股室权力清单、负面清单
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权力清单责任清单负面清单研究权力清单、责任清单和负面清单是一种管理工具,可以帮助组织和个人明确自己的责任、权力和限制。
在这篇文章中,我们将探讨这三种清单的定义、应用和优点。
权力清单是指记录组织或个人拥有的权力和职责的清单。
这些权力可以涉及任何方面,包括财务管理、决策制定或人员资源。
制定权力清单可以有助于提高组织或个人的效率,因为清单可以帮助人们了解哪些决策权和授权能力属于他们的职责范围。
此外,权力清单还可以加强透明度和问责制,因为拥有权力的人必须清楚他们的权限和责任,并对其行使负责。
责任清单是记录组织或个人应承担的职责和责任的清单。
这些职责可以涉及到任何事情,包括安全、质量控制和工作安排。
制定责任清单可以帮助人们了解他们的职责范围,以便更好地了解要实现的目标和任务,并确保任务在适当的时间内得到执行。
责任清单还可以增强工作流程的透明度和质量,并降低错误发生的风险,因为每个人都知道他们需要承担哪些职责和责任。
负面清单是记录组织或个人不得行使的权力和不得承担的责任的清单。
这些权力和职责可能与道德问题、法律问题和安全问题有关。
制定负面清单可以帮助人们了解他们不能做什么,从而减少违规和损失的风险。
负面清单还可以提高组织或个人的公信力,因为他们能够表现出对道德和法律的尊重。
以上三种清单的应用都非常普遍,除了帮助组织或个人了解他们的权利、责任和限制外,也有以下一些优点:1. 增强透明度和问责制。
2. 提高组织或个人的效率。
3. 提高工作流程的透明度和质量。
4. 降低错误发生的风险。
尽管这三种清单的应用具有很多优点,但是它们也可能带来以下一些挑战:1. 制定这些清单需要大量的时间和精力。
2. 一旦清单过于复杂或过时,就会失去它们的价值。
3. 如果清单不得到严格的执行,它们就无法发挥作用。
总的来说,权力清单、责任清单和负面清单是非常有价值的管理工具,可以帮助组织或个人明确他们的权利、责任和限制,并提高透明度和问责制。
调研报告关于建立“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”的思考建立“三个清单”制度,是自治区党委、政府确定的我区重大改革任务,是我区营造“比东部更优,在西部最优”的“两优”投资发展环境的应有之义,是推进依法行政的基本要求。
为全面打造法治政府,自治区《全面推进依法治区的实施意见》对建立“三个清单”制度提出了具体要求和方向,今年召开的全区建立“三个清单”制度动员大会进一步推动该项工作全面启动,使我区打造法治政府建设进入了新阶段。
一、“三个清单”制度的内涵分析(一)权力清单。
权力清单制度是权力公开透明运行的一项基础工作,是推动权力公开运行、强化权力运行制约和监督的重要举措,要求政府做到“法无授权不可为”,是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计,形成目录清单,为权力划定清晰界限。
换言之,清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围,清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。
权力清单制度的任务包括合法确权、编制清单以及编制权力运行流程图、时限表,关键环节是准确及时向社会公布,主动接受社会监督。
(二)责任清单。
责任清单就是要明确政府履行哪些职责,做到“法定职责必须为”,它与权力清单互相制约,防止责权失衡。
建立责任清单制度,首先要求政府要明确责任主体、厘清责任事项,明确哪些是政府部门的“份内事”,明确公共服务事项,并将改革任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度,防止推诿扯皮;建立责任清单,其次要求政府通过建立诚信经营、公平竞争的市场环境,把政府的责任贯穿到市场运行的全过程,努力形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,激发企业活力,鼓励创新创造;建立责任清单制度,还要求政府把工作的重点放在事中事后的监管——应该当好市场秩序的“裁判员”,要建立标准明确、程序严明、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度,要严格依据法律规范办事,并接收社会广泛监督,如果失职将受到追究。
