北京中心城控制性详细规划

市

规

划

委

员

会

《中心城控制性详尽规划》

索引号 : 110015/ZK-2008-000667 公然责任部门 市规划委员会

信息名称 《中心城控制性详尽规划》

公然日期 2008-12-09 要点词 中心城 控制性 规划

公然类型 主动公然 文号

载体种类 纸质

记录形式 文本 图表 信息有效性 有效

公然形式 公然

本次《规划》贯彻落实《城市整体规划（ 2004 年 — 2020 年）》提出的 “六个调整、六个优化 ”，增强

旧城的整体保护，为建设 “国家国都、国际城市、文假名城、宜居城市 ”搭建综合平台。本次规划中

容概括 心城围为 1088 平方公里。依照总量控制，区分片区，系统优先，落实城市公共设备，保障城市综合环境质量和城市安全，综合及高效利用土地的原则，逐渐成立新期间城市规划管理体制，增添城市建设的科学性与公正性。

备注

公然日期

：2008-12-09

第一章

总 则

第一条 跟着经济社会的快速发展，进入了新的重要发展阶段。固然《城市整体规划（ 1991 年—— 2010 年）》、《市里中心地区控制

性详尽规划（ 1999 年）》以及最近几年来陆续编制的中心城部分地区的控制性详尽规划对的城市建设和经济发展起到了很大的促使作用，可是经济社会的快速发展需要新的城市规划管理文件指导的建设。为实现经济社会的连续快速发展，解决城市发展中面对的诸多矛盾

和问题，市人民政府组织编制达成了《城市整体规划（ 2004 年—— 2020 年）》，该规划于 2005 年 1 月 27 日经国务院批复正式奏效。

依照《中华人民国城市规划法》（ 1990 年）的有关规定，为落实城市整体规划的有关容，特编制《中心城控制性详尽规划》。

第二条 规划指导思想

以理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，贯彻落实以人为本，全面、协调、可连续的科学发展观，明确并增强政府在社会主义市场经济建设中的职能，保障中心城城市建设的综合协调，促使经济社会和人的全面发展。

第三条 规划目标和原则

贯彻落实《城市整体规划（ 2004 年 —— 2020 年）》提出的 “六个调整、六个优化 ”，增强旧城的整体保护，为建设 “国家国都、国际城市、文假名城、宜居城市 ”搭建综合平台。

（ 1） 依照《城市整体规划（ 2004 年—— 2020 年）》对于中心城调整优化的五项原则，即：坚持整体和集约发展的原则，坚持中心城调整优化和新城发展联动的原则，坚持旧城功能调整优化和古都风采保护兼备的原则，坚持整体用地比率协调解空间疏密有致的

