医疗机构应急建设标准

医疗卫生应急规章制度一、总则为做好医疗卫生应急工作，保障人民群众生命安全和身体健康，提高应对突发事件的能力和水平，根据《传染病防治法》等相关法律法规，制定本规章。

二、应急预案1. 突发公共卫生事件应急预案（1）组织建设：设立应急指挥部，明确各级应急指挥中心职责和人员组成。

（2）预警机制：建立突发公共卫生事件的监测预警机制，做好信息收集、核实和发布工作。

（3）资源调配：根据应急情况，及时调动医疗资源，保障医疗机构的应急需求。

2. 医疗救援应急预案（1）组织建设：建立医疗救援队伍，提高医护人员的应急救援能力。

（2）快速响应：根据突发事件的不同情况，采取相应的应急措施，迅速救治伤员。

（3）医疗物资保障：保障医疗物资的储备和供应，确保医疗救援工作顺利进行。

三、应急演练1. 组织演练定期组织医疗卫生应急演练，提高医护人员的应急反应能力和协同配合能力。

2. 演练内容演练内容包括突发公共卫生事件的处理、医疗救援工作和医疗救治流程等方面。

3. 演练效果评估对演练过程进行评估，总结经验，完善应急预案，提高医疗应急工作水平。

四、卫生事件信息发布1. 及时发布消息突发卫生事件发生后，及时发布有关信息，避免造成恐慌和不必要的恐惧。

2. 准确传播信息在发布信息时，确保信息准确、传达清晰，提高群众对应急工作的信任度。

3. 加强社会沟通加强与媒体、社会团体等的沟通，共同应对突发卫生事件，保障人民群众的生命安全。

五、医疗卫生安全保障1. 加强医疗卫生设施建设加强医院、卫生院等医疗卫生机构的设施建设，提高医疗救治能力。

2. 完善医疗队伍建设加强医护人员的培训和技能提升，提高应急救援水平。

3. 加强医疗物资供应加强医疗物资的储备和供应，确保医疗救治工作的顺利进行。

六、处罚与奖励对于违反规章制度的医疗卫生机构，将依法予以处罚；对于在突发公共卫生事件中表现出色的医护人员，将给予奖励和表彰。

七、监督与评估成立医疗卫生应急工作督导组，对各级医疗卫生机构的应急工作进行监督和评估，及时发现问题，提出改进建议。

医疗急救站设置原则和建设标准（试行）为加强和规范医疗急救工作，实现统一指挥、统一调度、统一管理，进一步健全和完善院前急救网络，提高医疗急救质量，为广大患者提供安全有效的医疗急救服务，提制定医疗急救站建设标准。

