(金融保险)金融体系现代化背景下政策性金融的发展前景及其实现模式研究
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银行保险发展模式、面临问题及发展趋势分析中国金融控股集团将进入跨越式发展阶段银行保险是由银行、邮政、基金组织以及其他金融机构与保险公司合作,通过共同的销售渠道向客户提供产品和服务,是不同金融产品、服务的相互整合,这种方式首先兴起于法国,目前中国市场才刚刚起步,与传统的保险销售方式相比,银行保险在客户群、产品、服务、培训模式和展业模式方面都具有自身特色。
中国的银行保险最早由创新基因浓厚的平安第一次引入,直至现在形成百家争鸣的局面,我国的银行保险虽然只发展了短短十几年,但不论业务种类还是业务规模都在不断发展完善。
但是无论从模式上还是从法律制定上来讲,我国的银行保险还处在发展的初级阶段。
银行保险的实现方式按照金融一体化程度从低到高可以分为协议合作模式、合资企业模式、金融集团模式和业务线一体化模式四种。
随着金融科技发展,银行网点轻型化、智能化转型推进,银行营业网点新增速度已明显放慢;国有大行一方面积极整合低产网点、集中优势资源,另一方面也积极落实国家普惠金融战略,新设网点向县乡域倾斜。
截至2018年12月底,中国银行业网点总数达到22.86万个,相比2017年末的22.87万个有所降低。
截至2018年末,全国保险机构229家,较年初增加7家,其中中资保险公司机构数量为158家,较2017年增加13家,中外合资保险公司机构数量为59家,较2017年增加2家。
截至2018年底,人身险公司实现银邮代理业务8032.34亿元,同比下降24.11%,在人身险公司所有业务中的占比为30.59%;而随着行业转型发展步入深水区,这一增长情况在2019年出现变化:2019年前6个月,银保渠道累计实现原保险保费收入6131亿元,同比增长22.52%,占比提升1.94个百分点。
银行保险市场存在的问题分析通过银行渠道销售保险让我国的保险市场得到飞速的发展,有些保险公司通过银保渠道的大力拓展,在短短几年内就能使保费规模冲上一个新的台阶。
金融科技发展趋势与政策环境分析近年来,金融科技(简称“金融科技”或“FinTech”)行业迅速发展,改变了传统金融服务的运作模式。
随着信息技术的快速发展和金融创新的兴起,金融科技成为了引领未来金融发展的重要动力。
本文将对金融科技的发展趋势以及政策环境进行分析,并探讨其对经济和金融行业的影响。
金融科技是指通过先进的技术手段和创新的金融模式,提供高效、便捷、个性化的金融服务。
与传统金融业相比,金融科技更加注重应用技术创新解决金融行业中存在的问题,例如高昂的交易成本、信息不对称、金融服务普及度低等。
在金融科技领域,一些关键技术,如大数据、人工智能、区块链等被广泛应用于支付、借贷、投资等金融领域,进一步推动了金融服务的创新和提升。
首先,值得注意的是,移动支付是金融科技行业的核心发展趋势之一。
随着智能手机的普及和互联网的快速发展,移动支付已经成为了人们日常生活中不可或缺的一部分。
通过移动支付,用户可以方便快捷地进行电子商务交易和个人间的资金转移。
在发展中国家,移动支付还被广泛用于为无银行账户的人群提供金融服务,从而促进了金融包容性。
而在发达国家,移动支付的发展也在很大程度上取代了传统的现金支付方式,提高了支付的效率和安全性。
其次,区块链技术的应用也是金融科技行业的热点之一。
区块链是一种去中心化的分布式账本技术,可以实现信息的有效记录和交易验证。
区块链的出现使得金融交易变得更加安全、透明和高效。
