再审申请程序

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当事人申请再审与检察机关抗诉再审程序的衔接

作者：宁剑德

来源：《中国检察官·经典案例版》2010年第11期

案名：甲某借款纠纷申请抗诉案

[基本案情]甲某向乙某借款一案经法院判决生效后，甲某不服某市人民法院的生效判决，向某市人民法院申请再审，同时向某市人民检察院申请抗诉。某市人民法院针对甲某的再审申请裁定再审，检察机关同时对该案向法院提起抗诉。

一、问题的引出

就该案如何审理，司法实践中存有两种不同的意见：一种意见认为法院已经裁定再审的，检察机关再作出抗诉的就不再作为抗诉案件审理；另一种意见认为，法院裁定再审后，检察机关同时作出抗诉的，人民法院应合并审理。假如将该案变更为“某甲不服某市人民法院的生效判决，先向某市人民法院申请再审，被某市人民法院裁定驳回再审申请后。再向检察机关申请抗诉。”针对该种情形，检察机关应对某市人民法院的哪份裁判提出抗诉，司法实践中也存在分歧：一种意见认为，检察机关不能对原生效实体裁判进行抗诉，只能就驳回再审申请裁定进行监督；另一种意见认为。检察机关无须对驳回再审申请的裁定进行抗诉，仍应对原生效裁判进行监督。

上述案件的分歧反映了当事人申请再审与检察机关抗诉启动再审程序衔接中存在的一些问题，由于在理念上我国民事诉讼法把再审作为审判监督的一种方式，再审程序启动就设置了多元化途径，即除了当事人可以申请再审外，法院可以依职权决定再审、检察机关能通过抗诉引起再审，俗称“三架马车”启动再审。但在启动再审程序的三种不同途径的关系上，尤其是当事人申请再审和检察机关抗诉启动再审的程序衔接问题上，法律没有进一步的规定，学者也很少涉及，虽有学者提出在申请再审与请求抗诉问题上，应实行法院优先原则。…但该方案显然没有被新修订的民事诉讼法所采纳。因此，民事诉讼法修改后，当事人仍可同时向法院申请再审和向检察机关申请抗诉启动再审，也可先向其中之一机关申诉(申请再审)，未果后再向另一机关申诉(申请再审)，该两种再审启动程序衔接上的问题仍未得到解决。当事人分别向检察机关和人民法院申请抗诉和再审，其结果不外乎如下几种情况：一是法院和检察院都作出决定再审；二是检察院或法院之一决定启动再审，而另一机关决定不启动再审：三是法院或检察院都不决定启动再审。由于第三种情况并不涉及两种程序的衔接问题，本文主要探讨前两种情况下的程序衔接问题及民事抗诉案件的审理范围问题。

再审申请书

再审申请人：袁鹤敏，女，汉族，1974年12月20日生，鹤煤集团四矿洗煤厂工人，住鹤壁市淇滨区九江帝景小区19号楼二单元202室。

被申请单位：鹤壁市公安局鹤山分局，代表人：张宇军。

原审第三人：张广荣，女，1975年3月8日出生，汉族。鹤煤集团四矿洗煤厂职工，现住鹤壁市山城区新苑二区。

再审申请人因不服河南省鹤壁市中级人民法院（2016）豫06行政87号行政裁定，现提出再审申请。

再审请求：请求依法撤销河南省鹤壁市中级人民法院（2016）豫06行政87号行政处罚裁定及河南省淇县人民法院（2016）豫0622行初2号行政判决书，撤销鹤壁市公安分局鹤山分局鹤公鹤（治）行罚决字（2015）0034号行政处罚决定。

再审事由：河南省鹤壁市中级人民法院（2016）豫06行政87号行政判决认定事实与基本证据缺乏证据支持，且适用法律错误，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条、第（二）（三）款之规定，请求再审。

