生态安全屏障

经济社会生态／建设美丽内蒙古　

包头市一直以来十分重视生态建设和环境治理工　

作，把改善生态和改善民生作为林业生态建设的主题，并　

于２００７年获得了“国家森林城市”荣誉称号。“十二五”以　

来，包头市累计完成营造林任务２１７．５８万亩，森林面积由　

６２８万亩增加到７０３．９万亩，净增加７５．９万亩；森林覆盖率　

以年均０．６个百分点递增，现已达到１６．９％。市委、市政府　

提出，以实施生态环境综合整治、加快六大重点区域绿　

化、让老百姓看得见满眼绿色为目标，把生态建设作为各　

级政府的工作重心、部门的合力方向和社会的自觉行为，　

努力建设祖国北方重要生态安全屏障上的亮丽包头。　

一、坚持把科学规划作为推进林业生态建　

设的先决条件　

“十二五”以来，包头市先后完成了６个重要的生态建　

设规划。《包头市林业生态建设总体规划》确定了包头市　

生态建设“一核、三网、三区、四带、多点”的生态建设总体　

布局，着力构建林业生态建设的“包头模式”。《包头市林　

地保护利用规划》初步划定了全市生态红线，突出对林地　

资源的严格保护和科学利用。《包头市林业产业发展总体　

规划》围绕民生林业的发展路径，努力打造“三区、两带、　

三集群、两基地”的林业产业增长极。《包头市六大重点区　域绿化规划》着眼于打破城乡绿化二元体制和片区独立　

局限，统筹国家林业重点工程和重点区域绿化，按照“两　

屏护城、十环围镇、六廊串联、多点绽放”的建设原则，实　

现城乡绿化一体化。《包头市大青山南坡绿化总体规划》　

确定了“三横、五纵、六区、十二组团”建设布局，打造以森　

林城市为核心的城市北界面。《包头黄河国家湿地公园总　

体规划》以“滩、水、园、泽、岛”为主题，建设１２２．２平方公　

里的国家湿地公园，从而形成了包头市构筑我国北方重　

要生态安全屏障的系统规划体系。　

二、坚持把实施重大工程作为加快林业生　

态建设步伐的坚实基础　

（一）Ｇ６高速、１１０国道、２１０国道生态建设环境治理　

工程。为深入贯彻落实党的十八大精神、自治区“８３３７”　

