世界人口老龄化现状趋势及政策实践
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各国人口老龄化问题的发展现状与未来趋势分析人口老龄化是一个全球性问题,在各个国家都面临着不同程度的挑战。
本文将分析各国人口老龄化的现状以及未来的趋势。
一、人口老龄化的现状1. 发达国家的人口老龄化问题严重。
发达国家的人均寿命不断延长,生育率下降,导致老年人口比例不断升高。
例如在日本,老年人口比例已经超过了30%,而且继续增长的趋势非常明显。
这给国家的经济、医疗、社会保障等方面都带来了巨大的压力。
2. 一些发展中国家也面临较大的老龄化问题。
虽然在一些发展中国家,人均寿命和医疗水平提高,但由于生育率下降缓慢,使得老年人口比例也在逐渐上升。
例如中国、巴西等国家的老年人口占比也在逐年增加。
二、人口老龄化的原因1. 长寿化。
人均寿命的延长是人口老龄化的主要原因之一。
各国的医疗水平不断提高,生活条件和卫生环境也有所改善,使得人们的平均寿命得到了显著提高。
2. 生育率下降。
随着社会经济的发展和人们对生活质量的追求,越来越多的女性选择晚婚晚育,或者干脆不要孩子。
这导致年轻人口的减少,老年人口比例的增加。
三、人口老龄化的影响1. 经济压力增加。
人口老龄化给国家的财政和社会保障体系带来了巨大的压力。
随着老年人口比例的上升,养老金和医疗保险等财政开支将大幅增加,这可能导致财政赤字的扩大。
2. 劳动力减少。
老年人口比例的增加意味着劳动力的减少。
这对国家的经济发展和社会保障都带来了挑战。
有些国家不得不引进外来劳动力填补劳动力缺口,但这又带来了新的问题。
3. 社会结构变化。
老年人口比例的增加将改变社会的结构和人们的生活方式。
老年人对医疗、养老、教育等方面的需求将增加,社会的关注重心也将更多地转向老年人。
四、人口老龄化的未来趋势1. 人口老龄化问题将继续加剧。
随着人均寿命的延长和生育率的下降趋势不可逆转,各国老年人口比例将持续上升。
特别是在发达国家,老年人口比例很可能超过40%甚至50%。
2. 技术和政策的进步将缓解人口老龄化带来的问题。
全球人口老龄化趋势分析与对策研究第一部分:全球人口老龄化趋势分析一、全球人口老龄化趋势的概述随着世界各国经济的发展和人口结构的不断变化,全球老龄化现象越来越严重。
目前,全球老年人口分布已进入从初老到中老、晚老并逐渐增多的过渡期。
随着时间的推移,人口老龄化程度也会不断加深。
二、全球人口老龄化的原因1. 各国生育率下降,出生率低。
2. 医学技术的进步,寿命得到显著延长。
3. 传染病和慢性疾病的治疗方案日益完善,疾病死亡率下降。
4. 社会保障体系建设,造成养老金和医疗保险等社会福利负担增加。
三、全球人口老龄化的影响1. 破坏劳动力市场的平衡,导致失业率上升。
2. 对社会福利和教育、医疗等公共服务资源的压力增加。
3. 经济体制的转型,对人口老龄化的应对需要政府全面协调,协同发展经济和社会保障。
4. 撞击国家和地区的社会稳定。
第二部分:应对全球人口老龄化的对策研究一、建立现代养老保险制度政府可以加强对现代养老保险制度的完善和优化,加强社保基金的管理和使用,以保障国民的养老金和福利待遇。
二、加强医疗保障体系建设政府应该加强医疗保障体系建设,建立全面的国家医保体系,包括医疗伦理、管理和服务,以保障人们在医疗保障领域的需求。
三、鼓励家庭承担更多的养老责任政府可以通过税收和扶持政策,鼓励社会各界为老年人提供更多的养老服务。
可以通过政策引导,鼓励家庭承担更多的养老责任,同时加强社会福利和医疗保障系统的配套措施。
四、推广晚婚晚育政策政府可以制定晚婚晚育政策,推进社会人口计生工作。
加强青年的生育意识和健康知识教育,引导年轻人适当延迟结婚和生育,以控制人口的超限增长,减轻养老保险和社会福利负担。
五、提高老年人的生活品质政府可以加强对老年人的生活品质和医疗保障的支持,通过加强社区养老服务,设置老年照顾岗位,加强社会老年人的精神支持,以保障老年人的身体和精神健康。