目前,很多金融机构已经开始探索区块链技术在交易结算、跨境支付、数字证券等领域的应用。
同时,区块链技术还能够提供智能合约等功能,进一步降低了金融交易的成本和风险。
此外,金融科技行业对于监管政策的需求也日益增加。
在过去,金融科技的发展速度快于金融监管的调整速度,这导致了一些风险和不确定性。
为了促进金融科技的健康发展,各国政府和监管机构开始加强对金融科技行业的监管,并出台一系列相关政策和法规。
这些政策旨在保护消费者权益、维护金融市场稳定,并提供适当的监管框架,鼓励金融科技的创新和合规发展。
政策性金融与商业性金融作为我国金融体系中具有不同性质和规定的两大金融族类,对我国当代金融市场的稳定性和发展状况具有非常大的影响程度,尤其是在当下我国金融环境复杂性和波动性日益增强的状况下。
因此,需要这两类金融族群的相互关系进行稳定性的调整,保障我国金融市场和社会的稳定、和谐以及可持续发展。
一、目前我国金融发展的概述时代的变迁推动着经济的发展,也使得我国的金融体系有了深刻的变化,不仅仅是金融本质和内涵的变化,更是包含其结构、功能以及与实体经济关系的转变。
金融由过去行业性、中介性以及单一服务性的系统转变成了一个拥有复杂功能和影响的巨大系统,巨大的变革正在世纪初的这十多年里悄然发生。
首先,是从金融部门和科目来看,在互联网科技的兴起和融合之下,原来的体系已经得到了极大的丰富,不仅仅是银行、证券、保险、信托、租赁、担保、风投、私募等模式,更从其中拓展出了众筹、小贷、理财基金、P2P 网贷等等。
这类金融科目的丰富不仅是金融产业分工的逐步细化,更是金融体系的繁荣和发展体现,对于经济而言存在一定发展助力。
因为究其实质,金融是建立在物质之上的体系。
其次,从金融交易工具种类来看,除了传统的纸币通货、本票、汇票、存单以及商业票据等交易媒介之外,在互联网的基础上发展出来了一大批包括移动支付终端在类的互联网支付工具,例如:支付宝、余额宝、比特币等电子货币在传统的金融市场树立起了改革的大旗,并得到迅速的发展。
不论是种类上、数量上还是市值规模都实现对传统交易媒介的超越,成为现代金融市场交易最为频繁的金融工具。
最后,从金融功能来看,资源配置逐渐成为金融核心功能,是除了货币资金的融通与借贷之外所发展出来的,并以此为基础拓展和衍生出的经济调节、风险规避、风险交易、信息传递、公司治理、引导消费、区域协调、财富再分配等传统金融所不具有的功能,这也进一步使得现代金融问题变得更为复杂多变。
因此,传统政策性金融和商业性金融得到相互关系也发生了进一步的转变。
金融服务行业的发展趋势与市场竞争分析随着经济全球化和科技创新的推动,金融服务行业正面临着巨大的转型和发展机遇。
本文将探讨金融服务行业的发展趋势以及市场竞争现状,并分析其对行业的影响。
一、数字化金融服务的兴起随着信息技术的飞速发展,数字化金融服务成为当前金融服务行业的一大趋势。
通过互联网、大数据、云计算等先进技术,金融机构能够提供更加智能化、个性化的金融产品和服务,满足消费者不断增长的需求。
例如,网上银行、移动支付、P2P借贷等新兴的金融服务模式正不断涌现,彻底改变了传统金融服务的格局。
二、金融科技的崛起金融科技,即FinTech,指的是将金融服务与科技相融合,通过创新技术和商业模式的应用,提供高效、便捷的金融服务。
金融科技的发展正在催生出一批以数字支付、区块链技术、人工智能、大数据分析等为核心的创新型企业。
这些企业通过与传统金融机构合作或竞争,为用户带来更加优质的金融服务体验。
金融科技的兴起加速了金融服务行业的转型和升级,为行业带来了新的发展机遇。
三、金融监管的趋严与市场竞争加剧随着金融危机的爆发,各国对金融监管的要求日益严格。