“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法为贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署,进一步明晰“一把手”的权力内容和权力边界,推进权力运行公开化、规范化,确保“一把手”权力既不越位又不缺位,保证权力正确行使。
根据《中国共产党党内监督条例》、《信阳市纪委监委关于深化对“一把手”监督的若干意见》、《罗山县纪委关于加强对“一把手”监督的实施意见》等文件精神,结合我局实际,制定“一把手”权力清单和负面清单监督管理办法。
一、权力清单以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“四个意识”,落实“两个维护”,不折不扣贯彻执行党中央和上级党委各项决策部署,“一把手”要履行管党治党、从严治党责任依法依规行使手中的权力,重点用好管住以下方面的权力。
(一)关于决策权方面1、会议召集权。
主持召开重要会议的决定权,对会议拥有召集权。
2、议题把关权。
对重要会议议题拥有把关权。
3、决策指导权,对“三重一大”议事决策事项具有指导、表决并作末位表态的权力。
4、选人用人把关权。
对本单位的选人用人具有提名(推荐)权、动议权和把关权。
5、资金支付审批权。
对局各种资金支付具有审核权和审批权。
6.项目立项审批权。
对局各类项目立项具有审核权和审批权。
7、重要文稿答发权。
审定签发涉及本单位的重要公文、纪要等。
8、其他重要权力。
对本清单以外的、暂未明晰且容易诱发腐败的重要权力。
(二)关于监督权方面1、党的建设工作监督权。
局党委书记作为党建工作第一责任人,对局党委班子成员、机关各股室、局属各单位党组织及其负责人落实管党治党责任情况进行监督检查,以及督促指导党员干部落实有关制度规定。
2、党风廉政建设监督权。
局党委书记作为党风廉政建设第一责任人,对局党委班子成员,机关各股室、局属各单位各级党组织及其负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查,以及对局纪检监察工作进行监督检查。
3、落实集体决策的监督权。
作为单位一把手,要对局领导班子成员、机关各股室、局属各单位单位贯彻落实领导班子集体决策情况进行监督检查。
权力清单责任清单负面清单研究
权力清单是指对某个机构、组织或个人拥有的权力进行明确和清晰的列举和描述,以便更好地进行管理和监督。
责任清单是指明确和清晰地列举和描述某个机构、组织或个人应承担的责任和义务,以便更好地履行职责。
而负面清单则是指列举和描述某个机构、组织或个人不得具备或不得行使的权力、责任和义务,以便规范行为、避免不当行为的发生。
权力清单的研究对于明确机构、组织或个人的权力边界和权限范围非常重要。
通过权利清单的制定和研究,可以更加明确每个成员的权力来源、行使方式和限制条件,有利于确保权力的合法性和合规性,避免滥用权力和违法行为的发生。
一个企业可以通过权力清单的研究,明确员工各个层级的职权,以及与其相关的工作范围、权限和限制条件,有助于提高组织的运转效率和员工的工作积极性。
负面清单的研究对于规范行为、防止滥权和弊端的发生至关重要。
通过负面清单的制定和研究,可以明确和禁止某些机构、组织或个人拥有或行使某些权力、承担某些职责和义务,有利于避免滥用权力、违法行为、腐败行为等不当行为的发生。
一个公司可以通过负面清单的研究,明确员工不得行使的权力和不得负责的职责,以及与其相关的禁止行为和惩罚措施,有效防止员工的违规行为和腐败行为的发生。
权力清单、责任清单和负面清单的研究对于明确和规范权力的行使、责任的履行和行为的限制具有重要意义。
通过清单的制定和研究,可以提高组织的管理和监督效果,促进合法、合规、负责任的行为,促进机构、组织或个人的健康发展。
对于权力清单、责任清单和负面清单的研究和实践,我们应该给予足够重视和关注。
股室权力清单负面清单股室权力清单和负面清单是现代公司治理的重要工具之一。
具体来说,权力清单可以帮助公司明确股东、董事、高管等各方的职责、权利和义务,有效分隔决策权限,保证公司决策的公正性、透明度和合法性。
负面清单则建立了公司对各种可能存在的违规违法行为的预置“禁区”,引导公司各方以合法合规的方式开展业务,遏制风险。