六、培养和提高劳动力素质政府可以通过人才培养和提高劳动力素质,缓解劳动力市场的紧张,避免失业率和社会治安的上升。
人口老龄化是当今世界各国普遍面临的重大社会问题,它对经济、社会、政治等各个领域都产生着深远而广泛的影响。
随着全球人口结构的变化,人口老龄化的趋势日益加剧,如何有效地应对人口老龄化带来的挑战,已成为各国政府和社会各界必须深入思考和积极探索的重要课题。
一、人口老龄化的发展现状(一)全球人口老龄化趋势明显近年来,全球人口老龄化的速度不断加快。
根据联合国的数据统计,截至 2021 年,全球 65 岁及以上人口占总人口的比例已超过 9,预计到 2050 年,这一比例将进一步上升至 16。
发达国家普遍面临着较为严重的人口老龄化问题,如欧洲的许多国家、日本等,而一些发展我国家也逐渐开始面临人口老龄化的挑战。
(二)人口老龄化程度地区差异较大人口老龄化的程度在不同地区存在着较大的差异。
经济发达地区由于生活水平较高、医疗条件较好等因素,人口预期寿命延长,老龄化程度相对较高;而一些经济欠发达地区,由于人口生育水平较高、医疗条件相对落后等原因,老龄化程度相对较低。
不同国家和地区的人口老龄化速度也不尽相同,一些国家人口老龄化的进程较快,而一些国家则相对缓慢。
(三)老年人口规模不断扩大随着时间的推移,老年人口的规模不断扩大。
老年人口数量的增加不仅给社会养老保障、医疗服务等带来了巨大压力,也对社会的消费结构、劳动力市场等产生了深远影响。
老年人口在日常生活中对医疗保健、养老服务、文化娱乐等方面的需求日益增长,如何满足老年人口的多样化需求,成为社会发展面临的重要任务。
二、人口老龄化带来的挑战(一)养老保障压力增大人口老龄化使得养老保障体系面临着严峻的挑战。
随着老年人口的增加,养老金的支付压力不断增大,一些国家的养老金制度已经出现了收支不平衡的状况。
为了维持养老保障体系的正常运转,需要加大财政投入、调整养老金政策等,但这也给政府财政带来了一定的负担。
(二)医疗服务需求增加老年人口普遍存在健康问题,对医疗服务的需求较大。
人口老龄化导致医疗资源相对紧张,医疗服务体系面临着巨大的压力。
人口老龄化现状趋势及其应对方法人口老龄化是指老年人口的数量和比例在总人口中逐渐增加的现象,通常是由于人口结构的变化和生育率的下降导致的。
随着医疗技术的发展和卫生条件的改善,人们的平均寿命不断延长,老年人口比例也逐渐增加,这对社会经济发展和公共服务等方面带来了巨大挑战。
本文将探讨人口老龄化的现状及趋势,并提出应对方法。
1.人口老龄化的普遍趋势:目前全球范围内人口老龄化的问题日益突出。
据国际人口与发展研究所估计,到2050年,全球60岁及以上的老年人口将达到22亿人,占全球总人口的22%。
欧洲、亚洲和北美洲是人口老龄化最为严重的地区,而非洲目前老年人口比例相对较低。
2.中国人口老龄化的情况:中国是世界上老年人口最多的国家,预计2035年,中国60岁及以上的老年人口将达到4.28亿人,占总人口的30%左右。
人口老龄化给中国社会带来了诸多挑战,如养老保障、医疗服务、劳动力供给等方面面临压力。
应对人口老龄化的方法:1.增加老年人口的就业机会:老年人在经济发展中发挥重要作用,他们的经验和技能能够为社会创造价值。
政府应制定相关政策,鼓励企业提供适合老年人的职业培训机会,并推动老年人的再就业。
2.改善老年人员的医疗服务:随着人口老龄化,老年人的健康问题日益突出。
政府需要加大对老年人的医疗服务投入,提高医疗机构的服务质量和专业水平,建立完善的医疗保障机制,满足老年人对健康服务的需求。
3.发展老年人的社交活动:老年人常常面临孤独和社交孤立的问题。
政府和社会应鼓励老年人积极参与社交活动,如开设养老中心、老年俱乐部等,提供各种社交娱乐活动,帮助老年人建立社会关系和精神支持网络。
4.加强养老金体系建设:养老金是老年人基本生活保障的重要组成部分。
政府应制定以公平、可持续为原则的养老金制度,加大养老金的发放力度,确保老年人的基本生活需求得到满足。
5.鼓励家庭照料和社区支持:家庭和社区在老年人护理中扮演着重要的角色。
