监狱工作信息化建设的实践与思考
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关于监狱工作三化建设的实践与思考一、引言监狱工作作为维护社会安全和实现罪犯改造的重要环节,一直以来都受到广泛关注。
为了提高监狱工作的效率和质量,推动罪犯的重整和社会重新融入,各地监狱纷纷进行了三化建设的实践探索,即“管理规范化、监管智能化、服务人性化”。
本文将围绕这一主题,对监狱工作三化建设进行实践与思考。
二、管理规范化的实践与思考管理规范化是监狱工作三化建设的基础,意味着监狱要建立科学合理的管理制度和规范化的操作流程,严格按照法律法规和监狱规章来执行工作。
具体来说,监狱应加强人员管理,完善岗位责任制,规范工作流程,确保各项工作有章可循。
同时,监狱还应加强对罪犯的日常管理和行为规范,并落实奖惩机制,以提高罪犯的自律性和遵守纪律的意识。
在实践中,我们发现管理规范化对于监狱工作的提升有着重要的意义。
首先,管理规范化能够降低工作的随意性和主观性,提高工作效率和一致性。
其次,规范化的管理能够增强内部监督和外部监督的力度,减少腐败和不正之风的滋生。
最重要的是,规范化的管理可以为罪犯提供一个公正、公平的环境,保障他们的合法权益,为他们的改造创造条件。
三、监管智能化的实践与思考监管智能化是指通过引入信息化技术和智能设备,加强对罪犯的监控和管理。
在智能化建设方面,监狱可以利用现代化的监控设备、生物识别技术、智能巡视系统等,对罪犯的日常活动进行全天候监控和记录。
同时,监狱还可以建立数据库,对罪犯的行为和表现进行动态分析和评估,为罪犯的改造提供科学依据。
监狱工作的智能化建设不仅提高了监管效率,更重要的是能够有效预防和控制意外事件的发生。
通过智能化设备的应用,监狱能够及时发现和处置违规行为,确保监狱内部的秩序和安全。
另外,智能化监管还可以提高监狱工作的透明度和公正性,减少人为因素对工作的影响,为罪犯创造一个公平公正的改造环境。
四、服务人性化的实践与思考服务人性化是指通过为罪犯提供更加人性化的服务和关怀,满足他们的基本需求和精神需求,促进他们的心理健康和身心健康的全面发展。
关于监狱工作“三化”建设的实践与思考引言近年来,随着社会的进步和改革开放的不断深化,我国监狱工作“三化”建设成为了一个热门话题。
监狱工作“三化”建设是指“综合管理、现代化管理、信息化管理”三个方面的工作。
本文将对监狱工作“三化”建设的实践与思考进行探讨和总结,以期为相关从业人员提供一定的参考和借鉴。
一、综合管理的实践与思考综合管理是监狱工作“三化”建设的核心,也是全面提高监狱管理水平的基础。
在实践中,综合管理的主要内容包括人员管理、物资管理、财务管理等方面的工作。
首先,在人员管理方面,监狱需要建立完善的人员管理制度,包括招聘、培训、考核、晋升等一系列流程。
此外,还应注重监狱员工的职业道德和专业素质的培养,并加强对员工的考勤、假期管理等措施。
其次,在物资管理方面,监狱需要建立健全的物资管理制度,包括物资采购、存储、调拨等流程。
特别是对于监狱的特殊物资,如武器、工具等,更需要加强管理,确保安全使用。
最后,在财务管理方面,监狱需要建立科学的财务管理制度,包括资金的预算、审批、使用等方面的规定。
必须加强财务监督,杜绝财务违规行为,确保监狱工作的正常运转。
在实践中,我们发现综合管理的重要性不可忽视。
只有建立健全的制度和流程,才能确保监狱工作的高效和顺利进行。
二、现代化管理的实践与思考现代化管理是监狱工作“三化”建设的关键环节,其目标是建立高效、科学、法治化的管理机制。
在实践中,现代化管理主要体现在管理理念的更新、管理手段的创新、管理技术的应用等方面。
首先,在管理理念方面,监狱需要更新传统管理观念,注重人性化管理、科学管理和效益导向。
要尊重和关心被监管人员的权益,提高监管工作的人文关怀,营造良好的人际关系。
其次,在管理手段方面,监狱需要不断创新管理手段,包括加强监狱文化建设、完善考核评估机制、引进先进的管理模式等。
要关注新技术的应用,如人脸识别、智能监控等,提高管理效率和水平。
最后,在管理技术方面,监狱需要积极推动信息化建设,构建高效、安全的信息管理系统。
监狱工作信息化建设的实践与思考当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果,特别是信息技术的突飞猛进,都为监狱工作提供了广阔的发展空间。
监狱作为国家的刑罚执行机关,担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能,更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果,运用现代科技手段来保证职能的履行。