下面将对股室权力清单和负面清单分别进行阐述。
一、股室权力清单股室权力清单注重权力分配,其核心在于对公司各方的职责、权利和义务进行清晰、详细、明确的规定,并通过制度化手段来保障和监督这些权利的行使。
通常而言,股室权力清单必须涉及以下几个方面:1、公司治理结构公司治理结构指的是公司内外部机构的组织方式和职能划分。
因此,股室权力清单首先需要对公司的组织结构和治理模式进行明确规定。
例如,明确各方在公司治理中的角色、决策流程和制约机制。
2、权责分明股室权力清单还要对公司各方的职责和权力进行明确。
如股东对公司的决策权、出资义务等,董事会对公司的决策权、公司战略规划、对CEO的任免和薪酬等,高管团队对公司的经营管理权、组织管理权等。
3、内部控制机制内部控制机制是公司管理的关键环节。
股室权力清单应当规定公司内部控制机制的基本要素,如审计、风控、信息保护等。
同时,股室权力清单还应当明确内部控制机制的实现方式及其责任人。
4、股东权益股室权力清单应当明确保障股东权益的具体制度。
包括上市公司应当设立股东大会来保障小股东的权益,同时应当合理安排表决权和ROWE制等权益保障措施。
5、对外交流股室权力清单还应当规定公司内部对外交流的担当和职责。
这不仅包括公司领导层与投资者、媒体、政府等外部方的沟通方式和内容,还包括在称号、薪酬等方面的相应规定。
总之,股室权力清单用于规范公司管理架构、职权分割及责任等问题,旨在确立优化公司治理,保证公司运营和发展的正常、公正和透明。
二、负面清单负面清单源于管理层对公司经营和治理风险的一种保障机制。
什么是负面清单制度负面清单制度是一种经济管理工具,旨在规范和约束市场主体的行为,防范和化解金融风险,并保障金融体系的健康运行。
负面清单制度是以“不得为特例”为原则的一种管理方式,其关注的是不允许的、禁止的行为,对于违反规则的市场主体将采取一定的限制措施或给予相应的处罚。
负面清单制度的核心原则是明确规定哪些行为是禁止的、不允许的。
它主要包括三个方面的规定:不允许的行为、禁止的行为和限制的行为。
不允许的行为是指任何不符合法律、法规和监管规定的行为,如欺诈、虚假宣传、非法集资等;禁止的行为是指明确禁止的行为,如洗钱、恐怖资金等;限制的行为是指需满足一定条件或经过特殊审批才能从事的行为,如外资进入某些敏感领域、跨境资金流动等。
负面清单制度的实施需要建立一个清单,列举明确的禁止和限制的事项,市场主体只有遵守规则,才能获得合法的市场准入和运营。
对于违反负面清单制度的市场主体,将根据违法程度和后果的严重性,采取相应的处罚和监管措施,包括罚款、吊销执照、停业整顿等。
同时,负面清单制度还鼓励社会各界对于违法行为进行监督和举报,加强对市场主体的舆论监督,形成良好的市场秩序和社会风气。
负面清单制度的颁布实施,对于维护金融市场的稳定和健康发展具有重要意义。
首先,负面清单制度有助于遏制不良行为的滋生,减少市场风险的发生。
其次,负面清单制度可以促使市场主体更加自觉地遵守法律法规,增强市场的透明度和诚信度。
再次,负面清单制度的实施可以加强监管部门的权力和能力,提高对市场的监管水平和效率。
最后,负面清单制度有助于提升金融系统的稳定性和抗风险能力,为国家经济发展提供有力的支撑。
值得一提的是,负面清单制度的实施必须建立在科学合理的基础上,并注重风险的精确识别和评估。
同时,对于违反负面清单制度的市场主体,不仅要依法给予处罚,更要加强追责和惩戒措施,确保制度的有效执行和维护。
总之,负面清单制度是一种重要的经济管理工具,对于规范市场秩序、防范金融风险、保障金融体系运行具有重要意义。
三个清单是指哪三个清单三清单是指权力清单、责任清单、负面清单。
三张清单从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体的责任,一环扣一环,为创业、创新营造了良好的空间,形成了良好的氛围,并提供了很好的助力。
“负面清单”从经济改革切入,瞄准政府与市场关系,打破许可制,扩大了企业创新空间。
“权力清单”和“责任清单”从行政体制改革切入,瞄准规范政府权力,做出明细界定,是自上而下的削权。
面对一些地方“不作为”或“乱作为”的情况,应该引入新的激励机制,以GDP为考核指标的时代已经过去了,现在应该将公共服务、社会评价及第三方评估等机制纳入考核体系。