政府应加强对家庭照料的支持,提供相关培训和指导,并建立健全的社区养老服务体系,为老年人提供生活、医疗等方面的支持。
人口老龄化社会实践报告随着经济的快速发展和医疗技术的进步,人口老龄化已经成为了当今社会中一个严重的问题。
本报告旨在对人口老龄化社会进行全面的调查和研究,探讨其影响和应对措施。
一、人口老龄化的现状与趋势1. 人口老龄化的定义和原因人口老龄化是指人口中老年人口比例逐渐增加的现象。
这一现象主要是由于长寿率的提高,生育率的下降以及人口结构的变化所导致的。
2. 人口老龄化的现状和趋势随着社会经济的快速发展和医疗条件的改善,人口老龄化问题日益突出。
据统计数据显示,我国60岁及以上的老年人口已经超过2亿人,老年人口占总人口的比例也在稳步增长。
二、人口老龄化的影响1. 社会经济影响人口老龄化对社会经济带来了巨大的压力。
老年人口的增长意味着对养老、医疗、社会保障等方面的需求增加,社会财政负担加重,经济发展速度受到限制。
2. 家庭影响社会老龄化也对家庭产生了深远的影响。
由于子女独生政策和经济发展的变化,家庭结构逐渐变小,养老问题成为了家庭需要面临的重大挑战。
三、应对人口老龄化的措施1. 政府层面政府应加大对养老、医疗等方面的投入,增加老年人的福利待遇,提高养老服务的质量和数量。
同时,应加强对老年人的法律保护和社会关怀。
2. 社会层面社会各界应加强对老年人的关爱和帮助,建立健全老年人优待制度,提供各种形式的社会支持和救助。
3. 个人层面个人应提高自身的健康意识和养老意识,合理安排自己的生活和经济收入,积极参与社会和人际交往。
四、国际经验与启示1. 发达国家的经验发达国家在应对人口老龄化问题方面积累了许多经验,包括建立完善的养老保障体系、提供高质量的医疗服务以及推进老龄化人才培养等。
2. 对我国的启示我国应积极借鉴发达国家的经验,并根据自身国情制定相应的政策举措,加强老年人的养老保障和医疗服务,提高老年人的幸福感和生活质量。
五、结论随着社会的不断发展,人口老龄化已经成为一项重大的挑战。
解决这一问题需要政府、社会和个人的共同努力,制定相应的政策措施,提高老年人的生活质量,推动全社会形成对老年人的关爱和尊重的良好氛围。
措施2023-11-04•人口老龄化现状•人口老龄化原因分析•人口老龄化影响目录•应对人口老龄化的措施•未来展望与建议01人口老龄化现状全球人口老龄化现状人口老龄化是全球面临的共同问题,随着生活水平和医疗技术的提高,全球人口老龄化趋势日益明显。
发达国家的人口老龄化程度相对较高,而发展中国家的人口老龄化速度也正在加快。
人口老龄化带来的社会和经济问题需要全球共同关注和应对。
我国人口老龄化程度不断加深,老年人口数量不断增加。
人口老龄化速度加快,呈现出年轻型向老年型转变的趋势。
老年人口结构发生变化,高龄老人数量增加,对社会的养老和医疗等需求不断增加。
我国人口老龄化现状人口老龄化带来的挑战人口老龄化带来了一系列社会和经济问题,如养老保障、医疗卫生、社会福利等。
随着老年人口数量的增加,社会负担加重,对养老服务和医疗保障的需求也日益增加。
人口老龄化还可能导致劳动力短缺和经济增长放缓等问题,对社会发展带来不利影响。
02人口老龄化原因分析随着社会进步和人们生活水平的提高,生育意愿下降,导致人口出生率下降。
社会发展趋势计划生育政策实施以来,家庭生育意愿受到一定影响,控制了人口过快增长,但也导致人口老龄化加速。
计划生育政策现代社会竞争激烈,生活成本高,许多年轻夫妇更倾向于投资于教育和职业发展,而非生育。
经济压力010203人口出生率下降医疗技术的进步和医疗保险制度的完善使得老年人能够得到更好的治疗和照顾,延长了他们的寿命。
医疗水平提高生活方式改变社会福利改善人们更加注重健康饮食和体育锻炼,减少了慢性病的发生,也延长了寿命。
社会福利制度的完善为老年人提供了更好的生活保障,提高了他们的生活质量。
03人口平均寿命延长0201人口流动和城市化影响家庭结构变化城市化进程中,家庭结构发生变化,空巢老人和独居老人数量增加,加重了社会养老负担。