一、急救站设置原则（一）急救网络体系设置原则急救体系建设以医院为依托，通过人员培训、设配配置、房屋建设，建成以120应急救护站的急救网络体系。

按照“就近、及时、考虑医院救护能力、尊重病人意愿“的原则，对急救站实行统一指挥、统一调度、统一管理。

（二）急救站建立模式急救站依托条件较好的综合医院，急救分为院前急救和院内急救。

院前急救由急救通讯设备、急救车辆、急救医疗设备、急救药品和相应的急救人员组成，能够单独完成院前急救任务。

院内急救依托医疗机构急诊等相应科室进行专业救治。

二、急救站（一）急救站建设标准1、业务用房：布局合理，各室独立，建筑面积不少于200平方米。

应有停放救护车辆的专用场地和急救专用通道。

2、床位设置：设观察床位2张以上，观察床易用移动式观察床，且每观察床净使用面积不少于6平方米。

3、科室设置：至少设有诊室、处置室、治疗室、抢救室、观察室（病房）、接警室等科室。

化验室和药房可与医院共用，但必须保证急诊24小时畅通。

4、人员配置：医院内、外、妇、儿科医生配备齐全，相对稳定。

其负责人应由1名在急诊室工作至少半年以上、接受过急救知识培训、取得主治医师以上职称担任。

按医生、护士1:2的比例配备医护人员，并配备护师或在急诊室工作3年以上的护士担任护士长。

医生必须有临床执业医师资格，护理人员必须有护士执业资格。

5、急救车辆：至少有1辆车况良好、装备齐全、运行正常的值班救护车。

车身两侧喷涂国际通用“蛇杖”和120急救标志，配有急救警灯、警报器。

6、医疗设备：配备有呼吸机、心电图机、除颤仪、洗胃机、吸痰器和气管切开包、静脉切开包、缝合包、胸穿包、腹穿包、导尿包、接生包。

7、急救药品：备用满足医疗急救工作需要的常用药品和急救药品。

全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）国家卫生计生委应急办二○一五年十月目录1 总则............................................... - 1 -1.1编制目的 ...................................... - 1 -1.2编制依据 ...................................... - 1 -1.3适用范围 ...................................... - 1 - 2机构职责 ........................................... - 2 -2.1卫生应急领导小组............................... - 2 -2.1.1人员构成 .................................... - 2 -2.1.2主要职责 .................................... - 2 -2.2卫生应急领导小组办公室......................... - 3 -2.2.1机构设置 .................................... - 3 -2.2.2主要职责 .................................... - 3 -2.3医院感染防控管理部门........................... - 4 -2.3.1人员构成 .................................... - 4 -2.3.2主要职责 .................................... - 4 -2.4新闻宣传部门................................... - 5 -2.4.1人员构成 .................................... - 5 -2.4.2主要职责 .................................... - 5 -2.5后勤保障部门................................... - 6 -2.5.1人员构成 .................................... - 6 -2.5.2主要职责 .................................... - 6 -2.6卫生应急专家组................................. - 6 -2.6.1人员构成 .................................... - 6 -2.6.2主要职责 .................................... - 7 -2.7医学救援队 .................................... - 7 -2.7.1人员构成 .................................... - 7 -2.7.2主要职责 .................................... - 7 - 3应急准备 ........................................... - 7 -3.1应急管理制度................................... - 8 -3.1.1工作内容 .................................... - 8 -3.1.2工作要求 .................................... - 9 -3.2应急预案建设.................................. - 10 -3.2.1工作内容 ................................... - 10 -3.2.2工作要求 ................................... - 10 -3.3队伍管理 ..................................... - 11 -3.3.1工作内容 ................................... - 11 -3.3.2工作要求 ................................... - 12 -3.4装备物资管理.................................. - 12 -3.4.1工作内容 ................................... - 13 -3.4.2工作要求 ................................... - 13 -3.5培训演练建设.................................. - 14 -3.5.1系统培训 ................................... - 14 -3.5.1.1工作内容............................ - 15 -3.5.1.2工作要求............................ - 16 -3.5.2综合演练 ................................... - 17 -3.5.2.1工作内容............................ - 17 -3.5.2.2工作要求............................ - 17 - 4信息报告 .......................................... - 18 -4.1工作内容................................ - 18 -4.2工作要求 ..................................... - 20 -4.2.1注重报告时效 ............................... - 20 -5.应急响应.......................................... - 20 -5.1应急响应管理.................................. - 21 -5.1.1工作内容 ................................... - 21 -5.1.1.1成立应急响应组织管理架构............ - 21 -5.1.1.2建立应急响应工作制度................ - 22 -5.1.2工作要求 ................................... - 23 -5.2现场工作 ..................................... - 24 -5.2.1工作内容 ................................... - 24 -5.2.1.1现场工作启动........................ - 24 -5.2.1.2现场工作准备........................ - 24 -5.2.1.3现场工作实施........................ - 25 -5.2.1.4现场工作结束........................ - 31 -5.2.2工作要求 ................................... - 31 -5.2.3工作流程 ................................... - 33 -5.2.3.1现场指挥协调工作流程图（见附件1） .. - 33 -5.2.3.2应急响应流程图（见附件2） .......... - 33 -5.3集中收治 ..................................... - 33 -5.3.1工作内容 ................................... - 33 -5.3.1.1集中收治的启动和准备................ - 33 -5.3.1.2集中收治的展开...................... - 34 -5.3.1.3集中收治结束........................ - 37 -5.3.2工作要求 ................................... - 37 -5.3.3工作流程（见附件3）........................ - 37 -5.4应急响应的终止................................ - 37 - 6总结评估 .......................................... - 38 -6.1工作内容 ..................................... - 38 -6.2工作要求 ..................................... - 38 -6.3工作流程 ..................................... - 39 - 附件1 .............................................. - 40 - 附件2 .............................................. - 41 - 附件3 .............................................. - 42 - 附件4 .............................................. - 43 -1 总则1.1编制目的为保障在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生、社会安全事件等突发事件（以下简称“突发事件”）发生后，医疗机构能迅速、高效、有序地开展卫生应急工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，明确医疗机构在应对突发事件中的职责和任务，指导、规范和加强医疗机构卫生应急处置工作，特制定本工作规范。

