创新工作思路 推进小城镇建设

关于加快推进新型城镇化建设的实施意见一、背景和意义近年来，我国城镇化进程取得了显著成果，但也暴露出一些问题和挑战。

为进一步推进新型城镇化建设，促进经济社会发展，经国务院研究，制定了以下实施意见。

二、总体目标和基本思路总体目标：到2025年，全面建成现代化城市体系，城镇化率达到65%。

基本思路：以乡村振兴战略为统领，以优化城镇布局、提升城市品质和加强城乡融合为核心，加快推进新型城镇化建设。

三、主要举措和政策措施1. 优化城镇布局制定城市规划布局，合理确定城镇规模和空间布局。

推动城市群发展，加强中小城市协同发展。

加强特色小城镇建设，发展旅游、文化、生态等特色小镇。

2. 提升城市品质加强城市基础设施建设，提高城市服务水平。

推进生态城市建设，提高城市环境质量。

加强文化建设，打造有吸引力的城市文化品牌。

3. 加强城乡融合推进农民工市民化，改善农民工居住条件。

加强农村公共服务设施建设，提高农村基础设施水平。

支持农民参与城市经济，促进农民增收。

4. 引导人口有序流动改革户籍制度，逐步实现居住证制度。

完善公共服务体系，保障流动人口基本权益。

加强人才引进政策，促进人才流动和城市发展。

四、政策保障和监督机制建立城镇化发展相关政策体系，完善政策法规，确保政策执行。

加强部门协作，强化对新型城镇化建设的组织领导和统筹协调。

加强监督检查，及时发现和解决问题，确保实施效果。

五、宣传和推广工作加强新型城镇化宣传，提高公众对城镇化建设的认识和理解。

推广新型城镇化成功经验，促进各地互相学习和交流。

加强对政策实施情况的宣传报道，增强社会信任和支持。

以上是关于加快推进新型城镇化建设的实施意见，希望能够在实施过程中取得积极成效，推动我国城镇化建设进一步提升。

小城镇建设实施方案为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势，加快与aa市区的互融对接，加快小城镇建设步伐，全面推进城乡一体化进程，结合中心乡实际，制定本方案。

一、基本要求和原则以省市构建ss都市经济圈和建设ss新区为契机，以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口，落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务，着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局，建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。

1、因地制宜，科学指导。

立足实际，突出乡情特色，提高规划的实际性、针对性、可操作性。

2、注重实效，循序渐进。

立足当前，着眼长远，积极发展公共事业，完善公用设施，实现经济社会全面协调发展。

3、依靠群众，项目带动。

动员引导村民积极投身小城镇建设，争取上级政府的支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。

二、建设目标根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局，以九合化工建材新型物流园区建设为助推，加快基础设施建设步伐，不断完善配套设施，增强综合服务功能，全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇，形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局，推动全乡经济社会事业共同发展。

三、建设内容按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路，全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设，通过园区建设和商贸开发，加快基础设施建设步伐，增强综合服务功能，将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。

（一）主要任务1、撤乡建镇工作。

积极与省市相关部门联系，完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。

2023年新型城镇建设工作计划2023年新型城镇建设工作计划1一、总体思路进一步坚持规划、建设、管理并举的思路，以规划为龙头，坚持规划指导建设，充分利用市域发展进入高速时代、我镇成为长株潭核心区绿心区重要组团等发展大背景，实施“政府引导、市场运作、全民参与”机制，推进项目建设，不断加强土地管理，盘活土地资产，确保小城镇建设又好又快的发展，同时通过“浓厚创建氛围、完善基础设施、稳定治安大局、丰富文体生活”等措施积极开展人民满意集镇创建工作，使我镇居民能及时分享到我镇经济社会建设带来的实惠。

二、工作要点及措施（一）以规划为龙头，坚持规划指导建设1、牢固树立“重规划，促发展”的理念，根据当前的发展态势，进一步完善完善全镇总体规划体系，把全镇87.5平方公里全部纳入集镇规划，突出“交通先行”原则，优先保障重点建设区域、项目的规划需求，通过项目靶向规划，确保项目的科学布局，以及更好的融入长株潭经济圈。

2、加强项目详细规划的编制，做好以____集镇商业街、____市____镇花卉苗木交易中心、等项目为代表的各个项目的详细规划，严格做好规划指导建设。

同时在各类项目建设中，加强土地管理与城建管理力度，形成建管并重，规划先行的机制。

3、健全村民建房图纸库，为村民提供美观、科学的建房设计图，进一步提升村民建房的品位；及时为村民建房办理好《乡村建设规划许可证》和《建设用地规划许可证》，确保规划选址合法；做好私人建房放、验线工作，确保按规定点；严格控制立面设计，确保建设不变样。