人口流动影响大量年轻劳动力流向城市,导致农村地区缺乏年轻劳动力,加速了农村地区的人口老龄化进程。
第1篇一、活动背景随着我国经济的快速发展,人口老龄化问题日益凸显。
我国60岁及以上老年人口已达2.54亿,占总人口的18.1%。
老龄化社会的到来,不仅给家庭带来了沉重的负担,也给社会带来了诸多挑战。
为了深入了解老龄化社会现状,提高全社会对老龄化问题的关注度,我们组织了一次以“探访老龄化社区,共筑和谐家园”为主题的社会实践活动。
二、活动目的1. 了解我国老龄化社会的现状,提高大学生对老龄化问题的关注度。
2. 深入了解老年人的生活状况,关注老年人的需求,为他们提供力所能及的帮助。
3. 倡导全社会关爱老年人,共同营造和谐、温馨的社区环境。
三、活动时间及地点活动时间:2021年10月16日-10月18日活动地点:XX市XX区XX街道XX社区四、活动内容1. 调研阶段(1)查阅相关资料,了解我国老龄化社会现状及政策;(2)分组讨论,确定调研方向及方法;(3)制定调研问卷,收集老年人的生活状况、需求等信息。
2. 实地调研阶段(1)走访社区,与老年居民面对面交流,了解他们的生活状况、需求及困难;(2)参观社区养老服务设施,了解社区为老年人提供的服务及效果;(3)收集老年居民对社区建设的意见和建议。
3. 总结与反馈阶段(1)整理调研数据,撰写调研报告;(2)组织座谈会,邀请老年居民、社区工作人员、专家学者等共同探讨老龄化社会问题;(3)向社区反馈调研结果,提出建议,为社区建设贡献力量。
五、活动成果1. 通过实地调研,我们了解到老年人在生活、医疗、养老等方面存在的困难,为后续政策制定提供了依据;2. 活动期间,我们为老年居民提供了一些力所能及的帮助,如陪伴聊天、打扫卫生等,得到了老年居民的一致好评;3. 活动结束后,我们向社区反馈了调研结果和建议,得到了社区的高度认可。
六、活动总结本次“探访老龄化社区,共筑和谐家园”社会实践活动,让我们深刻认识到老龄化社会问题的严峻性。
作为新时代的大学生,我们应关注老龄化社会问题,积极参与社会实践,为老年人提供关爱和帮助。
世界人口老龄化的趋势及应对措施一、背景介绍随着医学技术和医疗卫生水平的提高,人类平均寿命不断延长,世界人口也呈现出老龄化的趋势。
老龄化是一个世界性的趋势和难题,各国政府和社会不得不对此进行深入研究,并寻求合理的应对措施。
二、世界人口老龄化的趋势根据联合国统计数据,世界人口老龄化现象正在不断加剧,预计到2050年,全球65岁及以上的老年人口将占总人口的16%。
尤其是在欧洲、日本和中国等一些发达国家中,老年人口已经超过20%以上。
三、老龄化带来的挑战老龄化问题不仅关系到老年的生活和福利,还涉及到整个社会和经济的可持续发展。
老年人口的增加会对财政、保险、医疗等国家和社会的各个方面造成压力,同时也会对社会安全和稳定产生影响。
面对老龄化问题,各国政府和社会必须采取措施加以解决。
四、应对老龄化的措施1.健康保障老年人的健康问题是老龄化问题中最重要的问题之一。
政府应加强医疗卫生服务,提高医疗保障水平,建立保障体系,提升老年人健康水平。
2.经济保障随着老龄化人口的增加,对社保及养老保障也会提出更高的要求。
各国政府应加强社保体系建设,完善养老、医疗等保障体系,支持老年人的生活、就业、创业、养老等各种需求。
3.教育培训越来越多的老年人在退休后积极参与社会,需要适合其身体和智力状况的培训、教育等活动。
各国政府应当建立针对老年人的教育体系,推广智力、身体健康等方面的知识,帮助老年人跟上社会发展潮流。
4.社会照顾随着老年人口的增加,社会中也应加强老年人互相照顾、支持、陪伴的机制,以保障老年人的健康、生活和心理需要。
五、总结老龄化是一个全球性的难题,要解决老龄化问题,各国政府与社会应该做出切实可行的措施,保障老年人的生活、教育、医疗及社会照顾等方面的需求,为老年人享有健康长寿的生活创造好的环境,促进全社会的可持续发展。
2023年全球人口老龄化报告随着社会的发展和科技的进步,全球范围内人口老龄化现象日趋明显。
