信阳脱贫攻坚指挥部-信阳扶贫办信阳扶贫办

河南农业2019年第7期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横习十九大精神和中央一号文件精神，深度解读政策要领，探讨如何结合地区优势产业和当地特色环境条件发展美丽乡村，各级干部也主动学习，思考本部门和本地域与乡村振兴战略的结合问题。

但是，在实施乡村振兴战略过程中，无论是基层干部还是农户，“等、靠、要”思维惯性导致实施乡村振兴战略执行主体缺乏基层探索和创新的积极性。

究其原因，多受制于繁重的一线工作、狭窄的晋升通道、越发严格的评价机制。

探索创新带来的成绩与失败的高风险并存，基层兴战略所需要的高质量人才。

大学生毕业返乡就任村官的人才引进政策，由于政策不持续、上升通道不畅，而缺乏足够的吸引力。

乡村干部则面临着任务重、待遇低的问题，各类涉农工作、各种惠农政策、各项检查都由他们完成，收入和付出极其不匹配，明显低于外出务工所得。

根据对乡村干部的收入调查，乡干部的收入为每月2000~3000元，村支书和村主任每月的工资收入只有1200元，其他岗位干部月工资收入700元左右，而且缺少办公经费。

一些村庄换届选举或调整村振兴战略离不开村上级政府转移支付。

以土地为主的资源10%。

出于长期留住企业及让利贫困家庭的可持续扶贫脱贫目标，很多村集体较少地参与甚至不参与利益分配，制约了集体经济的发展 壮大。

二、实施乡村振兴战略的基层需求（一）加大完善基础设施建设与管护需求完善的基础设施是实施乡村振兴战略的关键环节，基础设施供给水平的差异也是城乡不平衡的症结之一。

基础设施建设及其配套设备不足，既影响当地农户的生产生活，河南农业2019年第7期（上）农业纵横烧处理，严重污染生活环境。

目前，由于垃圾存量大，资金和运力不足，导致垃圾清运不及时，垃圾箱成了新污染源，影响乡村美化，需要上级财政进行支持和补贴（20万元/年/村）。

同时，垃圾清运后废旧坑塘改造与景观再造、池塘周边绿化也是美丽乡村建设的灵动之笔，需要政府财政支持。

（二）实施乡村振兴战略需要科学规划乡村振兴，规划先行。

河南信阳脱贫攻坚搭上水稻收入保险快车作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2018年第15期河南信阳试验区从2017 年开始试点开展了重要农产品收入保险试验。

在实施过程中，结合地方实际重点开展了水稻收入保险试验，并结合脱贫攻坚任务积极探索了“保险+ 扶贫”模式，目前工作运行有序，较好保障了种粮农民的收入水平，调动了农民生产和参保积极性，助力了脱贫攻坚。

做法按照试点先行、群众自愿、稳步推进原则，我们目前重点在光山县、潢川县、固始县等三个县开展先行先试，2017 年投保面积为46万亩，2018 年投保面积为50 万亩。

承保对象。

一是专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体；二是具有一定规模特色产业、基层组织战斗力强的贫困村；三是建档立卡贫困户。

保险责任。

因自然灾害造成水稻产量、品质下降或市场价格下跌，导致投保人的实际收入损失率达到预期保障收入的10% 以上时，保险公司按双方签订保险合同的约定进行赔偿。

保险金额和保险费率。

水稻收入保险的保险金额参照承保者所在乡镇平均收入水平进行确定，一般不低于1300 元/ 亩（具体参考所在乡镇近三年的平均产量和国家公布的最低收购价格进行确定）。

水稻保险费率为7.5%。

其中，建档立卡贫困户的保险费率为6%。

保费分担比例。

保基本部分（487元/ 亩）按照现行的保险政策由中央财政负担45%，省级财政负担30%，市级财政负担5%，投保人负担20%。

超出部分（488~1300 元）因目前没有政策，暂时由市、县财政分担。

其中建档立卡贫困户个人负担部分由县级财政负担。

组织实施。

成立了信阳市重要农产品收入保险专项改革试验领导小组及其办公室，具体负责改革试验的领导、组织、协调、监督、考评，并细化了相关部门的职责。

探索“保险+ 扶贫”模式。

重点在光山县、新县开展试点，由县政府与保险公司合作，县财政出资，为辖区内所有建档立卡的贫困农户、贫困人口在提供重要农产品收入保险的基础上，开展包括生产、生活、天灾、人祸在内的“一揽子”保险，最大限度化解各类风险，防止因灾致贫、因病返贫，保障脱贫路上“零风险”。

