房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法

二、规范分包
（五）项目管理机构健全
第十一条 分包工程发包人应当设立项目管理机 构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术 复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目 负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人 员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
严禁个人承揽分包工程业务。
参考：
王素卿司长在建立劳务分包制度现场会上的讲话（2005年5月25日）
鉴于现阶段有资质的劳务企业数量较少，对于将工程分包给不具备法定用工 资格的队伍或使用零散用工行为的，视为发包企业直接用工，企业必须依法 与每个工人签定劳动合同，否则发包企业要依法承担相应责任。
二、规范分包
and others communicate with the engineer through the contractor.
一、 分包体系-专业分包
本办法所称专业工程分包，是指施 工总承包企业（以下简称专业分包 工程发包人）将其所承包工程中的 专业工程发包给具有相应资质的其 他建筑业企业（以下简称专业分包 工程承包人）完成的活动。
违反本办法第十一条规定，分包工程发包 人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理 机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活 动进行组织管理的，视同转包行为。
三、不规范分包行为的界定
（三）允许他人以本企业名义承揽工程
第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者 以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
T40分包过程重组案例
由50到100个独立承建商组成的建筑队的长期效果是不如拥有8到 十个关键参与者的建筑队的效率高。
控制50到100个分包商和供应商的项目经理只能救一时之急。

的，除合同约定可以调整的情形外，合同总价一般不予调整。 建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。 依法必须进行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定。 第三章 工程总承包项目实施 第十七条 建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托勘察设计单位、代建单位等项目管
理单位，赋予相应权利，依照合同对工程总承包项目进行管理。 第十八条 工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计、采购、施工、试运行管理以及
质量、安全、工期、造价、节约能源和生态环境保护管理等工程总承包综合管理能力。 第十九条 工程总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和
时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法招标。 第二十二条 建设单位不得迫使工程总承包单位以低于成本的价格竞标，不得明示或者暗示工程总承包单位违反工程建设强制性
标准、降低建设工程质量，不得明示或者暗示工程总承包单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包单位对其分包工程的质量负责，分包不免除工程总承包单位对其承
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发 展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办 法》。现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。
（此件主动公开）
2020年4月26日 星期日 您现在的位置：首页>政策发布
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加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）加强全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包监管若干措施（试行）为进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程施工发包与承包活动，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，保证工程质量和施工安全，切实维护农民工合法权益，依据有关法律法规规定，结合本省实际，制定措施如下：一、严格规范工程发包行为。

建设单位不得将工程发包给个人或不具备相应资质等级的施工单位，不得肢解发包工程，不得违规指定分包单位。

存在上述行为的，除按照有关法律法规进行处罚外，列为建筑市场严重不良信用信息，向社会公开3年。

国有资金占控股或主导地位的项目存在上述行为的，通报至其同级人民政府或上级主管部门。

二、严格规范工程承包行为。

施工总承包单位、专业承包单位不得挂靠、出借资质，不得转包、违法分包工程。

存在上述行为的，除按照有关法律法规进行处罚外，转包、出借资质的，列入建筑市场主体“黑名单”，依法依规限制其参加工程建设项目招1/ 6投标；违法分包的，列为建筑市场严重不良信用信息，向社会公开3年。

属于省外企业的，还应依法依规对其采取市场禁入措施，并通报至其注册地住房城乡建设主管部门。

三、严格落实建设单位首要责任。

建设单位承担施工发承包管理和工程质量安全首要责任，应健全管理制度，任命项目负责人，在不妨碍正常施工的情况下，随时到项目现场进行检查，发现项目经理、总监理工程师等主要管理人员未在岗履职、承包单位涉嫌存在转包、违法分包及挂靠等行为的，应当及时制止，并向住房城乡建设主管部门报告。

四、严格落实总承包单位主体责任。

施工总承包单位依法依规选择专业承包单位和劳务分包单位的，应加强对分包单位建筑市场行为的监督管理，分包单位存在违法行为涉及总承包单位责任的，连同总承包单位一并查处。

