项目部安全风险管理实施细则
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项目部安全管理实施细则项目部安全管理实施细则一、总则1、依据国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》及相关法律规定和要求,为加强项目部安全管理,保障员工生命和财产安全,结合公司施工生产实际及公司有关文件规定,特制定本实施细则。
2、项目安全生产管理,必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“管生产,必须管安全”和“谁主管,谁负责”的原则。
3、检修公司授权各区域分公司对所组建的项目部的安全生产工作实施监督管理,公司安全技术部进行专业指导、检查和考核。
4、项目部对项目安全生产工作实施全过程的管理,并自觉接受上级有关部门的监督检查和指导。
5、公司安全技术部、分公司安全管理部室应建立健全项目部安全管理档案,定期对项目安全管理进行业绩考评,作为项目部安全生产管理目标考核的重要依据。
二、项目部安全生产管理目标主要内容包括:1、伤害事故为“0”;2、施工现场火灾事故为“0”;3、职业病发病率为“0”;三、项目部的安全责任1、项目部必须贯彻落实国家《安全生产法》、《消防法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规规定,严格执行公司各项安全生产规章制度,接受当地安监部门和公司安全技术部及有关部门的监督检查。
2、项目经理对检修项目的安全施工负责;落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除事故隐患。
3、项目部专职安全管理人员实行委派制及分级管理制度;专职安全管理人员负责项目日常安全管理和监督检查工作,公司安全技术部、分公司安全技术室每半年对项目专职安全员进行一次考核,并调整相应级别、待遇。
4、项目部每年年初应编制安全生产计划、安全资金投入计划,并在执行过程中严格按计划实施、落实。
5、年(大)修、定修、专项技改、危险性较大的项目必须按公司安全策划实施细则,编制安全施工方案、安全策划,并按程序进行审批。
6、项目部及各施工单位特种作业人员必须认真执行国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》的有关规定,做到持证上岗。
建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施细则一、施工单位应建立健全安全生产风险管控机制,加强企业内部安全风险分级管控工作,确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。
二、建设单位应提供工程周边环境等资料,组织勘察、设计等单位列出危险性较大的分部分项工程清单。
勘察单位应在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节,提出保障工程周边环境安全和施工安全的意见。
三、施工单位、项目部根据工程项目风险普查结果,梳理编制分级管控和隐患排查双重预防清单,按照风险级别采取不同管控措施。
风险危险程度按照从高到低划划分为四个级别。
(一)一级风险(重大风险):作业过程存在重大安全风险,可能引发发生群死群伤事故的施工作业;(二)二级风险(较大风险):作业过程存在较高安全风险,可能引发重伤及死亡事故的施工作业;(三)三级风险(一般风险):作业过程存在一定安全风险,可能引发轻伤事故的施工作业;(四)四级风险(低风险):作业过程存在较低安全风险,可能引发轻伤及以下事件的施工作业。
四、一级风险、二级风险分别由施工单位、项目部制定《重大(风险源)危险源管控方案》,并由项目部实施。
施工单位对一级风险管控进行监督指导。
管控包含以下措施:(一)开工前在现场醒目位置进行重大危险源公示;(二)施工前编制专项施工方案,并按规定审批、论证和实施;(三)专项方案实施前组织安全技术交底;(四)专项方案实施时,施工单位根据管控计划派专业技术人员和企业安全管理机构人员进行督导;(五)编制应急处置方案,配备必要的应急救援器材,并开展实战演练;(六)监理单位应及时了解施工项目部每日工作内容,对隐蔽施工、重要工序和危险作业等施工过程实施旁站监督,未经验收通过不得进入下一道工序。
对违反安全规定或安全措施不到位的行为,监理单位依法要求整改或暂停施工;(七)工程建设各方主体及专业监测单位根据施工实际情况制定的其他管控措施;(八)恶劣气候或特殊条件下,对风险等级低于二级的按照二级及以上风险进行控制,极端情况下停止施工。
