统管户
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收支两条线自查报告(共5篇)收支两条线自查报告(共5篇)第1篇收支两条线自查报告xx乡人民政府关于“收支两条线”自查情况的报告xx财政局为迎接特区督查组对我乡落实“收支两条线”情况的督查,我乡自收到xx财通字()xx号关于在全区开展“收支两条线”和政府采购法执行情况检查工作的通知,按照文件精神,认真开展“收支两条线”和政府采购法执行情况检查工作,现将“收支两条线”自查情况报告如下一.为了使此项工作落实到实处,得到领导重视,成立了以乡长xx为组长,副书记xx.副乡长xx为副组长, 财政所人员为组员的领导小组,领导小组办公室下设财政所,领导小组办公室主要负责“收支两条线”和政府采购法自查工作的日常组织协调。
从而保证了“收支两条线”工作得以落实。
二.对照所查内容要求逐项检查。
1.我乡财政所按特区财政局下达相关文件开设x个账户,均符合财政部门开设账户规定。
2.逐年按规定将非税收入及时足额上缴国库,无滞压.转移.截留.坐支.挪用和私分非税收入等问题。
3.每年编制部门预算时,按特区人民政府下达税收任务,结合本乡实际,将非税收入纳入部门预算.决算的编制范围,按财政部门批准的预算安排使用非税收入。
4.按照财政局的要求,已将我乡预算外资金专户撤消,无收入过渡账户,并报财政局备案。
三.我乡财务管理均按照国家有关财经法规执行,收入.支出全部纳入乡零户统管帐户统一核算。
此次更希望通过上级领导的督查,以得到领导的指导,在工作有序化.管理现代化.服务长期化.收支正规化上做出新的努力。
x x乡人民政府二O一一年五月六日第2篇收支两条线自查报告珠藏镇“收支两条线”工作自查报告为迎接毕节市财政局对全市行政事业单位“收支两条线”和会计监督的检查,我镇接到县财政局的通知后,根据毕财办24号和织财字13号文件要求,对本镇“收支两条线”内容进行了认真自查。
现将自查工作情况汇报如下一.加强组织领导为进一步加强和规范非税收入收缴和财政票据管理,大力推进和完善“小金库”治理的制度化.规范化和常态化,切实履行财政部门监督职责,严肃财经纪律,促进廉政建设。
实行零户统管后乡镇财政监督问题探讨乡镇实行“零户统管”后,使乡镇的财政资金使用效益得到了很大的提高,财政的宏观调控能力明显增加。
零户统管为乡镇政府集聚了大量资金,由政府统一调度,统一安排,缓解了乡镇政府资金调度的压力,管住了收入,管活了支出,促进了乡镇经济的发展。
然而作为乡镇财政,是集监督和管理于一身的,在抓好财政管理的同时,很容易忽视财政监督,而财政监督又是乡镇财政的重要职能之一, 笔者就此谈几点个人意见。
一、乡镇财政监督存在的困难(一)、对乡镇财政监督认识不够,存在“重收支、轻监督”的思想。
监督制度不完善,怎样进行财政监督仍缺乏严密的措施和系统的方法,还没有建立健全乡镇财政监督制度,致使乡镇财政监督权威性尚未形成气候,影响力度不大,财政监督职能不能得到充分发挥,严重影响财政监督的权威和成效。
(二)、监督内容的方式仍以直接检查为主,针对事后的财务结果进行处理,在监督选题上缺乏针对性、科学性和超前性,而且财政监督主要采取集中性、突击性的专项检查方式,存在重检查轻日常监督的倾向。
(三)、财政监督机构绩效的考核以查问题为主,且多针对单位,多以“下不为例”处之,对违纪责任人的行政责任追究制度尚未建立起来,制约了监督效能的发挥,不能标本兼治。
(四)、财政监督法律法规不健全,财政监督机构、队伍建设得不到保障。
乡镇财政属事业型参公单位,乡镇财政的事权、财权在乡镇,而乡镇财政监督的多是乡镇领导亲自领导、指挥下的经济活动,财政监督检查找不到衡量的标准。
(五)、在“零户统管”的财务管理方式下,财政监督变成重事后监督,轻事前、事中监督,重合法性监督,轻效益性、真实性监督。