2017年脱贫攻坚工作总结3篇把脱贫攻坚作为当前和今后一个时期的政治任务和重点工作，统筹谋划，攻坚克难。

以下是公务员考试小编为你提供的2017年脱贫攻坚工作总结范文,欢迎阅读。

2017年脱贫攻坚工作总结一富源县按照四个明确、三个创新、六个抓手“四三六”思路措施，举全县之力打好脱贫攻坚战，开展了系列工作：一、做到“四个明确”，解决“扶持谁、谁来扶”的问题明确目标任务、明确扶贫对象、明确脱贫责任、明确考核奖惩等措施二、创新“三项举措”，解决“因病返贫、因贫辍学”的难题制作“识别卡”为建档立卡贫困户免费制作识别卡，识别卡成为贫困户的“第二身份证”，贫困户凭此证在县内可享受医疗、教育等方面的优惠政策。

率先减免贫困学生学杂费，率先为建档立卡贫困人口免费体检。

三、用好“六个抓手”，解决“发展无望、致富无门”的难题扎实推进易地扶贫搬迁，抓实开展“挂包帮、转走访活动”，升入实施整乡整村推进项目，扎实推进美丽宜居乡村建设，认真抓好农村危房产出重建，实施产业扶贫，变“输血”为“造血”。

目前存在的问题：一是全县经济刚刚度过止跌回升的攻坚期，产业培训尚需时日。

二是资金筹措压力大。

三是脱贫攻坚任务重。

今后将解决面临的困难和问题，坚决完成64个易地扶贫搬迁点、60个美丽宜居乡村建设，确保年底黄泥河镇和21个贫困村脱贫出列。

2017年脱贫攻坚工作总结二罗山县辖20个乡（镇、办事处），302个行政村（居委会、社区），74.5万人、212909户，其中农村人口62.13万人、158926户。

全县总面积2077平方公里，其中耕地130万亩、林地109万亩、宜渔水面13万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。

2015年，全县共完成减贫任务15373人，占省下达计划14970人的103%，超额完成了减贫目标任务。

2015年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口40275人，农村贫困发生率约6.5%。

根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，罗山县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即2016年减贫1.14万人，24个贫困村退出贫困序列；2017年减贫1.45万人，23个贫困村退出贫困序列；2018年减贫1.43万人，23个贫困村退出贫困序列，罗山县摘掉贫困县帽子。

信阳市人民政府办公室关于印发2007年信阳市灾区倒房重建工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府办公室关于印发2007年信阳市灾区倒房重建工作方案的通知（信政办〔2007〕91号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：现将《2007年信阳市灾区倒房重建工作方案》印发给你们。

请各地、各有关部门结合实际，因地制宜，制定切实可行的方案和措施，把灾区倒房重建工作抓紧抓实抓好，确保灾区倒房群众入冬前住上新房。

二○○七年八月二十二日2007年信阳市灾区倒房重建工作方案为妥善安排好灾区困难群众的基本生活，帮助因灾倒房户重建住房，确保倒房困难户在10月底前住进新居，增强灾区群众抗灾能力，促进灾区社会稳定和经济发展。

根据《2007年河南省灾区倒房重建工作方案》要求，制定本工作方案。

一、开展灾区倒房重建工作的意义因受强对流天气影响，今年入汛以来，我市多次遭受大雨、暴雨、局部特大暴雨的袭击，淮河流域发生1954年以来第二位全流域性大洪水，致使我市各县区遭受严重的洪涝灾害，农作物减产或绝收，部分灾民住房经洪水冲击、长期浸泡造成倒塌，给灾民居住和生产生活带来诸多困难。

安居才能乐业，帮助解决灾民倒房重建，是事关社会稳定、灾区安定的大事。

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，实施灾区倒房重建是确保群众基本生活、改善群众住房条件，共同奔小康的重要措施；是坚持立党为公、执政为民，把党和政府的温暖送到群众之中以及社会主义制度优越性的重要体现；是密切新时期党群、干群关系，共同促进农村“三个文明”建设的重要内容。

各地、各有关部门要认真按照省委、省政府的要求，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，充分认识实施灾区倒房重建工作的重要意义，加强领导，采取措施，切实把此项工作做实做好。

脱贫攻坚指挥部办公室工作职责及人员组成*县脱贫攻坚指挥部办公室工作职责及人员组成脱贫攻坚指挥部办公室负责指挥部日常工作。

办公室内设综合协调组、政策法规组、督办检查组、脱贫考核验收组、宣传工作组等5个组。

其主要职责和人员如下。

（一）综合协调组1.主要职责：负责传达、贯彻、落实国家、省、市和县委、县政府精准扶贫方针、政策和工作部署；及时了解掌握精准扶贫进展情况、主要经验、存在问题和工作建议，向县扶贫攻坚领导小组报告并提出建议；统筹协调各工作组开展工作；做好县扶攻坚领导小组及办公室联席会议和工作会议的协调服务工作；负责上下联系沟通，及时掌握和报道扶贫攻坚工作动态；负责组织开展扶贫政策调研、经验交流及对外联络工作；负责扶贫攻坚办、扶贫办日常值班、上传下达、文件收发登记、文件送签与印发管理工作；负责各类文件材料的收集归档和管理工作；负责扶贫攻坚办的接待、会务、考勤管理及后勤保障；完成县扶贫攻坚领导小组安排的其他工作任务。