监狱同时又是社会的窗口,反映了一个国家文明进步的程度,监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分,必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。
因此,以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用,把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合,促进监狱事业的不断发展,是历史和社会发展的必然。
新中国的监狱在经历了几十年的发展之后,必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。
怎样才能把信息技术和传统的监狱管理有机的结合起来,成为我们新时期监狱工作者一个新的课题。
一、监狱工作信息化概述监狱工作信息化建设内容应该由相应的硬、软件组成,主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产管理系统以及其他应用子系统等,最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。
各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。
数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。
因此,监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用运用到监狱各项工作中去,它是将传统的监狱执法、管理、教育手段和现代科技相结合的产物,是对现代化文明监狱的补充和发展。
随着科学技术的不断进步,监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。
实施监狱工作信息化建设的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化,提高监狱的安全防范水平、提高工作效率、提高改造质量。
因此,监狱工作信息化具备以下特征:(1)管理智能性。
即各种管理和控制设施的智能化,如监管工作中涉及的图象、声音的采集处理、探测报警、门禁系统都应实现智能化控制。
科技兴监之下监狱信息化建设解决思路-公安司法导读:监狱信息化建设是维护监狱安全稳定、促进和谐社会建设的政治需要,也是提升改造质量,实现监狱工作宗旨的内在要求。
信息网络技术等现代化教育手段的运用,可以丰富监狱教育改造内容,完善教育改造手段,提高教育改造效果,促进改造质量不断提高。
同时,监狱刑罚执行的好坏,也仰赖于采用信息化技术营造更加公开、公平、公正的服刑环境。
监狱信息化建设是维护监狱安全稳定、促进和谐社会建设的政治需要,也是提升改造质量,实现监狱工作宗旨的内在要求。
信息网络技术等现代化教育手段的运用,可以丰富监狱教育改造内容,完善教育改造手段,提高教育改造效果,促进改造质量不断提高。
同时,监狱刑罚执行的好坏,也仰赖于采用信息化技术营造更加公开、公平、公正的服刑环境。
当前,监狱管理正处于体制转换的重要时期,一些长期影响和制约监狱工作的深层次矛盾还没有从根本上解决。
从监狱管理方的角度看,长期以来,监狱主要依靠监狱警察人盯人的方式来管理罪犯,监狱警察工作严重超负荷,给监狱警察身心带来极大危害;监狱警察自身缺乏足够的安全保障,时刻面临生命威胁;安防设施落后,技术装备老化的问题还未从根本上得到改观,物防问题尚未从根本上得到改善,技防手段严重不足。
再从服刑人员的角度看,随着服刑人数不断增加、复杂化,传统的狱政管理和罪犯教育改造方式方法已越来越难以适应新形势要求;大量刑满释放人员,在法律意识、行为习惯、谋生技能等各方面难以适应回归社会的需要。
监狱信息化建设是实现"科技强警"、"科技兴监"的必由之路。
利用信息技术有利于实现监狱各项工作的标准化、数字化、网络化和智能化,改善监狱执法环节管理方式粗放和执法不规范的问题,提升监狱整体管理水平,促进执法进一步规范、公正、文明。
同时,加快监狱信息化建设,可以进一步促进监狱警察队伍建设和管理工作的科学化和规范化,激励广大监狱警察转变思想观念和工作方式,实现监狱警察职业价值。
关于监狱工作三化建设的实践与思考在现代社会中,监狱工作作为维护社会稳定和改造罪犯的重要一环,承担着重要的使命和责任。
