资源支持。
六、完善激励机制和监督机制完善激励机制和监督机制是推动国有企业改革创新的关键。
论资本市场的完善、创新与国有企业改革【摘要】本文认为,国有改革的核心症结在于资本市场发展存在缺陷。
国有改革要想取得实质性的进展,突破口就在资本市场。
通过资本市场自身功能的完善和发展,既可以为国有开辟新的资金源,降低高负债率;又能通过完善的股权结构和法人治理结构,进而改善融资机构,提高国有的绩效;还能通过流动性功能的加强,促进产权重组。
其核心是构建一个完善、成熟、规范的市场机制,实现资本资源的优化、高效配置,最终从微观的、供给的层面来促进经济增长。
为此,需以资源配置为核心,完善资本市场的功能;以创新为动力,推动资本市场的全面发展。
【关键词】国有改革资本市场一、国有改革的核心症结——资本市场发展的缺陷进入20世纪90年代以来,我国的国有低效率和普遍大面积亏损问题十分突出,尽管三年的改革与脱困攻坚战已取得胜利,在一定程度上缓解了这一矛盾,但国有脱困的基础并不牢靠,长期困扰国有的一些深层次、核心问题尚未被全面解决。
但是,我们必须看到,国有所面临的困难,绝不仅仅是一个简单的融资格局、融资体制不合理的问题,的融资结构(资本结构)、融资体制的问题只是一个表象,更深层次的原因在于以股权结构为核心的法人治理结构的不合理,而法人治理结构的不合理则导源于我国资本市场发展的缺陷。
我国的上市公司绝大多数是从原来的国有改制而成,其法人治理结构具有很强的代表性。
从上市公司的法人治理结构来看,存在着以下重大缺陷:第一,畸形的股权结构。
股票的种类过多,既有按投资者身份划分的国家股、法人股。
社会公众股;又有按投资者地域划分的A股、B股、H股、N股等,造成同股不同价、同股不同利、同股不同权。
而且,非流通的国有股(国家股和法人股)所占上市公司总股本的比重过大,一直处于绝对控股地位,分布的范围也非常广泛。
因此,容易形成内部人控制(青木昌彦、钱颖一,1995),难以形成有效的公司治理结构,不利于公司治理机制作用的发挥。
第二,残缺的股东控制权。
股东行使控制权有两种基本的方式:一是所谓的“用手投票”,即在股东大会上通过投票表决的方式直接参与公司的重大经营决策;二是所谓的“用脚投票”,即在股票市场上通过转让所有权来影响股票价格的方式间接地影响公司的经营。
按照我国的规定,国家股和法人股尚不能自由流通,虽可协议转让,但严格的限制条件和行政干预,使这种有限的转让并不能真实地反映市场价格。
因此,国家股和法人股的持股主体难以借助于股票市场来行使自己的控制权,既不能在所持股票升值时通过转让而获利,也不能在所持股票贬值时抛出以减少损失,其后果一方面是国有资产以另一种形式在浪费和流失,另一方面也难以起到促进资产优化重组、资源优化配置的功效。
而大多数流通股股东则由于受到许多股份公司对与会中小股东最小持股量的限制而无法参加股东大会,亦不能通过“用手投票”来行使控制权,这便损害了中小投资者的利益,助长了股票市场上长期盛行的投机之风。
可见,无论是流通股股东还是非流通的国有股股东,他们的控制权都是残缺的。
不全面的,均不利于维护自身的合法权益,使得内部人控制的问题难以得到有效的控制。
第三,失效的公司治理机制。
首先,公司的兼并收购是一种非常关键的治理机制,它可以导致合并后的新公司价值大于收购公司与目标公司价值的简单算术之和。
同时,并购的发生可直接导致经理层的更换。
而对于有绝对控股股东的公司,即股权的过度集中不利于兼并收购的发生。
而我国的情况是:股权高度集中,且大多数上市公司的最大股东为国家。
