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抓住泛北部湾经济合作区建设机遇加快广西经济发展
莫仲宁
【期刊名称】《桂海论丛》
【年(卷),期】2007(023)006
【摘要】广西提出推动泛北部湾区域经济合作,构建中国-东盟"一轴两翼"区域经济合作新格局的战略构想,顺应了经济全球化和区域经济一体化的发展趋势,抓住了广西未来发展的战略关键.广西应紧紧抓住构建泛北部湾经济合作区的机遇,解决广西经济和社会发展中的矛盾,促进广西经济社会更快更好地发展.
【总页数】4页(P24-27)
【作者】莫仲宁
【作者单位】广西自治区党校,广西,南宁,530021
【正文语种】中文
【中图分类】F207
【相关文献】
1.加快广西北部湾经济区开放开发促进泛北部湾经济合作深入发展 [J], 范恒山
2.把握机遇加快中越跨境经济合作区建设 [J], 丁刚;
3.抓住机遇加快广西经济发展 [J], 颜训宣
4.团结奋进抓住机遇加快发展为把我区石油化学工业建设成自治区经济发展的支柱产业而努力奋斗 [J], 李富林
5.抓住机遇抓住重点加快经济技术开发区的建设 [J], 王敏生
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试分析区域公共管理与区域经济合作发展论文关于试分析区域公共管理与区域经济合作发展论文随着现代经济的不断发展，区域经济发展不均衡成为制约我国经济发展的重要因素。
因此，加快我国区域经济的均衡发展，对促进我国经济发展具有重要的作用。
但是，在竞争日益激烈的背景下，受利益的驱使，使得区域内地方政府各自为政、公共管理工作效率低下等，阻碍了我国区域经济的深入融合发展。
因此，如何从公共管理的角度，通过在政策和制度方面进行调整，以此促进区域经济合作成为本文探讨的重点。
一、区域公共管理与区域经济合作发展的内涵所谓的区域经济合作，是指为了实现经济发展，多个区域通过合作来组成一个共同体。
从当前来看，我国区域经济在发展上不平衡的现象越来越严重，以至于在很大程度上限制了国家经济的发展速度，因此，对区域经济加强合作意义重大。
而区域经济合作作为一种必然趋势，对于经济实现可持续发展起到了助推作用。
另外，区域公共管理指的是为了更好解决经济、政治以及其他领域中多面或一面的公共问题并获得共同利益，区域内的多元主体使用调节、协商等方式来对纵向层级与横向部分之间重叠交叉关系实施的管理。
如今，在经济一体化日益突出的大形势下，区域经济合作必然要得到加强，不过区域不同，其文化、经济与政治都存在各自的特点，因此在发展区域经济合作活动时，把区域公共管理纳入进来作用重大，可以说是区域经济发展的有效保障。
所以，只有把区域公共管理工作实施好、执行好，各区域之间的利益才能有效获得，进而确保各区域经济实现共同的发展。
二、区域经济合作中存在的问题（一）地方保护主义盛行随着改革开放政策的实施，中央政府对地方实施了一系列让利放权的举措。
在此情况下，地方政府具备了较强的自主性。
在自主地位日益提高的基础上，经济发展上的积极性也被充分调动起来。
不过我们也要看到另外一面，那就是为了最大程度发展本地区经济以及增加地方收入，对于跨地域流动的生产要素，地方政府通过设置障碍来分割市场，于是地方保护主义逐渐盛行。
2008年第1期(总第204期)学术论坛AC ADEM I C F ORU MNO.1,2008(Cum ulative ly NO.204)论地方政府在泛北部湾区域合作中的职能作用韦乃煌 [摘 要]泛北部湾区域合作,最起码要分别经过中国—东盟高官会议、中国—东盟经济部长会议和中国—东盟外长会议讨论通过,才能形成共同决议或者联合声明。