为了提高监狱工作的效率和质量,逐渐形成了"三化建设"的理念,即技术化、智能化和人性化建设。
本文将从实践与思考两方面,对监狱工作三化建设进行探讨。
一、实践:监狱工作三化建设所取得的成绩1. 技术化建设技术化建设是指通过引入先进技术设备和信息化系统,提高监狱工作的科学性和效率。
在监狱工作中,技术化的应用主要表现在以下几个方面:首先,在安全防控方面,监狱引入了先进的监控设备和感应器,实现了对监狱内外的实时监测和报警,有效预防了逃犯和暴力事件的发生。
其次,在犯罪侦查方面,监狱利用大数据分析技术,对犯罪嫌疑人进行信息采集和排查,提高了案件侦破的效率和准确性。
此外,在罪犯改造方面,监狱通过引入虚拟现实技术,给罪犯提供了沉浸式体验,使他们更加真切地感受到犯罪行为的后果,增强了他们对犯罪的认识和反思,有效促进了他们的改造和重返社会的能力。
2. 智能化建设智能化建设是指利用人工智能和大数据等技术,改进监狱工作的管理和决策水平。
在监狱工作中,智能化的应用主要表现在以下几个方面:首先,在人员管理方面,监狱利用人脸识别技术,实现了对狱警和罪犯身份的自动辨识,提高了人员管理的准确性和效率。
其次,在风险评估方面,监狱利用大数据分析技术,对罪犯的行为模式和社会背景进行分析,预测他们再犯的概率和可能的犯罪类型,为监狱工作提供了科学依据。
此外,在行为监控方面,监狱利用智能监控摄像头和语音识别技术,对罪犯的行为和言论进行实时监测和录音,发现异常行为并及时采取措施。
3. 人性化建设人性化建设是指在监狱工作中,注重罪犯的人权保障和事务服务,提高犯罪分子的改造意愿和能力。
在监狱工作中,人性化的建设主要表现在以下几个方面:首先,在教育培训方面,监狱开展了丰富多样的教育培训活动,包括文化课程、技能培训等,提高了罪犯的文化素质和就业能力。
监狱信息化建设及实施方案一、引言随着经济的发展和社会的进步,犯罪问题已成为影响社会治安稳定和全面建设的一大难题。
为了加强对犯罪的打击和预防,各国不断改进和完善监狱制度,规范和强化监管和管理。
而随着信息技术的不断发展,监狱信息化建设和实施已成为未来监狱发展的趋势和方向。
本文旨在探讨监狱信息化建设及实施方案。
二、监狱信息化建设的必要性和意义随着信息技术的飞速发展,信息化已经成为推动现代化的必然趋势,也处于推动全球经济的中心位置。
对于监狱来说,信息化建设不仅可以提高监狱管理的效率和效果,还能够加强对罪犯的管理、教育和改造,更好地实现社会化管理,提高监管能力,减少犯罪率,保障社会安全。
三、监狱信息化建设的内容和要求监狱信息化建设主要包括监狱信息平台和各类信息系统的建设和实施。
应当从以下几个方面进行考虑:1.建设监狱信息化平台监狱信息化平台是实现各个信息系统之间无缝互通的基础,应当建立可扩展的计算架构、具有高可用性和安全性的网络基础设施,并实现与业务系统的自动集成和协同工作。
2.实现监狱内部信息系统的互联互通监狱内部可以通过建立犯罪信息管理系统、监狱安防系统、罪犯管理系统、案件管理系统、法律与司法管理系统、知识管理系统、智能分类管理系统等,实现不同业务系统的互联互通,从而实现资源共享、信息共享和业务共享。
3.实现监狱外部信息系统的互联互通监狱外部可以通过建立国家数据中心和省级数据中心的连接,实现监狱信息系统与政务信息系统、司法信息系统、公安信息系统等的互联互通,从而实现信息资源共享、优化流程和提高服务水平。
四、监狱信息化实施方案监狱信息化实施方案应该基于当前的管理实践和现有信息技术,在保证信息安全和完整性的前提下,结合监狱管理特点和业务需求,确立合理的信息化目标、建设步骤和实施方案。
下面是监狱信息化实施方案总体流程:1.调研和规划主要包括对监狱信息化现状和管理需求的调研和分析,建立监狱信息化目标和规划。
2.设计和方案根据目标和规划,确定监狱信息化系统的总体设计和方案,并制定详细的实施计划和可行性研究报告。
浅谈监狱信息化建设中的一些感想安徽省阜阳监狱刘海滨监狱信息化工作的开展始于上世纪九十年代初,当时还只是将日常工作的个别业务采用微机进行处理,其应用范围尚局限在文字处理与简单的数据运算层面上。
时不我待,近年来信息技术遵循着摩尔定律的飞速发展、为监狱管理信息化提供了可靠技术平台,使得创建现代化文明监狱的步伐不断提速,信息化建设在经历了小型局域网的部门级信息化发展准备阶段后,近两年监狱级网络平台已经搭建,各个相对独立的应用系统已相继投入使用,各系统功能已经启用或有待于完善,目前已进入了监狱信息化发展的初级阶段(注:监狱信息化建设通常可分为四个阶段:准备阶段、初级阶段、自动化阶段、智能化阶段)。