形成考核激励机制并不意味着GDP不再重要,而是GDP增长背后的质量更加重要,不能以破坏环境、大量粗放地使用资源为代价,未来对GDP的考虑,重点应放在公平、可持续上。
要以权力约束权力,用社会监督约束官员执政的权力,才能使政府积极有为。
行政权利清单制度,主要指各级政府部门着力减少内部运转环节,优化行政权力运行流程,明确和强化工作责任,规范自由裁量空间,研究确定履职程序、办理期限和具体承办机构等,编制并公开行政权力运行流程图。
做好行政权力“放”和“管”的有效衔接,围绕市场和社会主体的责任与义务,建立健全监管机制,切实加强事中事后监管。
监管清单制度,是指各级政府市场监管部门要厘清政府与市场的界限,按照“依法监管、权责一致、动态监管、公开透明”的原则,确定涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项,研究制定监管措施,对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开,有效防止监管缺位、失位甚至选择性监管。
负面清单制度,主要是指建立投资准入负面清单制度,制定全省统一的禁止投资产业目录和政府核准的投资项目目录。
列入禁止目录的,全省境内一律不得准入;列入核准目录的,需要按照规定报送有关项目核准机关核准后,方可准入;未列入目录的,一律由企业自主决策,政府不再核准。
企业权力清单范文什么是权力清单职责清单负面清单企业权力清单范文什么是权力清单职责清单负面清单权力清单指明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界。
要公开行政权力,先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。
厅长、市长到底有多少权力?处长、科长到底有多少权力?每项权力的运作程序是什么职责清单就是该干什么,不该干什么,明确各个部门的职责。
负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。
凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明就是法律法规赋予国家机关所行使的具体权利,以及所应当承担的责任。
以清单的形式名列出来向社会公布。
以下资料供参考如何当好车间主任第一节生产车间车间是企业中的一级基层(中层)管理组织。
车间主任是行政管理的负责人。
一、什么是车间按产品、工艺管理的要求,完成企业下达各项工作任务的一级管理组织,它由同工种员工或性质相近、配套协作的不同员工组成。
1、车间管理特征:在企业生产经营活动中所进行的计划(章平组织生产时出现的问题)、组织、指挥、协调、控制和激励等管理活动。
一个故事:曾有一个关于神医扁鹊的传说,有人问扁鹊,你家里三兄弟都行医,为什么只有你的名声最响亮?是因为你的两个哥哥的资质不如你吗?扁鹊说:错了,其实家里医术最高的是我的大哥,他可以在病人刚刚有得病的苗头时就作出诊断,开两服汤药一吃就好了,病人没有感觉,所以他的名声只限在我们的家;我的二哥水平比大哥差一些,他可以在病人得病的初期发现病症的所在,然后扎一扎针灸就好了,所以我家乡的人都知道他,外地人就不知道了;我的水平最差,只能在病人病情严重的时候,开刀接生、救人性命,反倒名声最响。
评述:有很多人的能力表现在外部,有的人在内部,化风险为无形。
有预见性;“为之于未有,治之于未乱”。
现代管理要求我们的车间主任既要做大哥、二哥、又要做扁鹊。
权力清单和负面清单制度【原创版2篇】目录(篇1)一、权力清单和负面清单制度的定义与含义二、权力清单和负面清单制度的实施背景三、权力清单制度的作用与意义四、负面清单制度的作用与意义五、权力清单和负面清单制度的实践案例六、权力清单和负面清单制度的启示与建议正文(篇1)一、权力清单和负面清单制度的定义与含义权力清单制度和负面清单制度是我国政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。
权力清单制度是指政府部门将行使的各项行政权力进行梳理、归类,并以清单形式明确列出,从而实现权力透明化、规范化的目标。
负面清单制度是指政府制定出一份禁止或限制投资经营的领域和行业清单,对于清单以外的领域和行业,企业可以自由投资经营。
二、权力清单和负面清单制度的实施背景随着我国市场经济的深入发展,政府需要对行政权力进行有效制约和监督,防止权力滥用,提高政府治理能力。
