构建开放使基层党建新格局的实施方案

作者： 于涛
作者机构： 内蒙古森工集团（林管局）纪委,内蒙古牙克石022150
出版物刊名： 科技资讯
页码： 124-125页
年卷期： 2016年 第11期
主题词： 党建项目化管理 组织新格局 具体做法
摘要：党的十八大报告从战略和全局的高度,对新阶段如何加强党的基层组织建设做出了全面部署,强调要＂创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础＂,提出＂全面提高党的建设科学化水平＂,这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,进一步巩固党的执政地位具有重大意义。

当前,如何搞好新形势下基层党建工作,成为我们每一位基层党建工作者必须思考的一个重要话题。

笔者认为,抓好新阶段基层党建工作,创造性地开展工作是唯一出路,党建工作项目化管理是创新党建工作的很好载体。

围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考学习心得 > 围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考围绕构建城乡统筹的基层党建新格局、不断改进机关党建工作的实践与思考区地处浙江省市中心城区，区域内城市与农村并存，既有江南水乡也有山区丘陵，典型反映了全国面临的城乡二元结构问题。

党的十七届四中全会提出要“构建城乡统筹的基层党建新格局”，“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。

构建城乡统筹的基层党建工作新格局，是当前加强基层党的建设的一个创新课题。

作为县区级机关党工委，如何按照构建城乡统筹的基层党建工作新格局的要求，探索行之有效的方法和载体，加强和改进机关党建工作，是当前和今后一个时期急需研究的课题。

前段时间，我们组织力量进行深入调研，系统分析机关党建在构建城乡统筹基层党建新格局中面临的形势和问题，总结经验，提出对策。

一、准确把握构建城乡统筹的基层党建新格局对机关党建工作提出的新要求什么叫城乡统筹发展？国家发展研究中心指出，城乡统筹发展是一种新的发展观，一种科学合理的政策导向。

其实质就是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构转变为现代结构。

我们认为，统筹城乡的基层党建新格局，与既有的、传统的基层党建格局相比较，其新就新在“统筹”二字，是围绕城乡经济社会发展一体化的新实践。

构建统筹城乡的基层党建新格局，是我区推进“统筹城乡实验示范区”建设不可或缺的重要组成部分，是机关党建面临经济社会转型的必然选择。

只有准确把握“城乡统筹的基层党建新格局”的深刻内涵，明确城乡统筹的基层党建新格局对机关党建的新要求，才能更好把握机关党建服务中心、建设队伍的任务定位。

1．认清新目标：推进统筹城乡的基层党建新格局相适应的机关党建工作，要求机关党组织要以统筹党建理念、党建资源、党建载体为抓手，以健全组织体系、完善互动机制、创新共建载体、搭建共享平台为重点，在打破城乡区域界限，改变城乡党建自成体系、相互分隔状况，促进城乡党建优势互补、相互融合、协调发展的基础上，形成“以城带乡、城乡互动、共建共享”的基层党建新格局，着力消除机关党建和农村党建两大党建体系的分离状态，整合各类资源，促进共同发展，为推进城乡统筹发展提供政治和组织保障。

加强基层组织建设实施方案加强基层组织建设实施方案一、背景概述基层组织是党组织在社会基层的具体组织形式，是社会主义制度的重要组成部分。

加强基层组织建设，对于巩固党的执政地位、推动经济社会发展，具有极其重要的意义。

然而当前存在的一些问题，如基层组织力量薄弱、党员质量不高、组织流动性大等，都需要我们采取有力的措施进行改进。

二、目标与任务1. 目标：加强基层组织建设，提高党的执政能力，推动经济社会发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