视点Ｖｉｅｗ　

努力构建长白山区生态安全屏障　

口文店林省林业厅厅长张德新　

当前，改善生态、保护环境成为国际社会广泛共识，人　

类社会建设生态文明的步伐明显加快，在这样的形势下，党　

中央、国务院从全局战略高度，做出了实施天然林资源保护　

二期工程的重大决策。吉林省作为全国重点林区，贯彻落实　

好天保二期工程各项任务，对于加强我省生态环境建设，维　

护东北地区乃至全国生态安全具有十分重要的意义。　

天保一期工程产生了巨大的综合效益　

１９９８年，按国家要求，我省启动实施了天然林资源保护　

一期工程。工程范围以长白山区的１８４＂国有森工企业为主，　

总经营面积４０２万公顷。工程实施以来，国家和省级财政共　

投入补助资金９４亿元，减免森工企业债务１３亿元。截止２０１０　

年末，我省圆满完成了一期工程各项任务目标。通过工程实　

施，工程区生态经济和社会发展都发生了一系列深刻变化，　

天保政策放大效应日益彰显。　

ｌ、森林生态功能明显增强。通过降低木材产量、加强公益林建设、改变森林经营方式、强化森林管护等工程　

措施，工程区实现了林地面积和森林蓄积双增长，有林地面积净增１２．１万公顷，活立木总蓄积净增４５６９万立方米，　

与工程实施前相比增长３．４％和９．４％。同时，森林的水源涵养能力大大增强，森林的生物多样性得到有效恢复，特　

别是对粮食主产区的生态屏障功能明显提高，为中西部粮食主产区连续实现稳产高产提供了保障。　

２、工程区经济发展势头强劲。一方面，在天保工程政策支持下，森工企业解决了冗员、债务等负担问题，　

经济状况逐年好转。￣］２０１０年末，全省森工企业利税达Ｎ５．５亿元，比工程实施前翻了一番，发展快的松江河林业　

局，职工年人均工资由０．５７Ｙ元增长到３．５７Ｙ元，增长了６倍。另一方面，在大幅度削减木材产量的情况下，吉林省　

大力推进产业结构战略性调整，加快发展非木产业，林地经济、旅游经济、地产经济等新兴产业异军突起，・改变了　

独“木”支撑的林业经济格局。　

环境与发展

202 HUANJINGYUFAZHAN▲SHENGTAIHUANJING内蒙古北方生态安全屏障建设研究王玉华1，高学磊1，白力军1，祁瑜2，布仁图雅1（1.内蒙古自治区环境监测中心站，内蒙古 呼和浩特 010011；2.内蒙古自治区环境科学研究院，内蒙古 呼和浩特 010011）摘要：内蒙古是祖国北方生态安全屏障的重要组成部分，对我国北方乃至全国生态安全具有重要的战略意义。本文从生态系统服务功能角度分析了内蒙古北方生态安全屏障作用，包括水源涵养功能、防风固沙功能、生物多样性保护功能、固碳功能、土壤保持功能、食物生产供给功能。鉴于内蒙古生态屏障建设的紧迫性，给出内蒙古生态安全格局图，并提出生态安全屏障建设的思路，以求积极探索“以生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展路子，筑牢内蒙古北方生态安全屏障，构筑万里绿色长城。关键词：生态安全屏障；生态安全格局中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)09-0202-04DOI:10.16647/15-1369/X.2019.09.119Study on the construction of ecological security barrier in northern Inner MongoliaWang Yuhua1,Gao Xuelei1 , Bai Lijun1, Qi Yu2,Bu Rentuya1 (1. Inner Mongolia Environmental Monitoring Center Station, Hohhot Inner Mongolia 010011,China;2. Inner Mongolia Academy of Environmental Sciences,Hohhot Inner Mongolia 010011,China)Abstract:Inner Mongolia is an important part of the ecological security barrier in the north of china.It is of great strategic significance to the ecological security of north china an even the whole country.This paper analyzes the role of ecological security barrier in north Inner Mongolia from the perspective of ecosystem service function.These include warter conservation,wind protection and sand fixation,biodiversity conservation,carbon sequestration,soil conservation,and food production and supply.In view of the urgency of ecological barrier construction in Inner Mongolia,this paper presents the ecological security pattern of Inner Mongolia,and puts forward the idea of ecological security barrier construction,in order to actively explore the high-quality development route oriented by “Ecological Priority and Green Development”.We will build a strong ecological security barrier in northern Inner Mongolia and a great green wall.Key Words:Ecological security barrier;Ecological security pattern内蒙古地处祖国正北方，横跨“三北”，内联八省，外接俄蒙，拱卫京津，占据北方季风和沙尘东移南下主通道，是国家“两屏三带”生态安全屏障格局中“东北森林屏障带”和“北方防沙屏障带”的主要组成部分[1]。内蒙古处于黄河、松花江、辽河、海滦河四大流域发源地或上游地区，是“东北亚水塔”和京津冀多条河流的源头。拥有大森林、大草原、大湿地、大沙漠，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，具有强大的生态系统服务功能，是东北地区的“林网”，也是华北地区乃至全国的“碳汇库”和“挡沙墙”。内蒙古是多民族聚居区，也是草原文化与森林文化的发祥地之一，更是北方少数民族文化的摇篮。因此，保护好内蒙古生态环境，建设万里绿色长城，对我国北方乃至全国生态安全具有重要的战略意义，关乎中华民族永续发展。1 生态安全屏障作用分析内蒙古幅员辽阔，横跨五个自然带，自然条件多样，自然资源丰富，这些不同的生态系统类型和自然资源在生物多样性维持、土壤保持、水源涵养、防风固沙、碳固定等方面发挥着重要的生态服务作用。以下数据未特殊说明的，均为2017年数据。水源涵养功能分析。内蒙古生态系统水源涵养总量达591.27亿m3，是我国高纬度地区功能完整的综合水源涵养系统。内蒙古东部地区河网密集、湿地广布，发育大小河流3000多条，是黑龙江、松花江和辽河“三江”发源地，50%以上的东北河流水量直接来源于内蒙古中东部森林草原区，是东北淡水资源的重要水源涵养区，内蒙古嫩江向黑龙江输水量为204.8亿m3，发挥着“东北亚水塔”的重要功能，造就了著名的“东北粮仓”[2]。锡林郭勒草原是滦河水系的源头和上游主要水源的涵养地，供水量占引滦入津总供水量的1/6。重要性分析结果见图1。防风固沙功能分析。内蒙古生态系统防风固沙总量达57.58亿t，占全国固沙总量的50%。防风固沙功能极重要和重要区面积分别占全国的83%和71%。全区五大沙漠与五大沙地植被年滞尘量709.53万t（2013年第七次森林普查）。阴山北麓草原生态功能区防风固沙受益地区土地面积为440万km2，占全国土地面积的46%；受益的人口为10亿人，约占全国总人口的75%；受益区GDP总量为28万亿元，约占全国GDP总量的67%。受益土地主要包括华北、东北、西北东部、西南东部、华中以及华南的部分地区，直接受益省市包括北京、天津、河北、山西、陕西、山东、吉林、辽宁、黑龙江、河南、江苏、安徽、湖北、湖南、甘肃等地区[3]。2017年与2010年监测相比，内蒙古沙尘天气减少23%，对北京地区的影响减少63%。重要性分析结果见图1。生物多样性保护功能分析。内蒙古生物多样性极其丰富，有野生高等植物2781种、陆生脊椎动物613种，其中鸟类占全国种类的32%，哺乳类占全国种类的20%[4]。属于国家一级重点保护的野生动物28种，占全国的29%；二级重点保护的野生动物87种，占全国的54%。四合木、蒙古野驴等特有或稀有物种丰富。重要性分析结果见图1。固碳功能分析。内蒙古生态系统年固碳总量达53.61Tg，占全国固碳总量的9%，碳汇总量为1.52亿t，占全国碳汇总量的17%，是我国碳汇总量最高的省区。研究表明，内蒙古森林固碳量居全国第三位，草原固碳量占全国草地总固碳量的21%，是我国陆地生态系统中的巨大碳库[5] [6]。重要性分析结果见图1。土壤保持功能分析。内蒙古生态系统土壤保持总量为33.29亿t，单位面积土壤保持量为29.05 t hm-2 a-1，土壤保持功能对北方气候形成和生态安全具有十分重要的作用。全区土壤环境质量优良，基本为洁净水平，是生产绿色农产品的优势地区。重要性分析结果见图1。食物生产供给功能分析。全区食物供给总能量为95.46万亿kcal。2017年粮食总产量3254.54万t，居全国第九位，全区人口直接消费购买粮食320.9万t，仅占9.75%，外调能力达到1250余万t[7]，▲HUANJINGYUFAZHAN