4、严格依法执行规划，进一步加强规划法制建设，严肃依法执行规划。

严格执行规划定期巡查制度，明确专人负责项目“一书三证”的办理、全程监督域内的各项建设，及时制止违章建设行动，加大对违章建筑的查处力度，保证规划全面实施。

（二）围绕城乡一体化规划，积极推进项目建设1、继续推进仙人湖项目建设。

完善金科天湖新城市政配套设施建设项目。

农贸市场建设、下水道管网建设、人行道建设、污水处理厂、集中供水、泄洪渠改造工程、道路硬化、绿化、亮化工程、垃圾处理厂、汽车站、加油站等。

小城镇建设实施方案模版为加快我镇小城镇建设步伐，促进镇域经济又好又快发展，根据县委、县政府有关文件精神，特拟定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居古镇”为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新___。

二、定位和目标小城镇发展的定位：建设生态旅游、休闲宜居古镇。

小城镇发展目标：到___年将___镇建设成为功能区分明，空间布局合理，设施配套完善，管理较现代化的经济、文化、文明小城镇。

三、规划布局（一）镇区规划布局1、基本情况___镇镇区东起东，西至小，北至村南，南至村北，面积___平方公里。

2、规划布局（1）对政府驻地前后面积___平方公里进行规划设计，建设道路，成为行政办公区和居住新区。

（2）对___老市场进行改建，建设商贸服务区。

（3）对镇区东--___、西--___、小--___进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形成水面景观，对河坝两侧进行绿化。

上述建设项目尚待详细规划。

（二）镇域规划布局：按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“四大区域”、“一大基地”。

“两大市场”即___市场、___市场；“四大区域”即___大峡谷风景区、___故里旅游区、生态林种植区、林果种植区；“一大基地”即___养殖加工基地。

四、实施措施（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型“一化”即市场化。

小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。

规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。

进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。

有序推进小城镇城市更新的思路与举措——以云浮市为例摘要：城市化的更新有一定的规律性，其本身是城市这个生命有机体在发展过程中的内在需要。

目前，我国的城镇化发展水平已经进入了高质量发展阶段，但是部分存量空间的功能品质不能完全适应现代化建设，逐渐暴露出来了很多短板弱项，因此，要不断更新城市，使其更加健康宜居。

本文结合云浮市低效用地的规划实践，针对小城镇城市更新探索低效用地开发利用的思路和举措。

关键词：小城镇；城市更新；思路；举措引言：2020年云浮市委六届六次全会明确将“以城市更新为抓手，积极推进中心城区首位度建设，加快打造连接大湾区的重要城市平台。

”现阶段，云浮市城市更新主要以满足人民宜居的需要为主，以高质量发展作为基本目标，对城内功能偏离需求，对环境品质较差的存量片区进行不断挖潜，对城区内的“失落空间”进行不断复苏，释放出更多的活力，提升中心城区首位度。

但是，在实际的建设过程中，仍然存在较多的问题，在相应的实践探索中都要面临一定的挑战。

1新型城镇化背景下的城市更新方向节约集约用地是整个城市改造和更新的基本核心和目标，对国家新增用地指标要求进行不断落实，对现有建设用地进行充分利用，对存量土地进行充分利用，对立体空间进行合理利用[1]。

城市要对公众利益有更多的关注，更新城市项目，对公益性设施用地进行更多鼓励，并做到同步竣工和验收。

将部分土地的出让金用在公共服务设施上，保证其能满足改造片区的相关需求。

对生活环境进行综合改善是提升居民幸福指数的重要手段之一，其直接体现了城市的改造成效。

在城市更新改造项目中，要保证绿化率，相关项目临近水源的，要能结合滨水条件对其空间进行合理利用，在此基础上开展改造工作。

2云浮市中心城区存量低效用地挖掘城乡存量建设用地潜力，是保障经济社会发展用地的重要手段。

以“三调”用地为基础，衔接“三旧”标图建库及城镇开发边界划定成果，并结合2009年历史影像数据修正存量图斑，结合现状用途与城镇功能布局、产业发展方向等预判更新潜力，精准识别云浮市旧村、旧城、旧厂等低效存量用地资源。

