防洪度汛安全管理制度

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防洪度汛安全管理制度

一、 总 则

为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，以便应对突发洪水、汛情在紧急情况下做出应急响应，防止事故的发生，减少事故损失及人员伤害，避免事故的进一步扩大，保证施工现场安全，特制定本管理制度。

二、应急准备

1、 建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，成立以项目经理为组长，各分管副经理、总工程师为副组长，各职能部门、厂队负责人为组员的应急救援工作小组，并组建抢险突击队，做到安排周密，分工明确，责任到位，重点区域确保安全，其它区域绝不松懈，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

2、 各办公室要抓好员工的思想教育，提高认识，增强防汛意识，克服麻痹思想，充分认识防洪工作的重要性和必要性。

3、 项目部要充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。汛前检查主要包括以下内容：

1）、防汛组织机构（即：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍）是否健全、指挥调度是否灵活。

2）、防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定。

3）、建筑物（即：施工围堰、防洪墙、排水沟等）强度是否满足设计要求、是否安全可靠。

4）、动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施，是否状况良好，使用可靠；抢险物资是否准备到位。

5）、对受洪水影响范围内的居住点和建筑物以及大型设备是否搬迁、撤退或已采取其他防洪措施。

6）、对会遭受洪水危害的施工道路是否有警示标志。

4、 建立健全防汛的一系列管理制度，其内容应包括：防汛岗位责任制;汛前检查大纲与管理;汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度;防汛物资的管理;汛期汛情及灾情的汇报;防汛工作的奖惩;年度防汛工作总结等。

5、在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实

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和到位，确保安全渡汛。

6、 在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。

7、在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。

8、对发生洪水灾害的施工点，指挥部、各项目部应积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。

9、洪水灾害发生后，应在水毁建筑物相应位置设置警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。

10、对所发生的灾情，经核实后，应如实地逐级上报主管部门。任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造。

11、在遭遇超标洪水或泥石流袭击而造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备和建筑物摧毁的施工项目，应在24小时内将受灾情况上报指挥部、由指挥部安全质量部上报建设单位、集团项目部。

12、在汛前将本单位防洪渡汛指挥部成员名单、联系电话及防汛方案以书面或电子文档格式上报指挥部，由指挥部安全质量部上报建设单位、集团项目部。

三、应急救援小组职责

3.1 应急救援领导小组职责

1、负责项目部防洪度汛事故应急救援预案的修订；

2、组织建立建全防洪度汛应急抢险救援队伍；

3、负责应急抢险救援工作，发布应急抢险救援命令，命令抢险救援队伍迅速赶赴现场实施救援，并及时向工程局及上级有关部门报告情况；

4、根据安全事故的具体情况和救援工作的实际需要，统一部署预案的实施工作，并对应急救援工作的情况采取紧急处理措施，紧急调用各类救援设备、物资、人员，协调外援单位参与事故抢险救援工作；

5、做好稳定职工队伍和伤亡人员的善后及安抚工作；

6、保护现场。防洪度汛等安全事故发生后，因抢救伤员、疏导交通、防止事态扩大等必须移动有关物品时，应妥善做好取证、记录、标识等工作；

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3.2 应急救援领导小组成员的职责

1、后勤保障组（责任人：×××）

(1)负责保障事故发生期间通信联络，承担各职能部门/人员和安全事故应急

救援领导小组的联系；

负责核实事故伤亡人员数字、姓名、身份等详细情况，形成书面材料；

(2)妥善处理伤亡人员及家属的善后工作；

2、 安全巡查组（责任人：×××）

(1)负责事故资料的收集、预报，日常施工区重点防范部位的安全巡视、检查、汇报工作。

(2)负责了解事故发生的伤亡人员数字、姓名、身份、经济损失等详细情况，及时向项目部安全事故应急救援领导小组、上级主管部门以书面形式报告。

(3)指定专人负责气象信息的收集工作，当接到气象报告预警时第一时间通知应急抢险救援领导小组，做好现场预防措施。

3、 工程技术组（责任人：×××）

(1)组织安全事故应急预案的编写、审核和改进以及提供安全技术文件、技术交底等技术支持；

(2)负责事故应急预案的编写、改进并带头负责组织专家、顾问组提供安全事故应急救援技术支持；

(3)承担事故应急救援期间的组织联络协调工作；

(4)负责安全事故发生后人员伤亡、经济损失统计报告及纠正预防措施的落实和检查验证工作。

4、 物资供应组（责任人：×××）

(1)负责安全事故扑救所需物资、材料和设备的提供；

(2)保障安全事故应急救援车辆使用和人员配备；

(3)保障安全事故救援人员的个人防护用品、抢险救援物资、设备的供应；

(4)组织交通运输工具及时、迅速、安全地把应急抢险救援物资和设备运到抢险现场；

5、 抢险救援组（责任人：×××）

在安全事故发生后，执行领导小组的任务安排，组织抢险组成员及时进入事故发生中心区域，抢救伤亡人员，转移重要机械设备和物资，消除事故源点，阻止事态的进一步扩大和蔓延，尽量减少事故损失。