金融监管的趋严使得金融服务行业需要更加注重合规经营,加强风险控制和内部管理。
同时,市场竞争也因此进一步加剧。
各家金融机构为了在竞争中占据更有利的位置,不断推出创新产品和服务,加强客户关系管理,提升品牌形象和市场份额。
市场竞争的加剧对行业的发展产生积极的促进作用,推动了金融服务行业的升级和变革。
四、多元化金融服务的发展金融服务行业正朝着多元化发展方向前进。
金融机构逐渐拓展业务范围,不再局限于传统的银行、证券和保险业务,而是通过整合资源,提供更加综合化的金融服务。
例如,一些银行开始布局消费金融、财富管理、基金销售等新兴业务,以满足不同客户群体的需求。
多元化金融服务的发展使得行业的竞争更加激烈,也为金融机构创造了更多的利润增长点。
五、合作共赢的格局正在形成在市场竞争日趋激烈的背景下,金融服务行业的合作共赢格局逐渐形成。
金融系统改革的现状与方向近年来,随着我国金融市场的不断发展和开放,金融系统改革也取得了显著进展。
但是,面对瞬息万变的经济形势和国际竞争的加剧,金融系统改革还有不少问题需要解决,未来发展方向也需要进一步探索。
一、现状1.市场化程度逐渐提高经过多年的探索和实践,我国金融体系的市场化程度逐渐提高,市场手段日益完善。
其中,人民币汇率的市场化改革,进一步促进了外汇市场的开放和发展。
同时,以交易所为代表的市场机构也得到了迅速发展,各种金融衍生品如期权、期货等也得到了广泛使用。
2.金融机构改革深入推进近年来,我国金融机构改革也在深入推进。
主要表现为,银行业与保险业的改革达到了新的阶段,金融监管体系进一步完善,金融创新加速发展,国际金融市场的开放程度也有所提高。
3.金融监管水平进一步提高金融监管是保障金融体系稳定的重要手段之一。
我国的金融监管机构也在不断完善,监管手段和方法也更加规范科学,监管力度不断加大。
此外,金融监管机构也在加强合作,加强与国际金融监管机构的协作,提高金融监管的国际化水平。
二、问题1.金融机构经营风险增加一方面,虽然金融机构的市场化程度不断加强,但由于金融市场本身存在的不确定性和波动性,金融机构的经营风险也在增加。
另一方面,随着资本市场的不断发展,金融机构面临的竞争也越来越激烈,要想在市场竞争中获得优势,需要增加投资风险,这也使得机构面临更大经营风险。
2.金融监管效能仍需提高虽然金融监管机构不断完善,监管手段和方法也更加规范科学,但监管效能仍需进一步提高。
一方面,金融市场中的一些新型金融业务或金融工具具有不确定性,监管机构需要不断提升监管水平和技术手段,加大监管力度。
另一方面,市场调查和监管工作也需要保持先进技术和方法,才能更好地把握市场变动。
3.金融创新风险处理需加强金融创新是推动金融市场发展、提升市场竞争力的重要手段。
但是,我国金融创新发展的速度较快,风险也逐渐增加,需要对新兴金融业务和金融工具进行更为精准的风险评估和防范。
金融科技在保险业的应用与发展趋势分析第一章金融科技在保险业的应用概述 (2)1.1 金融科技的定义与特征 (2)1.2 保险业的发展历程与现状 (2)1.3 金融科技在保险业的应用背景 (3)第二章保险科技的核心技术 (3)2.1 人工智能在保险业的应用 (3)2.2 区块链技术在保险业的应用 (4)2.3 大数据技术在保险业的应用 (4)2.4 云计算技术在保险业的应用 (4)第三章保险产品设计创新 (4)3.1 定制化保险产品的发展 (4)3.2 灵活保险产品的推出 (5)3.3 智能保险产品的开发 (5)第四章保险销售渠道变革 (6)4.1 互联网保险的发展 (6)4.2 