目前,乡镇普遍存在一种现象,就是各行政事业单位都是在财务收支活动结束后,再到财政所报账。
为此,一些单位为了逃避监督,将不合法票据,不适合资金投向的支出,改头换面,替换成合法的差旅费、招待费及其它各种项目支出等,更有甚者,有的报帐不及时,一拖再拖,致使乡镇财政工作中悬账、往来账愈积愈多,更无法解决账物相符及一些深层次的财政监督问题。
财政所零户统管工作总结
近年来,随着经济的快速发展,财政所零户统管工作成为了财政管理中不可或
缺的一环。
在这个过程中,我们不断总结经验,不断优化工作流程,取得了一定的成绩。
以下是对财政所零户统管工作的总结与展望。
首先,我们要感谢所有参与零户统管工作的同事们,他们的辛勤付出为财政所
的发展和稳定做出了重要贡献。
在过去的一段时间里,我们始终坚持以人为本的原则,注重员工的培训和能力提升,不断提高工作效率和质量。
其次,我们要感谢财政所领导的正确指导和支持。
领导们始终关心零户统管工
作的进展,提供了必要的资源和支持,使得我们能够顺利完成各项任务。
在未来的工作中,我们将继续听从领导的指挥,不断提高工作水平,为财政所的发展贡献力量。
再次,我们要感谢各个部门的配合和支持。
在零户统管工作中,需要各个部门
之间的紧密配合和协作,才能够顺利完成各项任务。
在未来的工作中,我们将继续加强与各个部门的沟通和合作,共同推动财政所的发展。
最后,我们要对过去的工作进行总结,发现其中存在的问题和不足之处,并提
出改进的方案。
在未来的工作中,我们将继续加强团队建设,提高员工的综合素质,不断提高工作效率和质量,为财政所的发展贡献更大的力量。
总之,财政所零户统管工作是一项重要的工作,需要我们不断总结经验,不断
优化工作流程,才能够顺利完成各项任务。
在未来的工作中,我们将继续加强团队建设,提高员工的综合素质,不断提高工作效率和质量,为财政所的发展贡献更大的力量。
相信在领导的正确指导和支持下,我们一定能够取得更大的成绩,为财政所的发展贡献更大的力量。
资金收付业务测试卷您的姓名: [填空题] *_________________________________1.下列哪张单据不经过财务审核环节() [单选题] *A、保证金收款B 、保证金付款C 、保证金收回(正确答案)D、银行扣款单2.内部贷款还款业务,还本金时现金流正确的是()。
[单选题] *A、经营活动产生的现金流量-现金流出-支付其他与经营活动有关的现金B、筹资活动产生的现金流量-筹资活动现金流出-偿还债务支付的现金(正确答案)C、筹资活动产生的现金流量-筹资活动现金流出-其他分配股利、利润或偿付利息支付的现金。
D、不作现金流3.项目存入资金中心的内部定期存款到期取款业务,项目及资金中心适用的单据为()。
[单选题] *A 、内部定期存款支取、资金结算凭证(正确答案)B 、内部定期存款支取、内部定期存款支取C、内部存款申请、资金结算凭证D、收款单、资金结算凭证4.不跨级业务统管开票(开立银行承兑汇票),资金中心核算的借方科目为()。
[单选题] *A、其他应付款-单位往来-票据B、其他应收款-单位往来-票据(正确答案)C、应付票据-银行承兑汇票D、应付账款-供应链金融-工程款5.跨级开具银行承兑汇票,二级资金中心正确的核算为() [单选题] *A、借:其他应收款-单位往来-票据贷:其他应付款-单位往来-票据(正确答案)B、借:其他应收款-单位往来-票据贷:应付票据-银行承兑汇票C、借:其他应收款-单位往来-票据贷:应付票据-商业承兑汇票/银行承兑汇票D、借:其他应付款-单位往来-票据贷:其他应收款-单位往来-票据6.