2. 任务：（1）加强组织建设：完善基层组织架构，建立健全各级党组织，形成由统战、党组织、工会、共青团等多元化组织构成的组织体系。

（2）提高党员素质：加强对党员的教育培训，提高党员的思想觉悟和政治素质，培养党员的理论水平和专业技能。

（3）拓宽党组织活动渠道：建设党员活动场所，提供良好的活动条件和环境，加强组织生活制度建设，定期组织党员开展集体学习、讨论和交流。

（4）推动党员参与社会服务：发挥党员在社区、村居等基层组织中的先锋模范作用，组织党员参与社会公益事业，为群众提供优质服务。

三、实施措施1. 建立健全基层组织架构：明确各级党组织的职责和权限，完善组织设置，确保各级党组织的有效运行。

2. 加强党员教育培训：制定党员教育培训计划，定期组织党员进行理论学习和实践活动，提高党员的综合素质。

3. 建设党员活动场所：根据实际情况，为党员建设专门的活动场所，提供良好的学习和交流环境。

4.加强组织生活制度建设：完善组织生活制度，定期组织党员集体学习、讨论和交流，加强党内民主。

5. 发挥党员先锋模范作用：加强党员在社区、村居等基层组织的参与和服务，发挥党员的模范带头作用。

6. 加强党员管理工作：建立健全党员信息管理制度，加密党员档案，加强对党员的日常管理。

四、预期效果通过实施以上措施，预计能够达到以下效果：1. 基层组织能力得到提升，党组织的凝聚力和战斗力得到加强。

2. 党员素质得到明显提高，思想觉悟和政治素质得到提升，党员的理论水平和专业技能得到增强。

山东省基层党建创新“县委书记项目”一、构建城乡统筹的基层党建新格局1、构建城乡基层党建“六统筹”模式责任人：陈勇中共淄博市委常委、桓台县委书记目标要求：围绕加快“一个中心四个片区”建设，实施“六统筹”，力争到2012 年基本形成以城带乡、城乡互动、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作新格局。

主要措施：1、设立功能区党工委，统筹设置基层党组织，深化城乡支部结对共建活动。

2、统筹城乡人才资源，完善“以效益体现价值、以财富回报才智”机制。

3、统筹服务内容、方式方法，健全为民服务平台。

4、统筹城乡党员队伍建设，推进党员管理信息化、流动党员管理双重化、党内关怀帮扶激励常态化。

5、统筹基层基础建设，探索建立财政投入正常增长机制。

完成时限：2012年12月2、党建工作引领城乡一体化探索责任人：李树军烟台市副市级干部、中共龙口市委书记目标要求：结合农村社区建设同步建立联合党组织，发挥党建在城乡一体化发展中的龙头带动作用。

主要措施：1、规划建设254 个农村社区，实现全市606个村全覆盖。

2、以农村社区为依托，统筹各方面优势力量建立联合党组织，落实各方责任，实现组织共建、责任一体。

3、以联合党组织有效整合农村土地和劳动力资源、部门人才和信息资源、企业资金和技术资源，通过优势互补、多方合作，促进以城带乡、城乡互动、共同发展。

完成时限：2010年12月3、推行“集聚式”农村社区党建新模式责任人：邹庆忠中共诸城市委书记目标要求：利用 3 年左右时间，实现农村基层党组织全覆盖，推动基本公共服务在农村全面落实，农村新型居住形态加快形成，把农村社区基本建设成现代化的新型社区。

主要措施：1、在每个农村社区成立党组织，健全各类经济、社会组织党组织，探索建立各类功能型党组织，实现农村党组织和党的工作全覆盖。

2、整合农村社区党建资源，引导社区内各村科学调整经济结构、优化资源配置，促进区域统筹发展。

3、发挥农村社区党组织优势，整合公共服务、文化等各类社会资源，吸引群众向社区中心村聚集融合，形成新的农村社会管理体制。

党建引领基层治理现代化实施方案党建引领基层治理现代化实施方案背景党的十八大以来，中国各级党组织积极探索基层治理现代化，着力打造一支忠诚干净担当的基层治理队伍，并不断加强党组织对基层治理的领导和引领。