信息化带给我们的好处是显而易见的。
信息技术的应用,成倍地提高了我们办公效率,网络内的信息得以快捷地交换,办公自动化系统(OA)、罪犯综合管理系统、用友U8ERP等系统的投入应用,使监、企大量与管理有关的信息得以及时发布,原先分布的数据得以集成,日常经费支出得到有效控制、管理者决策所需信息能够及时采集……凡此种种,不一而足。
向科技要警力这一目标正在逐步得以实现。
与过去相比,我们的办公设备、管理模式是取得了不小的进步,然而,在我们利用信息技术改变工作方式、更新管理理念、加大信息化资金投入的同时,却不难看出现有工作中存在的一些不足,现就信息化建设中存在的问题谈几点感想:一、信息化建设统一规划与兼顾个体相适应长期以来,监狱信息化发展缺少的是“统筹规划”,各监狱或是部门根据自身发展需要、业务需求在有限的范围内闭门开展信息化建设工作。
这种做法的直接后果是各个项目间难以协调发展、数据接口不统一、资源得不到整合,极易造成重复建设并形成信息孤岛。
针对这一现象,省局制定了《“十一五”信息化发展规划》,在此基础上统筹兼顾,协调全系统信息化发展工作,并在短时间内取得了可喜的成绩。
然而笔者在与兄弟单位的交流以及自身的实际工作中却发现,采用现有模式虽然使前述缺点得以有效解决,但是在有些信息化项目建设中,单位的布局、机构设置、管理模式却存在着诸多不同之处,如按统一的模式进行信息化建设,在项目建成的基础上却难以保证设备使用的最优化,同时也为日后管理工作带来一定的难度。
关于监狱信息化建设的几点思考现如今,随着全球信息化与现代化进程步伐的加快,信息技术的应用与研发覆盖社会的每个角落,在这场技术革命的信息语境中,监狱也无法置身其外,面临着来自信息革命的机遇与挑战。
2007年5月29日,全国监狱信息化建设工作会议在南京召开,会议对当前和今后一个时期监狱信息化建设工作进行了研究部署。
司法部部长吴爱英明确指出,要认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进信息化发展的指示精神,采取有效措施、加大工作力度,加快推进监狱信息化建设,提高监狱刑罚执行的技术保障能力,提高信息技术在监狱工作中的应用水平,提高广大监狱干警的综合素质,保持监狱安全稳定,提高罪犯改造质量,更好地发挥监狱在服务构建社会主义和谐社会中的职能作用。
监狱信息化建设的总体目标是:构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规X统一、应用功能完备的信息化体系,明显提高监狱信息资源综合开发利用水平,形成全员应用、资源共享的信息化工作格局,显著提高监狱执法、安全防X、罪犯改造等工作的信息技术应用能力,为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。
笔者从以下几个方面对信息化建设的进行了思考:一、信息化建设与队伍建设1、科技兴监,科技强警,提高民警队伍的综合素质。
加强民警素质队伍建设是信息化建设的主体。
现代监狱的安全保障是人防、技防、物防的有机统一。
随着监狱体制改革的逐步推进,传统监狱管理模式已渐趋退出历史舞台,取而代之的是信息化管理模式,不仅要有高端技术系统的客体,也要有高素质队伍的主体。
有部分人在长期的管教工作中形成了固有的模式与依赖性思维,把改造人的目标片面地看成是确保监管安全的单一认识,宁可因循守旧,也不愿接受现代化的信息网络,不愿将信息系统应用于日常的管教工作中去。
主要表现在:思想素质与政治觉悟滞后,对当前监管改造的复杂性与新特点缺乏准确的认识,“等、靠、要”意识严重;学习准备不够,创新意识不强,业务能力欠缺;队伍结构优化滞后,对教育学、心理学、管理学等学科知识的更新不能及时吸收。
关于监狱工作“三化”建设的实践与思考2002年12月26日日召开的全国司法厅(局局)长会议上,司法部党党组提出了监狱工作要向向法制化、科学化、社会会化方向迈进的要求。
监监狱工作“三化”建设,,是司法部认真分析当前前监狱工作面临的形势和和任务,站在时代的高度度做出的重大战略部署;;是对我国50多年来监监狱文明成果的继承与发发展;也是监狱工作贯彻彻落实党的十六大精神,,积极实践“三个代表”重要思想,推进社会主主义政治文明,维护国家家长治久安,建立中国特特色的监狱制度,切实履履行监狱职能,为全面建建设小康社会服务的内在在要求;体现了与时俱进进的时代精神,为监狱的的发展指明了方向。
一年年来,我们河南省XX监监狱以提高改造质量为中中心,按照“改革、开拓拓、创新、发展”的工作作思路,在上级部门的指指导下,对监狱工作“三三化”建设进行了有益的的探索和尝试。