微信、支付宝、POS机方式收款,生成凭证时对应的科目为() [单选题] *A 其他货币资金(正确答案)B 银行存款C 现金D 应收账款7.A项目向资金中心紧急申请一笔贷款业务,所在资金中心受理贷款业务的财务人员有张三和李四,可是当天张三有事外出,只有李四在,那么李四同时负责该笔业务的业务受理和业务受理复核,原因是() [单选题] *A、可以,情况紧急,特殊情况特殊对待B、不可以,业务受理与业务受理复核不能是同一个人(正确答案)C、可以,业务受理与业务受理复核可以是同一个人D、不可以,没有进过相关领导同意不能办理8.现汇项目支付银行金融手续费的现金流正确的是() [单选题] *A、经营活动产生的现金流量-现金流出-支付其他与经营活动有关的现金(正确答案)B、经营活动产生的现金流量-现金流入-收到其他与经营活动有关的现金C、支付利息、手续费及佣金的现金D、不作现金流9.关于自管户现汇扣款红冲业务,下列描述不正确的是() [单选题] *A、红单信息自动根据原单带出,无法修改单据信息B、红冲只能将整笔单据全部红冲,不可部分红冲C、只有原凭证生成之后才可进行红冲D、目前统管户扣款无法实现红冲(正确答案)10.支付使用权资产租金,需提供租金支撑性材料,通用附件要求有:()。
县级行政事业单位如何加强往来账款管理摘要:长期以来,在单位财务管理上只注重对财务收支项目的管理(如何加强支出管理等),而往往忽视了对往来款项的管理,本文从几个方面浅议关于行政事业单位如何加强往来账款的管理。
关键词:行政事业单位;账款;管理中图分类号:f812.7文献标识码:a文章编号:1001-828x(2011)08-0120-02行政事业单位往来账款是指行政事业单位在日常经济活动过程中,与其他单位和个人发生的临时性的待结算的款项。
它分为资产往来账款和负债往来账款两大部分,资产往来账款是单位在经济业务活动中发生的待结算的债权,包括暂付款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款,在资产负债的资产部类列示;负债往来账款是单位在经济业务活动中发生的待结算的债务,包括暂存款、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等,在资产负债表的负债部类列示。
往来账款定义的核心是指单位的临时性的待结算款项而非长期性的。
行政事业单位往来账款管理是包含在单位财务管理的大范畴之中,是单位财务管理的重点,也是财务管理的薄弱环节和难点,往来账款管理的好坏也直接影响着单位财务管理的好坏。
长期以来,在单位财务管理上只注重对财务收支项目的管理(如何加强支出管理等),而往往忽视了对往来款项的管理,往来款项管理的相对滞后影响了单位财务管理水平的进一步提高。
正确核算管理单位往来账款是行政事业单位财务管理的基本要求,是摸清单位家底,盘活存量资产的重要环节。
是实现单位资产效益最大化的要求,也是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、节约型社会的必然要求。
一、南涧县行政事业单位往来账款管理状况南涧县目前共有行政事业单位230家(其中县级140家,乡镇90家),乡镇行政事业单位会计核算实行乡镇财政所零户统管核算制度,即:各乡镇行政事业单位取消基本存款户,统一由财政所开设统管户代管,资金收支统一进入财政所开设的统管户,单位设置一名出纳,负责与财政所的统管会计日常联系,协调资金调度等。
财政所零户统管工作总结
近年来,随着经济社会的发展,财政所零户统管工作成为了财政管理中的重要一环。
零户统管工作是指对财政所内的小额资金进行集中管理和统一使用,以确保资金的安全和有效使用。
在过去的一段时间里,我所财政部门积极推进零户统管工作,取得了一定的成效,现进行总结如下:
首先,我们加强了财政所内部的资金管理。
通过建立健全的资金管理制度和流程,规范了资金的收支管理,确保了资金的安全和合理使用。
同时,我们加强了对资金使用的监督和审计,有效防止了资金的挪用和浪费,提高了资金利用效率。
其次,我们加强了对零户资金的统一监管。