2.人员组成：9人（二）政策法规组1.主要职责：负责编制全县“十三五”扶贫攻坚规划和年度脱贫攻坚计划；负责对接国家、省、市各级精准扶贫精准脱贫政策；负责全县各类扶贫专项工作方案的起草、修改和初审工作；参与“7+X”政策修改及完善；负责全县户销号、村出列、脱贫攻坚体系、方案的制定工作；负责各级扶贫干部、驻村工作队员业务培训和工作指导；掌握各地工作动态，吸取外地经验做法，实地开展问题调研，提出合理工作建议；负责日常和迎检工作的组织、筹备和业务指导工作。

负责全县贫困状况数据库的建设、管理和维护；负责全县建档立卡贫困对象的数据录入、精准识别及动态调整；负责指导各乡镇加强建档立卡系统建设和维护；负责乡镇数据管理人员培训及业务指导；负责全县扶贫攻坚的相关统计工作；督促全县各地、各单位按照资金整合的要求落实精准施策；负责随时掌握全县扶贫数据动态，及时研究解决工作中出现的困难和问题，提出有效建议供领导决策。

信阳市人民政府关于表彰2016年度全市脱贫攻坚奖单位和个
人的决定
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】信政文[2017]48号
【发布部门】信阳市政府
【发布日期】2017.04.14
【实施日期】2017.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
信阳市人民政府关于表彰2016年度全市脱贫攻坚奖单位和个人的决定
（信政文〔2017〕48号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：
2016年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作部署，以精准脱贫为目标，以精准扶贫为手段，以产业扶贫为主攻方向，实施“四结对”、“四协同”帮扶脱贫行动，积极开展“千企帮千村”活动，创新了八种产业扶贫模式，全市脱贫攻坚工作取得较好成效。

为表彰在脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型，进一步激发广大干部群众投身脱贫攻坚工作的积极性和创造性，市政府决定对浉河区浉河港镇郝家冲村等先进典型进行表彰。

希望受到表彰的单位和个人再接再厉，奋力拼搏，再创佳绩。

全市各级各部门、社会
各界要以先进为榜样，倒排工期，挂图作战，以更大的决心、更有效的措施，坚决打羸脱贫攻坚战，加快贫困群众脱贫奔小康的步伐。

附件：2016年度“全市脱贫攻坚奖”表彰名单
信阳市人民政府
2017年4月14日附件
2016年度“全市脱贫攻坚奖”表彰名单。

信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.02.20•【字号】信政办[2009]8号•【施行日期】2009.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（信政办〔2009〕8号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：根据省政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（豫政办〔2009〕10号）要求，现将《省政府工作报告》中涉及我市的工作任务予以分解，明确责任单位。

各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。

具体落实情况务于3月30日、6月25日、9月25日、12月25日分四次报市政府督查室汇总上报省政府。

一、全力促进经济平稳较快发展1、着力扩大投资需求。

进一步扩大投资规模，优化投资结构，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划；重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。

由市发改委和各县、区政府负责落实。

2、着力保持外贸稳定增长。

转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化发展路子。

落实国家鼓励出口政策，制定我省具体措施，巩固传统出口市场，开拓非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场。

扩大高技术和机电类产品出口，促进农产品和具有比较优势的劳动密集型产品出口。

发展服务贸易和承接国际服务外包。

鼓励紧缺资源能源、先进技术和关键设备进口。

由市商务局和各县、区政府负责落实。

3、着力为企业排忧解难。

开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

脱贫办与扶贫办随着我国脱贫攻坚战的取得胜利，脱贫办和扶贫办成为社会广泛关注的话题。

两者旨在帮助贫困群众摆脱贫困状态，达到稳定增收、脱贫致富、改善生活品质的目标。

本文将从以下几个方面详细阐述脱贫办和扶贫办的含义、发展历程、职责与作用、现状和展望。

一、含义脱贫办，即“脱贫攻坚指挥部”，是指由中央和地方政府设立的专门机构，负责统筹协调、组织实施全国脱贫攻坚工作的组织机构。

扶贫办，是指省、市、县政府部门设立的扶贫专门机构。

脱贫办和扶贫办的成立，是为了加强脱贫攻坚工作的统筹协调和推进，确保脱贫攻坚目标能够顺利实现。

二、发展历程我国自改革开放以来，为打赢脱贫攻坚战开辟了历程漫长的道路。

2001年，中央政府决定建立扶贫办，明确了省级以上扶贫工作在组织上的总负责制。

2014年，中央政府正式设立国务院扶贫办，为扶贫工作提供了更加明确的顶层设计。

2015年，我国启动全面建设小康社会，开展脱贫攻坚战，由此形成了全国脱贫攻坚战整体推进的组织系统。

2018年，中央政府正式设立国务院脱贫攻坚指挥部，进一步加强脱贫攻坚工作的顶层设计和协调推进。

三、职责与作用脱贫办的主要职责是统筹协调、组织实施：一是统筹协调全国脱贫攻坚工作，制定并监督执行相关政策、规划和方案；二是组织实施全国脱贫攻坚各项工作，包括扶贫资金、政策、人才等方面的调配和管理。

