筑牢安全生产的屏障

做实安全举措，筑牢安全防线

近年来，安全生产在企业生产存亡的占比越来越大，“企业不消灭事故，事故就会消灭企业；企业不把风险关进笼子里，就会把自己送进监狱里。”已成为众多企业家的共识。项目经理部作为施工企业的基本组成单位，是企业消灭事故，把风险关进笼子的主战场，体现了企业管理的智慧，也展现了项目经理部的执行力。

中交锦澜府项目作为昆明分公司第一个大体量的房建项目，建筑面积达427415.95m2，建筑高度100米以内，高峰时期将使用塔式起重机16台，施工升降机21台，附着式升降脚手架21套，作业人数高达500余人/每天。昆明分公司围绕如此体量的项目如何把他做成的房建品牌进行了探索和实践。

一、重定位，高目标导向

正所谓“取乎其上,得乎其中；取乎其中,得乎其下；取乎其下,则无所得矣。”如何给中交锦澜府的进行一个正确的定位，是项目成败的关键。在第一次项目筹备会上，昆明分公司总书记曾说道：“我们要把锦澜府项目作为昆明分公司房建转型发展增量的主力军，房建人才孵化的基地，打造房建品牌，建设成为零事故、零伤害，零污染的智慧工地，建成昆明市安全生产标准化工地”。在如此明确的高目标导向下，分公司践行人才是第一生产力，引进了仅有丰富房建经验的施工管理人员5人，配备了2名注册安全工程师，4名持有一级建造师主要负责人，组建了60人的项目管理团队，围绕项目定位，目标导向，进行了一系列的分析、探讨和实践。

二、重策划，回归本质安全

积极房建项目特种设备多、临边防护工程量大、人员流动性高、高处作业频繁、环境保护要求高等项目特点，项目管理团队进行了多方面的讨论和论证。一是针对特种设备出场后维护保养不可控性，在进场验收时如果都要去做金属探伤检验其结构安全也难以全面实现，项目部形成塔吊、电梯全部使用新出场意见；二是在针对作业平台选用悬挑式脚手架还是附着式升降脚手架方案，项目部针对原材料把控、安装、拆除、维护风险进行分析，提出建议使用全钢式附着式升降脚手架；三是针对临边工程量40000万米，针对使用钢管、还是产品护栏，项目部进行了经济比选和同行业项目现场踏勘，形成建议使用成品护栏，由公司统一招标集采供应。四是人员流动性大的问题，形成材料智慧工地系统+专业保安管理模式。五是环境保护上采用智慧工地喷淋系统+雾炮模式。以上建议得到了分公司的大力支持和高效落实。各项措施都从策划上得到了解决，并在项目上落地，从本质安全的角度把诸多风险关进了笼子。 三、重投入，提升标准化管理

中国船检 CHINA SHIP SURVEY 2020.2

16（CCS）也在应对网络安全方面积极作为，帮助船公司构建网络安全体系以及船舶网络安全防控技术实操全面发力。加强船舶网络安全刻不容缓从席卷全球的“WannaCry”勒索病毒，到卷土重来的“暗云Ⅲ”病毒，再到升级传播手段的“Petya”勒索病毒，计算机黑客利用计算机系统、工控系统、网络系统的漏洞对电力、供水、航运乃至国家部门的通信和网络系统发起攻击，因此，快速识别网络威胁并降低风险变得越发重要，船舶网络空间风险作为一种新的海上安全风险被海事立法机构、航运业界和船舶工业界所关注，目前各层面已开始采取相应措施加强海事网络风险管理。近年来，随着船舶智能化水平的不断提升，船舶越来越多地处于“在线”状态，也使其遭受网络安全威胁的风险逐渐加大，网络安全成为大家越来越关心的话题。为应对网络安全的挑战，国际海事组织（IMO）、国际船级社协会（IACS）、波罗的海航运公会（BIMCO）等组织和机构积极开展海事网络风险研究。中国船级社筑牢船舶网络安全屏障本刊记者 胥苗苗特别报道 Special Report