近年来，新冠疫情、自然灾害等突发事件和社会矛盾不断升级，对基层治理提出了更高要求。

因此，进一步推进党建引领基层治理现代化，是当前事关民生的重要工作。

一、理念创新（一）倡导全民治理思想。

加强与居民、社区、企业、学校等各类民主主体的沟通，营造全民参与、全程参与的治理氛围，建立开放、民主、平等的基层治理机制。

（二）强化顶层设计。

充分发挥党组织的领导作用，制定完善基层治理现代化总体规划，并进行必要的修订，确保治理体系、治理能力和治理水平的不断提高。

二、制度建设（一）建立健全党组织领导下的基层治理体系。

构建党委、政府、社区、企业、学校、司法、民间组织等多元主体共同参与的基层治理机制，实现治理全覆盖和无缝衔接。

（二）完善党建工作评价体系。

建立健全制度，符合科学发展、全面协调、先进文化、人民幸福的要求，实现党建引领基层治理工作的规范化、科学化和有效化。

三、机制创新（一）优化资源配置。

充分调动社会资源，建立社区志愿服务体系，通过公共服务设施、文化活动、社会保障等方式，提高社区居民的获得感和幸福感。

（二）建立健全信息共享机制。

搭建社区信息平台，分享社区治理、社会服务等资源和信息，扩大社区治理和公共服务的影响力。

四、队伍建设（一）加强组织引导。

党组织要积极引导干部通过各项培训、学习等方式不断提高治理水平，推动干部队伍的建设和发展。

（二）加强管理监督。

建立健全基层治理干部考核、评价、监督等机制，加强对基层干部的政治素质、业务能力、廉政情况等方面的管理。

五、创新实践（一）加强重点领域治理。

针对当前的热点难点问题，落实好防控措施，鼓励社区居民自主协作，共同应对。

（二）推进数字基层治理。

利用互联网、大数据、智能化等现代技术，在信息化的基础上推进基层治理现代化，并加强数字城市和数字平台建设。

“基层党建示范点”创建方案一、指导思想和创建目标创建工作要坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持重点培育、示范引领、创新推动、整体提升，按照“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作风发挥好”的五好标准，创建一个“党性强、创新强、实干强、队伍强、服务强的“五强”党支部。

二、创建思路党支部积极探索新途径、创造新方式，“围绕一个理念，带动两大团体，打造三个品牌，提升四种能力”的“一二三四”工作思路打造基层党建示范点。

1.围绕一个理念，引领高质发展，推动船闸革新。

围绕“党建1＋N”模式，实施“融入式党建”理念，即将党的建设这1项中心工作融入到闸管所“建养管征服”N项业务中，以党建为纽带，搭建起党建、船闸文化、业务、工会、团支部协同发展的“五位一体”发展格局，以党建引领激发1＋1》2新动能，促进党建与船闸发展同频共振。

2.带动两大团体，增强组织活力，凝聚队伍力量。

党支部通过密切联系团支部与工会两大团体组织，带动广大青年同志和普通群众积极性，充分发挥各岗位党员先锋作用，不断增强基层党组织活力，将党员、团员和工会会员拧成一股绳，凝心聚力增强队伍整体力量。

3.打造三个品牌，以载体促创新，提升活动实效。

党支部坚持“开放共享、互动互促”的创建理念，结合船闸工作实际，积极谋划打造“党员实境课堂”“书记工作室”“善行枢纽”三个党建品牌，“党员实境课堂”侧重以实境教育，增强所内外党员廉政、党性意识，“书记工作室”积极探索新形势下党内组织生活的新形式、新载体，“善行枢纽”志愿服务队侧重通过实践志愿行动，发挥党员服务群众作用。

品牌建设旨在以“红色动力”推动船闸发展，塑形象展风貌。

4.提升四种能力，建设过硬队伍，优化服务水平。

（1）提升政治素养能力，抓好思想建设。

扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，规范组织生活，“书记工作室”研究制定党员学习培养计划，以“三会一课”、“固定学习日”、主题党日等活动为载体，通过集中学习、谈心谈话、讲座、实践参观、志愿服务等方式，全方位开展党员思想政治学习，提升政治素养。