移动保险的应用 (6)4.3 社交媒体在保险销售中的作用 (6)第五章保险理赔流程优化 (7)5.1 人工智能在保险理赔中的应用 (7)5.2 区块链技术在保险理赔中的应用 (7)5.3 大数据在保险理赔中的应用 (7)第六章保险风险管理与防范 (8)6.1 保险风险识别与评估 (8)6.1.1 风险识别方法 (8)6.1.2 风险评估模型 (8)6.2 保险风险防范措施 (8)6.2.1 产品创新 (8)6.2.2 业务流程优化 (9)6.2.3 风险转移 (9)6.3 保险风险监测与预警 (9)6.3.1 监测指标体系 (9)6.3.2 预警模型 (9)6.3.3 预警响应机制 (9)第七章保险业监管科技 (10)7.1 监管科技在保险业的应用 (10)7.2 保险业监管政策的发展 (10)7.3 监管科技在保险业的风险防范 (11)第八章保险科技生态系统构建 (11)8.1 保险科技企业的培育与发展 (11)8.2 保险科技生态链的构建 (11)8.3 保险科技与产业融合 (12)第九章金融科技在保险业的国际比较 (12)9.1 发达国家保险科技应用现状 (12)9.2 发展中国家保险科技应用现状 (12)9.3 国际保险科技发展趋势 (13)第十章金融科技在保险业的发展趋势分析 (13)10.1 金融科技在保险业的未来应用方向 (13)10.1.1 人工智能在保险产品设计中的应用 (13)10.1.2 大数据在保险风险评估中的应用 (14)10.1.3 区块链在保险业务中的应用 (14)10.2 保险业面临的挑战与机遇 (14)10.2.1 挑战 (14)10.2.2 机遇 (14)10.3 金融科技在保险业的可持续发展策略 (14)10.3.1 加大研发投入,提升技术实力 (14)10.3.2 深化合作,实现共赢 (14)10.3.3 加强信息安全防护,保证业务合规 (15)10.3.4 培养专业人才,提升创新能力 (15)第一章金融科技在保险业的应用概述1.1 金融科技的定义与特征金融科技(FinTech)是指运用现代信息技术,特别是互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术,对传统金融业务模式进行创新和优化,以提高金融服务效率、降低成本、增强用户体验的一系列活动。
中国经济新常态下的金融体系发展随着中国经济进入新常态,金融体系的发展也面临着新的变革和挑战。
本文将从金融体系的概念和特征入手,探讨中国金融体系在新常态下的发展及其未来走向。
一、金融体系的概念和特征金融体系是指一个国家或地区内的金融机构、金融市场以及与之相关的法律制度、监管机构等共同构成的一个完整的金融运行体系。
金融体系是国家经济运行的重要组成部分,发展与运行状态直接影响到国民经济的发展和稳定。
金融体系的特征主要表现为以下几个方面:(一)多元化。
金融体系中不仅包括银行机构、证券市场、保险行业等传统的金融业态,还涵盖了互联网金融、虚拟货币等新兴的金融业态。
(二)开放性。
随着经济全球化的加速,各国金融体系之间的联系和互通越来越紧密。
国内金融体系对外的开放程度越高,越能应对国际金融市场的变化和冲击。
(三)运作规范。
金融体系需要遵循一定的法律法规和行业规范,保障客户的合法权益,确保金融运行的稳定和可持续性。
(四)创新性。
金融体系要不断创新,推动金融业的可持续发展,适应市场和客户需求的变化。
二、新常态下中国金融体系的发展新常态下中国金融体系的发展,需要从以下几方面进行分析:(一)金融生态环境的变化随着中国经济进入新常态,经济增速放缓、结构升级等因素,引发了金融生态环境的变化。