此致 高级法院

再审申请人：袁鹤敏

年 月 日

⾏政申请再审程序

对于法院宣判后给出的判决、裁决，如果当事⼈表⽰不服不能接受，还可以提出向法院申诉。法院对申诉⽴案后会进⼊复查阶段，如果符合再审条件，案件将进⼊再审程序。那么，⾏政申请再审程序是怎样的呢?有哪些注意事项呢?针对这个问题，相信好多⼈是不清楚的，那么接下来，店铺⼩编为⼤家整理了相关知识，如果遇到这样的事件，对相关内容有不太清楚的地⽅，可以阅读下⾯⽂章，希望可以帮助到你。

⼀、再审申请应当符合以下条件：(⼀)再审申请⼈是⽣效裁判⽂书列明的当事⼈，或者其他因不能归责于本⼈的事由未被裁判⽂书列为当事⼈，但与⾏政⾏为有利害关系的公民、法⼈或者其他组织;(⼆)受理再审申请的法院是作出⽣效裁判的上⼀级⼈民法院;

(三)申请再审的裁判属于⾏政诉讼法第九⼗条规定的⽣效裁判;

(四)申请再审的事由属于⾏政诉讼法第九⼗⼀条规定的情形。

⼆、申请再审，有下列情形之⼀的，⼈民法院不予⽴案：(⼀)再审申请被驳回后再次提出申请的;

(⼆)对再审判决、裁定提出申请的;

(三)在⼈民检察院对当事⼈的申请作出不予提出检察建议或者抗诉决定后⼜提出申请的;

前款第⼀项、第⼆项规定情形，⼈民法院应当告知当事⼈可以向⼈民检察院申请检察建议或者抗诉。

三、委托他⼈代为申请再审的，诉讼代理⼈应为下列⼈员：(⼀)律师、基层法律服务⼯作者;

(⼆)当事⼈的近亲属或者⼯作⼈员;

(三)当事⼈所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

四、申请再审，应当提交下列材料：(⼀)再审申请书，并按照被申请⼈及原审其他当事⼈的⼈数提交副本;

(⼆)再审申请⼈是⾃然⼈的，应当提交⾝份证明复印件;再审申请⼈是法⼈或者其他组织的，应当提交营业执照复印件、组织机构代码证书复印件、法定代表⼈或者主要负责⼈⾝份证明;法⼈或者其他组织不能提供组织机构代码证书复印件的，应当提交情况说明;(三)委托他⼈代为申请再审的，应当提交授权委托书和代理⼈⾝份证明;

(四)原审判决书、裁定书、调解书，或者与原件核对⽆异的复印件;

再审申请流程

再审申请是指当事人对于已经作出的行政处罚决定不服，向上级行政机关或者人民法院申请复审的程序。下面将详细介绍再审申请的流程。

一、再审申请的主体和时限

再审申请主体包括被行政处罚的当事人及其代理人、利害关系人和其他相关单位或个人。再审申请应当在收到行政处罚决定书之日起60日内提出，逾期不予受理。

二、再审申请的形式和内容

再审申请应当以书面形式提出，内容应当包括以下要素：

1.申请人的基本情况和联系方式；

2.要求再审的行政处罚决定的名称、文号、作出机关和作出日期；

3.申请再审的理由和依据；

4.提供证据材料。

三、再审申请的受理和审查

再审申请应当提交给作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关。作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关应当自收到再审申请之日起5日内，决定是否受理，并告知申请人。

如果再审申请符合法定形式和内容要求，作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关应当在30日内作出再审决定，并告知申请人。如果再审申请不符合法定形式和内容要求，作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关应当在5日内告知申请人需要补正的内容。

四、再审程序

1.行政复议程序

如果再审申请被受理，作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关应当组织行政复议程序。行政复议程序包括听证、调查取证、审查材料等程序。复议机关应当依法作出再审决定，并告知申请人。

2.行政诉讼程序

如果再审申请被受理，但是作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关不予改变原决定的，申请人可以向人民法院提起行政诉讼。

五、再审决定的效力

再审决定对行政处罚决定具有法律效力，申请人应当依法履行再审决定。如果申请人不服再审决定，可以依法向上级行政机关或者人民法院提起诉讼。

以上就是再审申请的流程，申请人需要按照规定的程序和要求提出再审申请，并配合作出行政处罚决定的机关或者上级行政机关进行再审程序。