在此国家层面的合作尚未启动的情况下,广西各级政府应利用自身地沿等优势,抢占先机。
文章提出了积极开展与泛北部湾国家的省、市级的务实性合作,在东盟打下群众基础、社会基础,激发相互间经济合作的欲望,通过省、市之间的合作关系向各国中央政府递进,最终实现国家层面的合作的观点。
[关键词]泛北部湾合作;地方政府职能;发挥[作者简介]韦乃煌,广西壮族自治区人民政府发展研究中心副巡视员,副研究员,广西 南宁 530013[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2008)01-0104-04 党的十七大报告中指出:拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。
坚持对外开放的基本国策,把“引进来”和“走出去”更好结合起来,扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
深化沿海开放,加快内地开放,提升沿边开放,实现对内对外开放相互促进。
创新对外投资和合作方式,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营,加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
实施自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作。
广西处在泛北部湾区域合作的前沿核心地带,如何贯切落实党的十七大精神,充分发挥地方政府的职能作用,壮大广西外向型经济,提高广西经济质量和效益,形成广西参与国际经济合作和竞争新优势,是广西各级党政领导面临的重大课题。
一、维护中央政府绝对权威,正确处理与中央政府及各省市政府的关系,相得益彰,共同进步泛北部湾区域合作属国家层面的国际区域战略合作范畴。
北部湾经济区公共政策冲突及“区域经济一体化”机制研究作者：孙悦来源：《文化产业》2016年第02期摘要：北部湾经济区由于地方立法权及政策制定权的存在，使得目前这一地区存在六个不同的地方政策体系，不同政策体系之间的政策冲突已严重阻碍这一地区之间的交流与合作。
研究北部湾经济区政策冲突产生的原因，探索“区域经济一体化”相关机制，对北部湾经济区全方位发展具有重要而紧迫的现实意义。
关键词：北部湾经济区；公共政策冲突；协调机制一、区域公共政策冲突的内涵要理解区域公共政策冲突的内涵，需将其拆分为“区域公共政策”与“公共政策冲突”两部份分别释义。
“区域公共政策”主要研究如何通过政策的促进作用安排与调整区域生产要素的组合和空间配置，以实现区域持续发展。
“公共政策冲突”是指在政策网络系统之中由各级政府部门所制定的公共政策之间的相互矛盾的一种表面化的态势和现象，俗称“文件打架”。
结合“区域公共政策”与“公共政策冲突”两部份含义，本文中所阐述的“北部湾经济区公共政策冲突”特指在构建与发展北部湾经济区的过程中，不同政策主体所制定的地方性法规、地方政府规章、规范性文件之间存在矛盾的区际冲突。
二、北部湾经济区政策冲突的现象描述北部湾经济区在推进“区域经济一体化”发展战略的过程中，未形成有效的协作发展机制，各城市主体之间真正意义上的合作流于形式，其实仍是“各自为政”，导致出现各类政策冲突。
从这些冲突的内容上看，可以归纳为以下几种现象：（一）政策导向性及产生的效益互相冲突。
北部湾区域中的各个政策主体制定政策的导向或有差异甚至是相互矛盾，由政策导致的结果和产生的效益也会出现不同。
如在区域招商引资方面，有的政策主体或会采用鼓励性政策和优惠政策，但在带动产业发展的同时也会带来生态环境的污染，有的政策主体或会采用限制性政策，禁止污染企业的准入，由此亦会产生不同的结果。