县住建局2024年村镇建设工作总结和2024年工作思路(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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落实小城镇建设规划的思路与措施落实小城镇建设规划的思路与措施2023年，我国城市化进程稳步推进，随着城市人口的不断增长，大城市已经愈加拥挤。

在这种情况下，小城镇的建设愈加重要，也更具挑战性。

如何落实小城镇建设规划，是当前一项紧迫的任务。

本文就此问题提出自己的思路和措施。

一、明确落实小城镇建设规划的意义小城镇是我国城市化进程的重要组成部分，也是解决“大城市病”的有效途径。

从国民经济的角度，小城镇的建设可以吸纳闲置劳动力和削减传统产业的过剩产能，还可以加速区域经济的协调发展，促进全国经济的持续增长。

从社会角度，小城镇的建设可以缓解大城市社会压力，打破城乡二元结构，促进社会公平和谐。

因此，明确落实小城镇建设规划的意义十分重要。

二、制定具体的小城镇建设规划为了落实小城镇建设规划，我们需要制定具体的建设规划。

这个过程中需要考虑到以下因素：城镇化转型模式、区域特色与优势、产业支持与发展方向、生态环境与绿色发展等。

具体建议如下：1、优化行政管理，保障政策实施。

简化政府决策程序，实行“放管服”改革，畅通政策落地的渠道。

2、完善城镇产业体系，促进产业升级。

充分发挥小城镇的区位优势，积极引导企业迁入，建立适合自身的产业体系，提升城镇产业水平。

3、强化生态保护，打造绿色经济。

采取科学、合理、可持续的发展方式，树立绿色发展理念。

推动资源优化配置，开展治理污染和生态修复，营造绿色生态环境。

4、推进城乡一体化，完善城镇基础设施。

加大公共基础设施建设力度，完善城镇交通、水利、供电、医疗等基础设施。

推进城乡融合，促进城乡互动和联动。

三、加强政策监管，确保规划得到顺利执行规划本身是执行的基础，但规划对落实小城镇建设规划的影响并不是直接的。

同时，一些自然因素和社会因素也会影响到规划实施。

因此，加强政策监管和控制是确保规划得到顺利执行的需要。

具体建议如下：1、加强政策信息透明，完善信息公开制度。

建立健康透明、良性互动的规划实施机制，让政策信息得到最大程度的传播和应用。

住建部门2024年工作思路标题：2024年住建部门工作思路一、引言住房与城乡建设，是国家发展的重要组成部分，对于提升人民生活水平，推进新型城镇化进程具有重要意义。

随着我国经济社会的快速发展，住房与城乡建设领域面临着许多新的挑战和机遇。

在这样的背景下，我部门将以"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念为指导，深入实施创新驱动发展战略，全面深化改革，努力开创住房与城乡建设工作新局面。

二、主要任务1. 建设绿色低碳城市：我们将积极推动绿色建筑和绿色社区的发展，推广使用环保材料和技术，鼓励绿色出行，减少碳排放。

同时，我们还将加强城市绿化工作，提高城市的生态品质。

2. 推进新型城镇化：我们将坚持以人为本，以产城融合为主线，推动新型城镇化的健康发展。

我们将积极引导人口向中小城市和小城镇有序转移，促进城乡一体化发展。

3. 加强住房保障：我们将进一步完善住房保障体系，加大公租房和廉租房的建设力度，满足低收入家庭的住房需求。

同时，我们还将加强对房地产市场的调控，防止房价过快上涨。

4. 提升城市建设水平：我们将注重城市规划的科学性和前瞻性，强化城市设计，提升城市品质。

我们将加强基础设施建设，提高公共服务水平，增强城市的承载力和吸引力。

三、重点工作1. 创新驱动：我们将大力推动科技创新，加快科技成果的转化和应用，提高行业的科技含量。

我们将深化信息技术的应用，推进建筑信息模型（BIM）等新技术的普及。

2. 体制改革：我们将深化住房与城乡建设领域的改革，破除体制障碍，激发市场活力。

我们将加强行业监管，规范市场秩序，保护消费者权益。

3. 人才队伍建设：我们将加强人才队伍的建设，提高队伍的专业素质和服务能力。

我们将建立健全人才培养机制，提供良好的职业发展环境。

四、展望未来面对未来的挑战和机遇，我们将坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持创新驱动，坚持绿色发展，坚持开放合作，努力实现住房与城乡建设事业的新突破。