通过建立零户资金管理平台,实现了对零户资金的集中监管和统一使用,避免了因分散管理而导致的资金管理混乱和风险。
同时,我们建立了零户资金使用的审核和审批机制,确保了资金使用的合法合规。
再次,我们加强了对零户资金使用的指导和支持。
通过加强对财政所内部门的培训和指导,提高了他们对零户资金管理的认识和能力,确保了零户资金的科学合理使用。
同时,我们还积极引导和支持财政所内部门开展经济活动,增加了零户资金的来源,为财政所的发展提供了有力支持。
最后,我们加强了对零户统管工作的宣传和推广。
通过开展宣传活动和经验交流,提高了财政所全体员工对零户统管工作的认识和重视程度,形成了全员参与的良好氛围,为零户统管工作的顺利推进提供了有力保障。
综上所述,财政所零户统管工作的推进取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。
我们将继续加强零户统管工作,不断完善管理制度和流程,提高资金使用效率,确保财政所资金安全和合理使用,为财政所的发展和经济社会的进步做出更大的贡献。
关于财政体制改革情况汇报近年来,围绕建立健全符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架这个总目标,各级财政部门都开展了部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、会计集中核算、非税收入管理等财政改革,特别是20**年全国财政改革力度进一步加大,根据温家宝总理在20**年第十届全国人大四次会议上《政府工作报告》中关于“健全公共财政体系,完善转移支付,实施收支分类改革,完善预算管理制度”,以及金人庆部长在十届全国人大第四次会议上的报告中关于“进一步深化部门预算和财政国库管理制度改革,国库集中支付制度改革积极向县一级推进”的精神,按照省财政厅、市财政局关于进一步推进预算管理制度改革,国库集中支付面必须达到30%以上的要求,我们本着“整体设计、分步实施、重点突破、协调推进”的原则,针对经济社会和财政工作中遇到的一些突出矛盾和问题,进行了认真的调查研究和分析,积极探索以制度创新为重点,以财政体制改革为突破口,全面推进部门预算、国库收支分类改革、国库集中支付、会计集中核算、政府采购、财政投资评审等财政综合改革,初步建立起了包括收支程序、核算程序、监督程序、服务程序为一体的新型财政支出管理模式,为建立公共财政框架奠定了基础。
现对我县财政改革情况汇报如下:一、立足实践解决问题,确立财政改革思路“十五”期间是我县经济调整增长时期,全县综合经济实力在全市位置前移,但由于受国家产业政策调整和所得税财政体制的调整,全县经济受到很大冲击,一般预算收入占财政总收入的比重逐年下降,远低于“九五”期间的平均水平。
同时随着改革开放的不断深入,在计划经济体制下形成的财政管理模式已不适应市场经济发展的要求,主要表现是财政收支矛盾突出,难以维持政府机构的正常运转;财政收入质量不高,依赖煤炭产业相对突出,政府可支配财力萎缩;财政支出管理落后,资金短缺与浪费并存;会计信息失真、财政秩序混乱、违纪问题屡禁不止,群众意见较大。
这些矛盾和问题已经影响到全县改革、发展、稳定的大局。
乡镇财政所零户统管工作总结一、工作概述乡镇财政所作为农村财政管理的一支重要力量,承担着对乡镇零户统管工作的责任。
统管工作主要包括对零户的登记、核实、管理和监督等方面。
在过去一年中,我们认真贯彻执行上级党委政府的决策部署,坚持服务大局、实事求是的原则,为确保统管工作能够顺利开展,取得了一定的成效。
二、工作亮点1.强化登记核实:在过去一年中,我们全面梳理了辖区内所有的零户信息,并逐一进行了登记核实工作。
通过与村委会和居民配合,我们成功核实了3000多个零户信息,并建立了完整的零户档案,确保了统管工作的准确性和完整性。