船舶网络空间风险作为一种新的海上安全风险日益受到业界关注，加强网络风险管理刻不容缓。中国船检17国际海事组织海上安全委员会（MSC）96届会议通过了《海事网络风险管理暂行指南》，2017年6月，98届海安会批准《海事网络风险管理指南》，并替代了之前的暂行指南，为业界应对船舶网络安全提供了指导。同时根据第98届会议通过的《安全管理体系中的海事网络风险管理》决议，强调了船公司的安全管理体系应结合ISM规则的目标和功能要求考虑网络风险管理，鼓励各国政府不迟于2021年1月1日之后的首次DOC初次审核、换证审核或年度审核时，应核查安全管理体系是否包括了网络风险管理的相关内容，这是国际海事界为应对海事网络风险开展的实质性行动。国际船级社协会（IACS）方面也积极应对船舶网络安全，于2015年12月成立第六个专业委员会，目前正在编制有关船舶网络安全的12份指南。未来，监管船舶网络安全将成为IACS的第三大支柱性工作，这标志着IACS在船舶安全领域的工作从硬件向软件方面延伸。我国于2016年11月7日颁布了《网络安全法》，并于2017年6月1日起施行。这是我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，是我国网络空间法治建设的重要里程碑，也是依法治网、化解网络风险的法律重器。此外，国家标准《网络安全等级保护基本要求》已于2019年12月1日开始实施，标志着网络安全等级保护进入2.0时代，适应了云计算、移动互联、物联网、工业控制和大数据等新技术、新应用领域网络安全保护需求。一系列法律和国家标准的相继出台，也为船舶网络安全管理提供了切实的法律保障和根本遵循。与此同时，2019年5月16日，交通运输部等七部门联合印发了《智能航运发展指导意见》，对防范智能航运安全风险提出了明确的要求。近年来，国际和国内行业相关的机构相继开展了船舶网络安全的研究，并相继发布了应对船舶网络安全风险的指导性文件。为了向行业提供清晰全面的网络安全风险信息，以助力相关方采取恰当措施，应对网络威胁事件，波罗的海航运公会（BIMCO）2016年2月发布全球首份《船舶网络安全指南》（第一版），受到了国际海事界的广泛关注，随后BIMCO联合业界有关航运组织和船公司发布的第三版指南，进一步细化了IMO指南，为业界提供了操作性非常强的指导；与此同时，BIMCO还发布了针对网络安全的合同条款，明确各方的责任，规避因网络安全风险带来的损失。助力船公司构建网络安全管理体系中国船级社（CCS）作为国家船检主力军，持续在网络安全技术与管理体系方面展开研究，为航运企业提供系统的网络检测、评估及技术咨询服务。为帮助船公司建立海事网络风险管理体系，CCS依据IMO海上安全委员会在其第98届会议批准的《海事网络风险管理指南》（MSC-FAL.1/Circ.3）编写了《海事网络风险评估与管理体系指南》，为业界执行第98届会议通过的决议提供指导。该指南于2020年2月1日准时生效。海事网络风险管理是船东、管理公司和船舶综合考虑成本和收益后，通过制定和执行各种措施和计划，采用规避、转移、降低或容忍的方式，将网络风险降低到各方认为可以接受水平的活动过程。当网络范围有限时，可采用较为简洁的方式；当网络范围较广且系统复杂时，应采用更综合的方案，并尽力寻求业界、主管机关及合作方的支持。CCS出台的《海事网络风险评估与管理体系指南》通过介绍海事网络的基础知识，提出进行海事网络风险评估的方法，给出海事网络管理体系的制定、执行和改进的建议，为业界提供尽可能全面的、有效的、可操作的指南，以便业界根据实际情况在决策前参考，帮助业界保护船舶免于或减少受到当前以及未来的网络威胁。据CCS相关专家表示，该指南为建议性指南。指南适用范围与《国际安全管理（ISM）规则》一致。从海事网络的角度来讲，指南适用船舶网络及公司网络中涉及船舶安全管理的部分。如果船舶（尤其是网络程度化高的船舶）的网络受到攻击后会