施工总承包单位必须落实农民工工资保证金、劳务用工实名制、农民工工资专用账户和代发农民工工资等“一金三制”制度。

建设部关于征求《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(征求意见稿)》意见的函
文章属性
•【公布机关】建设部
•【公布日期】2002.10.14
•【分类】征求意见稿
正文
建设部关于征求《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管
理办法(征求意见稿)》意见的函
建办市函[2002]454号
各省、自治区建设厅，直直辖市建委：
为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，依据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等有关法律法规的规定，我们起草了《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(征求意见稿)》。

现印发给你们，请于2002年11月15日前将修改意见返回我部建筑市场管理司。

联系人：廖玉平，联系电话：(010)68393327，传真：68393919。

中华人民共和国建设部办公厅二○○二年十月十四日。

住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.23•【文号】建市规〔2019〕12号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知建市规〔2019〕12号各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。

现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会2019年12月23日房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第四条工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

《房屋建筑和公共设施工程施工分包管理办法》房屋建筑和公共设施工程施工分包管理办法1. 引言- 房屋建筑和公共设施工程施工分包管理办法是为了规范和指导房屋建筑和公共设施工程的分包管理，确保施工过程的顺利进行，保障施工质量和安全。

2. 目的- 该管理办法的目的是明确分包单位和总包单位之间的责任和义务，以及施工分包的程序和要求，以提高施工效率和质量。

3. 分包单位的选择- 总承包单位应根据工程的特点和分包单位的能力，选择具备相关资质和经验的分包单位进行工程施工分包。

4. 合同管理- 分包单位和总包单位应签订书面合同，明确工程范围、工期、质量要求、工程款支付方式等内容。

5. 施工过程管理- 分包单位应按照总包单位的计划和要求进行施工，并负责监督施工过程中的安全和质量控制。

6. 资金管理- 分包单位和总包单位应合理管理工程款，确保按时支付分包单位的工程款项，避免资金短缺影响施工进度。

7. 变更管理- 如遇到工程变更，分包单位和总包单位应协商一致，并及时办理相关手续，确保变更后的工程能够正常进行。

8. 质量管理- 分包单位应按照相关质量标准和要求进行施工，并负责检查和验收分包工程的质量。

9. 安全管理- 分包单位和总包单位应共同负责工程施工过程中的安全管理，确保施工现场的安全环境和施工人员的人身安全。

10. 争议解决- 如发生分包工程的争议，分包单位和总包单位应通过协商解决，如无法协商一致，可依法采取诉讼等方式解决。

11. 法律责任- 如分包单位或总包单位违反该管理办法的规定，将承担相应的法律责任，并可能被要求停工或承担赔偿责任。

12. 其他事项- 该管理办法的具体实施细则由相关主管部门另行制定，并可以根据工程特点进行调整和补充。

以上为《房屋建筑和公共设施工程施工分包管理办法》的简要内容介绍，希望对您有所帮助。

如需了解更多详细信息，请参考正式文件或相关法规。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法一、管理办法的目的本办法旨在规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，确保工程质量、安全、进度和效益，维护建筑市场的公平竞争，促进建筑业的持续健康发展。

二、适用范围本办法适用于中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工的分包活动，包括施工总承包单位将工程分包给其他施工单位的所有活动。

三、监督管理职责住房和城乡建设行政主管部门负责本办法的实施和监督管理工作。

其他有关部门按照各自职责，协同做好分包活动的监督管理工作。

四、施工分包的定义施工分包是指施工总承包单位将其承包的工程中的专业工程或者劳务作业，发包给其他具有相应资质和能力的施工单位完成的活动。

五、分包的形式分包分为专业工程分包和劳务作业分包两种形式。

专业工程分包是指总承包单位将其承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他施工单位完成；劳务作业分包是指总承包单位或专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包单位完成。

六、分包工程发包人分包工程发包人应当具备相应的工程发包资格，并在发包前对分包工程的承包人进行资质审查，确保其具备承接相应工程的能力和资质。

七、分包工程承包人分包工程承包人应当具备相应的工程承包资质，并按照分包合同的约定完成所承包的工程。

分包工程承包人不得再次分包。

八、分包活动的依法性分包活动应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、竞争性谈判等竞争方式选择分包工程承包人。