坚持党建引领构建基层治理新格局作者：刘旭阳来源：《党政干部论坛》 2021年第5期刘旭阳党的工作最坚实的力量支撑在基层。

在2020年的抗疫斗争中，基层的重要性得到充分彰显。

我们更加深刻地认识到，必须把抓基层打基础作为推进基层治理体系和治理能力现代化的长远之计和固本之举，要常抓不懈、久久为功。

我们应树牢大抓基层的鲜明导向，进一步加强以党的建设为根本的基层工作，不断开创党建引领基层治理的新局面。

一、以“做强”乡镇街道为牵引，强化基层治理的“龙头”乡镇街道作为“一线作战室”，在基层治理中发挥着不可替代的作用。

中央高度重视乡镇街道建设，在队伍建设、扩权赋能、工作保障等方面出台了一系列“重磅”政策。

各级党委要继续用活用好政策，在强班子、强功能、强保障上狠下功夫。

一是实施乡镇街道“一把手”工程。

党委组织部门要树立优秀年轻干部到一线成长成才的导向，畅通省、市、县机关与乡镇街道干部交流渠道，把优秀年轻干部放到乡镇街道锻炼，同时加大选调生招录力度，形成“源头活水”。

以县（市区）为单位建立乡镇街道“一把手”预备人选库，分门别类储备人才，优先从库内遴选人才。

以2021年党委换届为契机，集中选拔一批优秀年轻干部担任乡镇街道“一把手”。

每年组织全员轮训，每期请市、县委书记授课辅导，让“书记教书记”，帮助乡镇街道“一把手”开阔思路视野、提高履职能力。

二是写好机构改革“后半篇”文章。

按照明责、赋权、扩能的要求，各级党委要督促各地加快推进街道管理体制改革，着力强化街道抓党建、抓治理、抓服务的主责。

同时，针对权责没有明确到位、机构没有调整到位、人员岗位没有落实到位、相应工作机制没有建立到位等问题，通过专项督导等方式抓紧推动解决，让改革活力充分释放。

三是健全奖优罚劣“导向性”机制。

党委组织部门要不断创新激励干部担当作为的做法，优先提拔使用在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大工作中表现突出的干部，及时调整不胜任、不称职的干部，构建正向激励、反向约束相结合的制度机制。

以“大党建＋”构筑新时代基层党建工作新格局作者：中共辽宁省委党校课题组来源：《党政干部学刊》2018年第12期[摘要]基层党建工作是新时代党的建设的重要基础，如何适应新时代新要求、更好地发挥党建功能以凝聚和带动社会各方力量团结奋进，是新时代基层党建工作的重要课题。

辽宁省北票市“大党建+”的创新实践，在党建内涵、机制、方式、载体等方面作出了积极可贵的探索，为新时代党的建设引领、服务、促进和保障经济社会全面发展提供了有益的思想启示。

[关键词]“大党建+”;基层党建;创新[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2018）12-0018-05随着中国特色社会主义进入新时代，基层党组织如何把握和适应经济社会发展新矛盾、新变化带来的新要求，更好地发挥党建的政治功能，以党建的力量凝聚和带动社会各方力量团结奋进，是基层党建面对的重要课题。

为此，我们到辽宁省北票市进行深入调研，对北票市探索建立的“大党建+”工作格局进行分析，从中总结概括出新时代党的基层组织建设的新理念、新机制、新方式、新效能，以此拓宽加强党的基层组织建设、发挥党的基层组织作用的新思路。

一、“大党建+”的基本内涵与创新实践加强党的建设，做好党的建设工作，是基层党组织不可推卸的主体责任。

党的十八大以来，经过全面从严治党的高压整治，党的建设已呈现出崭新的面貌。

各级党组织无不高度重视党的建设，在政治、思想、组织、作风、纪律、制度等方面建设都投入了重要的力量，党的建设“宽、松、软”的状况得到有力扭转，抓党建的意识得到空前增强。

然而，党的建设从来都不是孤立进行的，其价值和意义在于有效保证和推动党的政治路线的实现、党的使命任务的完成。

当党的建设工作由“虚”转“实”后，极需要更大限度地发挥党建的功能和作用，以党建的力量带动社会经济各个方面的发展。

中共北票市委以强烈的责任感和使命感，围绕发展大局，将党建自身系统的力量有机整合，同时将党建贯穿融入各个行业和领域，集聚各种资源和各方力量，全力建设和发展北票，形成了“大党建+”的工作格局，为新时代党的建设引领、服务、促进和保障经济社会全面发展作出了积极有益的探索。