医疗急救站设置原则和建设标准为加强和规范医疗急救工作，实现统一指挥、统一调度、统一管理，进一步健全和完善院前急救网络，提高医疗急救质量，为广大患者提供安全有效的医疗急救服务，提制定医疗急救站建设标准。

一、急救站设置原则（一）急救网络体系设置原则急救体系建设以医院为依托，通过人员培训、设配配置、房屋建设，建成以120应急救护站的急救网络体系。

按照“就近、及时、考虑医院救护能力、尊重病人意愿“的原则，对急救站实行统一指挥、统一调度、统一管理。

（二）急救站建立模式急救站依托条件较好的综合医院，急救分为院前急救和院内急救。

院前急救由急救通讯设备、急救车辆、急救医疗设备、急救药品和相应的急救人员组成，能够单独完成院前急救任务。

院内急救依托医疗机构急诊等相应科室进行专业救治。

二、急救站（一）急救站建设标准1、业务用房：布局合理，各室独立，建筑面积不少于200平方米。

应有停放救护车辆的专用场地和急救专用通道。

2、床位设置：设观察床位2张以上，观察床易用移动式观察床，且每观察床净使用面积不少于6平方米。

3、科室设置：至少设有诊室、处置室、治疗室、抢救室、观察室（病房）、接警室等科室。

化验室和药房可与医院共用，但必须保证急诊24小时畅通。

4、人员配置：医院内、外、妇、儿科医生配备齐全，相对稳定。

其负责人应由1名在急诊室工作至少半年以上、接受过急救知识培训、取得主治医师以上职称担任。

按医生、护士1:2的比例配备医护人员，并配备护师或在急诊室工作3年以上的护士担任护士长。

医生必须有临床执业医师资格，护理人员必须有护士执业资格。

5、急救车辆：至少有1辆车况良好、装备齐全、运行正常的值班救护车。

车身两侧喷涂国际通用“蛇杖”和120急救标志，配有急救警灯、警报器。

6、医疗设备：配备有呼吸机、心电图机、除颤仪、洗胃机、吸痰器和气管切开包、静脉切开包、缝合包、胸穿包、腹穿包、导尿包、接生包。

7、急救药品：备用满足医疗急救工作需要的常用药品和急救药品。

医院卫生应急工作制度一、总则第一条为了加强医院卫生应急工作，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《突发公共卫生事件应急条例》和相关法律法规，制定本制度。

第二条医院卫生应急工作应当坚持以人为本、预防为主、科学应对、依法管理的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理。

第三条医院应当建立完善的卫生应急组织体系，明确各部门和人员的职责，制定卫生应急预案，开展应急演练，提高应急处理能力。

第四条医院应当建立健全卫生应急信息报告和发布制度，确保应急信息畅通。

第四条医院应当加强卫生应急物资储备和设备保障，确保应急需要时能够及时投入使用。

第五条医院应当加强卫生应急队伍建设，提高应急人员的业务素质和应急处理能力。

第六条医院应当加强卫生应急科学研究和技术支持，推广应用先进的卫生应急技术和方法。

第七条医院应当加强卫生应急宣传教育，提高公众的应急意识和自我防护能力。

第八条医院应当加强与上级卫生行政部门和相关部门的沟通协作，共同应对突发公共卫生事件。

二、组织体系第九条医院应当建立卫生应急领导小组，负责组织、协调和指挥医院的卫生应急工作。

第十条医院应当设立卫生应急管理部门，负责日常卫生应急管理工作，组织制定和修订卫生应急预案，开展应急演练，管理应急物资和设备，组织应急队伍建设，开展应急科学研究和技术支持。