一、规划与思路按照全国司法厅(局局)长会议精神,我们理理清思路,把“三化”建建设作为今年乃至今后一一个时期工作的重点,进进行了总体规划。
明确了了“三化”建设的目标和和任务。
即紧紧围绕“一一个中心”,牢固树立“两种意识”,积极进行行“两项探索”,努力实实现“五个目标”。
具体体地讲,就是按照监狱体体制改革的总体要求,紧紧紧围绕提高罪犯改造质质量这个中心,牢固树立立稳定压倒一切的大局意意识和监管改造工作的首首位意识,积极进行监狱狱“三化”建设工作的理理论探索和实践探索。
完完善规章制度,建立健全全一套与监狱体制改革配配套,能涵盖监狱执法工工作、改造工作、管理工工作,与法律规范相协调调的规章制度体系,真正正实现规章制度的“无缝缝隙化”,做到监狱各项项工作时时处处有章可循循,有规可依。
努力探求求和把握监狱工作的规律律和罪犯改造的规律,充充分运用先进科学的理论论、观念、方法和手段,,不断提高教育改造工作作水平,摸索出一条具有有鲜明时代特征和自身特特色的教育改造罪犯的新新路子。
监狱工作信息化的思考监狱工作信息化建设是新时期监狱工作发展的必经之路。
我监按照省局的统一要求,成立信息化管理科室,针对监狱现有的信息化管理方式、设备应用、人才配备,可以从以下几方面开展监狱信息化建设。
一、找准现阶段监狱信息化建设的发展方向监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程,就其本身来说,监狱工作信息化建设周期长,所用产品和设备更新换代快,资金、人才和技术等条件要求高,并且始终处于不断发展和完善的过程,都在制约着监狱信息化建设的发展进度。
我监狱的信息化处于起步阶段,现阶段最重要的发展目标应该是整合和利用监狱现有的各种信息化设备以及人才资源,建立起监狱的信息化工作系统,为监狱的信息化建设的发展打下良好的基础。
监狱近年的不断发展,尤其是改扩建后各项硬件设施的逐步完善,我们已经拥有了监控、门禁、视频、网络等信息化设备,但存在的问题是设备的应用过于分散以及对这些设备利用率普遍都很低。
现阶段的主要工作一是将这些设备整合连接起来,建立起一个较为完整的监狱信息化系统,产生集合效用;二是充分利用和开发现有设备的作用,最大限度的发挥其功效。
二、监狱信息化建设的发展思路1、立足实际、注重实效、整体规划、分步实施我监的监狱工作信息化建设处在起步阶段,所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。
因此,实施监狱工作信息化建设更要根据自身实际情况,量力而行,尽力而为,注重实际效果,逐步改善监狱工作信息化水平低下的状况。
监狱工作信息化建设是一个不断发展和完善的过程,一定要坚持整体规划、分步实施的原则。
首先要根据监狱自身实际,制定好监狱工作信息化的远景规划,并要在监狱工作信息化进程中坚持可持续发展的思想,尽量使各种硬件设施和软件资源做到标准化、规范化,为将来实现各信息系统的集成打好基础。
其次要坚持循序渐进的工作方法,分清各个项目的轻重缓急,逐项稳步推进,一旦条件成熟,再完成系统的集成。
切不可不顾条件的限制,急躁冒进,贪多求快。
工作心得:监狱工作的几点感悟与思考当前,监狱工作正面临着新的历史机遇,也面临着新的刑事政策调整,监狱整体工作,特别是监管安全要求更高、压力更大、监督更严,面对社会发展和监狱发展共同面临的新常态,我们必须主动适应新常态,做到“心常态”。
悟一:无惧媒体监督,习惯放大镜下工作我们认识到了手机等违禁品的危害,也对媒体和网络所释放的巨大能量有了新的认识,特别是江西赣州监狱因为讷河监狱事件“躺枪”后,大部分监狱会对媒体和网络心生畏惧!罪犯通过手机在狱内骗钱骗色,多名民警参与其中,经媒体报道后,极大地损害了监狱系统的正面形象,这好像是媒体给我们造成的负面影响,但不得不承认的是,媒体并非无端炒作,报道的大多是事实。
躺枪的江西赣州监狱哩,几年前的事,被突然“起底”,就有炒作之嫌,明眼人一看便知,但赣州监狱积极应对,主动联系央视“焦点访谈”节目,让“事实说话”,还原真相,回应质疑,很快平息了事态。
两个监狱一样被媒体聚焦,彰显出不一样的结果,主要原因不是媒体本身,而是我们执法过程和结果本身能否经得起媒体聚焦。
事实胜于雄辩,自然不怕炒作;执法漏洞百出,就惧怕媒体曝光。
要主动适应全面依法治国的新常态,要习惯在聚光灯下、放大镜下、显微镜下工作!我们不仅要依法治监,公开、公正、严格,而且还要阳光执法,文明执法,主动接受媒体、网络和社会的监督。
悟二:监狱信息化建设需要“大智慧”“大智慧”是一款计算机应用软件,并且还是一只潜力股。
