水利工程设计变更管理暂行办法(水规计[2020]283号)

水利工程设计变更管理暂行办法新水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其设计变更管理至关重要。

为了加强水利工程建设管理，严格控制工程投资，保证工程质量和安全，提高工程效益，特制定本暂行办法。

一、总则（一）适用范围本办法适用于新建、改建、扩建、加固等各类水利工程的设计变更管理。

（二）设计变更的定义水利工程设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

（三）管理原则水利工程设计变更管理应当遵循科学、合理、经济、安全的原则，严格履行审批程序，确保工程质量和安全，保障公共利益。

二、设计变更的分类（一）重大设计变更对工程规模、工程任务、工程布局、工程结构、工程投资等方面产生重大影响的设计变更，属于重大设计变更。

例如，改变主要建筑物的等级、改变主要建筑物的结构形式、增加或减少主要建筑物的工程量等。

（二）一般设计变更除重大设计变更以外的其他设计变更，为一般设计变更。

如局部工程结构的优化、次要建筑物的布置调整等。

三、设计变更的提出（一）建设单位建设单位可根据工程实际需要提出设计变更要求，但应提供充分的变更理由和依据。

（二）设计单位设计单位在发现设计存在缺陷或需要优化时，应主动提出设计变更建议。

（三）施工单位施工单位在施工过程中，如发现地质条件与设计不符、施工条件发生变化等情况，可提出设计变更申请。

（四）监理单位监理单位在监理工作中，发现工程存在质量、安全隐患或不符合设计要求的，有权要求建设单位进行设计变更。

四、设计变更的审批程序（一）重大设计变更审批重大设计变更由项目法人组织编制设计变更报告，经原初步设计审批部门审批后方可实施。

（二）一般设计变更审批一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备。

五、设计变更文件的编制（一）设计变更报告内容设计变更报告应包括变更的原因、依据、内容、方案比选、对工程质量、安全、投资、工期等的影响分析及相应的保障措施等。

水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知水规计〔2012〕93号部直属各单位，各省、各自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加强水利工程建设管理，严格基本建设管理程序、规范设计变更行为，依据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，我部制定了《水利工程设计变更管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

执行过程中发现问题请及时反馈我部。

附件：水利工程设计变更管理暂行办法中华人民共和国水利部二○一二年三月十五日水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》各《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。

第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。

第五条各级水行政主管部门、流域机构应当加强对水利工程设计变更活动的监督管理。

项目法人应当加强对水利工程设计变更的实施管理。

勘察设计单位应当着立提高勘测设计水平。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

第六条水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。

第二章设计变更划分第七条工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

水利工程设计变更管理暂行办法诸多社会问题，如灾害频发、环境污染加剧、水质降低、水能利用效率低等问题，都与水利工程建设密不可分。

在水利工程建设过程中，由于水利工程建设长期投入大量的资源和经费，以及计划、设计及实施等各个环节的变更，水利工程建设缺乏有效的变更管理机制，导致水利工程运行质量不达标，成果劣化耗费巨大，甚至延误建设进程。

为此，2016年9月1日，中国水利部发布《水利工程设计变更管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确了水利工程设计变更管理的具体要求。

《办法》首先提出，水利工程设计变更需要坚持法定程序，执行有关规定，确保工程项目的安全可靠，确保实施设计变更的合法性、合理性和有效性。

其次，《办法》明确了设计变更的分类，包括临时变更、设计过程中变更和工程施工变更等。

临时变更是指在设计文件实施之前，由工程投资方和设计单位主张的变更措施。

设计过程中变更就是在施工设计过程中因技术要求等发生的变更，工程施工变更是指施工工艺变更、设备、材料变更、施工组织设计变更等措施。

同时，《办法》还详细介绍了设计变更的审批程序，其中包括设计变更通知书、设计变更申报书、变更审查意见书、变更审批决定书等。

这些文件要符合法规标准并附有具体实施要求，以确保设计变更的全程管理有序进行。

此外，《办法》还明确了设计变更会审制度，要求设计变更审核会应由设计申报方、投资方、监管部门、监理单位、设计单位等组成，共同听取审核相关意见。

《办法》的出台，不仅对水利工程的设计变更进行了有序且规范的管理，还能够更好地促进水利工程业务的发展。

总之，《水利工程设计变更管理暂行办法》是水利工程项目管理中极为重要的一部分，它面向水利工程设计变更和发展提供了完善的机制，保障其有效性，使水利工程建设更加持久、安全、可持续的发展。