2.精细化管理:为了更好地管理零户,我们制定了详细的管理办法和操作规程,并与相关部门共同实施,确保了零户的基本生活保障和权益。
我们创新工作方式,加强与村委会、社区等单位的联系,及时了解零户的需求和困难,为他们提供相关的帮助和支持。
3.规范监督检查:为了确保统管工作的廉洁和规范,我们加强了对工作人员的监督检查,制定了相关的责任制度和工作纪律,同时加强内部审计和监督机制,确保零户资金用于有关零户的正常生活和发展需要。
三、存在问题尽管我们在统管工作中取得了一些成效,但也存在一些问题和不足之处。
1.信息管理不规范:由于信息流动性大、数据庞杂,导致零户信息管理存在一定的不规范性,注册信息的准确性和完整性有待进一步提升。
2.服务质量有待提升:虽然我们积极与村委会、社区等单位合作,但在具体服务过程中,我们发现仍有一些零户未能及时享受到应有的政策和帮助,这需要我们进一步加强工作流程的优化和服务质量的提升。
3.监督机制不健全:我们在监督检查方面工作还存在一定的不足,需要进一步加强对工作人员的监督力度,确保工作的公正性和透明度。
四、改进措施为了进一步提升零户统管工作的效能和服务水平,我们将采取以下改进措施:1.加强信息管理:进一步优化零户信息的登记和核实工作,提高信息管理的规范性和准确性,加强与其他部门的数据共享,确保信息的及时性和准确性。
财政所零户统管工作总结
近年来,随着经济的快速发展,财政所零户统管工作也成为了财政管理的重要
组成部分。
在这个过程中,我们不断总结经验,不断改进工作方式,取得了一定的成绩。
下面就对财政所零户统管工作进行总结,以便更好地指导未来的工作。
首先,我们要充分认识到财政所零户统管工作的重要性。
零户统管是指对财政
所的零散资金进行集中管理和统一调度,确保资金安全和有效利用。
这对于提高财政资金使用效率、防范财政风险、规范财政管理具有重要意义。
因此,我们要高度重视这项工作,加强对零户统管政策的宣传和培训,提高全体财政人员对零户统管工作的认识和重视程度。
其次,我们要不断完善零户统管工作机制。
在实际工作中,我们要不断优化零
户统管流程,建立健全相关制度和规范,明确各级财政所的职责和权限,加强对零户资金的监督和管理,确保资金的安全和合理利用。
同时,我们还要加强信息化建设,提高零户统管工作的效率和便利性,为财政管理提供更好的支持和保障。
最后,我们要加强对零户统管工作的监督和评估。
只有通过不断的监督和评估,才能及时发现问题、解决问题,确保零户统管工作的顺利进行。
因此,我们要建立健全监督和评估机制,加强对零户统管工作的日常监督,定期进行评估和总结,及时发现问题和不足,加以改进和完善。
总之,财政所零户统管工作是财政管理中的重要环节,我们要充分认识到其重
要性,不断完善工作机制,加强监督和评估,确保工作的顺利进行,为财政管理提供更好的支持和保障。
希望在未来的工作中,我们能够更加努力,取得更好的成绩。
建议推行“零户统管”的会计管理模式
孙国强
【期刊名称】《财税与会计》
【年(卷),期】1999(000)012
【摘要】<正> 所谓“零户统管”,是指行政事业单位不设银行账户和会计,财政统一管理会计人员、资金结算和会计核算工作,融会计服务和监督管理为一体。
具体操作内容可概括为:“一取消、二直达、三集中、四设立、五建制”。
“一取消”:取消单位所有的银行账户,由财政部门在银行设立一个专户。
“二直达”:单位收入直达财政专户,支出从财政专户直达收款单位或个人。
“三集中”:财政部门集中办理资金结算、会计核算,集中管理会计档案。
“四设立”:设立总会计、资金会计、统管会计、单位出纳。
【总页数】1页(P53-53)
【作者】孙国强
【作者单位】开封市财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F810.42