在这样的背景下,权力清单和负面清单制度应运而生。
三、权力清单制度的作用与意义权力清单制度有助于规范政府行政行为,提高政府工作透明度,便于社会监督。
此外,权力清单制度还能推动政府职能转变,激发市场活力,促进政府与市场的良性互动。
四、负面清单制度的作用与意义负面清单制度有助于优化政府对市场的监管方式,实现从“事事审批”向“事中事后监管”的转变。
同时,负面清单制度还能激发市场活力,鼓励企业创新,提高经济发展质量。
五、权力清单和负面清单制度的实践案例我国自 2013 年开始实施权力清单制度,2015 年开始实施负面清单制度。
在实践中,政府部门不断完善权力清单和负面清单,取得了显著成效。
例如,上海自贸区在负面清单制度实施过程中,不断缩减负面清单事项,为企业投资经营提供了更多便利。
六、权力清单和负面清单制度的启示与建议权力清单和负面清单制度为我国政府治理体系和治理能力现代化提供了有益探索。
在今后的实践中,政府需要进一步完善权力清单和负面清单制度,提高政府治理效能。
目录(篇2)一、权力清单和负面清单制度的概念与含义二、权力清单制度的实施与作用1.规范政府权力运行2.提高政府工作透明度3.促进政府职能转变三、负面清单制度的实施与作用1.规范市场准入2.优化营商环境3.激发市场主体活力四、权力清单和负面清单制度的协同作用1.促进政府职能转变2.优化政府治理体系3.推动经济社会持续健康发展正文(篇2)权力清单和负面清单制度是我国在深化改革、推进政府职能转变、优化政府治理体系等方面采取的重要举措。
权力清单责任清单负面清单研究权力清单、责任清单和负面清单是一种重要的研究方法,旨在对某一特定领域或问题进行全面的分析和评估。
下面将分别介绍这三个清单的概念和研究方法,并探讨其在研究中的应用。
权力清单是对权力的全面梳理和分析。
权力是指一个个体或组织在某种条件下对其他个体或组织产生影响、引导和控制的能力。
权力清单的研究方法主要包括权力的类型、来源、分配、运作机制和影响因素的全面梳理和分析。
通过权力清单的研究,可以深入了解权力的本质、作用和问题,并为权力的科学管理和合理运用提供理论指导。
责任清单是对责任的系统分类和细化。
责任是指个体或组织在特定条件下应承担的义务、职责或责任。
责任清单的研究方法主要包括责任的层级划分、范围界定、内容细化和实施路径的分析。
通过责任清单的研究,可以明确责任的分工和界限,避免责任的模糊和不落实,并为责任的明确化和落实提供方法和工具。
负面清单是对负面行为或负面影响的全面梳理和评估。
负面行为是指违反道德、法律、规章制度或伦理原则的行为,负面影响是指对个体、组织、社会或环境产生的消极、不良或有害的影响。
负面清单的研究方法主要包括负面行为的分类、特征、原因和后果的全面分析和评估。
通过负面清单的研究,可以警示和杜绝负面行为,减少负面影响,促进个体、组织和社会的良好发展。
在实际应用中,权力清单、责任清单和负面清单可结合使用,相互补充和支持。
通过权力清单的研究,可以明确权力的来源和分配,同时也可以分析权力的滥用和问题,为权力的合理运用提供保障。
通过责任清单的研究,可以明确责任的分工和界限,同时也可以明确责任的追究和问责机制,为责任的明确化和落实提供保障。
通过负面清单的研究,可以警示和杜绝负面行为,为个体、组织和社会的良好发展提供保障。
权力清单、责任清单和负面清单是一种重要的研究方法,通过全面梳理和评估某一特定领域或问题的权力、责任和负面行为和负面影响,为科学管理和合理运用权力,明确责任的分工和界限,杜绝负面行为和负面影响,提供理论指导和实践支持。
权力清单和负面清单制度1. 介绍权力清单和负面清单制度是一种管理机制,旨在规范和监督权力的行使,防止滥用权力和产生负面效应。
该制度的实施可以有效地提升政府机构的透明度、廉洁度和效能,维护公众利益,促进社会稳定和发展。
2. 权力清单制度权力清单制度是指对政府机构的权力进行明确和规范,明确权力的范围、权限和程序,确保权力的合法、合理和公正行使。
权力清单一般包括以下内容:2.1 权力范围和权限权力清单首先需要明确政府机构的权力范围和权限,确保其行使权力的合法性和合理性。
这包括规定政府机构的职责、权限和工作范围,明确其在各个领域的权力边界。
2.2 权力程序和规则权力清单还需要明确政府机构行使权力的程序和规则,确保其行使权力的公正性和透明度。
这包括规定政府机构的决策程序、信息公开制度、听证程序等,以确保权力的合法性和公众的参与。
