不动产登记权人的法律权益与保护

《天津市不动产登记条例》9月1日正式实施

为了规范不动产登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，制定了《天津市不动产登记条例》并将于9月1日正式实施，下面是详细内容。

日前，天津市审议通过了《天津市不动产登记条例》，条例将于今年9月1日起正式实施。

《天津市不动产登记条例》共七章，八十条，内容涵盖地役权和抵押权、海域使用权、土地承包经营权、宅基地使用权及房屋所有权登记等内容。

在新的条例中，关注度最高就是关于房地产产权登记的内容。过去经常会出现分期开发的楼盘，业主已经入住，但产权却需要等到所有楼盘全部开发完之后，才能办理产权。新出台的《条例》则赋予了预购人单方申请预告登记的权利，只要买完房之后入住两年以上，就能够直接申请房屋所有权的转移登记。

下面是条例全文：

《天津市不动产登记条例》

第一章 总则

第一条 为了规范不动产登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》和国务院《不动产登记暂行条例》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的不动产登记，适用本条例。

本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为，包括不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

第三条 本市实行不动产统一登记制度。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

第四条 下列不动产权利，依照国家和本市有关规定办理登记：

(一)集体土地所有权; (二)房屋等建筑物、构筑物所有权;

(三)森林、林木所有权;

(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;

(五)建设用地使用权;

(六)宅基地使用权;

(七)海域使用权;

(八)地役权;

(九)抵押权;

(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

第五条 市国土资源和房屋行政主管部门是本市不动产登记机构(简称不动产登记机构)，负责全市不动产登记工作。

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论我国不动产物权登记制度的完善

作者：宋玉希

来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第10期

我国不动产登记事业制度已经步入有法可依的历史阶段，较改革开放以前有了长足地进步，但不可否认，我国不动产登记制度依然存在着不少问题有待解决。

一、不动产物权登记立法不完善

我国不动产物权登记立法主要集中在土地和房地产管理法律、法规之中，此外《民法通则》、《担保法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》等也有所涉及。由于各部法律之间衔接不紧密，加之各个职能部门在立法过程中强调本部利益，这就造成了各部法律之间在不动产物权登记问题上的规定相互交叉、冲突。在我国法律规定的应登记的不动产权利方面，不动产实体权利的登记范围仅包括房屋所有权、土地使用权和不动产抵押权。而在社会生活中广泛存在的土地租赁权、承包经营权、地上权、采矿权等诸多不动产实体权利却没有被列入登记范围，影响了土地资源的高效利用和对我国不动产利用的宏观管理。除了不动产实体权利登记以外，在现实生活中，同一不动产之上可能同时存在着数个物权，而在这一方面，我国不动产登记立法处于空白状态，这显然不符合我国社会主义市场经济发展的基本要求。

二、我国不动产物权登记存在房地分立登记的问题

依据我国现行法律规定，有多个部门可以进行不动产登记，如土地登记在土地管理部门，房屋产权登记在建设行政管理部门，林地权登记在森林管理部门等，并且各个部门登记的内容、程序等也有较大差别。不动产登记的根本目的在于确认不动产物权或完成物权变动，进行物权公示，提供统一的不动产物权的法律基础，而不仅是对土地、房屋、森林等不动产的行政管理。分别登记违背了设立不动产登记制度的初衷，造成不动产物权法律基础的不统一，引起法律法规之间的相互冲突；同时，也造成了各个登记机关之间职责不清，机构膨胀，部门利益相互冲突，不仅增加了不动产登记人的不合理负担，也破坏了地籍资料的完整性和管理的统一性。

实用标准文档

文案大全 国务院令公布《不动产登记暂行条例》 2015年3月1日

今日国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

第一章 总 则

第一条 为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

第二条 本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条 不动产收藏登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

第四条 国家行为不动产同意登记制度。不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产全力，不因登记机构和等级程序的改变而受到影响。

第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办法登记：

(一) 集体土地所有权；

(二) 房屋等建筑物、构筑物所有权；

(三) 森林、林木所有权；

(四) 耕地、林地、草地等土地承包经营权；

(五) 建设用地使用权；

(六) 宅基地使用权；

(七) 海域使用权；

(八) 地役权；

(九) 抵押权；

(十) 法律规定

第六条 国务院国土资源管理主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

第七条 不动产登记由不动产所在地的县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门制定办理。 实用标准文档

文案大全 国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

第 1 页 共 2 页 物权法对不动产物权保护

实施统一登记制度，不动产登记将提速

土地、房屋、林木等不动产是老百姓最重要的财产。这些不动产物权的归属需要登记加以明确，登记对不动产物权的公信力至关重要。一般情况下，不动产物权的设立、变更、转让和消灭等变动，经依法登记后才能发生法律效力，这是不动产公示原则的具体体现。

然而，我国目前的不动产登记部门杂乱，导致重复登记、资料分散、浪费资源等弊端相当严重。例如，土地权属变动由政府土地管理部门负责登记，房屋权属变动由政府房产管理部门负责登记，林木和林地权属变动由政府林业主管部门负责登记等等。

说法：物权法实施后，不动产登记部门混乱的状况将大为改观。根据物权法的规定，不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。考虑到物权法在今年10月1日起施行，所以不动产统一登记规定出台前，地方性法规可以先行作出规定，作为过渡。统一登记制度将使不动产登记大大"提速'，"办证难'问题有望缓解。

不动产登记按件收费：办证费用可节省

一直以来，我国各地对不动产登记采取的计费方式和收费标准差别很大，存在着收费过高、重复收费等不合理问题。仅就房屋所有权 第 2 页 共 2 页 登记费来说，房屋所有权登记包括所有权初始登记、变更登记、转移登记、注销登记等内容。除注销登记不收费外，对住房收取的登记费，可谓五花八门，有按房屋价值量定率计收、有按房屋建筑面积定率或定额计收、有按套定额计收等。住房以外其他房屋所有权登记费，统一规范为按宗定额收取。具体到地方，对"按宗定额'的核定标准各不相同。比如，有的地方非住宅房屋所有权登记收费标准按照建筑面积累计收取，最低每宗200元(建筑面积100平方米及以下)，最高每宗1万元(建筑面积2万平方米以上)。

说法：实际上，登记机构并非营利性组织，所做的登记工作一般是形式审查。无论不动产的面积与价值大小，都不会影响不动产登记的程序。针对上述问题，物权法作出规定，不动产登记费按件收取，不得按照不动产的面积、体积或者价款的比例收取。具体收费标准由国务院有关部门会同价格主管部门规定。通过规范不动产登记收费行为，可以避免一些行政管理机关滥用职权，借机搞登记收费"创收'，也减轻了当事人的负担。