【相关文献】
1.竹园乡积极推行“会计集中,零户统管”的会计管理制度 [J], 唐光培
2.推行零户统管规范会计核算 [J], 董开琼
3.富源县乡镇全面推行“会计集中、零户统管”会计管理制度 [J], 唐光培;李德彦
4.行政事业单位资金管理的新探索——对沙洋县推行零户统管、会计委托代理制的调查 [J], 刘福生;吴道新;
5.深化改革强化管理全面推行乡镇零户统管──对竹山县乡镇财务实行零户统管改革的调查 [J], 王光武;刘忠志;胡明升;;;;
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乡镇零户统管操作务实概述一、零户统管是乡镇对行政事业单位在保持单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,取消单位银行帐户,收支直达,由乡镇财政部门统一管理会计人员、资金结算和会计核算,融会计服务和会计监督为一体的会计委派形式。
二、零户统管的具体运作方式一取消:就是取消单位所有银行帐户,所有帐户余额一律划转财政专户。
凡取消帐户后又在银行开设帐户的单位,不论其资金来源如何,一律视作“小金库”,对单位负责人从重处理。
两直达:一是收入直达财政专户,上级主管部门拨款和外单位划入资金由银行自动记入乡镇财政所帐户,单位向上解款由财政专户转县(市)预算外资金管理局。
二是支出从财政专户直达用款单位,不再经过单位银行帐户中转。
三集中:一是集中办理资金结算,有乡镇财政所负责单位的现金、转帐收支结算,各单位不再设会计,收支结算业务由单位报帐员集中到财政所办理;二是集中会计核算,有乡镇财政所内部选3—5人集中代理单位核算;三是集中会计档案,由乡镇零户统管办公室统一保管会计档案,便于查帐、审核、管理;四设立:一是乡镇财政所设立“总会计”,负责综合预算指标分配,调整预算;负责预算内外资金审核拨款;负责单位财务收支原始凭证的审核盖章。
二是设立乡镇财政所管理资金结算的“资金会计”负责与银行定期对帐,在单位存款余额内办理资金转帐、汇总、支取现金等结算业务;负责从总会计处领发票据;负责单位收入资金划转;负责分户核算单位存款极其变动情况,按月与单位核对存款帐目。
三是设立乡镇财政所的“统管会计”,负责办理单位会计核算业务,每月定期向政府、财政单位编报会计报表;与总会计、资金会计和单位报帐员对帐。
四是各单位设立“报帐员”,负责经手单位内部收支;负责预算外收入直达财政专户;每月定期将财务收支凭证交总会计审核,与资金会计办理收支凭证结算。
五建制:一是建立综合财政预算制度,年初各乡镇统一口径和标准给单位下达综合财政收支指标,强化综合财政预算约束力度。
超支或短收,经乡镇政府批准后,财政追加支出指标或自动减少支出指标,年终,财政按指标审批决算。
二是建立收支审核制度,年度综合财政指标下达后,各单位因故减少预算外收入须报乡镇政府审批;除工资、福利和特定的办公费开支按预算和经费科目列支外,所有支出必须有负责人签字,达到一定额度包乡镇领导审批。
三是建立会计凭证审核制度,所有原始凭证必须经过乡镇财政所审核后才能作帐务处理。
四是建立现金双限制度,即限额管理和限范围管理。
1000元以内的开支使用现金结算;1000元以上的资金严禁现金开支;严禁坐收坐支现金和超范围使用现金。
五是建立“四定”票据管理制度,即定相互牵制的管理人员、定控制制度、定数量(按单位业务的大小提供票据)、定缴销审核期限。
零户统管参考模式及演示练习数据一、参考模式:1.预算资金纳入资金会计管辖范围(财政预算及预算外),资金会计是零户统管的核心;2.设立财政总预算会计(简称总会计)核算对象为财政预算资金(预算内资金)的再分配运动;3.设立统管会计,负责核算所管基层单位的业务活动,可以设立一个统计,也可以设立若干个。