分包活动应当遵守国家的法律法规和政策的规定，不得违反国家关于禁止转包和违法分包的规定。

分包活动应当签订书面的分包合同，明确双方的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。

本办法自发布之日起施行，由住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

如有违反本办法的行为，将依法追究相关责任。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法在现代城市建设中，房屋建筑和市政基础设施工程是构成城市面貌和功能的重要组成部分。

随着工程项目的复杂性增加，施工分包已成为常态。

然而，分包管理不善可能导致工程质量下降、进度延误甚至安全事故。

因此，建立一套有效的分包管理办法至关重要。

以下是一份房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法范本的深入解析。

首先，任何优秀的分包管理体系都应当建立在明确的法规基础之上。

根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，施工总承包企业在选择分包单位时，必须确保其具备相应的资质条件，并且要依法签订合同，明确双方的权利和义务。

这是确保工程质量和安全的基础。

进入实际管理层面，分包管理的首要任务是确立严格的分包商选择标准。

这包括对分包商的资质审查、过往业绩评估、财务状况调查以及技术力量的核实。

通过这些综合评价，能够筛选出合格的分包商，为后续的顺利合作打下坚实基础。

在分包过程中，沟通协调机制的建立同样不可忽视。

总承包商应定期召开协调会议，及时传达项目进度要求、质量标准和安全生产规定。

同时，也要倾听分包商在实际工作中遇到的问题和建议，形成有效的双向沟通渠道。

此外，现场管理是分包管理的关键环节。

总承包商需派出专业的现场管理人员，对分包商的工作进行实时监督和指导。

包括但不限于材料使用、施工工艺、工期控制和安全防护等方面，都需要严格把关，确保符合设计和规范要求。

对于工程变更和索赔管理，也是分包管理中不可忽视的部分。

在施工过程中，由于设计变更、材料价格波动等因素，可能会导致原合同内容需要调整。

此时，应及时按照合同约定和相关法律规定处理变更和索赔，避免引起争议。

最后，为了保障分包管理的公正性和客观性，建立一套完善的考核与激励机制是必不可少的。

通过对分包商的定期考核，对其工程质量、进度、安全等方面的表现进行评价，并据此给予奖励或处罚，可以有效激发分包商的积极性，促进项目的顺利进行。

综上所述，房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理是一个系统工程，它涉及法规遵守、分包商选择、沟通协调、现场管理、变更索赔处理以及考核激励等多个方面。

住房城乡建设部关于印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，我部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

在执行过程中遇到的问题，请及时报我部。

中华人民共和国住房和城乡建设部2014年8月4日建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）第一条为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。

第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的认定查处工作。

第四条本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。

第五条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；（八）法律法规规定的其他违法发包行为。

建设部关于房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法中华人民共和国建设部令第124号《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》已经2003年11月8日建设部第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

建设部部长汪光焘二○○四年二月三日房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。

第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。

鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。

建设部和铁道部对分包的规定国家、建设部、铁道部对分包管理的相关规定：【中华人民共和国建筑法】第二十九条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

铁道部建设管理司、监察局《关于进一步规范铁路建设项目招标投标工作的通知》（建工【2005】28号规定：建设单位不得在建设项目招标中规避招标、虚假招标，不得强行要求中标单位分包工程，不得在招标工作结束后批准中标单位分包工程；中标单位不得违反国家和铁道部有关规定转包和违法分包工程。

凡是在投标文件中没有载明需要分包工程的，中标后一律不得再分包，否则将视为违法分包。

铁道部建设司《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》（建建【2005】25号）文件中进一步具体明确了工程分包内容界定：（一）检查合同1、凡是以工程量作为结算依据所签订的合同均属工程分包合同。