根据最新的统计数据,2023年全球老年人口比例将达到历史最高水平。
这一趋势对各个国家和地区的社会、经济等方面都带来了深远的影响。
本文将就全球人口老龄化的趋势和原因进行分析,并探讨对应的解决方案。
一、人口老龄化的趋势人口老龄化是指老年人口比例在总人口中所占比重逐渐上升的现象。
根据预测,到2023年,全球60岁及以上的老年人口将占总人口的20%以上,为历史上首次超过这一比例。
主要原因包括长寿化、生育率下降和人口红利消失等。
首先,长寿化是人口老龄化的主要原因之一。
随着医疗技术的进步和卫生条件的改善,人们的预期寿命不断延长。
越来越多的人能够享受到优质的医疗和照护服务,从而增加了老年人口的数量。
其次,生育率的下降也是导致人口老龄化的重要因素。
随着社会经济的发展和女性地位的提高,越来越多的女性选择延迟生育或者不生育,导致出生人口减少。
出生人口的减少与老年人口的增加形成了鲜明的对比,加剧了人口老龄化的程度。
最后,人口红利的消失也是人口老龄化现象加剧的原因之一。
人口红利是指在特定时期,劳动年龄人口占总人口比重较大,从而带来经济发展的机遇。
然而,随着老年人口的增加和劳动力的减少,人口红利逐渐消失,给经济发展带来了挑战,也加剧了人口老龄化的程度。
二、人口老龄化的影响人口老龄化对各个国家和地区的社会、经济等方面都产生了深远的影响。
在社会方面,人口老龄化给家庭、社区和社会保障体系带来了压力。
家庭中的年轻人需要承担照顾老人的责任,而社区和社会保障体系也需要提供更多的养老服务和福利资源,以满足老年人的需求。
在经济方面,人口老龄化对劳动力市场和财政支出产生了重要影响。
老年人口的增加导致了劳动力市场供给的减少,劳动力的短缺将制约经济的发展潜力。
同时,随着老年人口的增加,养老金、医疗保健等公共支出也大幅度增加,给政府财政带来了巨大压力。
三、解决人口老龄化问题的对策为了应对人口老龄化带来的各种挑战,各国可以采取以下措施:首先,加强医疗和照护服务的建设。
人口老龄化趋势及应对措施随着社会的不断发展,人口老龄化问题也愈加突出。
人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比例逐渐增加的趋势。
这一趋势在现代社会中比较明显,已经成为一个普遍的现象。
人口老龄化对社会经济发展带来的影响非常大,因此应对措施的研究和实践至关重要。
本文将从人口老龄化的背景、影响和应对措施三个方面进行探讨。
一、人口老龄化背景人口老龄化现象一般在60岁及以上的人口中表现出来。
这里的60岁并不是一个确定性的年龄,它的选择反映了社会经济发展水平和预期寿命的变化。
目前,以60岁及以上为老年人口的比例在不断增加。
据世界人口普查机构的数据,2015年全球有6.93亿人属于老年人群,占总人口的12%。
预计到2050年,全球老年人口将增长至22%。
这一趋势主要是由以下因素引起的:1.生育率下降:随着科技进步和社会经济发展,人们的生活水平和意识不断提高,导致生育率下降。
低生育率会导致幼年人口减少,自然会导致老年人口占比上升。
2.医疗水平提高:随着科技的发展,医疗技术逐渐提高,老年人的寿命得到了有效延长。
人口老龄化问题也由此加重。
3.人口迁移:城市的经济发展吸引了大量的农民工和外来人口涌入,导致城市老年人口的快速增长。
二、人口老龄化对社会经济的影响人口老龄化会带来很多对社会经济发展的影响,其中最显著的效应是人口结构的改变。
老龄人口比例增加导致劳动力人口的减少,这会对社会的生产力和经济发展带来负面影响。
同时,老年人口的垂钓消费和医疗特殊需要等会对社会经济结构和社会保障产生重要影响。
具体如下:1.负担压力增加:人口老龄化问题的出现,使得社会承担了越来越多的负担,包括养老金、教育、医疗和社会保障等方面。
这将极大地增加财政支出。
2.社会保障制度不足:随着人口老龄化的加剧,社会保障的需求也会越来越大,这时一个完善的社会福利保障政策显得尤为重要。
但由于我国保障体系尚未健全,过多的老年人口只能依赖自己的养老金和家人的帮助,尤其是在城市化程度较高的地区。