这就造成了公司兼并收购的治理机制在我国实际上是失效的。
其次,代理权的竞争,或者说经理市场的存在,使经理层时刻都能感受到被更换的压力,这是促使经理们努力工作的重要原因(Fama,l980)。
股权的高度集中,使得拥有控股权的大股东所委派的代理人在与其他人进行代理权的争夺中占有优势。
因此,一般而言,股权的高度集中不利于经理层的更换。
再有,对公司经营管理的监督约束机制是公司发展、绩效提高及确保资金、资源流向公司的重要保障。
总体来看,我国上市公司的股权性质是以国有股权为主导的模式,这使得上市公司内部的监督约束机制不健全。
二、资本市场在国有改革中的重要作用一一一一化资本资源的高效配置(-)完善融资功能,改善资产负债结构,降低高负债率资本市场的融资功能是指资本市场作为和沟通资金供给和需求的纽带,实现社会闲散资金直接向筹集集中,即收支盈余部门将其剩余资金转移到收支差额部门去的功能(雷蒙德·W·戈德史密斯,l994)。
利用资本市场的融资功能,可以拓宽国有的融资渠道,通过直接融资增加自有资本,改善的资产负债结构,优化资本结构。
资本市场是国有走出高负债藩篱的重要载体。
三年国企脱困的成功,在一定程度上可以归结于资本市场这一功能的充分发挥。
对资本市场这一功能的认识,我们也不能简单地冠以“圈钱”而完全排斥,毕竟,融资功能是资本市场最基本和最原始的功能,它是其他重要功能得以存在的基础;但我们也不能过分夸大。
从资本市场的融资机理来看,资本市场引导社会储蓄向投资转化,实现社会资本资源的优化配置,是以有效市场假定为前提的,而有效的市场又是建立在大量、充分的信息基础上的。
因此只有当市场是完全有效的,投资者和筹资者拥有完全对称的信息,资本市场融资的效率才能得以体现。
但事实上,现实中的市场并不存在完全的对称信息,筹资者总比投资者拥有更多的信息,这种非对称的信息可能直接导致了资本市场融资的低效率,它突出地表现为经济学中常见的“逆向选择”问题:即投资者受非对称信息的影响,不能真实地鉴别出选择出绩优公司进行投资,而绩差公司却能在市场上大行其道。
长期来看,“逆向选择”使市场萎缩,上市公司总体素质下降,进而导致投资者信心丧失,资本市场的融资功能和再融资功能也就无从谈起了。
因此,要想发挥并提高资本市场的效率,核心在于提高信息的充分性、准确性,并且构建保证信息充分、准确的内在机制。
唯有如此,才能更好地发挥资本市场的融资功能。
(二)完善监控功能,强化公司法人治理结构,建立外部市场监控资本市场可发挥从公司内部和外部对经理人员行为进行有效监控的重要功能。
股份公司多元分散的股权结构使得股东是的所有者,拥有剩余索取权,但一般不直接参与经营管理;董事会全权代表股东行使监控权,即选择和监督经理人员的权利;经理人员拥有日常的经营决策权。
剩余索取权和经营控制权的分离使股份公司内部出现了股东→董事会→经理人员的委托-代理关系。
委托人和代理人目标函数的非一致性和信息的非对称性可能会使代理人采取旨在谋求自身效用最大化但却可能有损委托人利益的机会主义行为,出现代理问题。
代理问题的存在要求委托人必须设计一套有效的监控机制,使代理人的目标函数最大限度地趋同于委托人的效用目标,减少代理成本,增加代理收益。
公司法人治理结构就是委托人(出资人)监控代理人(经理人员)的一种公司内部制度设计,其核心是:在内部确立股东大会、董事会及经理、监事会的组织架构,以股东大会制约董事会、董事会制约并监控经理人员,监事会监察董事会及经理人员,通过这样一套三足鼎立。
相互制衡的权力格局来有效地克服股份公司运营过程中存在的代理问题,提高资本盈利能力。