（二）政策标准设定互相冲突。
这类冲突会表现为区域中一个地区的政策规范比另一地区的政策规范更多地限制市场主体的权利。
构建泛北部湾经济合作区的原因
泛北部湾经济合作区是指以中国广西、海南、广东、越南、老挝、缅甸等地为主体的经济合作区。
这个区域拥有丰富的自然资源和人力资源，是中国与东南亚国家合作的重要区域。
构建泛北部湾经济合作区的原因有以下几点：
一、地理位置优越
泛北部湾经济合作区位于中国南部和东南亚地区的交界处，是连接中国和东南亚的重要通道。
这个区域拥有丰富的自然资源和人力资源，是中国与东南亚国家合作的重要区域。
同时，这个区域的港口和交通设施也非常发达，可以方便地进行贸易和物流活动。
二、经济互补性强
泛北部湾经济合作区的各个国家和地区经济互补性强，可以相互补充和协作，实现互利共赢。
中国的制造业和基础设施建设能力强，可以为东南亚国家提供优质的产品和服务；而东南亚国家则拥有丰富的自然资源和劳动力，可以为中国提供原材料和劳动力。
三、市场潜力大
泛北部湾经济合作区的市场潜力非常大。
这个区域拥有超过1.5亿的人口，其中包括中国、越南、老挝、缅甸等国家和地区的消费者。
这个区域的消费市场正在不断扩大，为企业提供了广阔的发展空间。
四、政策支持力度大
为了促进泛北部湾经济合作区的发展，各个国家和地区都出台了一系列的政策支持措施。
例如，中国政府出台了“一带一路”倡议，为企业提供了更多的发展机会；越南政府也出台了一系列的投资和贸易政策，吸引了更多的外资进入该国。
泛北部湾经济合作区的构建是一个重要的战略举措，可以促进中国与东南亚国家之间的经济合作和互利共赢。
在未来的发展中，这个区域将会成为一个重要的经济增长极和贸易中心。
加强泛北部湾区域经济合作加速东盟经济一体化进程
陆耀新
【期刊名称】《中国商界》
【年(卷),期】2009(0)3X
【摘要】随着泛北部湾经济合作区的战略构想的提出及经济的发展,东盟各国在世界经济全球化和区域经济一体化进程中的地位的不断加强,东盟国家均具有该区域
经济一体化的积极需求。
面临世界经济全球化和区域经济一体化快速发展,泛北部
湾经济合作区内东盟各国应注重制定共同的地区发展战略,实行各国产品结构的互补,推进区域内经济发展的多层次性合作,重视各国双边多边之间睦邻友好关系,进一步加强深层次经贸合作,提升经济区内产业的核心竞争力。
【总页数】2页(P40-41)
【关键词】泛北部湾经济区;东盟;经济一体化;战略
【作者】陆耀新
【作者单位】广西国际商务职业技术学院
【正文语种】中文
【中图分类】F13
【相关文献】
1.合作共赢开创未来--＂环北部湾经济合作论坛＂谋划＂共建中国一东盟新增长极＂——推动泛北部湾开发合作构建区域经济发展新格局 [J], 刘奇葆
2.东盟"增长三角"的发展历程对泛北部湾区域经济合作的启示 [J], 廖少廉
3.东盟的经济一体化与区域经济合作 [J], 孔杭生
4.中国-东盟自由贸易区建设研究泛北部湾文化参与中国-东盟区域经济合作的意义与途径 [J], 李建平
5.中国-东盟泛北部湾经济合作高官会吁加强海上合作 [J], 杨陈
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论泛北部湾区域公共管理的构建
一、泛北区域公共管理的内涵及意义
由于资源、禀赋等方面的诸多差异，各国家和地区之间客观上存在着通过互利合作而实现利益最大化的相互需要，因而经济全球化与区域经济一体化成为当今世界经济发展的大趋势。
基于此种大背景，广西壮族自治区党委和政府于2006年推出“泛北部湾区域经
济合作”的构想(此构想涵盖了中国和文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越