各乡镇可根据实际情况自行分配统管会计的人数;4.各基层单位取消会计和出纳,取而代之的是报帐员;5.各基层单位取消银行户头;6.设立零户统管办公室(简称零办),资金会计、总会计、统管会计在零办办公,零办相当于各基层单位的“内部”银行,各单位要存放和运用资金,必须同时通过“内部”银行(零办)和银行;7.各基层单位在“内部”银行设立过渡性分户头。
二、演示练习数据会计准备事项1.总会计会计科目设置(1)资产类101 国库存款102 其他财政存款121 预拨经费(设单位往来辅助核算)(2)负债类212 与上级往来(3)净资产类301 预算结余305 基金预算结余(4)收入类401 一般预算收入405 基金预算收入(5)501 一般预算支出502 基金预算支出2.资金会计会计科目设置()资产类103 银行存款()负债类202 单位存款(下设各单位明细,如:计生办、文化站等)3.统管会计会计科目设置(一)统管事业单位会计科目设置(1)资产类101 现金102 银行存款103 其他应收款(2)负债类201 其他应付款208 应缴预算款209 应缴财政专户款(3)净资产类301 事业基金(4)收入类401 财政补助收入402 事业收入403 上级补助收入404 拨入专款(5)支出类501 事业支出502 拨出经费(二)统管行政单位会计科目的设置(政府)()资产类101 现金102 银行存款()负债类201 应缴预算款202应缴财政专户款()净资产类301 结余()收入类401 拨入经费402 预算外资金收入403 上级补助收入()支出类501 经费支出(下设明细科目)502 拨出经费503 上缴上级支出行政事业单位决算报表信息失真的成因及对策行政事业单位会计报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件,是上级单位和部门了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料,也是编制下一年度财务收支计划的基础。
在实际工作中,一些基层行政事业单位由于受主客观因素的影响,导致决算报表信息失真,因此,分析基层行政事业单位会计信息失真的成因,寻找正确有效的治理对策,已成为迫切需要研究解决的现实课题。
一、决算报表信息失真的现状1、平衡预算的要求导致信息失真。
各级财政部门要求预算单位必须量入为出,所有支出项目均有相对应的资金来源,做到决算平衡。
而当实际支出大于收入时,预算单位一是对当年形成的支出年终不予结账,转接到下一会计年度,将支出项目采取隐瞒超支、延期结算支出等的办法处理;二是采取虚增应收、暂付往来,同时虚增收入的办法人为平衡收支。
财政部门下发的《收入支出决算表》(财决02表)是全口径反映行政事业单位在一个会计年度内全部收入、支出和结余的一张重要报表,其年末结余=上年结余+本年收入—本年支出,年末结余金额的大小、正负取决于上年结余、本年收入、本年支出的大小,因此有可能为正、等于零或者为负。
决算报表编报说明硬性规定年末收支结余不得为负不切合实际。
2、支出项目按标准定额填报导致信息失真。
部分行政事业单位在填报《行政事业类支出决算表》(财决04表)、《行政事业类基本支出决算明细表》(财决05表)时,为了达到有关部门规范标准,预算单位对部分公用支出项目实际发生额不管是多少,一律按照分类分档定额标准填报。
以县一级行政事业单位为例,交通费按照单位车辆编制数以每辆3-5万元计算填报;招待费按各级纪委监察部门文件下达的接待费指标填报;办公费按人平1000-2000元标准填报。
这样根本不能真实反映行政事业单位的实际支出情况。
3、转嫁支出到关联单位导致信息失真。
部分行政事业单位为了应付上级主管部门或职能部门的检查,压缩有关项目支出,将本单位发生的公用支出发票直接转嫁到不实行部门预决算的二级单位或者能够自己控制的企业单位。