2.3 权力监督和问责权力清单还需要明确权力的监督和问责机制,确保政府机构行使权力的合规性和廉洁性。
这包括建立独立的监督机构、严格的问责制度和有效的投诉举报渠道,对滥用权力和腐败行为进行监督和惩治。
3. 负面清单制度负面清单制度是指对政府机构的行为进行限制和禁止,防止滥用权力和产生负面效应。
负面清单一般包括以下内容:3.1 权力滥用的限制负面清单首先需要明确政府机构行使权力的限制,防止滥用权力和侵犯公民权益。
这包括规定政府机构不得干涉市场经济、不得滥用行政权力打压企业和个人等,保护市场竞争和社会公平。
3.2 腐败行为的禁止负面清单还需要明确政府机构行为中的腐败行为的禁止,防止腐败现象的发生。
这包括规定政府机构不得收受贿赂、不得滥用职权谋取私利等,加强反腐败工作,维护政府的廉洁和公信力。
3.3 社会公共利益的保护负面清单还需要明确政府机构行为中对社会公共利益的保护。
这包括规定政府机构不得侵犯公民的人身权利、财产权利和环境权益等,确保政府的行为符合法律法规和社会伦理。
4. 制度的意义和挑战权力清单和负面清单制度的实施对于政府机构的规范和监督具有重要意义。
权力清单责任清单负面清单研究引言权力、责任和负面清单是组织管理中常常涉及的重要课题。
权力清单指的是在组织中所拥有的权力范围,责任清单则是指在组织中应该承担的职责和义务,而负面清单则是指在组织中不应该进行的行为和活动。
本文将分别对权力清单、责任清单和负面清单进行研究,探讨它们在组织管理中的作用和影响。
一、权力清单的研究1.1 权力清单的定义权力是指一个人或一个团体对另一个人或团体所能产生影响的能力。
权力清单则是指组织中各个职位和岗位所拥有的权力范围和权限。
权力清单涉及到组织中的层级关系、决策权限、资源分配等方面的内容。
1.2 权力清单的作用权力清单在组织管理中起着重要的作用。
权力清单可以明确组织中各个职位和岗位的职责范围和权限,避免职责不清晰和权限混乱的情况发生。
权力清单可以帮助组织建立合理的权力结构,保持组织运转的效率和秩序。
权力清单还可以帮助组织确立权责对等的原则,保障员工的权益和利益。
1.3 权力清单的影响权力清单的建立和实施对组织的管理有着重要的影响。
合理的权力清单能够有效地激励员工的积极性和创造性,促进组织的发展和壮大。
如果权力清单不合理或者不公正,就会导致组织内部的矛盾和冲突,影响组织的稳定和发展。
2.1 责任清单的定义责任是指一个人或一个组织应该承担的义务和职责。
责任清单指的是组织中各个职位和岗位应该承担的责任和义务。
责任清单涉及到组织中的工作内容、绩效标准、目标任务等方面的内容。
2.2 责任清单的作用责任清单在组织管理中扮演着重要的角色。
责任清单可以明确组织中各个职位和岗位的工作内容和目标任务,避免工作重叠和责任推诿的情况发生。
责任清单可以帮助组织建立科学的绩效评估体系,促进员工的工作积极性和执行力。
责任清单还可以帮助组织树立尊重劳动、重视责任的企业文化,提升员工的归属感和忠诚度。
3.1 负面清单的定义负面清单是指在组织中不应该进行的行为和活动。
负面清单通常包括违法行为、违反职业道德、违背公司规章等方面的内容。
摘要:处理好政府和市场关系的核心是厘清政府与市场的边界,为了实现这一任务,十八届三中全会以来中央政府积极推动负面清单、权力清单和责任清单的制定工作,着力构建“有限政府”和“有效政府”。
然而,文章通过对当前负面清单、权力清单和责任清单的落实情况进行分析,指出在体制机制、政府协调、市场监管等层面依然存在许多问题阻碍“三张清单”的顺利推行,并就落实中存在的问题提出有针对性的政策建议。
关键词:政府和市场关系;负面清单;权力清单;责任清单一、引言十八届三中全会指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系”,而政府和市场关系的核心是厘清政府与市场的边界,理想的政府应该一方面具有保护培育市场的积极职能,另一方面又受到法律限制以防止过度侵害市场,换言之,政府既应该是“有效的”,也应该是“有限的”。
为更好地处理政府和市场关系,自2013年起,中央政府要求制定负面清单、权力清单和责任清单,并公布了推进时间表。
其中,“负面清单”、“权力清单”主要针对“有限政府”问题,防止政府随意干预市场;“责任清单”主要针对“有效政府”问题,防止政府不作为。