2023年二级建造师之二建水利水电实务全真模拟考试试卷A卷含答案单选题（共40题）1、混凝土抗冻等级是按（）龄期的试件用快冻实验方法测定的。

A.3dB.7dC.28dD.90d【答案】 C2、根据注册建造师执业工程规模标准，4级堤防的堤身护坡工程，其注册建造师执业工程规模标准为（）。

A.大型B.中型C.小（1）型D.小（2）型【答案】 B3、单元工程在施工单位自检合格的基础上，由（）进行终检验收。

A.设计单位B.项目法人C.监理单位D.质量监督部门【答案】 C4、重新招标时，投标人少于3家，可经（）同意后不进行招标。

A.当地人民政府B.水行政主管部门C.行政监督部门D.项目主管部门【答案】 C5、根据土的分级标准，下列属于Ⅳ级土的是（）。

A.砂土B.含少量砾石的黏土C.壤土D.砂卵石【答案】 D6、读取水准尺的数据是利用水准仪望远镜（）。

A.十字线B.十字线的横线C.水平线D.垂直线【答案】 B7、三类水闸系指（）。

A.工程无影响正常运行的缺陷B.工程存在一定损坏C.工程存在严重损坏D.工程存在严重安全问题【答案】 C8、以下不属于混凝土防渗墙墙体质量检查内容的是（）。

A.物理力学性能指标B.墙段接缝C.可能存在的缺陷D.墙体厚度【答案】 D9、根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000），水利水电工程永久性水工建筑物的级别共分为（）级。

A.三B.四C.五D.七【答案】 C10、钢脚手架的立杆的间距不大于（）m。

A.2.0B.1.8C.1.5D.1.2【答案】 A11、生产事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级，其中重大事故是指一次事故中死亡人数为（）的事故。

A.1～2人B.3～9人C.10～30人D.50人以上【答案】 C12、对土料场的质量检查和控制中，（）的检查和控制最为重要。

A.土块大小B.杂质含量C.含水量D.土质情况【答案】 C13、按照《水法》规定，堤防工程护堤地属于水工程（）。

水利工程设计变更管理暂行办法水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条目的和依据为加强水利工程设计变更的管理，规范变更程序，保证水利工程设计的综合效益和安全性，根据相关法律法规，制定本暂行办法。

第二条适用范围本暂行办法适用于具备水利工程设计变更需求的各类水利工程项目，包括但不限于水库、水闸、防洪工程、排水工程等。

第三条定义解释1：水利工程设计变更：指在水利工程建设过程中，根据实际情况或相关政策要求，对水利工程项目的设计内容进行修改或补充。

2：设计变更申请人：指水利工程建设单位或其委托的设计单位，向主管水利行政部门提出设计变更申请的单位或个人。

3：设计变更审查机构：指由主管水利行政部门指定或委托的具有相应资质的机构，负责审查和审核水利工程设计变更申请。

4：水利行政部门：指责任区域内主管水利工程建设和管理的地方人民及其派出机构。

第二章设计变更的申请和受理第四条设计变更申请材料设计变更申请材料应包括但不限于以下内容：1：设计变更申请书；2：设计变更的必要性和可行性论证报告；3：变更设计文件、图纸和技术规范；4：相关单位或专家意见；5：其他必要的证明文件和资料。

第五条设计变更申请受理1：设计变更申请应向主管水利行政部门书面提交；2：主管水利行政部门应在收到申请材料后5个工作日内办理受理手续，并出具受理通知书；3：设计变更申请未达到受理条件的，主管水利行政部门应在接到申请材料30日内通知申请人补正。

第三章设计变更审查和决策第六条设计变更审查机构的组织主管水利行政部门应指定或委托具有相应资质的机构作为设计变更审查机构，并公开发布。

第七条设计变更审查的内容设计变更审查机构应对设计变更申请材料进行全面评估，包括但不限于：1：设计变更的技术可行性和安全性；2：设计变更的经济效益和环境影响；3：设计变更与原设计方案的整体协调性；4：其他涉及设计变更的重要事项。