南七个东盟国家之间的经济合作。
“泛北部湾”以下简称“泛北”)，将广西北部湾经济区的开发与融入和推进泛北部湾区域经济合作结合起来，并采取一系列务实措施积极推进。
泛北部湾区域各方地缘相近、联系紧密、互补性强、合作基础好、潜力大，加强泛北部湾经济合作，不仅有助于区域各方扩大经济规模、有效吸纳和配置资源、增强经济实力，也有助于形成和强化各方比较优势、联合抵御和化解经济风险、促进区域经济安全稳定和繁荣。
因此，泛北区域经济合作构想提出后，得到了泛北国家的积极响应，东盟国家领导人都表示支持泛北部湾区域经济合作。
中国与上述国家之间在港口物流、旅游、交通、农林渔业、海洋、能源等方面的一些合作项目已经开始实施，初步成绩喜人。
2008年下半年以来，在全球金融危机的影响下，泛北经济合作的步伐虽受到了一定
的影响，但在泛北各方的共同努力下，泛北经济合作仍然取得了逆势增长的不俗成绩，这也更加凸显出加强泛北经济合作的重要性。
在泛北部湾区域经济合作过程中，由于存在区域内多个主体的互动合作，必然面临着一系列越来越外溢化和无界化的区域公共问题需要协调处理。
要解决这些问题，单靠某一主体(如一国的中央政府或地方政府)运用传统公共
行政手段进行治理，已无法处理区域内多种具体的利益矛盾，且协调成本过高、实效性差、难以达到目标，因而需要区域内各个政府之间进行通力合作，建构与实施一种跨境(区)的
泛北部湾区域公共管理。
泛北部湾区域公共管理是指为了实现泛北部湾区域公共利益，区域内多元主体基于平等的基础上运用对话、协商、谈判、合作等方式对区域公共事务进行共同治理或跨国公共治理的活动和过程。
其内涵主要包括:第一，泛北区域公共管理的目
的或宗旨是解决泛北区域公共问题，实现区域公共利益。
在泛北区域经济合作进程中必然会产生大量的跨国或跨行政区划的区域公共问题，严重影响泛北区域经济一体化进程。
这就需要建构一种有别于传统的基于行政区划刚性约束的行政区行政的新治理形态——泛北区域公共管理。
它考虑的是区域各个主体的共同利益，而非单一主体的利益。
基于区域共同利益的考虑而协调相互关系，合作提供统一的区域公共服务，以消除区域公共问题。
第二，泛北区域公共管理的主体是多元化的，既有代表官方的泛北各国政府组织，也有非政府组织和私营部门。
它们彼此之间是一种基于平等关系的基础上而建立的合作治理网络关系。
第三，泛北区域公共管理的治理方式或手段是采用对话、协商、谈判、合作等方式对泛北区域公共事务进行联合治理。
泛北区域公共管理对
于泛北区域经济合作的重要性，主要表现在如下几个方面:第一，制定和实施统一的泛北
区域公共政策和规章制度，打破泛北地区存在的贸易壁垒，实现生产要素的自由流动和优化配置，促进区域经济的发展。
第二，制定和实施统一的泛北区域产业发展规划，优化泛北区域内产业布局，形成产业聚集，带动区域经济的发展。
第三，建立旨在缩小泛北经济合作成员之间发展差距的发展基金，解决泛北的“问题区域”，推动区域经济均衡发展。
第四，提供统一的泛北区域公共服务，解决泛北区域公共问题，为区域经济发展创造良好的区域发展环境。
二、泛北区域公共管理的进展情况及其绩效
泛北经济合作需要建构与实施泛北区域公共管理。
三年来，在中国政府与广西壮族自治区政府的积极倡导和推动下，在泛北各参与国的共同努力下，区域政府间合作从共识走向实践，合作机制逐步建立，区域公共管理有了良好开端。
第一，搭建了泛北经济合作论坛这一交流平台，合作共识业已形成。
2006年7月以来，广西连续主办了五届“泛北部
湾经济合作论坛”。
在短短四年时间里，论坛主题越来越有针对性，交流越来越务实。
各
方对开展泛北合作的意义、机制、路径、领域、模式及面临挑战的认识越来越清晰，部分共识正在变成现实。