扶贫办的主要职责是协助地方政府实施各级政府扶贫政策，负责驻村工作，负责精准扶贫和扶贫政策宣传和推广等。

脱贫办和扶贫办在脱贫攻坚战中扮演了重要角色。

它们的职责和作用是完全不同的，但协同作用十分明显。

一方面，脱贫办可以发挥统筹协调、制定政策、监督执行的作用，确保全国脱贫攻坚各项工作有计划、有组织、有序推进。

另一方面，扶贫办可以配合各地政府在扶贫政策的推行、扶贫对象的识别、资金的分配、项目的实施等方面实施地方化管理，更好地解决地区性问题，并可以起到组织带动的作用带动全局，为贫困地区的脱贫工作提供内在保障。

信阳市人民政府办公室关于成立信阳市建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2012.03.28•【字号】信政办[2012]23号•【施行日期】2012.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文信阳市人民政府办公室关于成立信阳市建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组的通知（信政办〔2012〕23号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为进一步推进我市高标准粮田“百千万”建设工程和农业产业化集群发展，市政府决定成立信阳市建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组。

现将协调小组成员名单通知如下：组长：张占科（市政府副秘书长）副组长：齐城（市农业局局长）姚海柱（市扶贫办主任）成员：虎卫红（市发展改革委副主任）杨华（市科技局副局长）谢志安（市工业和信息化局副局长）张君生（市财政局副局长）谢文龙（市扶贫办副主任）许永征（市水利局总经济师）熊伟（市国土资源局副局长）邵兵（市环境保护局副局长）张建平（市农业局调研员）夏国宗（市茶产业办副主任）刘殿运（市商务局副局长）史敦在（市林业局副局长）王锐（市人力资源社会保障局调研员）赵伟（市交通运输局总工程师）陈秀玲（市政府金融办主任）余保鹏（市粮食局副调研员）张义国（市质监局副局长）谢阳之（市供销社监事会主任）宋世枝（市农科所副所长）张春雷（市畜牧局副局长）陈忠荣（市农机局副局长）陈能爱（市统计局党组成员、农调队队长）孙永霞（市气象局副局长）黄庆骥（市电力公司副总经理）协调小组下设建设高标准粮田工作办公室和农业产业化集群发展工作办公室。

建设高标准粮田工作办公室设在市扶贫（农开）办，姚海柱兼任办公室主任，鲁忠耀、虎卫红、张君生、熊伟、许永征、黄庆骥任办公室副主任；农业产业化集群发展工作办公室设在市农业局，齐城兼任办公室主任，虎卫红、张君生、张建平、史敦在、夏国宗、张春雷任办公室副主任。

信阳市人民政府关于进一步提高兜底对象农村低保补助水平的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------信阳市人民政府关于进一步提高兜底对象农村低保补助水平的通知信政〔2017〕4号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发河南省转移就业脱贫实施方案等5个方案的通知》精神，进一步提高农村“鳏寡孤独痴残”六类兜底对象的基本生活救助水平，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、进一步提高兜底对象农村低保补助水平从2017年1月1日起，全市农村“鳏寡孤独痴残”六类兜底对象在享受农村低保Ａ类救助标准的基础上，其低保金每人每月再提高100元，保证其年经济收入达到农村低保标准，不低于国家扶贫线，率先实现政策性脱贫。

同时，建立农村低保补助水平自然增长机制，确保兜底对象补助水平与农村低保标准同步增长。

二、健全完善农村低保资金保障机制各地要按照兜底工作需要将低保缺口资金列入财政预算。

兜底对象低保金提高部分由市、县（区）两级按照2：8比例分担解决，确保资金按时发放到位。

各地要认真贯彻执行《信阳市人民政府关于印发信阳市社会救助实施细则的通知》（信政〔2016〕21号），足额安排社会救助工作经费。

三、加强督导检查各地要将提高兜底对象农村低保补助水平工作纳入政府重点督查内容，纳入各级脱贫攻坚工作绩效评价体系，定期组织督查考评，切实把这项惠及民生的工作落到实处。

各地要加强对农村低保资金使用管理情况的监管，确保资金使用安全、发放规范。