联想到监狱的信息化建设,我觉得特别需要借用“大智慧”的思维来制定大规划、谋划大格局和实施大战略。
监狱的信息化建设随着监狱体制改革和监狱布局调整实施有了快速发展,就湖北来讲,新建、改建监狱,包括一些没有改扩建的硬件设施比较落后的工业监狱基本都同步进行了信息化建设,除了个别监狱外,没有信息化的单位少之又少,可以说,人防之外,技防地位已提升不少。
这次学习期间,欣闻司法部与武警的安防联席会议在我省召开,信息化的春天又来了!虽然没能参加全国性的会议,但是凭我在基层先后接触到的武警荆州支队和武警荆门支队所了解的情况来看,武警部队的信息化建设可谓“大智慧”,而我们与之相比还有不小差距。
监狱信息化建设推动监狱公正廉洁执法的实践与思考监狱是国家的刑罚执行机关,是人民民主专政的国家机器和重要的执法机关,是政法机关的重要组成部分。
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是党和国家对政法机关提出的三项基本要求,而推进公正廉洁执法,全面提升监狱执法水平,则是当前监狱实现转型发展、跨越发展面临的一项紧迫任务。
随着监狱布局调整、监狱体制改革的深入推进,各监狱扎实开展信息化建设,不断加大信息技术在监狱工作的推广、应用。
应该说,通过近年来云南监狱系统信息化建设的实战应用成果,我们充分感受到了信息化给监狱工作带来的生机与活力,信息化建设不仅极大提升了监狱安全防范系数和应急处突能力,丰富了教育改造罪犯的内容、载体和方式,推动了监狱管理方式的创新与规范,促进监狱警察队伍能力素质的全面提升,更为重要的是信息化使监狱执法更加公开、公平、公正,推动了监狱执法工作的标准化、程序化和规范化,有力地促进了监狱的公正廉洁执法。
一、信息化建设在推动监狱公正廉洁执法工作中的具体表现㈠转变警察执法理念我国监狱从建立迄今,体制和机制发生了相应的变革,在不断的变革中,监狱警察的执法理念也在悄然发生转变,随着监狱信息化建设的稳步推进,监狱警察公正廉洁的执法理念将得到进一步夯实。
监狱利用视频监控系统对罪犯的三大现场实行全天- 1 -候、全方位、全过程的不间断监控,及时准确掌握罪犯的各种信息和动态,有力地维护了监狱的安全稳定。
但同时每一名警察的执法工作也时时处于信息技术的监督之下,容不得半点马虎和虚假,迫使监狱警察摒弃那些不合时宜的执法理念,自觉规范执法行为,在日常工作中依据法律、制度和事实来处理和解决问题,从而强化了监狱警察遵章守纪意识,牢固树立公正廉洁的执法理念。
㈡提升警察执法素质监狱警察利用信息技术,能及时获得与罪犯相关的大量信息,快速查阅有关法律和业务知识,通过网上信息资源库相互学习、借鉴日常管理及执法工作中的先进经验和方法,有助于监狱警察逻辑地、辩证地和系统地思考罪犯中出现的问题,提高分析、判断和解决问题的能力。
监狱工作信息化建设的实践与思考当今社会的发展、科技的进步及一些自然科学和社会科学的新成果,特别是信息技术的突飞猛进,都为监狱工作提供了广阔的发展空间。
监狱作为国家的刑罚执行机关,担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能,更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果,运用现代科技手段来保证职能的履行。
监狱同时又是社会的窗口,反映了一个国家文明进步的程度,监狱事业作为我国现代化建设事业不可分割的组成部分,必须与整个国家的现代化建设同步、与社会文明同步。
因此,以计算机技术和网络技术为核心的信息技术在监狱领域的广泛应用,把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合,促进监狱事业的不断发展,是历史和社会发展的必然。
新中国的监狱在经历了几十年的发展之后,必将从传统意义上的监狱进入全新的信息化时代。
怎样才能把信息技术和传统的监狱管理有机的结合起来,成为我们新时期监狱工作者一个新的课题。
一、监狱工作信息化概述监狱工作信息化建设内容应该由相应的硬、软件组成,主要包括发达的通讯网络、先进完备的数字化多媒体安防监控系统、智能高效的办公自动化系统和监狱管教信息系统、实用易用的监狱生产管理系统以及其他应用子系统等,最终实现监狱工作中各种信息的高度集成。
各种硬件设施和软件资源被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。
数字化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标之一。