2、以工费和工天作为结算依据的合同属于劳务分包合同。

（二）检查承包方式：1、凡是将中标的铁路建设工程分块、切块，收取一定费用后将一部分或全部工程发包给具有独立法人资格的施工企业属于工程转包行为。

2、凡是未按投标承诺和合同约定将中标铁路工程中的路基、桥涵、隧道等专业工程主体分包的属于非法分包行为。

《建筑业企业资质管理规定》：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。

承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理管理办法摘要：在当前社会各界对于《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理管理办法》有着较为广泛关注。

笔者在本文之中尝试性的以日常生活用语来对《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理管理办法》（以下简称“管理管理办法”）的内容进行一定的解读。

关键词：方法建筑；市政基础设施；工程施工；分包管理一、“管理办法”提出依据、针对对象与负责主体1、在“管理办法”的第一条之中明确指出该“管理办法”的制定所依据的主要是我国招投标法之中的条例、建筑法之中相关条例以及现行的建筑工程质量管理条例等相关的法律法规。

2、“管理办法”第二条之中明确的指出该“管理办法”的针对对象主要是在我国境内从事房屋建筑与市场基础设施工程施工的所有采取分包施工行为的活动，另外，房屋建筑与市政基础设施工程施工分包活动的监督工作和管理过程中都适用本“管理办法”。

3、在“管理办法”的第三条之中指出我国境内的所有房屋建筑和市场基础设施工程施工分包的监管工作均由国务院建设行政主管部门负责，县级以上地方人民政府在自身行政区域范围内所有房屋建筑和市政基础设施工程施工相关的分包活动。

二、“管理办法”之中对于分包行为的界定与要求1、在“管理办法”的第四条指出施工分包所指的是在建筑企业对自身承包的房屋建筑与市政基础设施工程进行施工的过程中将其中的劳动作业或者专业工程发包给其他建筑企业完成的行为。

2、“管理办法”第五条之中将房屋建筑与市政基础设施工程施工的分包行为具体划分为劳动作业分包与专业工程分包两种。

其中专业工程分包所指的是施工承包单位将自身承包工程之中的专业工程交由一些具有相应资质的其他建筑企业完成的活动。

劳务作业分包所指的主要内容的是承包单位将自身所承包的工程的劳务作业向一些劳务分包企业进行发包，由这些企业来对分包内容进行完成的活动。

3、“管理办法”第六条之中明确要求所有的工程施工分包活动在开展过程中必须严格依照现行法律进行。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
基本信息
效力级别部门规章 时效性已被修订 发布日期 2014-08-27 实施日期 2004-04-01 发布机关住房和城乡建设部
正文
第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和 施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程 质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和 市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。 第三条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理 工作。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基 础设施工程施工分包的监督管理工作。 第四条 本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业 工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。 第五条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。 本办法所称专 业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专 业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。 本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包 人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活 动。 本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务 作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业 承包人。 第六条
房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。 鼓励发展专业承包企业和劳务 分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功 能。 第七条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干 预。 第八条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。 严禁个人 承揽分包工程业务。 第九条 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人 必须自行完成所承包的工程。 劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务 合同约定。劳务作业承包人必须自行完成分包合同，并按照合同履行约定的义务。分 包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措 施，确保工程款和劳务工资的支付。 第十一条 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。 项目管理机构 应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责 人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具 体要求由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门规定。 前款所指本单位人员， 是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。 第十二条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包 工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发 包人应当提供。 第十三条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其 承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。 违反本办法第十 二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员， 并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。 第十四条 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包： （一）分包工程发包人将专 业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的； （二）施工总承包

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法一、前言房屋建筑和市政基础设施工程是我国建设领域重要的工作之一，为了提高工程的质量、效率和安全，并达到较好的施工效果，工程管理需要加强，因此，分包管理成为了必要的工作之一。

本文就房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理作出一些阐述，以期初步完成分包管理工作。

二、施工分包管理制度1.分包管理的目的：控制成本、提高效率和减轻工程负担，确保工程完整的完成。

2.施工分包的时间：原则上应在施工前进行分包，以保证主体工程的质量和时效。

3.分包部门的设立：为保证施工分包的有效开展，各建设单位应当设立专门的分包管理部门，并由公司工程部门的技术人员发挥主导作用，现场监督管理分包施工合同的履行，分包单位作为工程管理人员的下属，必须遵守主体施工单位的管理规范。