世界人口老龄化现状趋势及政策实践——国外养老模式案例研究及经验启示人口问题是全球最主要的社会问题之一,是当代许多社会问题的核心。
据联合国统计,到2050年,世界人口将达到90—100亿,其中60岁以上的人口将达到20亿,65岁以上人口到2050年将达到15亿,将很快超过5岁以下儿童的人数;另一方面,随着科技进步和医疗水平的提高,世界人口人均寿命不断延长,这种形势下,很多人必须重新规划自己的退休计划,或推迟退休,甚至不退休,以维持稳定收入。
控制人口的增长已迫在眉睫,而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。
对社会而言,迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富,而意味着沉重的财政负担,比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。
标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出:“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实,将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素,没有其他力量能与其相比。
”该报告警告,很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用;未来几十年内,假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革,持续增长的国家负债水平将大大增长。
目前世界人口老龄化程度较深的国家有日本、意大利、德国等,其高达25%以上,而我国65岁以上的老年人口占总人口7%。
按这个标准,我国已进入老龄化社会。
控制人口老龄化问题已刻不容缓,对社会经济的稳定和可持续发展都有重要意义。
一、世界各国人口老龄化状况及程度1.老年人口数量庞大且增长速度快。
据官方统计,截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿,预计2050年这一数字将达到20亿,同时也将第一次超过全世界儿童(0—14岁)的人口数。
根据联合国专题项目的研究估算,到2050年每5人中将会有一个老年人,到了2150年,每3人中就会有一个60岁以上的老年人(如图1,2)。
(图1)2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据(单位:亿人):(图2)部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数:2.老年人口地区分布不均衡。
目前,世界上一半多的老年人生活在亚洲(占54%),其次是欧洲(22%)(如图3)。
(图3).3.老年人口本身老化程度加深。
2006年80岁以上的老年人已经占到老年人总数的13%,到2050年这一数字将增加到20%。
百岁以上老人也将从06年的28.7万增加到2050年的370万,多达13倍的增幅(如图4)。
(图4)(65+,80+)老年人口年增长率的国际比较示意图4.老年人口性别比例失衡。
由于女性的预期寿命大于男性,所以60岁以上的老年人的男女性别比例是82:100,80岁以上人群中这一比例更是只有55:100。
独居老年人占老年人总数的14%。
独居的女性老人比例为19%,明显高于男性的8%。
5.老龄化程度及发展速度地区差异明显。
发达国家独居老年人比例为24%,明显高于发展中国家的7%。
由联合国人口司发布的世界各国和地区老龄化程度数据中可以看出:发达国家老龄化程度均在10%以上,明显高于发展中国家,但据统计近年发展中国家老龄化加深的速度明显比发达国家快很多(如图5)。
(图5)二.各国应对人口老龄化的政策实践及养老模式人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。