建设部关于加强小城镇建设的指导意见-------------------------------------------------------------------------------- 发表时间：2003-8-6 10:05:33 中国建设部网浏览467次为贯彻落实党中央、国务院做出的“小城镇、大战略”和“积极稳妥地推进城镇化”的重大战略决策，促进新形势下农村经济社会的全面发展，加快我国城镇化进程，推动我国向一元化社会经济结构转变，现就进一步加强小城镇建设提出以下指导意见。

一、认真学习和领会中央精神，充分认识新时期小城镇建设的重要意义，增强紧迫感和责任感经过二十多年的改革和发展，我国农村经济社会发展水平日益提高，农村面貌发生了历史性巨大变化：农产品供给由长期短缺变成总量基本平衡，丰年有余；农业发展由受资源约束转为受资源和需求双重约束；农民的需要由基本满足温饱转向适应进入小康的更高要求。

农业发展进入“新农业经济阶段”，农村经济社会进入了一个新的发展阶段。

新阶段的农村工作，对小城镇建设提出了新的任务和要求。

党的十五大报告指出，社会主义初级阶段是“由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段”，并强调要“搞好小城镇规划建设”。

十五届三中全会指出，“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于乡镇企业相对集中，更大规模地转移农业富余劳动力；避免向大中城市盲目流动，有利于提高农民素质，改善生活质量，也有利于扩大内需，推动国民经济更快增长”。

十五届五中全会指出，“积极稳妥地推进城镇化”、“发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径”。

《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）进一步明确小城镇建设的任务和要求。

党的十五大以来的一系列决定和指示，从推进城镇化战略的高度明确了小城镇建设的重要地位和作用，指明了新时期小城镇建设为解决“三农”问题服务的发展方向和要求。

小城镇建设工作实施方案一、背景分析随着经济的快速发展和城市化进程的推进，小城镇建设工作已成为当前我国新一轮城镇化建设的重点。

小城镇建设旨在提高城镇化水平，改善人民生活，推动区域协调发展。

为了进一步推动小城镇建设工作，制定____年小城镇建设工作实施方案十分必要。

二、目标及任务1. 目标：（1）加快小城镇基础设施建设，提高城市功能和服务能力；（2）推动小城镇产业结构调整，提高经济发展质量和效益；（3）加强生态环境保护，打造宜居宜业小城镇；（4）提高小城镇居民的获得感、幸福感和安全感。

2. 任务：（1）加大小城镇基础设施建设投入，特别是路网、供水、供电、污水处理等方面的建设；（2）支持小城镇产业结构调整，培育新兴产业，提升传统产业竞争力；（3）加强生态环境保护，加强污染治理和生态修复；（4）推动小城镇公共服务水平提升，包括教育、医疗等领域；（5）加强社会管理和治理，提高居民的安全感和幸福感。

三、重点工作1. 加快小城镇基础设施建设（1）加大资金投入，重点支持道路、供水、供电、污水处理等方面的建设，提升城市功能和服务能力；（2）制定小城镇建设规划，合理规划城市布局，加强城市规划管理；（3）推动小城镇建设与城市群发展的有机结合，提高小城镇的辐射带动能力；（4）加强城市交通规划和建设，优化交通网络，提高通行效率。

2. 推动小城镇产业结构调整（1）培育新兴产业，支持创业创新，推动小城镇经济的转型升级；（2）支持传统产业的优化升级，提高产业竞争力和效益；（3）加强小城镇间的合作与交流，促进产业链、价值链的深度融合；（4）提高小城镇创业创新环境，吸引人才和资本进入。

3. 加强生态环境保护（1）加强环境保护法律法规的制定和执行，打击违法环境行为；（2）加强水、大气和土壤污染防治，推动生态修复；（3）推进清洁能源的利用，降低碳排放；（4）加强自然资源保护，合理利用和开发资源。

4. 提升小城镇公共服务水平（1）加大教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度，提升服务能力；（2）加强教育和培训，提高人才素质和技能水平；（3）改善医疗条件，提高医疗服务质量；（4）加强文化建设，丰富居民的文化生活。

81“多元协同、统筹创新”理念下小城镇环境综合整治的思考与实践——以杭州萧山区瓜沥镇为例Comprehensive Environment Improvement in Small Town under the Concept of "Multiple Collaboration, Overall Planning and Innovation" —A Case Study of Guali Town, Xiaoshan District, Hangzhou摘 要：小城镇环境综合整治是新时代背景下中国小城镇实现空间有机更新的重要途径。