4.分包单位的选择：分包单位的选标应认真实施，必须满足以下条件：(1) 已经取得相应的注册资格证书；(2) 有丰富的施工经验和技术人员，并且在同类工程中取得良好的业绩；(3) 公司经营状况健康，有良好的信誉度和声誉；(4) 公司经营状况优良，参议政府采购等重大工程时经常进行论证。

5.分包合同的签订：在分包合同的签订过程中，应明确分包单位的合同责任和权利，并应由双方拟定完整的《施工分包合同》。

同时，应该合理规定分包工程量，并预计存在的风险和可能发生的变故，准备于工程索赔或违约追索。

6.安全生产责任：在施工分包合同中，应规定分包单位对其所承揽工程的安全生产责任，对违反相关规定的分包单位应严惩不贷。

三、施工分包管理方案根据施工分包管理制度，我们设计了适合房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理方案：1.定期评估合同工程情况：按照合同要求，定期对分包施工的质量、工期、安全生产、技术人员和施工经验等情况进行评估，优先考虑良好的分包单位，并适当制定分包斗争办法。

2.工程量预估：在签订施工分包合同之前，应精密核算工程量及施工资料，设定合理的工程量目标，考虑工程成本的变化和可能发生的风险及违约处理措施。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》已经2003年11月8日建设部第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

建设部部长汪光焘二○○四年二月三日房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法1、依据《关于公布现行有效住房和城乡建设部规章目录的公告》（中华人民共和国住房和城乡建设部公告第893号）继续有效2、2014年8月27日依据《住房和城乡建设部关于修改＜房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法＞的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第19号）修改；3、2019年3月13日依据《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第47号）修改第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理，保障施工质量，提高施工效率，确保施工安全，特制定本办法。

第二条本办法适用于承包建筑和市政基础设施工程的各级施工单位。

第三条施工单位承包建筑和市政基础设施工程时，涉及分包施工的，应按照本办法的规定执行。

第四条施工单位承包建筑和市政基础设施工程时，应严格按照国家有关规定和标准进行设计、施工及监理，确保工程质量。

同时，要加强分包施工的管理，提高工程施工质量和效率。

第二章分包管理第五条施工单位在分包施工时，应根据项目实际情况确定分包工程的种类、范围和工程量，并签订分包合同。

第六条分包工程施工前，施工单位应充分了解分包单位的资质和技术实力，确保分包单位具备相应的施工能力。

第七条分包单位应对其分包工程的施工质量承担责任，确保施工质量符合相关规定和标准。

第八条施工单位应加强对分包单位的监督管理，定期检查分包工程的施工进度和质量，及时解决施工中出现的问题。

第九条分包单位应按照合同规定的要求，保质保量完成分包工程施工任务。

第十条施工单位应建立健全分包管理制度，明确分包工程的责任和义务，确保分包工程的施工质量和安全。

第三章施工质量管理第十一条施工单位应按照国家有关规定和标准进行施工，并加强对分包工程的施工质量管理。

第十二条施工单位应组织施工人员参加相关的培训和考核，提高施工技术和管理水平。

第十三条施工单位应建立健全施工质量管理体系，制定并严格执行工程质量管理制度。

第十四条施工单位应在施工现场建立质量监督台账，定期进行检查，发现问题及时整改。

第四章施工安全管理第十五条施工单位应加强施工安全管理，建立健全施工安全管理制度，确保施工安全。

第十六条施工单位应为施工人员提供必要的安全防护用品，并加强对施工作业的监督管理。

第十七条施工单位应严格遵守有关施工安全的法律法规和标准，加强施工安全教育和培训。

第十八条施工单位应定期进行施工安全检查，发现问题及时整改，确保施工安全。

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国建设部令（第124号）《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》已经2003年11月8日建设部第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。

建设部部长汪光焘二00四年二月三日房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。