二、负面清单、权力清单和责任清单的进展从功能上看,负面清单与权力清单、责任清单,都旨在理顺政府和市场关系;而从指向上看,权力清单、责任清单的指向对象为政府部门,而负面清单的指向对象则为市场主体,其实质是规范市场主体的准入标准。
负面清单与权力清单、责任清单的制定和推动工作必须相辅相成。
负面清单:从地方实践到中央规范。
实际操作中,负面清单的制定和推行工作是一个先自下而上、再自上而下的过程:先由地方实践,随后由国务院规范,再选择试点地区先行先试,最后全面推开。
上海自贸区是我国最早实行负面清单制度的地区,随后其他地区负面清单工作开始陆续推行,2015年4月,随着广东、天津、福建自贸区的建立,由国务院制定的外商投资准入负面清单开始在4个自贸区统一适用推行。
2015年10月,《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确市场准入负面清单由国务院统一制定发布,并从2015年12月1日至2017年12月31日在部分地区先行先试。
权力清单责任清单负面清单研究权力清单,也叫权责清单,是指对于某个组织或个人所拥有的权力进行明确的归纳和记录。
权力清单主要用于规范和约束权力的行使,明确权力的来源、范围和限制,从而确保权力的合理运行。
责任清单,是对某个组织或个人所负责的事项进行明确的归纳和记录。
责任清单主要用于明确个人或组织在特定工作中所负责的事项,确保事务的顺利进行。
负面清单,是指对某个组织或个人不得行使的权力或不得负责的事项进行明确的归纳和记录。
负面清单主要用于规范和约束权力的行使和责任的承担,从而有效避免和防止不当行为的发生。
下面将对权力清单、责任清单和负面清单进行研究。
一、权力清单的研究权力清单的研究是对权力的来源、范围和限制进行分析和总结,旨在明确权力的行使方式和条件,确保权力的合理运行。
权力清单的研究主要包括以下几个方面:1. 权力的来源。
权力的来源可以是法律、规章制度、组织章程等,也可以是个人或组织的地位、职位、资格等。
研究权力的来源有助于确立权力的合法性和合理性,并对不同来源的权力进行分类和分析。
2. 权力的范围。
权力的范围主要包括行政权力、立法权力、司法权力、监督权力等。
研究权力的范围有助于明确不同权力的职责和权限,避免功能的混淆和重叠。
3. 权力的限制。
权力的行使必须受到一定的限制和约束,以防止滥用权力和侵害他人利益。
研究权力的限制有助于明确权力的行使条件和方式,确保权力的合法、合理和有效行使。
责任清单的研究是对个人或组织所负责的事项进行分析和总结,旨在明确个人或组织在特定工作中的责任和义务,确保工作的顺利进行。
责任清单的研究主要包括以下几个方面:1. 责任的界定。
责任的界定是对个人或组织所负责的事项进行明确和具体的规定,以确保每个人或组织在工作中能够明确自己的责任范围和职责,避免责任的不清晰和不明确。
2. 责任的层级。
责任的层级可以是个人责任、团队责任、部门责任、组织责任等,也可以是领导责任、管理责任、执行责任等。
权力清单和负面清单按照“全面清权、依法确权、科学配权、压缩限权、公开示权、监督制权”的要求,对政府行政权力进行全面清理和规范,依法公开权力运行流程,进一步明确权力运行的程序、环节、过程、责任,做到可执行、可考核、可问责,确保行政权力依法、公开、规划、高效运行。
具体操作中,将严格按照法律、法规和规章,对行政权力进行梳理、公开、运行和监督。
把公开透明作为基本准则,所有职权项目和环节一律对外公开,不得保留解释权,确保权力在阳光下运行。
把推进行政权力运行监控机制建设和反腐倡廉等各项工作结合起来统筹推进,实现行政权力运行流程优化、程序简化、效能提高,方便公众办事和监督投诉,并对所有行政权力的运行情况进行网上实时监察监控,形成权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制。
各部门、各县区作为行政权力公开的责任主体,将对行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权和其他依法实施的行政权力进行清理,随后,全市将对清理事项开展初审、确认、审核,并对行政权力进行统一编码,建立“权力清单”及其数据库,编制权力运行流程图,建设网上权力运行平台并面向社会公开接受监督。
同时,完善电子监察系统功能,建立纵向连接四级联动审批和电子监察网络系统,横向涵盖市级各部门、各领域的惩防体系,实现对政府信息公开、行政投诉的全方位监察。
另一方面,建立“负面清单”,最大限度发挥市场的作用。
