我国教育公益性研究综述
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到体 现 : 教 育 目的和 内容 的公 共性 、 教育 机会 的公 平
性、 教育 选 择 的多 样 性 。 _ 6 这个观点 的界定将 “ 公
ห้องสมุดไป่ตู้
幕; 1 9 9 3年国家颁布的《 中国教育改革和发展纲要》 指 出: “ 要建 立适 应社 会 主 义市 场 经 济体 制 和 政 治 、
利益; 我 国教育 具有公 益性 是我 国法律 明确 规定 的 , 也是 教育 的基本 属性 决定 的 ; 其 主要有 i个 特征 : 第
一
二、 我国教育公益性 内涵 的研究
从不 同 的研 究 视 角 出发 , 学 者 们 对 教育 公 益 性 内涵 进行 了不 同 的阐述 , 主要有 以下几 种观 点 。
性 事业 的观念 。因此 , 教 育 界 开展 了教 育本 质 的讨
论, 即教育 的全 面市 场化 问题 , 教育公 益性 问题 成 为
研 究 的热 点 问题 。
类, 而决 不 限于社会 成员 的某一 个体 ; 教育 公益 性所
蕴含 的这种公 共教 育利益 , 具有 十分 丰富 的 内容 ; 一
观点 四, 学 者们 从 法 理 的角 度 对 教育 公 益 性 的 内涵予 以探 讨 。张维平 教授 ( 2 0 0 5年 ) 指出 , 教育 的 公益 性是 指教育 活动应 当尊重社会 个体 成员 的共 同
变化 正在 打破 旧的利 益格 局 , 使 长 期 隐蔽 在 幕 后
的教育 公益 性 问题 凸 现 出来 , 成 为 人 们普 遍 关 注 的
是 全局 性 , 即教育 事业是 涉及全 局性 的事 业 ; 第 二
是 全体性 , 即所 有公 民都有 受教 育 的权 利 ; 第 三 是利
益性 , 即教 育 维 系着 国家 、 民族 的根本 利 益 , 同时教
对 于教育公 益 性 何 以成 为 研 究 的热 点 问题 , 学
者 们也进 行 了探讨 。劳凯 声教 授 ( 2 0 0 3年 ) 认为, 从
般 说来 , 包 括 社会 层 次 上 的经 济 利益 、 政 治 利益 、 文
化利 益等 ; 个 人 层次 上 的物质 利 益 、 精神利益等; 从
为, 教 育 的公 益 性 是 指 教 育 能 为 受 教 育 者 ( 及 其 直
系亲 属 ) 之 外 的其 他 社会 成 员 带来 的经 济 的和 非 经 济 的收益 ; 教育 的 公益 性 主 要 通过 以下 几个 方 面 得
教育 工作 会 议 拉 开 了 以市 场 为 导 向 的教 育 改 革 序
科 技体 制改 革配 套 的教 育体 制 , 要 改革 办学体 制 , 改 变政 府 包揽 办 学 格 局 ” 的 目标 ; 1 9 9 5年全 国人 大 代 表 大会通 过《 教 育法 》, 确 立 了公 立学 校 的法 人 地
位, 这 时在 公立学 校 中 出现 了一批 新 的办学形 式 , 公
立学 校与 市场 联 系在 一 起 , 学 校 的体 制 改 革具 有 了 某些 市场 化 的倾 向 ; 这些教 育体 制 的改 革 , 突破 了长
期 以来人们 完全 把教 育看作 是社会 上层 建筑 和 福利
谓 教育 的公益性 , 是 指教育 的这样 一种 性质 , 即它所
提 供 的产 品或 服 务 只 能 由人 们 共 同地 占有 和享 用 ; 从 利益上 看 , 这 种利 益具有 公共性 、 社会 性 、 整体 性 ; 利 益 主体 是公 众 、 社会、 国家 、 民族 、 乃 至 于 整 个 人
问题 。 学者 杨卫 安 ( 2 0 0 8年 ) 认为 , 这 是 由于 伴 随
着 社会 经济 体制 改 革 的 教育 体 制 改 革过 程 中 , 市 场
参 与 教育 的过程 中 , 营利 性 教育 的 出现 和法 律 坚 守 教育 公益性 之 间产 生 冲突 。为 了 回应这 一 状 况 , 教 育理 论界兴 起 了对教 育公益 性 的研 究 。 l 4
此带来 的各种 好 处 。 这个 观点 认 为公 益 性 是 教 育 内在具 有 的一 种 客 观属 性— — 文化 知 识 的 公 益性 ,
入 这两个 因素 使 中 国 教 育 的 面 貌 发 生 了深 刻 的 变 化, 教 育 发展 的 规模 、 速度 、 质 量 和效 益 都有 了极 大
但在 8 0年代后 , 教育 公益 性逐渐 成 为研究 的热 点 问题 。这 时我 国实 行 了改 革 开放 的经 济 政 策 , 大
力发展 社会 主义 市 场 经 济 , 经济 制 度 的改 革 也 为 教 育 制 度带 来 了一 系列 的改革 。1 9 8 5年 , 第 一次 全 国
探讨 教育公 益性 的 内涵 。文 东茅 教 授 ( 2 0 0 4年 ) 认
的改观 , 人 民群 众 享受 到 了更 多 的受 教 育机 会 。这
一
而这种 属性 又具 有不 以办学 主体 的意志 为转 移 的普 遍意 义 。笔 者认 为 这样 的规 定 显得 较 为 笼 统 , 并 不 能体现 出教 育公 益性 区别 于其 它领 域公 益性 的特 殊 性, 容 易造 成教育 公益 性 内涵 的泛 化 。
平” 、 “ 效率 ” 、 “ 多样 化 ” 、 “ 社会凝聚” 等 加 入教 育 公
益性 的理 解 当中 , 提 出更 为 宽 泛 的教 育 公 益性 的实
现方 式 。 观点 三 , 学 者们 从 文化 知识 的视 角对 教 育 公 益
性 的 内涵 予 以探 讨 。刑永 富教授 ( 2 0 0 1年 ) 认 为: 所
2 0世 纪 8 0年代 中期 到 9 0年代 , 在 我 国 的教育 领域
内部和外 部关 系发生 了两个 对 教育 的基本 面貌 具有 根 本性影 响 的变化 。利益 格局 的多元 化 和市场 的介
本质上 讲 , 这 种公 共教育 利益 是一种 文化 知识 利益 , 即利益 主体从 教 育 过 程 中获 得 的 文化 知 识 , 以及 由