但是,随着股份公司股权结构的分散化发展,仅仅依靠公司内部治理已难以完全有效地克服代理问题。
一旦委托人对代理人的监控机制弱化乃至消失,经理人员就成为事实上的控制者,这就是经济学中所谓的“内部人控制”问题。
在这种情况下,完善的公司治理有赖于一系列的竞争性市场的外部监控,而资本市场作为出资人监控、约束、筛选家,委托人监控代理人的外部市场之一,在监控中发挥着重要的作用,也就是说,资本市场的监控机制作为弥补内部法人治理机制缺陷的外部制度安排,已成为监控代理人行为的有效途径。
资本市场发挥着有效监控经理人员行为的重要功能,这种功能的实现依赖于两种机制:资产定价机制和接管机制。
资产定价机制突出地表现在股票市场上,因而又可被称为股票定价机制,它是指在股票市场上通过股票价格的高低及其波动情况来反映公司的经营状况、衡量经理人员的才能及努力程度,从而监控经理人员的行为,这种机制可以弥补出资人在监控经理人员时的信息劣势,改善经营管理,完善并强化公司的法人治理。
但是,单纯的资产定价机制是一种被动的间接监控机制,而接管机制则是主动地依据资产市场特别是股票市场为公司业绩、经理人员才能及努力程度准确定价,并且直接介入公司的经营和控制,改变公司的经营战略和战术,任免经理人员直至改组公司。
(三)完善流动性功能,促进产权重组,推动国有经济的战略性、结构性调整资本市场产生的最初目的就是为出资者提供基本的流动性便利,以解决出资者可能遇到的流动性不足问题。
这一点在股票市场表现得最为明显。
投资者在资本市场购买了金融工具以后,在一定条件下,也可以出售所持有的金融工具,这种出售的可能性或便利性,就是资本市场的流动性功能。
当然,流动性功能是建立在资本市场界定产权功能基础之上的。
流动性功能的发挥对于资本市场的高效运作特别是监控机制的运作、对于投资者风险的控制和分散、对于产权的重组,都发挥着基础性的作用。
在我国,资本市场的流动性功能更重要的是体现在它有利于国有的重组乃至国有经济的战略性、结构性调整。
首先,资本市场的流动性机制有助于推动国有的重组活动。
重组是指之间通过产权的流动、整合以及与此相伴随的法人治理结构、组织形式、管理模式等的改造,使在变化中保持发展活力,在市场竞争中处于有利地位的过程。
随着近些年来宏观经济形势的变化,以买方市场为特征的过剩经济开始出现,市场竞争日益加剧,产品和的分化日趋严重,重组的必要性和可能性都在明显增加。
资本市场作为一个为产权交易提供流动性的场所,可凭借其内在的包括流动性在内的一系列机制来为重组提供支持。
其次,资本市场的流动性机制有助于推动国有经济的战略性、结构性调整。
调整的总体思路是通过国有资本的流动和重组,集中力量,发挥优势,保证重点,克服“大而全”、“小而全”的结构不合理弊端,有进有退、有所为有所不为,从总体上优化国有经济结构,提高国有经济的整体素质。
也就是说,国有资本在行业、间的进入或退出,可以通过资本市场上国有股权的购人和售出来实现。
国有资本在各个行业和中的合理分布,是通过国有股份与非国有股份在市场上进行平等的竞争,而不是行政的干预或规定而形成的。
除了对为数不多的必须要由国家经营和控股的行业和做出特殊规定外,其余大多数行业和中国有资本的分布,完全可由市场来决定,这样做更符合市场经济的原则,因而更具合理性。
三、国有改革对资本市场发展的基本要求——完善与创新(一)以资源配置为核心,完善资本市场的功能1.正确认识资本市场的融资功能,进一步对国有大中型进行融资支持。
尽管融资功能被过分重视以至于扭曲为“圈钱”,但我们仍然要重视利用这一功能,为高负债又急需发展资金的国有开辟新的资金来源。