早在1965年,法国成为第一个老年型国家,之后是瑞典。
20世纪后,欧美一些发达国家相继步入此行列。
发达国家由于较早的进入人口老龄化社会,已在应对措施及政策实践上先行一步,在长期应对老龄化的实践中,西方国家形成了许多养老模式。
通过研究发达国家养老模式的发展概况和运行机制,对于我国基本养老制度的建立与发展具有重要的借鉴意义。
为什么要研究当前的养老模式(一)当前人口老龄化趋势日益严峻按照国际标准,一个国家或地区60岁及以上人口达到总人口的10%,或者65岁以上人口达到总人口的7%,就被称为老龄化社会。
人口老龄化已成为一个全球性问题。
(二)传统养老模式难以适应日益增长的养老需求人口老龄化加剧,给传统养老模式带来很大的压力。
千百年来,我国一直采用家庭养老的传统模式。
但是,随着人口老龄化现象加剧,特别是“四二一”,甚至“四二二”式家庭(双方均为独生子女的夫妇允许生两个孩子)日益增多,子女赡养老人的负担越来越重。
工作竞争压力越来越大,也使一些子女对老人无暇顾及。
同时,生活观念的转变,一些老年人也不再和子女住在一起,许多老年人家庭变成了空巢家庭或独居家庭。
据全国老龄委调查,2008年全国城市老年人空巢或独居比例高达49.7%。
在这样的背景下,继续沿用传统的家庭养老的模式已很难适应当前社会养老的需求,探索新的养老模式刻不容缓。
(三)养老需求多样化要求养老模式多样化当今是一个多元化的社会,由于老年人的年龄、收入、文化水平等具有较大差异,个人爱好也有较大差别,老人希望的养老模式也会有所不同。
如健康状况良好且有工作意愿的老年人希望能找到工作机会,经济状况良好且注重生活质量的老年人希望享受舒适、高品质的生活,有爱好和特长的老年人则希望展示自己的才华,高龄、残疾、生活不能自理的老年人希望得到长期护理等等。
因此,应构建多样化的养老模式体系,从而满足每位老年人的需求。
各国养老模式和经典案例欧洲及北美国家中,异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成潮流。
挪威的卑尔根、奥斯陆、贝鲁姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓,那里低廉的地产价格,充足的阳光,吸引着越来越多的企业和老年人。
北欧其它国家的老人到西班牙养老,看中的不仅是那里自然环境,还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等。
独居老人增多,居家养老服务发展强盛,多数为私人控股公司所掌握。
据欧盟和美国退休者协会2006年的一份报告,在挪威、荷兰和丹麦,96%的老人独居,居家养老服务需求巨大。
在英国,居家养老服务是老龄产业最活跃的一个因素,价值110亿英镑的居家养老服务产业,多数被大公司控制。
这个市场在德国也很强盛,目前有10000多家养老院为体弱的老人提供居家养老服务,近8年内上升了23%。
亚洲国家中,日本、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。
因为有较雄厚的经济实力,这些国家一方面汲取了西方社会福利养老的特点,充分赋予老年人优厚的社保;另一方面,基于传统东方家庭观念的延续,它们还致力于开发家庭养老的功能,如提倡和鼓励“多代同居”(例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等)。
■英国养老改革强化社会关怀老年社区特点:配套设施齐全的全龄化大型老年社区据英国2006年人口普查显示,全国人口有6000多万,其老龄人口中仅85岁以上的长寿者就达到117万,而首都伦敦85岁以上的老人就有10万。
现在,英国65岁以上的老年人超过1000万,约占全国总人口的18%,75岁以上的老年人亦有370万。
英国人的平均寿命,男性已增至71岁,女性更是增至77岁,可见人口老龄化已成为当今一个迫在眉睫的问题。
“养老金”、“老龄化”、“对老年人的关怀”,这些字眼已经成为英国媒体频频出现的词汇,这些话题也成了英国政坛和全社会关注的问题。