然而由于其涉及面广、利益主体多、技术要求高、实施难度大，如何在有限时间、有限资金与职权交叉等条件下实现项目的统筹设计、高质落地与长效管控，成为整治工作推进过程中的关键问题。

从分析该类项目的特点入手，结合杭州萧山区瓜沥镇的实践案例，探讨了“多元协同、统筹创新”理念下小城镇环境综合整治的设计思路与措施途径。

关 键 词：风景园林；小城镇环境综合整治；多元协同；统筹创新；EPC模式；长效管控Abstract: The comprehensive environment improvement is an important way for small towns to achieve organic spatial renewal in the new era. However, with the consideration of its wide coverage, various stakeholders and high level of technical requirements and implementation difficulties, realization of the overall design, high-quality implement and long-term management and control of the projects under limited time, limited funds and relatively weak powers had become a key issue in the progress of the rectification work. The discussion of the design ideas and measures for the environment comprehensive improvement of small towns under the concept of "multiple coordination, overall planning and innovation" was started with the analysis of the actual dilemmas and solutions of this type of projects combining the practical cases of Guali Town, Xiaoshan District, Hangzhou.Keywords: landscape architecture; town comprehensive environment improvement in small town; multiple collaboration; overall planning and innovation; EPC model; long-term management and control保证实施效果与长效管控非常值得探讨。

浅析小城镇规划建设管理的难点及改革思路作者：王欣光来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要改革开放30多年来，我国小城镇发展迅猛，数量倍增，对其进行规划、建设与管理成为城乡规划工作者的一项艰巨任务。

本文旨在通过分析小城镇规划建设管理的难点，提出改革思路，为更好地建设小城镇提供理论借鉴。

关键词小城镇规划建设管理改革思路中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：小城镇指县（县级市）所在城镇、县（县级市）区属镇及大城市的卫星镇。

小城镇规划建设管理是城镇政府和有关部门通过有效的手段，把批准的规划变成现实，并对城镇各项建设活动进行控制和监督的过程，是城镇政府意志的体现。

小城镇规划、建设和管理是一项战略性、实践性、综合性很强的工作。

小城镇规划、建设、管理，既是一件利国利民的大好事，也是小城镇规划工作者一项光荣而艰巨的任务。

规划指导建设，建设有赖于管理，三者紧密相连，环环相扣，就好似小城镇建设的三部曲。

改革开放30多年来，我国小城镇的发展迅速，但在规划、建设及管理工作中还存在诸多薄弱环节，“三部曲”出现了不协调现象，由此引起了各级政府和建设主管部门的重视与思考。

一、目前小城镇规划建设管理的难点（一）小城镇规划建设管理的决策存在盲目性小城镇体系规划滞后，致使小城镇规划缺乏宏观指导和协调，造成城镇体系层次不清，性质雷同，区域性基础设施重复建设，产业布局缺乏经济支撑等等，从客观上给领导决策带来不便。

由于决策制度不健全，小城镇规划容易走照搬大中城市管理的路子，或不切实际的“追风”，丧失了自身的特色。

小城镇详规滞后，致使规划实施缺乏依据。

“一书两证”的法定制度，仅是形式，或由各类现场办公会所替代，规划跟着领导走。

由于削弱了“一书两证”的法定审核程序，在一些规划项目的实施中，选址不当、审批不依法的情形时有发生。

近年来，党中央、国务院陆续颁布了一系列的法律法规，对小城镇规划建设管理的改革指明了方向，但针对小城镇规划、建设和管理中出现的问题而制定相关的法规政策和技术规程，仍任重而道远。

莱芜市人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见制定机关公布日期2007.09.10施行日期2007.09.10文号莱政发[2007]76号主题类别村镇建设效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 莱芜市人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见（莱政发〔2007〕76号）各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：为进一步加快小城镇建设，改善城镇人居环境，推动城乡一体化进程，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下意见。

一、加快小城镇建设势在必行小城镇是连接城市和农村的纽带，加快小城镇建设对于促进农村经济发展，推动社会主义新农村建设，实现城乡一体化具有重要意义。

近年来，我市小城镇规模不断扩大，经济实力不断增强。

但是，我们也要清醒地看到，目前我市小城镇建设功能分区不明确，辐射带动能力不强；规划总体水平不高，控制性详细规划覆盖范围不广；基础设施建设相对薄弱，配套设施不齐全；管理制度及措施不到位，镇容镇貌比较差。

加快小城镇建设，统筹城乡发展，是落实科学发展观、构建和谐社会的重大战略举措，是解决“三农”问题、提前实现全面建设小康社会目标的必由之路，也是我市增强经济实力、提高综合竞争力的必然选择。