有一家具有行政执法权的单位为了避开检查、减少麻烦,利用职权,一次性到三家企业和事业单位报销交通费、接待费10多万元。
4、账实、账表不一致导致信息失真。
对单位的所有收支进行全面清查、核对、整理和结算,须知它是编制报表的重要环节,是保证单位决算数字准确,内容完整以及保证国家资金及财产安全的必要措施,也是贯彻执行财政、财务制度的重要手段。
账实、账表不一致主要反映在行政事业单位的年终清理和年终结账上没有规范。
一是往来款项账实不符。
少数行政事业单位虚增收入形成的暂付往来款项实际上没有对应单位,而收入大于支出的单位为避免财政部门的调节,将应列收入的资金挂在暂存往来款项账户上。
二是财产物资账实不符。
对上级主管单位无偿划拨的财产物资因没有票据,一些县级行政事业单位没有进行账务处理,同时,年终单位没有对各项财产物资进行清理盘点,查明盘盈盘亏原因,调整账务。
三是收入账表不符。
行政事业单位填制决算报表时,对其他收入、事业收入等要以财政部门提供的数据为准。
实际工作中,由于收入账务处理和计算的口径不一致,单位的收入项目和金额有可能与财政部门的不一致,因而造成决算账表不符。
二、决算报表信息失真的成因1、会计人员的业务素质不高。
会计信息是会计人员对会计要素进行确认与计量后生成的结果。
行政事业单位由于受编制、人员少等因素的限制,导致一些没有会计从业资格证的人员也兼职从事会计工作;同时部分行政事业单位的会计人员年龄偏大,近两年行政事业单位的收支改革频繁,会计知识更新没有跟上。
对会计核算的原则、方法认识不全面,实际操作中必然会出现这样或那样的错误,这样不同素质的会计人员对同样的会计要素进行审核后,帐务处理也可能不一样,往往会得出不同的结果。
如我县已实行国库集中支付改革,部分单位在对“零余额账户用款额度”账户进行年终清算后,资产负债表期末数尚有余额。
因此,一些素质较差的会计人员即使遵循了会计规范,但由于其职业水平的局限性,不可避免地发生会计数据脱离实际,会计信息失真的情况。
2、会计制度法规完善程度不强。
我国实行行政事业单位会计改革以来,新的经济情况不断涌现,但相关的制度法规尚未建立健全,这使得单位会计对经济事项的处理产生不确定性。
同时,已形成的制度法规都是根据前一时期的政治、经济环境的具体情况制定的,导致制度法规严重滞后于会计事项新问题的出现。
由此产生的会计信息可能与客观实际情况存在一定的出入,必然会造成会计信息失真。
3、单位内部控制制度不健全。
财务负责人领导财务部门的活动应当贯穿于行政事业单位管理全过程,而不仅仅是财务活动本身。
管理层应当赋予财务负责人参与决策的权力,并支持其关注管理的更大、更广范畴,局限财务负责人的关注领域和知悉范围,会削弱、制约单位的管理能力。
目前政事业单位会计人员尚处于从属的理财地位,会计的监督职能难以发挥,不具备会计职能所应有的独立地位,会计监督相对乏力。
会计工作很大程度上要服从行政事业单位管理者的主观意志,这是导致会计信息失真的主要原因之一。
有的单位受人的因素制约致使内部控制制度过于简单,甚至根本没有建立,或建立了也形同虚设没有执行,其结果是内部约束无力,无章可循,有章不循,违章不究。
具体表现在:一是记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限不够明确,未能相互分离、相互制约;有的单位全部由一人经办,根本不符合会计基本原则。
二是对外的资产处理、资金调度和其他重要经济事项的决策和执行相互监督、相互制约的程序不明确,单位负责人搞“一言堂”。
三是财产清查的范围、期限和组织程序不够明确。
四是对会计资料定期进行内部审计检查办法和程序不够明确等,一些不真实、不合法、不合规的经济业务难以及时揭露和制止。
某县一家事业单位的出纳一人掌管支付款项所需的全部印章,将公款分期转出80万元后畏罪潜逃,完全是内控制度的不健全造成的后果。