谈经验　

本版编辑张威　

抓好安全生产．责任重于泰　

山　中铁六局工会按照上级工会　

的部署和要求．努力深入推进群　

众安全生产监督员工作．积极研　

究探索群众安全生产监督工作的　

有效途径和方法。从两年来的工　

作实践体会到．在深化群众安全　

生产监督员工作中．要做好“九个　

推进”——　第一．从建立队伍向建强建　

优队伍推进。　

建好群安员队伍是做好群众　

安全生产监督员工作的组织基　

础。目前．中铁六局己设立群安员　

１７８６名．但是仅仅在人数上达到　

全覆盖的要求是远远不够的．更　

应向建强建优群安员队伍方面发　

展。中铁六局工会采取了三种方　法．不断增强群安员的责任感和　

履职能力。一是群安员公示法．在　

所有一线工地都统一制作了群安　员公示牌，公布群安员的照片．责　

任范围等：二是群安员日志写实　

法。让他们在日常工作中随时记　

录心得体会等：三是群安员经验　

交流法．局工会定期制作印发群　

安员工作专刊．刊登印发优秀群　

安员工作心得体会和工作经验　通过一系列措施．进一步提高了　

群安员队伍整体素质．群安员都　

能大胆独立地开展安全生产监督　工作，履职能力大幅度增强。　

第二。从建立制度向细化完　

善制度推进。　

１　４　工会博览．２０１０年１２月　２００８年．中铁六局行政与　

工会联合下发了１５０号文件．全　

面开展了群众安全生产监督员工　作　在原则上提出了活动方式、方　

法和基本要求　活动开展一年后，　２００９年．按照股份公司统一部　

署，中铁六局进一步制订《关于印　

发中铁六局群众安全生产监督员　

工作管理实施细则的通知》，全局　

各级组织认真研究、贯彻落实局　

《群众安全生产监督工作管理实　

施细则》，结合实际，不断创新，对　

群安员的选聘、培训、定期考核、　

津贴落实、外部劳务队伍群安员　

的选聘程序和工作管理体系进行　

了调整和完善．进一步巩固了工　作基础．规范了群安员工作日常　

管理工作机制。全局各单位先后　

出台各种《实施细则》、《考核管理　办法》等３５个制度办法，这样，　

凝心聚力筑牢北疆生态安全屏障

作者：吕建伟 何胜宝

来源：《实践·党的教育版》 2014年第1期

文/吕建伟 何胜宝

党的十八届三中全会是改革开放35年来召开的又一次具有里程碑意义的盛会。如果说，十一届三中全会确定了以经济建设为中心，使中国“富起来”，那么，十八届三中全会则是全面深化改革，使中国“强起来”。全会明确了全面深化改革的重大意义、指导思想及目标任务。鄂伦春自治旗地处大兴安岭林区，全旗林地面积4.7万平方公里，森林覆盖率为79.22%，有着丰富的动植物等珍稀物种资源，森林、草场、湿地等构成了独特的生态系统，素有“北国碧玉”、“绿色净土”、“天然氧吧”和“鲜卑民族发祥地”之美誉，是祖国北疆重要的生态安全屏障。鄂伦春自治旗贯彻落实党的十八届三中全会精神，就是要凝心聚力建设好富裕、文明、秀美、和谐的鄂伦春，筑牢祖国北疆重要的生态安全屏障。

一、加快经济结构调整，建设富裕鄂伦春。旗委、旗政府认真落实自治区“8337”发展思路和呼伦贝尔市发展战略，围绕以建设“富裕、文明、秀美、和谐鄂伦春”为主题，深入实施“生态立旗、旅游活旗、工业强旗、农牧业产业化富旗、民族历史文化名旗、人才兴旗”六大战略，大力发展绿色经济和县域经济，着力调整经济结构，培育发展优势特色主导产业。一是加快推进现代农牧业发展，以“调”优化种养植结构，采取地企联动、示范引导、责任量化、奖补结合、技术支持等措施，扩大玉米、马铃薯种植面积，出台减免玉米种植户国有土地有偿使用费、农机具补贴等优惠政策。以“退”提升综合生产能力，加快农田水利基础设施建设，推进中低产田改造、节水增粮、土地整理等项目实施。以“转”带动规模化经营，推行将土地交给农垦、家庭农场和种田大户代耕的集约化经营模式。二是培育农牧业产业化和农畜产品加工龙头企业，重点推进200万吨玉米初加工和蒙佳集团大豆深加工项目，扶持诺敏绿业、原生态制品、北方药业等林下产品加工企业做优品牌，做大规模。三是加快推进矿产资源开发转换，做好10万吨粗铜冶炼和9个有色金属矿山采选项目前期工作。重点推进采选项目，开发水泥砖、预制件、轻建材等产品，拉长水泥建材产业链。四是大力发展文化旅游业和现代物流业。推进拓跋鲜卑民族文化园二期工程和鄂伦春民族生态文化保护区建设。加强地企合作共建，完善布苏里、达尔滨湖、相思谷、兴安国家森林公园等旅游景区配套设施。提升兴安杜鹃节、鄂伦春族篝火节等旅游节庆活动的影响力。