原则，坚持完美交通市政基础设备系统和绿化系统的原则。

（ 2） 总量控制，区分片区，对中心城整体规模进行分片区管理。

（ 3） 系统优先，以城市基础设备供给能力为条件，确立合理的建设强度。

（ 4） 落实城市公共设备，保障城市综合环境质量和城市安全。

（ 5） 综合及高效利用土地，表现节俭、节能的理念。

（ 6）逐渐成立新期间城市规划管理体制，增添城市建设的科学性与公正性。

第四条规划的要点容

（ 1）控制中心城整体规模，逐渐向新城疏解人口和家产。

（ 2）保障城市公共利益，保护生态环境和城市安全。

（ 3）实现旧城整体保护，协调保护与发展的矛盾。

（ 4）表现国家政治中心职能，为中央在京单位做好服务。

（ 5）优化家产构造，增强城市经济活力。

（ 6）完美道路交通系统，提高城市运转效率。

（ 7）合理布局居住用地，创立文明居住社区。

（ 8）集约高效利用土地，增添土地资源的综合效益。

（ 9）划定更新改造机会区，兼备安排建设容。

（ 10） 提高城市综合质量，建设宜居城市。

第五条

规划的基本依照

《城市整体规划（

2004 （ 1） 《中华人民国城市规划法》（ 1990 年）

（2） 《城市整体规划（ 2004 年—— 2020 年）》

（3） 《国务院对于城市整体规划的批复》（国函 [2005]2 号）

第六条 规划围

年—— 2020 年）》确立的中心城规划围是 1085 平方公里，本次控制性详尽规划在细核界限后划定中心城围是

1088 平方公里。

本规划经市人民政府同意后，由市城市规划行政主管部门（市规划委员会及其分局）负责履行；若有重要调整，须报经市人民政府同意。

第二章 中心城整体规模控制

第八条 中心城片区区分

依照中心城布局特点，以城市快速路、骨干道、河流等为界线，将中心城区分为 33 个片区，此中 01 片区为旧城， 02~08 片区为

以旧城为核心的中心地区， 09~ 18 片区为环绕中心地区的 10 个边沿公司， 19~ 33 片区为绿化隔绝地区。

（ 1） 片区作为人口规模、建设规模、大型城市基础设备、公共设备、建筑高度等容在分区层次上确立控制数据及有关容的基础平

台。

（ 2） 01~ 18 片区为城市建设用地，是控制中心城整体规模的要点地区，应针对各片区的详细状况确立用地功能布局、人口规模、建筑规模。此中：旧城（ 01 片区）为整体保护区，要逐渐转移部分城市功能及外迁部分人口，科学地确立旧城的合理规模，保护旧城

整体缓和宽阔的空间形态，严格控制建筑高度；旧城以外的中心地区（ 02~08 片区）为调整优化区，要疏解、调整和优化该地区的人口和功能，控制建设强度，改良人居环境；边沿公司为适量完美区（ 09~18 片区），要完美市政交通基础设备、公共服务设备，踊跃

促使就业和居住的均衡发展。

（ 3） 19~ 33 片区为绿化隔绝地区，是保证中心城优异的生态环境以及在规划期间实行乡村城市化的地区，属城市整体规划确立的限建区围。该地区要以绿化和生态环境建设为前提，严格控制城市建设规模，把建设用地外头的绿色空间划定为永远性绿地；应有效

指引经济发展方向，合理安排当地居民的生活与生产。

（ 4） 本规划针对 01~18 片区的各种用地提出建设控制指标， 19~33 片区因波及到绿化隔绝地区有关政策问题， 待进一步深入研究后

再确立其详尽的建设控制指标。

第九条 中心城街区区分

依照城市主次干道等界线，对 01~ 18 片区（城市建设用地）连续区分到规划街区，每个街区的用地规模约 2~3 平方公里。

（ 1） 街区是详细落实公共设备、交通及市政基础设备、绿化、城市空间形态等的基本单元。

（ 2） 街区是控规编制和局部调整研究的基本单元。

（ 3） 街区宜作为此后城市综合管理的基本单元，是城市基础资料统计的基础单位，并以此为基础，建构城市综合信息平台。第十条 人口规模控制

依照《城市整体规划（

2004 年 —— 2020 年）》，中心城人口规模为

850 万人。依据各片区的用地功能等详细状况，确立各片区

的规划人口控制规模为：

（ 1）

以旧城为核心的中心地区人口规模为 510 万人，此中 01 片区（旧城） 90 万人， 02~ 08

片区

420 万人（ 02 片区 —63 万人、

3 片区 —56 万人、 04 片区 —54 万人、 05 片区 — 68 万人、 06 片区 — 54 万人、 07 片区 —57 万人、 08 片区 —68 万人）。

（ 2） 10 个边沿公司（ 09~ 18 片区）合计 300 万人（ 09 片区 — 38 万人、 10 片区 —38 万人、 11 片区 —15 万人、 12 片区 — 32 万人、

13 片区 —14 万人、 14 片区 —19 万人、 15 片区 — 39 万人、 16 片区 — 40 万人、 17 片区 —10 万人、 18 片区 —55 万人）。（3） 绿化隔绝地区（ 19~ 33 片区）合计 40 万人。

（ 4） 依照中心城规划总建筑规模估量，中心城规划居住人口容纳量约 1030 万人，此中： 01~18 片区规划人口容纳量约 975 万人。

为保证该地区生活配套设备逐渐完美并达到合理的规模，本规划以居住人口容纳量审定各种配套公共设备的规模。

（ 5） 依照中心城规划总建筑规模估量，中心城规划就业岗位约 900 万个，此中 01~18 片区可供给就业岗位约 874 万个。

第十一条 建设用地规模控制

中心城建设用地为 782 平方公里，此中中心地区 328 平方公里，边沿公司 281 平方公里，绿化隔绝地区 173 平方公里。

（1） 中心地区围约为 334 平方公里，此中 01 片区（旧城） 62.6 平方公里， 02 片区 41.7 平方公里， 03 片区 34.6 平方公里， 04 片

区 30.7 平方公里， 05 片区 37.0 平方公里， 06 片区 32.1 平方公里， 07 片区 38.0 平方公里， 08 片区 57.0 平方公里。

（ 2） 中心地区扣除 6 平方公里水面后，建设用地约为 328 平方公里，此中 01 片区（旧城） 61.6 平方公里， 02 片区 41.0 平方公里，