对金融体系而言,最直接的变化就是商业银行的压力增加、不良贷款率上升,并非所有银行生意都好做。
而对于企业和个人来说,也面临了融资难、融资贵等问题。
(二)金融体系的竞争格局变化新常态下,金融竞争格局也发生了变化。
传统的银行业面临的压力越来越大,而互联网金融、虚拟货币等新兴业态的兴起,正在逐步改变金融服务的方式,打破银行业的垄断。
(三)金融监管的变化新常态下,金融监管也发生了变化。
政府加强对金融活动的规范和监管,防范金融风险,提高整个金融体系的安全性和稳定性。
如2017年初,中国央行就采取了多项措施,包括大幅上调短期资金利率、加强非银行金融机构监管等,以稳定金融市场。
我国金融运行状况和未来改革与发展策略
当前,我国金融行业运行总体平稳,但仍存在一些问题和挑战。
其中,风险防范需要进一步加强,金融不平衡、不充分问题仍然存在,金融服务实体经济的能力有待提升。
为了进一步深化金融改革,我国将继续推进金融市场化、法治化、国际化的改革方向。
其中,重点包括加大金融监管力度,加强金融创新,深化金融体制改革,加强金融风险防范和处置,促进金融对实体经济的支持与服务。
具体而言,我国将探索建立多层次资本市场体系,推动金融业务全面开放,完善金融市场的监管和运行机制,提高金融的透明度和规范化程度。
同时,将推动银保监会、证监会、央行等金融监管机构的改革,完善监管体系,提升监管水平。
此外,我国还将积极发展金融科技,推动数字货币和区块链技术的应用,在互联网金融等领域实现创新和发展。
同时,加强金融扶贫和金融普惠力度,为普通民众提供更便捷的金融服务。
总体而言,未来我国金融行业将继续推进市场化、法治化、国际化的改革方向,加强风险防范和处理能力,深化金融体制改革,促进金融对实体经济的支持和服务,进一步提高金融行业的稳健性和可持续性。
金融服务行业发展前景分析随着经济全球化的深入和信息技术的广泛应用,金融服务行业在全球范围内迅速发展。
这一行业的发展已经成为支撑国家经济的重要力量。
本文将从市场需求、技术创新、政策支持等多个方面,对金融服务行业的发展前景进行分析。
一、市场需求近年来,随着中国居民收入水平的提高和消费观念的改变,人们对金融服务的需求不断增加。
特别是互联网金融的兴起,让金融服务变得更加便捷和高效。
人们对金融产品和服务的需求从传统的储蓄、贷款、支付等基本功能,逐渐延伸到保险、财富管理、信用评估等更多的领域。
因此,金融服务行业在满足人们对金融需求的同时,也为自身的发展提供了广阔的市场空间。
二、技术创新随着信息技术的不断进步,金融服务行业也实现了从传统银行业务向互联网金融的转型。
互联网金融借助移动互联网、大数据、人工智能等技术手段,极大地提高了金融服务的效率和便利性。
例如,移动支付的普及让人们可以随时随地进行交易,不再受限于传统的线下交易方式。
另外,大数据和人工智能的应用使得金融机构能够更精确地了解用户需求,并提供个性化的金融产品和服务。
这种技术创新为金融服务行业带来了巨大的改变和发展机遇。
三、政策支持政府对金融服务行业的支持力度也是促进其发展的重要因素。
近年来,我国出台了一系列金融改革和创新政策,旨在推动金融服务行业的发展。
其中,金融科技的发展和应用被列为国家战略,政府加大力度支持金融科技的研发和创新。
此外,金融业对外开放的政策也为金融服务行业提供了更广阔的发展空间,吸引了更多外资和优秀人才的涌入。
四、风险挑战在金融服务行业的发展过程中,也面临着一些风险挑战。
首先是风险管理问题。
随着金融创新的加速和金融产品的多样化,金融机构需要更加严格的风险管控措施,以应对潜在的风险。
其次是信息安全问题。