第八条设计变更决策设计变更审查机构应在收到申请材料后30个工作日内进行审查，并出具设计变更决策意见。

水利工程设计变更管理暂行办法水利工程设计变更管理暂行办法一、总则1、为了规范水利工程设计变更管理，确保水利工程质量和安全，提高施工质量，根据《中华人民共和国水利法》及有关法律法规，制定本办法。

2、本办法适用于建设单位对于水利工程设计阶段进行的变更及后期施工阶段进行的变更。

3、本办法所称的水利工程变更，包含了水利工程的设计、施工方案及施工图绘等内容的变更。

二、申请变更1、变更申请书变更 Apply书是变更前后提出变更的一个书面申请，包括变更内容、变更原因、变更后设计及施工风险评价等方面的情况，由建设单位提出。

2、变更申请审查根据变更申请书的内容，双方当事人交流讨论，由施工方向建设方就变更后的设计及施工风险进行评估，完善变更申请书，由建设方按照本办法审查，通过《水利工程设计变更审查意见表》对变更进行审查，审查通过即可进行下一步处理。

三、实施变更1、变更实施前变更实施之前，当事人应当认真查阅相关文件，了解变更后的设计及施工及管理等工作内容，并负责协调双方当事人以及相关工程合同的组织与协作。

2、变更实施建设方应当在变更实施过程中，重视技术审查、施工风险管理及监督、施工质量监督等工作，确保施工质量、安全有效。

3、变更受理费用变更实施过程中，与变更涉及的施工项目有关的受理费用由建设方承担，以审拆拆实际发生的费用时表示，受理费用可由建设方通过与施工合同约定的支付方式进行支付。

四、责任追究1、不得单独实施变更当事人不得单方面实施变更，必须按照变更申请，经双方当事人协商一致，通过双方当事人联合发起或建设方主动发起的设计变更申请审查程序，经变更审查审批过程后，才能实施。

2、安全设计质量受损和实施变更索赔对于变更过程中受到安全设计质量受损的，或因变更过程实施而出现的工程延期、费用及施工质量索赔等情况，应当双方当事人在变更后签订相应补充合同，解决双方当事人之间的纠纷。

3、违规申请及实施变更的责任当事人在违规申请及实施变更的过程中，造成严重违反有关规定的，要按照有关法律法规分别依法承担责任。

水利工程设计变更管理暂行办法水规计号水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障民生、促进经济发展和维护生态平衡具有至关重要的作用。

而在水利工程的建设过程中，设计变更是一个不可避免的环节。

为了加强对水利工程设计变更的管理，确保工程质量、安全和效益，制定科学合理的暂行办法显得尤为重要。

水利工程设计变更通常是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

设计变更的原因多种多样，可能是由于实际地质条件与勘察资料不符，可能是施工过程中发现新的问题需要调整设计方案，也可能是为了提高工程的使用功能或满足新的规范要求。

然而，如果设计变更管理不善，可能会导致工程进度延误、投资增加、质量下降等一系列问题。

在变更的提出方面，暂行办法规定了项目法人、施工单位、监理单位等都有权根据实际情况提出设计变更建议。

但提出变更建议时，需要提供充分的依据和说明，包括变更的原因、内容、影响范围以及可能产生的费用变化等。

这就要求各相关单位在工程建设过程中密切关注实际情况，及时发现问题并提出合理的解决方案。

对于设计变更的审批程序，暂行办法也进行了详细的规定。

一般设计变更由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备；重大设计变更则需要由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。

审批部门在接到设计变更申请后，应组织专家进行审查论证，确保变更的合理性和可行性。

这种分级审批的制度，既保证了重大变更的严格把关，又提高了一般变更的处理效率。

在设计变更的费用管理方面，暂行办法规定设计变更的费用应当按照合同约定执行。

如果合同中没有约定或者约定不明确的，应当按照相关的计价规范和标准进行计算。

同时，对于因设计变更导致投资增加的，项目法人应当及时调整投资计划，并按照规定履行相关的审批手续。

这有助于控制工程投资，避免出现投资失控的情况。

此外，暂行办法还强调了设计变更文件的管理。

设计变更文件应当包括变更的原因、依据、内容、设计图纸、工程量计算、费用估算等内容，并由设计单位出具正式的设计变更文件。

2023年-2024年二级建造师之二建水利水电实务题库附答案（典型题）单选题（共45题）1、水闸安全类别划分为（）类A.三B.四C.五D.六【答案】 B2、根据《水利水电工程合理使用年限及耐久性设计规范》SL654-2014，厚度为2.0m的水闸闸墩，环境类别为三类，则其混凝土保护层最小厚度为（）㎜。