项目部安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度前言项目部的安全是一项非常重要的任务。
项目部需要建立完善的安全管理制度,对项目中可能存在的安全风险进行科学、合理的分级管控。
同时,需要对项目部进行隐患排查、治理、管理,加强对项目部安全的保障和监管。
本文就项目部安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度进行详细阐述。
一、安全风险分级管控1.1 安全风险的定义安全风险,是指在一定时间、范围内,可能由一种或几种危险因素引起的人身伤害、财产损失、工程停工等意外事故的可能性或程度。
在项目部内,可能存在很多安全风险,需进行分级管控。
1.2 安全风险分级分类1.2.1 一般风险指在施工过程中,可能出现的问题既不影响工期和工程质量,也能通过现场管理和技术措施得以解决的风险。
1.2.2 重要风险指在施工过程中,可能出现的问题会对工程工期和工程质量产生一定影响,但风险不致于造成重大的影响。
1.2.3 关键风险指在施工过程中,一旦出现的问题会对施工周期或工程质量影响很大,从而导致严重的人员伤亡或财产损失。
1.3 安全风险管控方法1.3.1 风险评估根据已有的资料和实地调查,综合分析安全风险产生的可能性和危害程度,并制定相应的应急措施和防范措施。
1.3.2 风险监控实时监测施工现场的危险情况,检查现场作业的合理性和安全性。
1.3.3 风险控制实现风险控制的关键在于制度的建立和实施。
项目部需要制定相应的安全管理制度,对各种安全风险进行专门管理并实施严格的风险控制。
二、隐患排查治理管理2.1 隐患的定义隐患,是指存在于工程实施过程中可能导致事故发生的安全风险。
隐患一般不会立即引起人身伤害或财产损失,但需要引起足够的重视和及时的处理。
2.2 隐患排查方法2.2.1 抽查法随机抽查施工现场个别动态的工作环节,针对存在的问题加以排查和治理。
2.2.2 全面检查法对整个工程进行全面检查,检查过程应该逐一对所有关键工序展开排查,对所有存在的问题进行统一管理。
新建福厦铁路4标项目经理部一工区项目部安全风险调度工作实施细则(暂行)第一章总则第一条为加强项目建设生产安全风险管理,健全安全风险防控机制,执行公司风险管控年的有关规定,推进新建福厦铁路安全风险管理工作,特制定本实施细则(以下简称细则)。
第二条本细则适用于新建福厦铁路4标项目经理部一工区项目部。
第三条项目部要高度重视安全风险管理工作,以系统的工作方法,精心策划,统筹安排,落实责任,全力以赴,保证福厦项目安全、平稳运行。
第二章组织机构及职责第四条项目安全风险管理组织机构1、为加强安全风险管理,成立安全风险管理领导小组,成员如下:组长:黄湖军副组长:曹远峰、刘伟、郑贺楠、高胜宏、陈飞武、於礼红组员:陈晴江、郑海强、汪铭、郑富楚、罗诗涛、肖为民、罗永超、吴佳、陈昆鹏、徐宜山、孙君立、冯建波、童兴建2、项目部安全风险管理领导小组办公室设在项目安质部,安全总监吴明金任安全风险调度,负责项目安全风险的组织协调及日常工作的统筹安排。
第五条职责与分工1、组长职责:1.1负责安全风险点的组织、策划工作,是项目施工安全的第一负责人。
1.2负责建立安全风险管理工作奖惩制度。
2、副组长职责:2.1配合组长做好安全风险点策划工作,协助管理安全工作,对施工安全负相关责任。
2.2负责组织制定相应的措施,保证施工过程的安全。
3、安全风险调度职责3.1协助组长和副组长做好安全风险的策划,对施工过程中的各种不安全因素及时反馈给主管领导。
3.2主抓安全风险管理工作,组织各部门识别、收集、上报、评估、风险告知,制定管控措施,监督现场落实,督促隐患录入,落实日常考核。
3.3每天按时参加安全风险调度组织的风险评估会议,评判重大风险,制定管控措施。
抓好所分管业务、分管工点范围内的风险告知,落实好风险防范措施或隐患整改措施并向安全风险调度反馈。
4、安质部职责4.1负责督促相关部门完成安全风险隐患的整改落实,是安全风险管控的主责部门,对本部门管理工作承担连带责任。