互联网金融的发展也带来了网络安全的威胁,金融机构需要加强对客户信息的保护,防止信息泄露和网络攻击。
此外,金融服务行业还面临着监管政策和激烈竞争带来的压力,需要不断提升自身的服务质量和竞争能力。
后危机时代政策性金融的发展前景及其实现模式研究【导语】政策性银行作为政策性金融主要载体,由于金融危机对实体经济的冲击,政策性银行在应对金融危机中发挥了重要作用。
但随着危机的逐渐消退,后危机时代以政策性银行为代表的政策性金融的走向又一次成为了各界探讨的话题,因此本文将立足政策性业务领域,把握实践中的动态性,在理论分析和实践观察的基础上,探讨政策性银行的实现模式。
【关键词】后危机时代政策性金融发展模式一、我国实施政策性金融的起源及发展政策性金融是指政策性银行在政府支持下,以国家信用为基础,以实现社会效益最大化为目的,通过对特定的领域、行业、地区和项目提供融资支持来体现政府的意图,贯彻国家政策的金融机构,其金融活动是执行国家财政政策和货币政策的重要工具。
而政策性银行则是政策性金融的主要载体,承担了国家金融调控的各项职责。
与商业银行相比,政策性银行对社会进步、经济发展和市场优化有着重要的理论依据和现实意义。
首先,政策性银行的存在是由于市场存在失灵和信贷配给失衡。
利率是金融市场上的价格,在信息完全公开的情况,市场可以实现资金的有效配置,而当交易双方存在着信息不对称的情况时,市场就有可能失灵。
逆向选择和道德风险的存在使银行存在巨大风险,加之我国在经济发展初期所面临的特殊经济、金融环境问题,因此政府对资金市场的介入,不但可以保持利率稳定,而且能够有效解决由信贷投放不平衡所带来的低效率等问题。
因此,通过建立政策性金融机构,提供补助金、优惠贷款、信用保证等服务,有利于经济增长的可持续发展。
其次,政策性金融能够对商业性金融起到补充和引导作用。
政策性金融机构通常体现的是政府的调节意图和产业政策,并将这些信息向市场进行传达。
一般情况下,国家调控的基础性项目的政策性投资比例较小,但通过政策性金融机构投入的带动和引导,商业性金融机构也会纷纷加入,最终完成项目所需资金。
例如,在20世纪90年代,电力和交通作为制约中国经济发展的薄弱产业,基本没有盈利,因此,商业银行不愿介入,而开发银行则在这些领域投入了大量的中、长期贷款,促进了电力和交通行业的发展,而随着电力、公路等产业的成熟和稳定,商业银行也开始这些领域投放更多的贷款。
可以看出,政策性银行在社会经济发展中占有重要地位,对一国的产业调整、结构优化和经济发展,起着重要的作用。
从世界范围来看,政策性金融体系有三种基本发展模式。
第一类是美国模式,即由政府发起建立一些政策性金融机构,这些机构的运作是市场化运作,依靠专门法律来确定机构的业务经营;第二类是日本模式,就是由政府发起设立、并长期保存政府控制的机构;第三类是德国模式,实际上是取美国模式和日本模式的中间形式,即在政府目标与商业运行之间达到最大限度平衡。
而我国基本是模仿日本模式,即以政府补贴和非盈利为目标,通过调节资金的投向来实现政府调节经济结构,平衡社会发展的意图。
在改革开放后,我国金融体系得到重新确立,金融业得到迅速发展。
但随着经济深入发展,经济发展的不平衡性和区域、产业差异,要求国家对经济调节的作用不断强化。
为进一步促进经济协调统一发展,政策性金融随即孕育而生。
作为政策性金融主要载体的政策性银行,从此担负起了调节经济结构、平衡区域经济发展、完善基础设施建设等重要职能。
1994年第一家政策性银行中国农业发展银行诞生。
随后国家开发银行、中国进出口银行相继成立,形成了我国三大政策性银行并存的局面。