因此,监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应用运用到监狱各项工作中去,它是将传统的监狱执法、管理、教育手段和现代科技相结合的产物,是对现代化文明监狱的补充和发展。
随着科学技术的不断进步,监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。
实施监狱工作信息化建设的目的是实现监狱各项工作的数字化、智能化、标准化和网络化,提高监狱的安全防范水平、提高工作效率、提高改造质量。
因此,监狱工作信息化具备以下特征:(1)管理智能性。
即各种管理和控制设施的智能化,如监管工作中涉及的图象、声音的采集处理、探测报警、门禁系统都应实现智能化控制。
(2)办公高效性。
可以进一步提高办公、通讯、决策等方面的工作效率,节省人力、资源、能耗等方面的费用开支。
(3)工作方便性。
能够实现信息的快速采集、处理与交换,能够让需要了解信息的单位和个人快速地查阅到许可的信息。
(4)监管安全性。
采用信息技术建设起来的监狱,能够进一步提高监狱的安全防范能力,确保监狱安全稳定,为监狱做好对服刑人员的改造工作、提高教育改造质量打好坚实的物质基础。
二、监狱工作信息化建设的各系统构成根据上述对监狱工作信息化系统含义和特征的描述,监狱工作信息化建设大致上可以由一下几个子系统组成(如图一)。
监狱信息化建设系统框图。
(略)可以看出整个系统实际上是多个子系统的有机集成,即以计算机网络系统作为基础平台,使信息化建设中的各个主要子系统相互连接。
具体来讲,就是通过软件实现对硬件的连接控制、信息交换的内容和格式、子系统之间的互控、互联功能、各子系统的扩展方法等标准化、规范化,从而将各自分离的设备、功能和信息集成到相互关联、统一协调的系统之中,达到资源共享、集中管理的目的。
1、通讯网络系统通讯网络系统是监狱工作信息化建设的重要组成部分。
监狱需要建立一个覆盖全监范围的100M以上快速以太网(建议1000M),它是监狱工作信息化系统中所有子系统的基础平台,是各种信息快速传递的“高速公路”。
它不仅要满足所有子系统数据信息的高效传递,同时要能满足同其他各种功能系统的集成与应用,并能实现同上级管理部门、其他相关业务机关(如当地政府、公、检、法等机关)的数据传输(如音视频、数据等)。
2、办公自动化系统办公自动化系统(OA系统)目前已经有比较成熟的应用软件,而且在社会上的使用也比较广泛。
通过这一系统,可以进行文件的收发、工作安排和复命、请示和报告,同时还可以完成通知下达、会议安排、内部邮件收发等任务,从而实现监狱日常办公的自动化、无纸化、网络化,节约办公费用,提高工作效率。
3、监狱管教信息系统监狱管教信息系统是利用计算机和数据库等技术,对服刑人员在监狱改造过程中所发生的各种信息,如服刑人员的基本信息、教育改造信息、生活卫生管理信息、家属的探视信息、心理生理健康信息以及对服刑人员的考核奖惩信息等进行采集、处理和管理,实现对服刑人员改造状况管理的计算机化,从而提高工作效率,减少工作差错,更加有效地对服刑人员进行管理和教育,进一步提高管理效率和改造质量。
系统涵盖了监狱对服刑人员管理工作的各个方面,改变了过去传统的管理模式,具有实时、高效、方便、快捷的特点,更加提高了监狱民警的公正文明执法水平。
同时该系统是其他相关应用子系统的存取数据的数据平台和集成平台。
4、多媒体数字化安防监控系统多媒体数字化安全防范监控系统(简称安防系统),主要包括电视监控、报警系统、门禁系统、电子巡更系统、周界高压电网报警系统等。
(1)监控报警系统是指在监狱的监舍、周界围墙、禁闭室、活动室等重要部位,以及服刑人员集中劳作场所安装监控、监听设备,通过计算机网络向监控中心提供现场实时信息。
同时,这一系统还可以进行录象、录音、报警信号采集、系统联动控制等。
目前,一般监狱所采用的监控系统大多是传统的模拟制式,结合使用长延时录象机,缺点是图象质量差,不便于保存,不能在计算机网络上传输和调用。
今后采用先进的数字压缩式监控系统,实现音视频信号在计算机网络中的传递和硬盘录象,先进的嵌入式技术保证了系统的稳定性和可靠性。
同时实现报警信号采集和系统联动控制,在总控制室和网络平台上可以通过电子地图对报警方位快速显示,从而提高处理突发事件的快速反应能力和监狱技防水平。
(2)门禁系统是指对进、出监区的正常通道进行管理、控制人员出入的系统。
一般由门禁控制器、读卡器、电子门锁、门禁考勤软件和通讯转换器等几部分组成。
配合监控系统的使用,应急指挥中心除了可以监视这些门的状态以外,还可以直接控制这些门的开启和关闭。
对监狱会见室等地方,也可以按照上述方式,对会见室出入口进行管理和控制,同时通过ID卡识别、记录前来会见人员的基本情况。