将按照“非禁即入”的原则,化解、突破现有制度障碍约束,放开非公有制经济投资准入,推动各类市场主体依法平等进入清单之外的领域。
在全市实行统一的市场准入制度,对企业投资审批推行基于准入前国民待遇的“负面清单”模式,纳入全市企业投资准入管理范畴,以清单方式明确列出市内禁止和限制企业投资经营的行业、领域、项目等,清单以外则充分开放,构建统一开发、竞争有序的市场体系,保障市场在资源配置中发挥决定性作用。
权力清单责任清单负面清单研究权力清单,责任清单,负面清单是组织管理工具中常用的关键概念。
它们有助于组织明确权力的分配、明确责任的界定和规范员工的行为。
本文将对这三个概念进行深入研究,探讨其理论基础、实际应用和存在的问题。
一、权力清单权力清单是指组织内部对各级管理者和员工的权力范围进行明确划分和规定的清单。
在传统的管理理论中,权力通常被定义为影响别人行为的能力。
而在实际的组织管理中,权力的行使通常表现为决策、控制、资源分配等方面的权威和影响力。
权力清单的理论基础在于组织的权威结构和控制机制,通过权力清单的制定,可以使组织内部的权力分布更加均衡和合理。
在实际应用中,权力清单可以帮助各级管理者和员工明确自己的职责和权限,避免权力的滥用和组织内部的混乱。
权力清单也存在一些问题。
权力清单的制定需要充分考虑到组织的特点和环境,否则可能会造成权力的过度集中或者分散,反而对组织的管理造成负面影响。
权力清单的制定需要严格遵循程序和规定,避免出现任意性和不公正的情况。
二、责任清单责任清单是指组织内部对各级管理者和员工的责任范围进行明确划分和规定的清单。
责任是指在特定情况下,要求人们承担某种义务和义务的能力。
在组织管理中,责任通常表现为管理者和员工对工作、决策和结果的承担和追究。
责任清单也存在一些问题。
责任清单的制定需要充分考虑到员工的工作量和能力,避免出现责任过重或者过轻的情况。
责任清单的制定需要精确把握工作的关键节点和决策结果,避免出现责任的模糊和过于宽泛。
三、负面清单负面清单是指组织内部对不良行为和违规行为进行明确界定和规范的清单。
负面清单的目的在于防范和遏制不良行为,保护组织的正常运转和发展。
常见的负面清单包括违纪处分清单、违规行为清单等。
负面清单的理论基础在于组织的规章制度和内部管理要求,通过负面清单的制定,可以有效约束员工的不良行为和违规行为。
在实际应用中,负面清单可以帮助组织对不良行为和违规行为进行有效管理和处理,减少不良行为对组织的影响。
园林中心权力清单和负面清单
一、办公室
(一)权力清单
组织协调园林中心的政务工作;负责文秘、保密、联络、会务、信息、宣传、信访、后勤管理、目标管理、档案管理等工作。
(二)负面清单
1、有时工作繁忙导致信息不及时公开;
2、有些制度不够科学、严谨,不能及时补充;
3、档案管理不规范,有时造成不方便查找文件;
二、财务股
(一)权力清单
负责单位日常财务核算;掌握单位资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议;负责本单位各类财务信息的编制、汇总、上报等工作。
(二)负面清单
1、可能出现向他人透漏财务信息,违反保密原则
2、资产管理有不规范现象,可能导致资产出现闲置、毁损、流失等情况;
三、监察队
(一)权力清单
负责查处各类损绿案件和毁绿行为,依法做出处理和处罚;负责
城区景点广场摆摊设点及在景点广场宣传活动的管理工作,按标准足额收取有关费用;做好扶贫开发工作。
(二)负面清单
1、没有及时处理或处罚各类损率毁绿案件;
四、景点办
(一)权力清单
负责城区公园、景点广场的卫生管理;负责公园、景点广场苗木修剪、施肥、浇水、除草、病虫害防治等苗木综合养护管理工作;(二)负面清单
1、城区公园、景点广场存在卫生死角,没有维护好公园设施;
2、绿化、保洁等相关工作没有及时完成,给单位造成负面影响;
五、技术股
(一)权力清单
负责城区绿化项目规划设计工作;负责城区苗木综合养护管理技术指导工作;负责管理员技术培训工作;负责县城园林单位、园林乡镇创建指导工作。
(二)负面清单
1、对苗木综合养护管理技术指导不到位;
2、不能对管理员做好技术培训工作。
六、施工股
(一)权力清单
负责城区苗木施肥、浇水、病虫害防治、除草等综合养护管理工
作;负责城区时令花卉换置工作。
(二)负面清单
1、对苗木进行养护不科学,导致苗木发生死亡现象;
2、对城区时令鲜花更换不及时。