三家政策性银行成立后,认真贯彻国家的宏观经济政策,在支持国家基础设施、基础产业和支柱产业重点建设,支持大型成套设备和机电产品出口,以及促进农业和农村经济发展方面(如表1所示),做出了积极的贡献。
表1 我国政策性银行主要业务一览从我国的政策性银行业务发展趋势来看,政策性银行经历了政府计划性到市场商业化的发展道路,其发展过程可以分成三个阶段:第一个阶段,从1994年到1998年是开创阶段。
当时处于计划经济向市场经济体制过渡时期,市场经济体制得到进一步确立和发展。
政策性银行在这种背景下成立和运行,有力支持了国家各项基础设施和民生工程建设的发展。
在这一阶段,政策性银行明显具有计划经济的特点,业务发展主要依靠政府指令开展,资金投向主要集中在基础设施、基础产业、支柱产业领域,同时政策性银行也承接了大量历史遗留不良资产。
第二个阶段,从1999年到2006年是发展阶段。
九十年代后期我国宏观经济在成功完成经济软着陆后,市场经济体制得以完全确立,随之我国经济发展迎来了增长高峰,GDP年均增长保持在10%以上,经济总量不断攀升。
此时政策性银行也开始由国家计划向市场需求转变,建立了金融债券市场化发行与指令性派购并存的筹资机制,并根据宏观政策的调整和市场走势的变化,及时调整并明确信贷支持的重点,改变了长期以来单纯依靠政府部门指令性投放的资金投放方式,积极探索新的业务领域和品种。
第三个阶段,从2007年至今是成熟转变期。
随着改革开放以来我国经济的快速发展,市场经济体制改革的深入,市场机制的逐步发育,金融体制和投融资体制的不断完善,我国政策性银行原有业务领域市场化机制逐步成熟。
但是由于2007年末的金融危机对我国实体经济的冲击和政策性银行行政色彩浓重、机构组织管理僵化的影响,政策性银行传统模式的弊端日益显现。
为了提升政策性银行资金利用效率,提升政策性银行发展活力,这时期国家积极开展政策性银行转轨试点,并取得了一定成绩。
同时,各政策性银行在“保本微利、兼顾政策性”原则指引下,积极根据自身的特点,发展自营业务,充分利用市场机制提升资金利用效率。
二、后金融危机时代我国政策性金融的作用起源于美国次贷危机的全球金融危机已近四年,随着各国救市政策措施绩效的显现,目前危机造成的负面冲击基本消除,世界经济也开始逐步回稳,全球开始进入后金融危机时代。
从历史来看,在历次金融危机和经济恢复过程中,各国政策性金融机构均为减轻金融危机的冲击,提振市场信心,恢复经济活力发挥了重要作用,是各国政府恢复本国经济发展的主要推动力量。
因此政策性金融在后危机时代的拥有以下现实作用:(一)有效实施国家宏观调控政策,优化产业结构政策性银行在支持我国基础设施建设、基础产业和支柱产业发展、进出口贸易发展以及农业发展方面做出了巨大贡献。
目前我国政策性银行在国民经济中占有重要地位。
通过政策性银行为特定的领域、行业、地区和项目提供融资支持,实现信贷扩展,可以有效填补利率、准备金率等货币政策工具钝化后项目投资资金的不足,为积极财政政策的有效实施打下了基础,有效落实了国家各项调控政策,优化了产业结构。
(二)有效利用危机后社会资金,推动实体经济走出危机政策性银行对社会经济发展的一个重要作用就是可以有效利用社会资金,最大限度发挥资金的杠杆作用,筹集资金推动社会、经济平衡发展。
后危机时代,由于政府加大了指导性资金投放力度,政策性业务需求不断加大,而政府财政受危机影响,收入增幅大幅下降,那么利用社会资金解决实体经济恢复的资金需求则成为解决政府调控资金短缺的重要途径。
政策性银行作为政策性金融制度的安排可以有效地将社会资金与国家信用结合起来,最大限度地发挥财政资金的杠杆作用,满足经济发展对资金的迫切需求。