第十一条医院各部门和科室应当设立卫生应急工作责任人，负责本科室的卫生应急工作。

第十二条医院应当建立卫生应急专家队伍，为卫生应急工作提供技术支持和指导。

三、应急预案第十三条医院应当根据上级卫生行政部门的要求，结合本医院的实际情况，制定卫生应急预案。

第十四条医院应急预案应当包括应急组织体系、应急响应程序、应急资源保障、应急演练等内容。

第十五条医院应当定期组织应急演练，提高应急处理能力。

第十六条医院应当根据实际情况，及时修订应急预案，以适应突发公共卫生事件的变化。

四、应急响应第十七条医院应当建立健全应急响应机制，明确应急响应的级别和程序。

医疗机构综合医院院前医疗急救分中心建设标准为规范本市院前医疗急救分中心建设，提高院前医疗急救服务管理水平，依据《XX市院前医疗急救服务条例》，制定本标准。

一、本标准所称院前医疗急救分中心（简称急救分中心），是本市院前医疗急救服务三级网络的重要组成部分，负责管理区域内急救工作站具体运行、院前医疗急救日常服务、突发事件紧急医疗救援、大型活动保障、社会急救技能培训和急救知识的宣传普及等工作。

原则上每个行政区建设一个急救分中心，根据实际工作需要市卫生计生行政部门可指定增加建设。

本标准适用于全市院前医疗急救分中心建设。

二、急救分中心宜选择所在行政区内临近卫生计生行政部门的位置，或综合考虑区域内急救网络管理和突发事件应急管理等需要选址，紧靠主要交通干道，便于车辆迅速出发，远离易燃、易爆设施。

急救分中心布局与平面布置，应满足其基本功能需要，并适当考虑未来发展；分中心的功能分区合理，洁污流线清楚，避免交叉污染。

三、急救分中心的基础建设应满足如下要求：1. 具有独立的工作用房，建筑面积不少于800平方米，包括业务用房、后勤保障用房等。

车库/车位应满足车辆停放的需1要。

2. 业务用房包括办公室、会议室、综合监管与应急办公室、培训室等；后勤保障用房包括物资库房、值班室、洗消间、卫生间等。

车库或固定车位的面积应根据分中心拥有救护车数量合理确定，并明确标示。

四、急救分中心应根据实际情况配置分中心主任及相应人员，承担分中心基本职能。

五、急救分中心应建立有院前医疗急救监督管理与应急协调处置平台，设置视频监控、有线和无线通讯网络，配备急救专用固定电话、无线电话、电台和急救网络终端，配置不间断电源，与院前医疗急救调度机构、辖区卫生计生行政部门、所辖急救工作站、急救车组保持通讯畅通，及时收集、分析和反馈急救信息。

六、急救分中心负责辖区日常值备班、应急及保障救护车的统筹调配和使用管理。

七、急救分中心设立急救物资储备库，根据所辖急救工作站的数量、分布、服务量及突发事件等，确定急救物资的储备；合理测算急救工作站物资消耗，及时配送和补充急救设备、药品、医疗耗材等物资消耗，保障院前医疗急救工作的顺利开展。

全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）卫应急发[2007]262号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：为全面加强和大力推进卫生应急管理工作，建立健全突发公共卫生事件应急机制，规范各级卫生行政部门卫生应急管理和各级医疗卫生机构卫生应急处置工作，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等有关法律、法规、预案的规定，根据《国务院关于全部加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）和卫生部关于《加强领导完善机制全面推进卫生工作的通知》的文件要求，我部制定了《全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）》，现印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。

二OO七年九月二十五日全国卫生部门卫生应急管理工作规范（试行）为明确各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构在突发公共卫生事件应对工作中的职责，建立健全突发公共卫生事件应急机制，依法、科学、规范、有序、高效地处置各类突发公共卫生事件，依据《中华人民共和国突发事件应对法法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等国家有关法律、法规、规章与预案，制定本规范。

一、工作机构与职责（一）各级卫生行政部门各级卫生行政部门负责本辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作，其内设的卫生应急工作机构承担突发公共卫生事件应急处置的日常管理和组织协调工作，其他相关机构在各自的职责范围内配合做好卫生应急管理工作。