近年来,英国政府推行了养老金领取者的最低收入保障,将其从1997年的每周68.80英镑提高到如今的每周114英镑。
此外,养老金领取者的收入也持续增长。
2002年英国还推出国家二级养老金,为没有纳入国家养老金体系的低收入者等提供养老计划。
养老金改革一直处于英国政府的政策议程之上。
目前的一项养老金改革草案通过将个人收入与养老金挂钩,以及改进国家二级养老金体制,确保今后有更多的钱用在养老金领取者身上。
养老金改革的一个重要方面是确保公众得到足够的相关信息和建议。
英国政府于今年1月公布了一项长期战略,宣布进行一项设立全国服务系统的可行性研究,该服务系统将针对个人的具体情况提供银行、保险公司和财经顾问之外的理财咨询。
为了让公众更广泛地了解养老金情况,为自己的退休做准备,政府设立了养老金教育基金,提供给工会、行业协会等非盈利机构、慈善组织和志愿者机构,由这些机构通过自己的创新形式针对目标人群开展教育活动。
老龄人中的贫困人口是英国政府关注的主要目标人群之一。
政府通过提供与个人经济状况挂钩的福利,通过为有60岁以上老人的家庭提供冬季取暖费以及为有75岁以上老人的家庭提供免费电视收视执照等方式帮助贫困人群。
60岁以上老人可以享受的与经济状况挂钩的主要福利是养老金信用、市政福利和住房福利。
此外,需要照顾的残疾老人还可以享受补贴。
英国对老年人采取的社区照顾的模式,取得了相当不错的成效。
如今英国已出现了一些“老年人城市”,如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等,这些度假城市风景如画,退休的老年人纷纷迁入安度晚年,城市中老龄人口已占20~50%。
从20世纪90年代开始,英国就将养老问题纳入社区,对老年人采取了社区照顾的模式。
英国的老年社区建筑规模大,有各种各样的俱乐部,开设的课程和组织的活动超过80种以上。
具有完善的配套设施与功能区划分,是集合了居住,商业服务,度假疗养为一体的大型综合社区。
■德国鼓励发展“补充养老保险”养老社区特点:老年住宅与养老院相结合德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三部分,后两者又被称为“补充养老保险”。
在德国,法定养老保险的覆盖面较广,既包括一般的养老金,也包括职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金等。
原则上,所有雇员都是法定养老保险的义务参保人,自由职业者如医生、律师、艺术工作者等一般参加私人养老保险。
法定养老保险资金主要来源于雇主和雇员缴费,费率根据实际需要随时调整,目前的缴费比例为工资的19.5%,由雇主和雇员各负担一半,当雇员月收入低于某一限额时,则由雇主单独支付。
此外,法定养老保险每年还获得国家补贴,总额约占当年养老保险总支出的五分之一。
养老金根据退休者退休时的工资和工龄长短计算,但最高不超过退休前最后一个月工资的75%。
法定养老保险采取“代际协调原则”,即由当前的工作者缴纳养老保险金以支付已经退休人员的养老金。
由于人口老龄化使德国法定养老保险体系的负担越来越大,因此政府在提高法定养老保险缴纳比例的同时也在降低养老金的领取比例。
德国政府计划,到2030年法定养老保险的缴费比例将由目前的19.5%提高至22%。
此外,德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老保险。
与法定养老保险不同的是,企业养老保险采取“直接支付原则”,即职工在工作期间积攒了多少企业养老保险,退休后他就能得到相应数额的养老金。
职工缴纳的企业养老保险占工资的比例每年由行业劳资部门和政府协商决定,且这部分养老保险可以享受税收优惠。
企业养老保险最初是作为福利向职工发放的。
从2002年起,德国颁布新法律,规定企业职工有权利要求雇主将一部分工资或者节假日奖金变成企业养老保险,企业养老保险的筹资方式、组织形式及受保人等均可自由选择。