论坛影响力不断扩大，正在成为各国政府官员以及各界人士讨论推动泛北合作的重要平台。
第二，泛北各方在农业技术、渔业、港口物流、旅游、金融等领域签订了一系列合作协议或备忘录。
在港口物流合作方面，中国与东盟各国的交通部长共同发表了《中国-东盟港口与发
展合作联合声明》，签署了《中国—东盟海运协定》以及《中国与东盟航空合作框架》;
在交通合作方面，中国与泛北各方正在加快推进交通基础设施一体化建设，如中国政府已决定设立总规模为100亿美元的“中国—东盟投资合作基金”，支持区域基础设施建设;泛
北各方正在加快完善南宁—新加坡经济走廊的公路铁路网;中越之间正在加快推进中越通
道建设;在旅游合作方面，广西北海至越南下龙湾等旅游航线已开通，泛北部湾海上旅游
航线正在加快推进;在金融合作方面，2009年12月中国政府开始在广东、长江三角洲地区、港澳地区、广西和云南，开展与东盟的货物贸易人民币结算试点，2010年又批准在
上海、广州、深圳、珠海、东莞5个城市开展跨境贸易人民币结算试点。
中国与印度尼
西亚、马来西亚分别签署了1100亿元人民币和800亿元人民币的双边货币互换协议，并将继续扩大互换额度及签约范围;农林渔业、海洋、能源等产业的合作也已经开展。
第三，稳步推进贸易投资便利化。
为了加快泛北经济合作，泛北各国政府(尤其是中
国政府)积极推进贸易投资便利化，其重要举措之一便是建设保税物流体系，一个立足北
部湾、辐射珠三角和大西南、沟通中国东盟的泛北综合保税物流体系正在加速成型。
从2008年5月到2009年2月不到一年的时间里，中国政府就先后批准设立了广西钦州保
税港区、凭祥综合保税区和南宁保税物流中心，北海出口加工区也获准拓展保税物流功能。
广西北部湾经济区保税物流体系的建设已经成为泛北保税物流体系的核心组成部分。
与此
同时，深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区等保税区的设立也使得泛北综合保税物流体系进一步完善。
第四，泛北部湾经济合作联合专家组成立并开展工作。
为加快推进泛北经济合作的进程，在中方的倡议下，2008年7月30日，由政府官员和专家学者组成的
泛北部湾经济合作联合专家组宣告正式成立，并相继召开了三次工作会议，讨论和研究泛北经济合作的可行性问题，提出有关行动方案。
第五，区域内地方领导人高层会议已初步形成一种制度。
2007年4月，由中国北海市发起并承办了首届“泛北部湾区域经济合作市长论坛”，
当时与会的泰国、越南、菲律宾、印尼及中国等5个国家的16个泛北部湾城市共同签署
了《首届泛北部湾区域经济合作市长论坛北海宣言》。
各方围绕海上合作这一主题，就建立良好的机制、发挥各自优势、不断扩大和深化各领域的合作达成共识。
之后又分别于2009年8月和2010年8月相继举办了两届泛北部湾区域经济合作市长论坛，进一步探
讨如何构筑泛北部湾城市交流合作平台与合作机制，推动共同发展。
在三届论坛期间，相关城市间还签署了“友好城市关系协议书”或“友好合作备忘录”。
目前泛北部湾区域经济合
作市长论坛已初步形成为一种制度，每年召开一次。
随着论坛的举办，各城市交流日益紧27密，合作领域不断拓宽且层次日趋加深。
第六，成立了泛北部湾经济合作中方秘书处。
近年来，泛北部湾经济合作有了较大进展，因而需要有专门机构来负责服务、执行和协调泛北部湾合作有关事项。
2009年8月7日，作为中方参与泛北部湾经济合作的办事机构——泛北部湾经济合作中方秘书处正式揭牌成立，秘书处设在广西，主要职能是对国内各方参与泛北部湾经济合作活动提供行政支持、信息服务、督促检查及对外宣传等。
而广西壮族自治区人民政府以及南宁等四市则分别成立了专门的北部湾办公室来负责服务、执行和协调泛北部湾合作有关事项。
