最新-收支分类改革与财政总预算的会计核算 精品
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收支分类改革与财政总预算的会计核算随着现代经济的发展,财政管理及其核算成为国家治理中不可或缺的重要组成部分。
万物皆有规律,财政支出同样也需要经过科学合理的规范,以避免出现不必要的浪费和损失。
因此,收支分类改革必然是深化财政体制改革的重要一环。
一、收支分类改革的背景和意义收支分类改革是财政支出制度改革的重要内容,以改变原有各级政府收支行为非常混乱的现状为目标,明确主体责任和财政管理权限。
改革的背景主要是因为原有财政制度存在着财政支出管理松散、制度不完善、分类不明确、收支不衡、规范化程度较低等问题。
因此,根据国家的发展需求,财政支出管理也需要进行改革。
收支分类改革的意义主要有:第一,有利于明确财政支出范围,减少政府部门的无谓乱花钱。
第二,有利于实现财政资金的科学及合理配置,提高政府的财务管理水平。
第三,有利于推动国家的经济发展,增进社会公平、公正、公开。
第四,有利于深化经济体制改革,促进财政科学管理和基础设施建设。
二、收支分类改革的落实和核算收支分类改革设计的具体方案,需要根据国家财政状况和支出方向加以考虑。
一般在国家财政总预算和财政预算执行表中,有事先设定的统计科目,这些科目具有一定的收支隶属关系。
在财务会计核算中,按照会计原则、会计规范、会计方法、会计程序和流程,对收支项目进行必要的科目分类、核算、复核、审定及凭证管理等。
只有经过这些步骤的科学会计核算,才能够使财政支出有明晰的记录,才能达到真正的规范化。
财政总预算的会计核算,就是根据国家的财政经济情况,对财政收支进行全面、系统的统计和分析,以掌握整个社会的收入、支出情况。
财政总预算的主要工作是编制收支预算、统计财政收支、按时公布国家财政收支情况。
在会计核算中,应对所有财政支出进行准确记录,并按照分类方式进行专项核算,以实现对财政收支的可控和监管。
三、收支分类改革的实施和优势在收支分类改革的实施过程中,政府应该从各个方面加强管理和控制。
首先,加大执法监管力度,在关键点进行监控和检查;其次,完善收支分类的标准和规范,促进资金的专业管理,更加科学地制定财政预算和财政计划,并对收支分类进行严格的审核和审批;最后,深化行政管理体制改革,不断提高财政预算管理人员的素质,加强组织机构建设,落实科学的管理制度,提高财政管理的效能和效率。
财政总预算会计核算应顺利这一改革趋势,对自身会计核算体系进行完善,从而为财政信息管理系统提供可靠的基础数据。
本文对政府收支分类改革内容和重要意义进行探讨,并分析财政总预算会计核算存在的问题,提出完善建议。
一、政府收支分类改革的重要意义政府收支分类改革主要在三个方面进行了改进与完善:一是完善了收人内容,在预算内收人的基础上,增加预算外收入、社会保险基金收入等。
二是充分考虑政府职能特点,改革支出功能分类体系。
三是根据政府支出的具体用途,规范支出经济分类体系。
具体意义表现如下。
(一)有利于财政资金运转效率的提高和财政监督工作的开展在市场经济的背景下,政府收支分类改革后,更有利于其各项收支活动的全面反映,不但能够使财政支出结构得到进一步优化,而且还能使财政调控力度的把握更加合理,对财政资金运转效率的提高具有积极的推动作用。
不仅如此,政府收支分类改革还为财政监督、统计分析、预算管理等工作的开展提供了透明的经济信息,有利于政府采购及部门预算等改革工作的进一步深化,为社会各界监督政府预算提供了充足的保障,使腐败问题的发生得到了有效遏制。
(二)有利于促进国际合作与交流政府收支分类改革后,构建起了更加完善且能够与国际接轨的财政统计分析体系,这为与其他国家在财政管理上的交流与合作提供了便利条件。
在政府收支分类尚未改革以前,我国的政府收支体系与国际惯例不相适应,这不仅不利于国家财政经济分析与决策工作的开展,而且也无法实现与其他国家的交流,合作更是无从谈起。
而随着改革的实施,新收支分类体系较之以往更加科学、规范,过去的种种不足之处都得到了弥补和解决,这对于我国在宏观财政管理上更好地借鉴发达国家的成功经验具有积极的促进作用。
(三)有助于政治体制的完善近年来,随着市场经济体制的建立与深化,政府的职能及财政收支结构与以往相比都发生巨大的变化。