如何实行“网格化”管理构建基层党建新格局如何实行“网格化”管理构建基层党建新格局为深化基层组织建设年活动成效，在XX县先行试点的基础上，我们按照党建引领，服务为先，资源共享，共用共建的思路，以正在干的事为中心、以支部和党小组建设为基础、以两支队伍为抓手，以为民服务为重点，以网络技术为支撑，在全市全面推行基层组织网格化管理，着力提升基层党建科学化水平。

据统计，推行网格化管理以来，全市各级党员干部共联系帮扶困难群众22553人次，为群众办实事好事16455件，由网格党小组牵头建立产业发展项目1个。

这一做法得到了省委常委、组织部长郭开朗的充分肯定，XX日报、红网等媒体进行了重点推介。

一、细分单元，管理结构网状化。

在不改变现有职能部门管理体制、不增加人员编制、不打破原有行政区域划分的前提下，遵循因地制宜，范围适中的原则，按照居住相近、利于管理、便于服务、便于集中、便于活动开展的要求，对行政村、居委会等以村（居）民小组为单位进行网格划分。

农村以100-150户、500人左右组成一个网格；城区以1000 1500户、5000人左右组成一个网格，并同步建立网格党小组，在所属基层党支部指导下组织开展网格内各项工作。

全市3856个村、276个社区居委会共被划分为17453个网格，建制村党员按照所居住的网格，划分到各党小组，每个网格有10名左右党员，每名党员联系10 15户群众；城区网格党员数量以及党员联系群众户数适当增加。

网格党小组按照四到要求（教育管理落实到网格、设岗定责明确到网格、结对帮扶确定到网格、服务承诺开展到网格），对所属党员进行管理、教育和服务。

为保障网格化管理有序推进，我市成立了由市委书记任组长的网格化管理领导小组，落实人、财、物保障机制，全市各县市区已投入网格建设资金近亿元。

市里还从市、县市区机关抽调4195名党政干部，指导网格党小组创建，使网格组织、人员、场地、职责、任务落实到位。

二、优化配置，服务人员团队化。

基层党建突破《实施方案》一、背景分析。

基层党建是党的基础工作，是党的执政之基，关系党的事业兴衰成败。

当前，随着社会的快速发展和变革，基层党建工作面临着新的挑战和机遇。

为了更好地推进基层党建工作，我们制定了本《实施方案》。

二、总体目标。

本《实施方案》的总体目标是，通过创新工作机制、强化组织建设、加强党员队伍建设，推动基层党组织建设取得新突破，为党的事业发展提供坚强保障。

三、实施步骤。

1. 创新工作机制。

要推动基层党建取得突破，首先要创新工作机制。

我们将建立健全党建工作考核评估机制，对基层党组织的建设情况进行定期评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。

同时，加强对基层党组织的指导和支持，确保各项工作有序推进。

2. 强化组织建设。

组织是党的生命，基层党建的核心是加强组织建设。

我们将加大对基层党组织的建设投入，完善组织架构，优化党员结构，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

同时，加强对党员的教育培训，提高党员素质和能力。

3. 加强党员队伍建设。

党员是党的先锋队，基层党建的重点是加强党员队伍建设。

我们将加强对党员的管理和监督，建立健全党员发展机制，加强对党员的教育引导，引导党员发挥先锋模范作用，推动基层党组织的建设和发展。

四、保障措施。

1. 加大政策支持力度，为基层党建提供更多的政策支持和保障。

2. 加强宣传引导，营造良好的舆论氛围，凝聚全社会的共识和力量。

3. 加强监督检查，确保各项工作落实到位，推动基层党建工作取得实效。

五、预期效果。

通过本《实施方案》的实施，我们预期将取得以下效果：1. 基层党组织的组织架构更加完善，工作机制更加灵活高效。

2. 党员队伍的素质和能力得到提升，党员的先锋模范作用更加突出。

3. 基层党组织的凝聚力和战斗力得到增强，为党的事业发展提供坚强保障。

六、结语。

基层党建是党的基础工作，是我们党的生命线。

只有加强基层党建，才能确保党的事业兴旺发达。

希望全体党员同志共同努力，认真贯彻落实本《实施方案》，推动基层党建工作取得新突破，为实现中国梦不懈奋斗！。