有条件的单位还可以在各个监房安装电动门锁,由各个监区(分监区)值班室和总控制中心管理和控制,并和监控、报警系统连接,实现联动报警。
(3)智能高压分路报警系统是采用星形网络结构和脉冲调制、数据采集等技术,实现防范、报警等功能的周界防范系统。
它通过与中央计算机网络平台的连接,可以实现集散式分布多机通讯。
系统可对高压电网的剪断、接触等各种警情进行分段报警,发生警情后,可快速显示电网的电压、电流、警情种类、发生地点等数据,还可以根据情况对电网打击力度进行调整,结合使用常规报警的电子地图,对警情信息进行快速传递和处理。
(4)电子巡更系统可以独立组成一个子系统,也可以纳入整个监控系统。
其功能和作用是:保证监管部门及夜间巡视人员能够按照巡更程序所规定的时间和路线到达指定的巡更地点进行巡逻,同时保护巡更人员的安全。
5、电化教育及有线广播系统电化教育及有线广播系统是采用数字和模拟信号相结合的方法,通过网络和闭路电视系统传送教学音像信号,从而完成各种教学任务及对服刑人员进行的各种教育的电化教育系统。
这一系统要求建设一套包括教室、各监区(分监区)会议室或活动室等在内的闭路电视线路,并配置相应的音视频采集设备、数字编辑设备、信号输送设备等。
同时这一系统还可以和互联网连接,充分利用网上的社会教育资源,实现远程教育。
6、电子公告系统和狱务公开系统电子公告系统和狱务公开系统是指在服刑人员集中劳作、生活、学习场所和监内一部分公共场所(如侯见厅、会见大厅、亲情餐厅等),利用多媒体和计算机技术,以电子公告牌或触摸屏等方式,对服刑人员及其亲属进行宣传、教育的系统。
通过这一系统,可以使服刑人员及其亲属通过“一卡通”或其他方式能够更加及时准确地了解服刑人员在监狱内的各种情况,了解国家法律法规、监狱的方针政策、监内新闻等动态信息,消除因信息不畅而造成的信息中断和丢失,促进服刑人员的思想改造。
7、监狱生产管理系统监狱生产管理系统是指利用计算机和网络技术建立起来的、对监狱生产经营方面进行管理的应用系统。
其主要功能有:完成产品研发和生产工艺的计算机辅助设计(CAD、CAPP 等)、生产任务安排及情况反馈、发布产品信息等。
具备条件的单位,还可以实施ERP系统、客户管理系统(CRM)等应用项目,实现人流、物流、资金流和信息流的有机集成。
计算机和网络技术在生产经营过程中的应用,可以大大提高生产的快速反应能力和产品的市场竞争能力,从而提高经济效益。
三、监狱工作信息化实施的原则同各行业的信息化建设实施一样,监狱工作信息化建设有它的既相同又具有自身特点的实施原则。
具体阐述如下:1、更新观念、与时俱进当今社会已经进入了知识经济和信息时代,它带给我们的不仅是技术上的、更是思想上的一次极其深刻的革命。
我们要切实提高对监狱工作信息化建设重要性的认识,要看到实施监狱工作信息化不仅仅是对监狱硬件设施的投入、物防技防水平的提高,更重要的是能够促进我们思想观念的根本转变。
监狱工作要紧跟时代发展步伐,实现管理和教育等工作的法治化、信息化,要求监狱民警不仅要不断提高政策理论水平和业务工作能力,还要摒弃过去那种因循守旧、固步自封的传统观念,进一步解放思想,与时俱进,在思想观念、管理方法、行为方式等方面都要有质的转变和飞跃。
这样,才能适应监狱工作信息化的需要,促进监狱事业不断向前发展。
2、突出重点、确保安全监狱的安全与稳定是做好一切监狱工作的前提,实施监狱工作信息化的最终目的是提高工作效率和监狱的物防、技防能力,确保监狱安全,提高改造质量。
因此,在实施的初级阶段,应该把工作重点放在对通讯网络系统、监狱管教信息系统和电化教育系统等方面的建设和改造上,建立起对服刑人员进行管理、教育、考核等管理的网络平台,打好监管安全、公正文明执法的基础,为提高监狱的监管安全防范系数和教育改造质量发挥信息化的强大功能和应有的作用。
3、立足实际、注重实效实施监狱工作信息化,涉及到监狱的整体和监狱布局调整问题、观念问题、人才问题、建设经费问题等,所面临的矛盾和困难不是一朝一夕能够解决的。
从全国范围来看,各个地区监狱的发展水平很不平衡,还有许多监狱坐落在相对偏僻的地区,交通不便,通讯落后,对信息化、网络化工作的发展十分不利。
因此,实施监狱工作信息化建设项目要和本地区的经济发展水平、监狱布局以及监狱自身的产业结构等相适应。
各个监狱要根据自身实际情况,量力而行,尽力而为,注重实际效果,逐步改善监管设施基础薄弱、监狱工作信息化水平低下的状况。
4、整体规划、分步实施监狱工作信息化建设是一项复杂的系统工程,建设周期长,所用产品和设备更新换代快,资金、人才和技术等条件要求高。