2009年国家通过政策性金融为摆脱经济衰退的危险,吸收大量社会资金投入铁路、公路和机场等传统领域以及农村基础设施建设、产业结构调整等方面,取得了可喜的成绩(三)发挥开发性功能,弥补危机带来的金融市场缺陷。
目前,国际上政策性金融机构已由传统的政策性信贷支持机构过渡到开发性金融机构,其基本职能是作为政府与市场之间的桥梁,通过提供资金投放和金融服务弥补危机带来的市场和服务的缺失,从而实现政府控制危机发展和蔓延的经济目标。
我国政策性银行在2008年至2009年的危机中依据国家宏观调控政策,从弥补金融市场缺失的角度出发,不断扩大信贷投放量,为经济复苏期的民间投资和商业金融的进入提供引导,真正发挥政策性金融的开发性功能和引导作用。
三、后金融危机时代我国政策性金融的模式探索本次全球危机给世界经济金融的未来发展造成了巨大影响。
中国经济的体制和运行机制也在发生深刻变化,这些变化将直接引致政策性银行经营理念、经营模式、业务结构、创新取向、管理机制发生变化。
因此,经营转型将成为后危机时代中国政策性银行改革与发展的主题,加快推进经营转型也将是中国政策性银行的主要任务。
2009年国家开发银行股份有限公司挂牌,标志着我国政策性银行转型进入实质性操作阶段。
对于政策性金融在中国金融发展中的重新定位,以成为后危机时代推进政策性金融改革与提高效率的重要突破点,但在转型的过程中应以下面几个方面作为出发点:(一)正确处理好政策性金融与国家财政之间的关系,防止政策性银行资金财政化政策性金融与财政都是以政府为主体,用来弥补金融资源配置不足的制度安排。
而政策性金融和财政作为两个通过不同渠道、方式来集聚和分配不同性质资金的工具,在不同程度上体现着政府的意图,同时,财政资金又最容易与政策性金融形成冲突。
政策性金融资金通常成为国家的“第二财政”。
因此,政策性金融和财政应明确分工,各司其职,防止政策性金融被财政化运作而导致资金使用效率低下的情况出现。
在市场经济体制下,政府公共财政主要是为市场提供公共服务和满足社会公共需求,财政资金来源和使用的无偿性是其基本特征,其职能主要是服从和服务于国家发展战略和产业政策,为国家行使各项职能提供强有力的资金支持。
至于政策性金融,政策性金融机构的主要出资人通常是国家,其设立主要是与商业性金融分轨运行,根据国家产业发展和宏观调控开展政策性投融资业务。
除和国家财政一样必须符合国家意图外,在具体的运行中,政策性金融采取的是“有偿性”为基本特征的操作方式。
政策性金融机构的内部治理结构和运行规则是按照企业运作模式来构建的,因此,政策性金融可以有效成为政府与市场之间的桥梁,成为政府间接干预市场的一种有效途径。
因此,在政策性银行运行过程中,政府要减少对其经营活动的干预,使政策性银行能够根据自身的特点,在兼顾社会效益和经济效益的同时,进行项目规划和开发、信贷评审、风险管理等活动,防止政策性银行资金财政化,导致产生新的信贷风险。
(二)注重发挥开发性功能,弥补危机后市场的缺失目前,国际上政策性金融机构普遍由传统的政策性信贷支持机构过渡到了开发性金融机构。
开发性金融机构不是简单地、被动地适应经济发展对它的要求,而是通过“建设市场”这种方式,更为积极地、主动地运用资金投向,引导社会资金流向,提高社会资本使用效率,在促进经济增长的同时,扩大社会需求,优化经济结构。
通过建设市场的方式来实现政府发展目标,是国际上开发性金融的通行做法,具体体现在缓解经济社会发展中的物质和制度瓶颈、维护经济金融安全稳定等方面,。
(三)加快体制、机制创新,加速市场化转型近年来我国政策性银行商业化业务比重不断增长。