如何加强行政事业单位国有资产管理
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事业单位国有资产管理手段 , 结合信 息化经济创新 国有资产管理模式 ,
从而提出如下建议 : ( 一) 优化 围有资产 配置结构 优化 国有资产结 构可以从三方 面人手 : 一是根据各事业 单位 国有 资产使用情况分类进行引导 , 建立国有资产配置评估标准 , 根据各项 资 金投人 比例的需求 , 实现资产最大效用的发挥 ; 同时要针对各 区域事业 单位所在地区经济发展情况进行级别 划分 , 要树立全局意识 , 打破部 门 间的利 己观念 , 促进 国有 资源在各部门之间合理流动 。二是要做好 预 算工作 。依据事业单位新会计 制度要求 , 单位预决算 是国家财政预决 算 的组成部分 , 按照统一领导 、 分级管理 、 权责结合的原 则 , 开展行政 事 业单位 预决算报表 的布置与 培训工作 , 开展行政事业 单位预决算报表
则存 在一定差距 , 会计核 算不规范 , 表现如下 : 一是账面资产 与实际资 产不一致 。在进行会计入账时 , 不针对具体的会计明细统一人账 , 核算 随意, 会计概念混淆 , 报表重复编制 , 不按具体会计要求人账 , 资产核算 管理存在的 问题 , 如资产配置不合理 、 资金使 用效 率低和会计入账不规 不清 , 有些资产表 只有总账 , 在对实物 以货 币价值入账时 , 往往 只记录 范等 , 针对上述 问题结合新行政 事业单位会计 制度提 出一些建议 , 为加 实物金额而不显示实 物的数量 。 , 导致账实不 一致 , 增加 了国有 资产管 强 国有资产管理提供 了一些启示。 理难 度。二是资产价值不正确 。多数事业单位的国有资产以购人成本 关键词 : 行政事业单位 国有资产 管理 人账 , 未按固定资产折 旧年 限每年计提 固定资产折 旧, 但在会计账簿 中 行政事业 单位 国有 资产是指事业单位依法 占用 、 归事业单位所有 , 以货币作为计量单位可以确认 的资产 总和。 目 前我 国行政事业单位数 量众多 , 具有非盈利性等特征 , 需要 国有 资产的辅助才得 以实现其公共 服务 职能。国有资产是事业单位 开展相关活动 的经济保 障 , 国有资产 对事业单位具 有重要意义 , 因此加 强行政事业单位 国有 资产管理势在 必行 。在行 政事业单位进行 国有 资产管理方面 , 一些学 者做了相关研 究, 刘霞 ( 2 0 1 3 ) 对行政事业单位的国有资产 管理问题进行 了研究 , 认 为 行政 事业 单位处于转型期 , 存 在产 权不清晰 、 配置 不科学等问题 , 从 而 提 出改进 国有资产管理的政策建议 。穆冬牧( 2 0 1 3 ) 通过 分析事业单位 国有 资产 的特征人手 , 认为 目前我国 国有资产存在使用效 率低 , 国有 资 产流失严重等 问题 , 从 而从多个角度 提出了一些建议 。黄叶群 ( 2 0 1 3 ) 结合 当前信息化快速发展的现状 , 创新性提出 了加强信息系统建设 , 实 现国有 资产管理 。可见现有事业单位国有资产管理引起了学 者们的重 视, 另一方面也说 明国有资产管理 的重要性 。加强行政事业单位 国有 资产管 理必须依据现有国有资产管理 中存在 的问题进行分析。 行政事业单位国有资产 管理 的现状研究
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的收集 、 审核 、 汇 总和上报工作 , 加快行政事业单位预决算 报表编制 , 加 我国行 政事业单位介 于企业与 国家机关之间 , 行政色彩浓厚 , 部分 大质量的核查工作 的力 度。建立 国有资产界定机 制 , 在 国有资产 购置 行政事业单位缺乏规 范的国有资产 配置标准 , 在配置方面滥用手段 , 国 过 程中 , 要按照事业单 位部门预算形式 , 依据 国有 资产评估体系 , 加 大 有资产 配置混乱 问题严重 。随着市 场经济 的发展 以及 政府职 能的转 国有资产 购买成本预估 , 控制 国有资产的购进成本 , 避免在国有资产的 型, 这种行政色彩的配置方式 忽视 了市场规律 , 越来越不符合经济发展 产生环 节降低 费用 。此外 , 要让 国有资产在阳光下进行配置 , 要从 资产 的需要 , 主要表现在如下几个 方面 : 一是地方事业单位 国有资产分布不 购进评估 到使用 的各个环节 , 都应该按 规章处置 , 接受社 会舆论 的监 平衡 , 地方事业单位国有资产分 布分散 , 由于在购进和使用方面没有相 督 , 杜绝 国有 资产配 置过程中腐败现象 的发生 。三是逐渐打破现有 事 应的评价标准 , 导致事业单位在 购进 资产方 面存在一定随意性 , 缺乏相 业单位 国有资产 管理 的地方保护主义 , 针对地方保护主义 , 要在新事业 应的约束机制 , 引起事业单位所需资产 与实 际购买 资产 的不 匹配性 。 容 单位会计制度要 求下 , 统一资产管理标 准 , 以省为单位进行分散 管理 , 易滋生经 济犯罪的发生 。二是地 方政府的保护引起监管 的缺失 , 由于 要引入竞争机制 , 逐渐实现政府在市场 中进行转型 , 让市场发挥资源优 受地方政府的保护 , 加剧事业单 位在 购买和使用资产方面 的随意性 , 引 化配置的作用 , 增加 事业单位 国有 资产处置的压力 , 从而迫使其改善国 起监管的缺乏 , 不能对 国有资产实施有效的监管手段 。 有资产处置能力政事业单位国有 资产管理
山东省茌 平县 市政公 用事 业管 理局 谢淑 霞
摘 要: 行政 事业单位 改革是大势所趋 , 在改革 的进 程 中, 如何 加强 国有资产管理成为各 事业单位 改革 的关 注点。本文在结合 以往学者对 事业单住 国有 资产管J E_ v - 作所做 的研 究 , 通过分析事业 单位 国有资产
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显示固定资产价值 为零 , 另外 一些 国有资产 已经不符合使用要求 , 失去 了原有的使 用价值 , 无法按原值正常进行会计人账 , 但会计账 中仍按原 值入账 , 这必然导致 国有资产财务 管理上 的混乱 , 会计信息的失真。
二、 加强行 政事业单位国有资产 管理 的建议 国有资产管理不仅 仅是对物 的管理 , 也是对物 以货币 表示现金 的 管理 , 针对 目 前 我国行 政事业单位存在 的上述问题 , 应该不断完善现有