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6、 财务组（责任人：×××）

负责确保安全事故抢险救援和事故处理资金的供应。

7、现场协调组（责任人：×××）

安全事故发生后迅速赶赴事故现场，根据事故类别及现场状况提出安全技术合理、经济适用的应急救援技术方案；

8、医疗卫生组（责任人：×××）

项目部医疗卫生组及时在现场开展医疗救治、疾病防护控制等卫生应急工作，必要时，要求通知当地医院与深圳市武警医院参与救援工作。

9、救援车辆（责任人：×××）

项目部设一辆广本车，一辆金杯车作为救援应急车辆，应急救援车辆服从现场调度的指挥，积极完成救援任务。

四、应急响应

1、响应级别：

本工程应急级别划分为三级

一级——预警，最低应急级别，可以控制的异常事件或容易被控制的事件。

二级——现场应急，属于中间应急级别，不会超出项目界限。外部人员和财产一般不会受事故的影响。这种级别表明项目内人员不能或不能立即控制事故，需要外部援助（如消防、医疗单位的援助）。

三级——全体应急，这是最严重的紧急情况，表明事故已扩散到项目外。根据不同事故类型和外部人群可能受到影响，可决定进行安全避难或疏散。同时需要医疗和其他机构的人员支持。

2、响应程序

（1）报告程序：施工人员和工地安全员及技术人员最早发现安全事故紧急情况，要立即用电话通知项目经理、副经理及信息管理人员。指挥部门迅速成立，按照应急程序处置。

（2）有关人员到达后，迅速查明事故原因和判断事故发展状态，确定应急级别警戒区域和应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。原因明确的可立即采取救援措施。

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应急处理程序工作流程图

五、汛前预防

为了贯彻“预防为主”的原则，每年汛前要进行防汛检查，检查的重点是： 出现突发事件

应急救援领导小组开始工作

报告有关单位及上级部门

报告业主 报告市安报告现场监理 加强监测

分析原因确定应急级别，警戒制定应急处理方案、措施，必要时向社会请求救援

实施应急处理方案、布置各救援组任务保护事故观察处理效果

应急结束、信息发布

恢复正常施工、上报情况 调整应急处理方案、实施应急处理方案

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雨水排放系统，泄洪排涝设施；堤防围堰工程，雨污分流围堰。 各种排水管渠是排洪疏水的基本设施。主要检查管渠内有无卡堵现象，特别是下水井、汇水沟渠污泥杂物等障碍清理情况等。 污水处理场：污水处理场是正常生产时污水汇集处理的设施，汛期最容易受到雨水的冲击。重点检查进水量、调节罐池、洪水分流设施是否完好备用。 地下式和半地下式设施 建（构）筑物防汛抗灾能力及潜在隐患。 生产要害部位、关键设备、生命线工程及各种物资储备库。 通讯设施，紧急报警系统。

六、汛期抢险救灾

根据当地政府发布的汛期范围，确定本单位汛期的起止日期，并根据企业所在地设防水位，洪涝汛情，风暴潮和暴雨情况，下达进入防汛紧急状态令，启动“防汛救灾应急预案”。在紧急防汛期，防汛抗灾指挥成员全部到岗，各司其职，各负其责，防汛部门管理人员和防汛救灾抢险人员，必须坚守岗位，尽职尽责。 在汛情紧急情况下，防汛组织有权在其管辖范围内，调用防汛抗灾急需物资、设备、交通运输机具和人力，保证安全生产的应急措施的实施，确保生产、建设系统顺利进行。 遭受洪涝灾害时，防汛抗害组织应立即将灾情向上级政府和单位报告，同时向全体职工、家属紧急动员，发布有关安全禁令。所有单位、个人必须听从防汛抗灾组织统一领导。

灾害现场指挥人员和生产调度部门必须随时向防汛指挥部汇报生产系统遭灾情况，协调和指挥抢险救灾工作。防汛抗灾指挥部要做好险区群众撤离，安排好生活、医疗卫生和巡逻保卫等事宜。 对要害部位、关键设备、生命线工程、化学危险品库区和储罐加强巡查、监护。由于自然灾害造成危险化学品溢出或泄漏，应立即上报有关部门，同时应采取积极抢险措施。任何单位、个人若发现新的险情应及时主动上报，防汛抗灾指挥部有关人员应及时到现场实地查看，并采取相应措施。 遭灾时，生产岗位工人在没有接到停止生产的指令时，应坚守岗位。根据灾情，采取相应的自救措施。

七、 善后工作

灾后，防汛抗灾指挥部应做好受灾职工、家属的生活供应及住房安置、医疗防疫、恢复生产等工作，并按照关于洪涝灾害统计报表的要求核实损失，及时上报。