因此，各级各部门要深刻认识加快小城镇建设的重要意义，把加强城镇建设工作真正摆到应有的战略高度，切实增强加快小城镇建设的紧迫感和责任感，认真解决好涉及城镇建设、关系人民群众的切身利益、影响城镇长远发展的突出问题，努力使我市小城镇建设再上一个新台阶，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、小城镇建设应遵循的基本原则和目标要求（一）小城镇建设应遵循的基本原则：1、规划先行。

江苏省政府关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见（２０００年３月２０日苏政发〔２０００〕３６号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是实现我省跨世纪奋斗目标的一项重要措施。

为了切实推进小城镇建设，加快我省城镇化进程特提出如下意见：一、围绕我省城镇化目标，进一步加大工作力度去年以来，各地、各有关部门认真贯彻党的十五届三中全会精神和省委、省政府关于加快小城镇建设的部署，把这项工作摆上重要位置，采取了一系列扎实有效的措施，使全省小城镇建设步伐明显加快。

各地以２２２个重点中心镇为重点大力推进小城镇建设，使一批小城镇经济发展加快，面貌明显改善，为促进农村经济和社会持续协调发展起到了积极作用。

围绕小城镇建设积极进行三项改革，全省在包括２２２个重点中心镇在内的３８２个镇进行了小城镇户籍制度改革，土地使用制度改革在盘活存量土地、建设用地实行有偿使用和完善集体土地使用权流转等方面进行了有益的探索，投融资体制改革为多渠道筹措资金、动员社会力量参与小城镇建设拓宽了路子。

撤并规模偏小乡镇和撤乡设镇工作也在积极稳妥地推进，增强了小城镇综合实力，拓展了经济发展空间。

小城镇建设的加快，推进了我省城镇化进程。

到１９９９年底，我省城镇化率达到３４．９４％，比上年提高了３．４４个百分点。

实践证明，发展小城镇，加快城镇化步伐，有利于生产要素的聚合，促进经济的发展；有利于扩大投资和消费，拉动经济增长；有利于经济和社会事业协调发展，提高群众工作和生活环境质量，意义很大。

因地制宜，积极有序推进小城镇建设小城镇建设是我国城乡经济一体化发展的核心，“是带动农村经济社会发展的一个大战略”。

为此，各地应坚持科学发展观，因地制宜，积极有序的推进小城镇建设，“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。

一、加快小城镇建设的重大战略意义发展小城镇对农业经济结构调整，全面提高农业经济整体素质和效益，增加农民收入，提高生活水平，加快农业富余劳动力转移具有重要意义，同时它可以促进乡镇企业适当集中和结构调整，带动第三产业特别是服务业的迅速发展，创造更多就业岗位。

小城镇建设可加速农村市场开拓，有效带动农村基础设施建设和房地产业的发展，扩大投资需求尤其是吸引民间投资，明显提高农民消费的商品化程度，增加其对住宅、农产品、耐用消费品和服务业的需求，这为工业和服务业的长远发展拓展新的空间。

为此应以小城镇基础设施建设作为扩大内需，启动消费的切入点，借以拉动农业经济持续发展。

在个体需求相对饱和后，国内需求相对不足，加快小城镇发展将成为刺激市场需求，进而带动国民经济持续、快速增长有效途径。

小城镇建设启动市场，刺激需求，受益最大就是房地产市场。

农村住房包括近几年农村实施危旧住房改造工程，已基本与城市的经济适用房建设和集资建房模式相同，因此发展小城镇将有力拉动建筑业、钢铁业、机械制造业等相关行业的全面发展，同时缓解工业品、农副产品消费需求不足的现状。

同时加快小城镇建设可以极大改善农民消费环境，拓宽流通渠道，增加农民收入。

长期以来农村基础设施落后，“三通”能力有限，这样以来就加大商品运输成本，抬高销售价格，对农村市场的发展和培育极为不利。

小城镇的发展，基础设施的完善，相应配套设施的建立，弥补农村发展中各种不足，使小城镇成为介于城市与农村之间，集农业经济、文化、娱乐为一体，刺激农民生产、生活需求，扩大内需，拉动农村市场，推动区域经济发展的重要载体。

市场体系的发育程度越来越成为影响经济发展的关键因素，市场流通已由从属地位转向先导地位，因此必须建立完善的市场体系，培养壮大农村市场，使其真正成为开拓农村市场的重要载体和连接点。