当代中国反腐倡廉制度创新研究

思政教育２０１４年２月（中）　

加强党的反腐侣廉建设研究　

林凌　

（湖北省地矿局职工技术业务培训中心党群办，湖北武汉４３００００）　

摘要：加强党的反腐倡廉工作，进一步全面提高党的执政能力、党风廉政建设，是关系党的生死存亡和国家长治久安的一件大事，是全党全社会的一项重要任　

务。本文结合工作实际，谈一下对党的反腐倡廉建设工作的理解。　

关键词：党组织；反腐倡廉；纪检监察　

（一）加强党的反腐倡廉建设，就要在　

思想上增强以人为本，执政为民、服务于民　

的意识，从而达到源头上防腐拒变　

我们必须牢记，党的根基在人民、血脉　

在人民、力量在人民。以人为本，就是以实　

现人的自由全面发展为目标，从人民群众的　

根本利益出发谋发展、促发展，切实保障人　

民群众的经济、政治和文化权益。让全国各　

族人民共享发展成果。反腐倡廉建设贯彻落　实以人为本，就要坚决惩治腐败，切实维护　

人民群众的根本利益；要充分认识反腐败斗　

争的复杂性、长期性、艰巨Ｊ陛，自觉将反腐　

倡廉建设融入到经济建设、政治建设、文化　

建设、社会建设和党的建设中，全面推进惩　

治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和　

反腐败斗争的实际成效取信于民。　要通过加强党的性质和宗旨教育、科学　

发展观教育以及责任意识、公仆意识、服务　

意识教育，引导党员干部牢固树立群众观　

点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众　

的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴　

近群众、工作上依靠群众，真正理解权力就　

是责任、干部就是公仆、领导就是服务，真　诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情　

关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共　

命运、心连心。纪检监察部门，同样要加强　党风廉政建设和反腐败斗争的力度，保持和　

发展党的先进性，使党的执政地位牢不可　

破、党的事业蓬勃发展。　

（二）加强党的反腐倡廉建设，必须加　

大监督检查力度，确保中央和省委重大决策　

部署的贯彻落实　

围绕严肃政治纪律加强监督检查。杜绝　

职工群众散布违背党的理论和路线方针政　

庄德水：加强反腐败体制机制创新和制度保障 推进反腐倡廉理论研究与工作实践科学化

庄德水：加强反腐败体制机制创新和制度保障

推进反腐倡廉理论研究与工作实践科学化

一、十八大以来反腐倡廉建设的新思路

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。三中全会围绕有效制约和监督权力，构建决策、执行、监督权力运行体系，提出健全反腐败领导体制和工作机制、加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求，对于深化反腐倡廉建设具有重大的现实意义。

十八大以来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的。三中全会在科学实践的基础上，对如何推进反腐倡廉建设、全面深化改革作出新的部署和动员。

一是坚持走中国特色反腐倡廉道路。反腐败既是实现全面深化改革总目标的重要保障，也是全面深化改革的题中之义。实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。从指导思想上讲，中国特色反腐倡廉必须以中国特色社会主义理论体系为指导，立足社会主义初级阶段的基本国情，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

二是坚持党要管党、从严治党。坚持党要管党、从严治党，是党的一贯方针和优良传统，是我们党经受“四大考验”、克服“四种危险”，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然选择。从严治党，惩治这一手决不能放松，必须有案必查、有腐必惩。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。反腐既没有“特区”，也没有“禁区”，要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

以制度创新推进反腐倡廉建设刍论　

杨新军　

（中共咸阳市委党校陕西咸阳７１２０００）　

［摘　要］执政党必须适应反腐倡康建设新形势新任务的客现需要，不断推进反腐倡廉制度创新。要对现有制度进行规范、整合，　对实践做法进行总结、升华。对党内法规进行细化、运用。对国家法律进行阐释、衔接，对国外经验进行借鉴、吸收。在制度创新中。制度　设计理念创新是前提，为反庸倡廉的制度创新提供体制环境是关键。遵循“热妒法则”创新反腐倡廉制度体系是重点，提高制度的科学　

性是制度创新的目标追求和价值尺度。　［关■字］反庸倡康制度创新　

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。是深　

化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要为实现　

全面建设小康社会奋斗目标打下具有决定性意义的基础。　

执政党站在新的历史起点上，要实现各项战略任务，必须推　

进反腐倡廉制度创新．进一步加强和改进党的自身建设。　

一、制度创新是适应反腐倡廉建设新形势新任务的客　

观需要　

１．制度创新是推动反庸战略转变的必然选择。９０年来。　

党的反腐历程大体经历过运动反腐、权力反腐和制度反腐　三个阶段。党的十一届三中全会后。党果断地停止了运动反　

腐并提出必须下大力“解决制度问题”。但在实践中。在较长　时间内基本上仍是依靠领导人的决心和态度来反腐败。这　

其实是一种权力反腐模式。在十六大报告中。党第一次把　

制度建设与党的思想、组织、作风建设相提并论。提出了“要　

着重加强制度建设。实现社会主义民主政治的制度化、规范　

化和程序化”等一系列重要论断。为制度反腐提供了广阔的　

发展空间。２００３年１２月３１日＜中国共产党党内监督条例＝》　

的颁布实施。标志着制度反腐战略的实质推进。２００５年中　

央颁发的＜建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要＝》进一步　

明确了制度反腐战略的总体要求．２００７年党的十七大更是　

把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径。制度反　

腐巳成为我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风　

我国反腐倡廉法规制度存在问题及对策研究

[摘 要]法规制度建设是惩防腐败体系建设的一项根本性工作，是反腐倡廉健康有序进行的保证。目前，我国反腐倡廉法规制度仍然比较薄弱，不能适应反腐倡廉形势的要求。文章着重分析我国反腐倡廉法规制度存在的主要问题，并提出了加强和完善我国反腐倡廉法规制度的若干对策。

[关键词]反腐倡廉；法规制度；主要问题；解决对策

党的十七大以来，党的各级纪检监察部门坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。在2010年1月召开的中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上，胡锦涛发表了重要讲话,明确提出要建设科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系，实现反腐倡廉的实践创新、理论创新和制度创新的有机统一，要以求真务实、开拓创新的精神，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。在此背景下，深入探讨反腐倡廉法规制度存在的问题，有针对性地加强和完善反腐倡廉法规制度建设，对于深入推进反腐倡廉建设、党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。

一、我国反腐倡廉法规制度存在的主要问题

从我国反腐倡廉法规制度建设的实践来看，我国反腐倡廉法规制度建设方面存在以下几个具有普遍问题。

1.由于腐败的产生有其深刻的政治、经济、文化和社会根源，因此，作为惩治腐败工具的法规制度也必然涉及政治、经济、文化、社会等各个方面和领域，一项科学的反腐倡廉法规制度的出台过程，必定是在认真研究和把握新形势下反腐倡廉工作的特点和规律、不断总结反腐倡廉的成功经验和借鉴国外有益做法的基础上制定出来的，这也是反腐倡廉法规制度不断创新和完善的重要规律。然而，当前我国反腐倡廉法规制度建设仍然存在对反腐败规律研究不够、重治标轻治本、重应急轻超前等问题，法规制度建设缺少前瞻意识和总体规划，表现为事后补救性的多，事前预防性的少，相当一部分廉政法律法规是“水来土掩型”和“事后堵窟窿型”，从源头上预防和治理腐败的法律、法规少，不能充分发挥从根本上预防和治理腐败现象的作用。