西藏生态安全屏障保护与建设规划（2008～2030年）

第一章 区域概况

第一节 自然环境特征

西藏自治区地处祖国西南边陲，面积120 多万平方公里，约占全国国土面积的1/8，仅次于新疆，为我国第二大省（区）。国境线长达4000 多公里，占全国陆地边境线1/6 以上。

一、地质地貌

西藏作为青藏高原的主体，是印度板块和欧亚板块相互作用下形成的一个巨大的块状隆起区，是世界上最年轻的地质构造单元。根据西藏境内地势变化和地貌类型组合特点，可将西藏地貌环境归纳为如下四大特征：高亢辽阔的高原、巍峨高峻的群山、长而宽广的山间平地、幽深狭窄的峡谷。

藏北羌塘高原，地域辽阔，是由许多坡度和缓的高原丘陵山地和湖盆宽谷所构成的高海拔高原，高原面形态保存完整；在高原面上及其边缘分布有一系列的绵延耸立的高大山脉。根据山脉走向，大体可分为东西向和南北向两组；东西向山脉从北到南有昆仑山、喀喇昆仑山、唐古拉山、冈底斯山-念青唐古拉山和喜马拉雅山。南北向山脉自西向东有伯舒拉岭-高黎贡山、他念他翁山-怒山、宁静山-云岭。南北向山脉与南北向深谷相间排列，自西向东分别有怒江深谷、澜沧江深谷和金沙江深谷。高山深谷南北延伸、相间排列引起的气候生态效应十分典型和独特。

在藏南和藏西高原山地间，宽谷发育，平地面积大，长度较长和宽度较大的宽谷平地主要分布于雅鲁藏布江干流中游及其主要支流拉萨河、年楚河、尼洋河等中下游，其次为朋曲、雄曲、狮泉河、象泉河等中游。

西藏东部和东南部发育了世界上罕见的幽深狭窄的峡谷地貌类型，其中雅鲁藏布大峡谷为世界上最著名的峡谷。

二、气象与水文

西藏在全国气候区划中属青藏高原气候区，其基本特点是太阳辐射强烈、日照时间长、气温低、空气稀薄、大气干洁、干湿季分明、冬春季多大风。西藏太阳总辐射值全国最高，呈现东南低，西北高的特点。

西藏气温地域差异明显，高原东南部河谷地区气温高，并表现出明显的垂直变化。温度最高的地方分布于雅鲁藏布江大拐弯以南低山区和横断山脉地区的“三江”并流区，年均气温分别在16℃和10℃以上，最热月均温分别在22℃和15℃以上。藏西北高原温度低，多数地区年均气温0℃以下，最冷月均气温低于-10℃，极端最低温度达-44.6℃，一年中月均气温在0℃以下的月份长达6～7 个月以上，大部分地区无霜期只有10～20 天。