政府收支分类改革符合我国现阶段的基本国情,其基于透明的原则,以公共财政的要求为依据,对各级科目进行设置,使收支分类更加科学、全面、细致。
第四章收入与支出财政收入是国家为实现其职能,根据法令和法规所取得的非偿还性资金,是一级财政的资金来源。
收入包括一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、转移性拨收入(补助收入、上解收入和调入资金)财政周转金收入、财政专户管理资金收入等。
财政支出是一级政府为实现其职能,对财政资金的再分配。
包括一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、转移性支出(补助支出、上解支出和调出资金)和财政周转金支出、财政专户管理资金支出等。
了解:为什么要进行政府收支分类改革?随着公共财政体制的逐步建立和各项财政改革的深入,我国原政府预算科目体系的不适应性和弊端日益突出,有必要进行政府收支分类改革:一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。
目前我国社会主义市场经济体制已基本建立,政府公共管理和公共服务的职能日益加强,财政收支结构也发生了很大变化。
但作为反映政府职能活动需要的预算收支科目,如基本建设支出、企业挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金等仍然是按照过去政府代替市场配置资源的思路设计的。
这既不能体现目前政府职能转变和公共财政的实际,也带来了一些不必要的误解,影响各方面对我国市场经济体制的认识。
二是不能清晰反映政府职能活动。
在市场经济条件下,政府的重要职能,就是要弥补市场缺陷,满足社会公共需要,讲求公开、透明。
政府预算必须反映公共需求,强化公共监督。
但我国原预算支出类、款、项科目主要是按经费性质进行分类的,把各项支出划分为行政费、事业费等等。
这种分类方法使政府究竟办了什么事在科目上看不出来,很多政府的重点工作支出如农业、教育、科技等都分散在各类科目中,形不成一个完整的概念。
由于科目不透明,不清晰,导致政府预算“外行看不懂,内行说不清”。
三是财政管理的科学化和信息化受到制约。
按照国际通行做法,政府支出分类体系包括功能分类和经济分类。
我国原有支出目级科目属于支出经济分类性质,但它涵盖的范围偏窄,财政预算中大多数资本性项目支出,以及用于转移支付和债务等方面的支出都没有经济分类科目反映。
、|!_一个人总要走陌生的路,看陌生的风景,听陌生的歌,然后在某个不经意的瞬间,你会发现,原本费尽心机想要忘记的事情真的就这么忘记了..政府收支分类改革后预算会计制度调整与会计实务预算会计是核算、反映和监督政府及预算单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的会计。
政府收支分类改革后,预算会计制度必须作出相应调整,以解决现行制度与政府收支分类改革不相适应的问题,全面、真实、准确地反映预算执行情况。
一、预算会计制度调整的总体原则根据财政部的工作思路,政府收支分类改革后对预算会计制度调整的总体原则是:适应改革、积极稳妥、循序渐进,与政府收支分类改革不相关的会计核算问题暂维持现行做法,现行预算会计制度不作大的调整,以保证政府收支分类改革的顺利实施。
对预算会计制度大的改革,待政府收支分类改革顺利实施后再予以考虑。
二、《总预算会计制度》的调整(一)调整内容根据《政府收支分类改革方案》,对现行《财政总预算会计制度》中收入类、支出类、净资产类相关会计科目的明细账设置进行了调整。
具体内容为:“305基金预算结余”:本科目的明细账设置由原来根据基金预算科目所列的基金项目设置,改为根据《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置,逐一反映各项基金的结余。
“401一般预算收入”:本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算收入科目”设置,改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入一般预算收入的项、目级科目设置。
“405基金预算收入”:本科目的明细账设置由原来按“基金预算收入科目”设置,改为按《政府收支分类科目》中“收入分类科目”下应列入基金预算收入的项、目级科目设置。