1．卫生部负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。

（1）卫生应急办公室组织协调突发公共卫生事件应急处理工作，协调国家有关部门协助地方人民政府对重大突发公共卫生事件实施应急处置。

中国急救中心《城市120急救指挥中心指挥系统建设标准（征求意见稿）》（暨紧急医疗救援指挥中心建设标准）前言：为满足市民日常急救医疗需要，应对突发公共卫生事件应急处置，设区市都应该建立一个独立的、有效的120急救指挥中心和指挥系统，在此基础上组建独立的、统一的、平战结合的、垂直指挥的紧急医疗救援体系，紧急医疗救援指挥中心是紧急医疗救援体系的重要组成。

省级紧急医疗救援指挥中心可以在省会市120指挥中心的基础上组建。

指挥中心的建筑、指挥系统的技术平台配置和应用平台设置取决于指挥中心的职责定位、机构设置、工作模式、工作流程、系统构成、功能要求、技术标准和人员编制。

第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制下卫生事业发展的需要，加强和规范120急救指挥中心（以下简称120指挥中心）暨紧急医疗救援指挥中心和指挥系统的建设和运行，提高120急救指挥中心暨紧急医疗救援指挥中心和指挥系统工程项目的决策、建设与运作的科学管理水平，正确掌握建设标准，充分发挥投资效益，制定本建设标准。

第二条本建设标准是为120指挥中心和指挥系统建设项目的决策服务的，是科学、合理确定项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估、审批120指挥中心和指挥系统建设项目可行性研究报告的重要依据，也是有关部门审查120指挥中心机构设置、人员编制、项目设计、工程建设、系统运行全过程监督、检查和评审的重要尺度。

第三条120指挥中心和指挥系统的建设，必须遵守国家有关法律、法规和国家发展卫生事业的技术经济政策，适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系。

第四条120指挥中心新建（迁建）资金：主要来于政府投入，利用外资、中外合资及中外合作建设的120指挥中心，除建设资金外，应注意引进先进的管理和先进的指挥通信技术与设备，在设施的建设上，应参照本建设标准的有关规定。

第五条120指挥中心的级别：120指挥中心是城市卫生行政机构应急指挥中心的重要组成。

急救中心建设标准（2008年报批稿）目录第一章总则第二章建设规模与项目构成第三章规划布局与建设用地第四章建筑面积指标第五章建筑标准第六章建筑设备标准及救护车的配备第七章相关指标附件条文说明第一章总则第一条为进一步加强和规范各级急救中心建设，提高应对突发公共卫生事件的院前急救能力，完善我国公共卫生服务体系，适应经济社会发展，特制定本建设标准。

第二条本建设标准是急救中心建设项目科学决策和合理确定建设规模的国家标准，是编制、评估和审批急救中心建设项目可行性研究报告、项目建议书的依据，是有关部门审查项目设计和对工程项目建设全过程监督、检查的标准尺度。

第三条本标准所指急救中心包括急救中心、独立建制的急救分中心和独立建制的急救站。

第四条本建设标准适用于急救中心的新建、改建和扩建工程项目。

由急救中心直接管理的急救分中心、急救站（下称直属急救分中心、直属急救站）参照本标准有关章节执行。

第五条急救中心建设应具备应对各类突发公共卫生事件和重大活动医疗救援保障的能力。

第六条城市的急救网络由急救中心、急救分中心和急救站三级机构组成。

急救网络层级的设置应根据城市规模确定。

第七条急救中心及其网络的建设，应由各级政府负责，必须遵守国家有关法律、法规和国家卫生政策，符合所在地区城市总体规划和区域卫生规划的要求，适应项目所在地区的经济社会发展状况。

新建急救中心应按照立足当前、考虑发展、适度超前的原则，处理好发展与需求的关系。

现有急救中心的改建、扩建，应合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费。

第八条急救中心的建设，除执行本建设标准外，尚应遵守国家现有标准、规范和定额、指标的规定。

第二章建设规模与项目构成第九条城市救护车辆的配备按每5万人1辆配置，此配备包括救护车的备车。

第十条急救中心规模按城市应配备救护车的总数来确定，具体可分为5辆、10辆、20辆、30辆、40辆、50辆、60辆和60辆以上等。

第十一条急救中心用房包括指挥调度、业务、行政办公、后勤保障等功能用房；直属急救分中心用房包括业务、行政、后勤保障等功能用房；直属急救站用房包括业务和后勤保障功能用房组成。