A.30B.35C.45D.50【答案】 C3、弧形闸门安装顺序正确的是（）。

A.门叶与支臂相连和附件安装→支臂吊装→穿铰轴→门叶吊装B.穿铰轴→支臂吊装→门叶吊装→门叶与支臂相连和附件安装C.支臂吊装→穿铰轴→门叶吊装→门叶与支臂相连和附件安装D.支臂吊装→门叶吊装→穿铰轴→门叶与支臂相连和附件安装【答案】 C4、有一重力坝坝高为80m，则其属于（）。

A.高坝B.中坝C.低坝D.特高坝【答案】 A5、经拌合好之后再归堆放置30～90min才使用的干硬性砂浆是（）。

A.干缩砂浆B.预缩砂浆C.干贫砂浆D.收缩砂浆【答案】 B6、（2016年真题）某钢筋混凝土构件，钢筋采用机械连接，同一截面受拉区钢筋接头的截面面积最多不宜超过受力钢筋总截面面积的（）。

A.50%B.20%C.30%D.40%【答案】 A7、根据《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计[2020]283号)，不需要报原初步设计审批部门审批的设计变更的是（）。

A.主要建筑物形式变化B.水库库容变化C.堤防工程局部基础处理方案变化D.土石坝主要料源变化【答案】 C8、（2010年真题）水利水电工程注册建造师执业工程范围不包括（）专业。

A.钢结构B.爆破与拆除C.预拌商品混凝土D.隧道【答案】 D9、对于大体积混凝土浇筑块，成型后的偏差不应超过木模安装允许偏差的（），取值大小视结构物的重要性而定。

A.0%B.50%C.100%D.50%—100%【答案】 D10、根据《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288—2003），下列关于监理人的指示，不正确的是（）。

水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知水规计〔2012〕93号部直属各单位，各省、各自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加强水利工程建设管理，严格基本建设管理程序、规范设计变更行为，依据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，我部制定了《水利工程设计变更管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

执行过程中发现问题请及时反馈我部。

附件：水利工程设计变更管理暂行办法中华人民共和国水利部二○一二年三月十五日水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》各《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。

第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。

第五条各级水行政主管部门、流域机构应当加强对水利工程设计变更活动的监督管理。

项目法人应当加强对水利工程设计变更的实施管理。

勘察设计单位应当着立提高勘测设计水平。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

第六条水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。

第七条工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理措施、施工组织设计等方面发生变化，对工程的质量、安全、工期、投资、效益产生重大影响的设计变更。

2020年12月18日起施行的水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于新建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。

第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。

第四条各级水行政主管部门、流域管理机构应加强初步设计文件实施的监督管理。

项目法人应提升管理水平，严格执行基本建设程序和批复的初步设计文件，加强设计变更管理。

勘察设计单位应着力提高勘察设计水平，控制重大设计变更，减少一般设计变更。

第五条水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批。

建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。

任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得支解设计变更规避审批。

第六条水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程建设强制性标准，符合工程建设质量、安全和功能的要求。

第二章设计变更划分第七条水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

第八条重大设计变更是指工程建设过程中，对初步设计批复的有关建设任务和内容进行调整，导致工程任务、规模、工程等级及设计标准发生变化，工程总体布置方案、主要建筑物布置及结构型式、重要机电与金属结构设备、施工组织设计方案等发生重大变化，对工程质量、安全、工期、投资、效益、环境和运行管理等产生重大影响的设计变更。

主要包括以下方面：（一）工程任务和规模1．工程任务工程防洪、治涝、灌溉、供水、发电等主要设计任务的变化和调整。

2．工程规模（1）水库总库容、防洪库容、死库容、调节库容的变化；（2）正常蓄水位、汛期限制水位、防洪高水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位，以及分洪水位、挡潮水位等特征水位的变化；（3）供水、灌溉及排水工程的范围、面积、工程布局发生重大变化；干渠（管）及以上工程设计流量、设计供（引、排）水量发生重大变化；。