“501一般预算支出”科目:本科目的明细账设置由原来根据《国家预算收支科目》中的“一般预算支出科目”分款、项级科目设置,改为按《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”下应列入一般预算支出的项级科目设置。
收支分类改革与财政总预算的会计核算
摘要新政府收支分类方案的实施,对于提高财政资金运转效率,有效开展财政监督工作,建立财政信息管理系统有着重要意义。
财政总预算会计核算应顺利这一改革趋势,对自身会计核算体系进行完善,从而为财政信息管理系统提供可靠的基础数据。
本文对政府收支分类改革内容和重要意义进行探讨,并分析财政总预算会计核算存在的问题,提出完善建议。
关键词政府;收支分类;财政总预算;会计核算一、政府收支分类改革的重要意义政府收支分类改革主要在三个方面进行了改进与完善一是完善了收入内容,在预算内收入的基础上,增加预算外收入、社会保险基金收入等。
二是充分考虑政府职能特点,改革支出功能分类体系。
三是根据政府支出的具体用途,规范支出经济分类体系。
具体意义表现如下。
一有利于财政资金运转效率的提高和财政监督工作的开展在市场经济的背景下,政府收支分类改革后,更有利于其各项收支活动的全面反映,不但能够使财政支出结构得到进一步优化,而且还能使财政调控力度的把握更加合理,对财政资金运转效率的提高具有积极的推动作用。
不仅如此,政府收支分类改革还为财政监督、统计分析、预算管理等工作的开展提供了透明的经济信息,有利于政府采购及部门预算等改革工作的进一步深化,为社会各界监督政府预算提供了充足的保障,使腐败问题的发生得到了有效遏制。
二有利于促进国际合作与交流政府收支分类改革后,构建起了更加完善且能够与国际接轨的财政统计分析体系,这为与其他国家在财政管理上的交流与合作提供了便利条件。
在政府收支分类尚未改革以前,我国的政府收支体系与国际惯例不相适应,这不仅不利于国家财政经济分析与决策工作的开展,而且也无法实现与其他国家的交流,合作更是无从谈起。
而随着改革的实施,新收支分类体系较之以往更加科学、规范,过去的种种不足之处都得到了弥补和解决,这对于我国在宏观财政管理上更好地借鉴发达国家的成功经验具有积极的促进作用。
三有助于政治体制的完善近年来,随着市场经济体制的建立与深化,政府的职能及财政收支结构与以往相比都发生巨大的变化。
政府收支分类改革符合我国现阶段的基本国情,其基于透明的原则,以公共财政的要求为依据,对各级科目进行设置,使收支分类更加科学、全面、细致。
通过改革之后的科目编制出来的预算可以更为清晰地反映出政府收支的具体方向,从而使政府各项职能活动的开展更加透明,这为政治体制的完善提供了强有力的保障。
二、财政总预算会计核算存在的问题一财政负债核算问题在财政负债核算方面,暂存款、借入款、与上级往来是财政负债会计核算的主要科目。
对于借入款会计科目而言,主要核算政府向社会举债的债务,而无法反映政府欠发工资、担保借款、国有企业潜亏、社会保障支出缺口等方面的实际情况,导致披露的财政负债规模与实际负债规模严重不符,低估了政府的负债压力。
二财政资产核算问题在财政资产核算方面,根据相关规定将发放贷款和收回贷款的本息分别确认为一般预算支出、一般预算收入,这种核算方式无法如实反映政府债权在贷款发放与收回中的变动情况,导致公共财政资源被虚减;政府资产核算中没有涉及政府对外投资形成的国有资本金,以及缴存国际金融组织的股本,只将对外投资确认为预算支出,而没有对投资活动中的产权变动进行如实反映;在转让、出售国有资产时,只将其取得的款项确认为预算收入,在核算信息中无法反映资产的减少情况。
由于财政资产核算内容不全面,从而造成国有股权的运营状况无法得到全面反映,难以为国有资产保值增值提供可靠依据。
三预算外资金核算问题在对预算外资金核算问题进行分析前,必须明确其具体范围,即未包含在财政总预算会计核算范围内的资金均为预算外资金,由于这部分资金是在《财政总预算会计制度》以外的,所以对它的规范都是由《预算外资金财政专户会计核算制度》来进行。
现阶段,预算外资金已经被纳入到了政府收支分类体系当中,它与一般预算资金在预算编制上基本趋同,在这一前提下,财政资金仍以体外的方式进行循环,不仅不利于资金的统筹安排和使用,而且还会导致财政总预算会计报表与各预算单位的会计报表所反映出来的资金口径存在差异。