目录第一章总则........................................................................... - 2 -第二章管理组织机构及职责 .............................................. - 2 -第三章危险源管理 ............................................................ - 16 -第四章现场警示标识 ........................................................ - 21 -第五章监控监测及预警方案 ............................................ - 23 -第六章安全事故应急救援管理........................................ - 29 -安全风险调度工作细则第一章总则1、为规范***标段的工程安全管理,遵循“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢”的理念,循序渐进地建立安全风险评估与管理体系,减少工程建设安全事故的发生,使安全风险始终处于可控状态。
根据各单位有关文件、规定和办法,结合本标段工程实际,制定本细则。
2、按照共同参与、分级管理的原则,项目部成立安全风险管理组织机构,建立月度动态安全风险工点管理台账,将在建所有工点全部纳入安全风险管理。
3、项目部安全风险管理除应遵守本办法外,应符合国家现行的有关强制性标准规定。
4、项目部与各工区必须积极实施风险管理,结合工程实践,认真总结和积累资料,优化组合各种风险管理技术,对工程风险控制实施动态跟踪管理。
第二章管理组织机构及职责项目部对本项目安全风险的管理负监管责任。
按照分级管理的原则,项目部成立安全风险管理领导小组:组长:*副组长:*组员:*领导小组负责本项目安全风险管理工作。
2022 年项目部安全生产风险管理制度第一章总则第一条为加强安全生产风险管理,增强风险防控能力,预防和减少生产安全事故,依据《中华人民共和国安全生产法》 (主席令2022年第十三号) 《公路水路行业安全生产风险管理暂行制度》 (交安监发[2022]60号)等法律法规、标准规范和有关规定,结合公司及项目部实际,制定本制度。
第二条本制度合用于项目部。
第三条安全生产风险管理的基本概念。
(一)安全生产风险安全生产风险(以下简称风险),是指生产经营过程中发生危(wei)险事件或者有害暴露的可能性,与随之引起的人身伤害或者健康伤害的严重性的组合。
(二)安全生产事故隐患安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危(wei)险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。
事故隐患分为普通事故隐患和重大事故隐患。
(三)危(wei)险源危(wei)险源,是指施工生产过程中可能导致人身伤害和(或者) 健康伤害的根源、状态或者行为,或者其组合。
普通危(wei)险源是指施工中具有一定危(wei)险程度、有可能发生伤亡事故的施工作业;重大危(wei)险源是指施工中具有较大危(wei)险程度、有可能发生群死群伤事故的施工作业。
危(wei)险源辨识是指识别危(wei)险源的存在并确定其特性的过程。
(四)风险管理风险管理指企业环绕安全生产目标,在企业管理和生产经营的各个环节和作业过程中执行风险管理基本流程,识别生产经营活动中存在的危(wei)险有害因素,定性或者定量分析风险的后果及可能性,确定风险等级,优化组合各种风险管理技术,对安全生产风险实施有效控制,最大限度地降低风险所导致的损失,以期达到以至少的成本获得最大的安全保障的目标。
风险识别是指查找企业安全管理、生产经营过程、作业活动、作业环境、设备设施等各方面存在的危(wei)险有害因素并确定其特性的过程。
安全风险及文明施工监理实施细则范本一、安全风险管理目标和原则1. 目标:确保施工过程安全,保障人员生命财产安全,减少事故发生,保护环境。
2. 原则:依法合规,风险防控,安全教育,监督检查,持续改进。
二、安全风险评估与管控1. 施工前评估:针对施工工程的特点和环境条件,进行安全风险评估,确定可能存在的安全风险及其潜在影响,并制定相应的安全措施。
2. 风险管控措施:根据风险评估结果,制定相应的安全管理措施和控制措施,包括但不限于安全生产责任制度、安全操作规程、防护设施设置、应急预案等。
3. 安全培训和教育:对施工人员进行安全培训和教育,提高安全意识和技能,确保全员参与安全工作,按照规定进行安全作业。
4. 安全检查:定期进行安全检查,发现并纠正潜在的安全隐患,确保工程施工满足相关安全要求。
5. 事故记录和分析:对发生的事故进行记录和分析,总结经验教训,完善安全管理措施。
三、文明施工监理实施细则1. 建设单位责任:建设单位应加强对施工现场的监督管理,确保施工过程文明、安全,并配合施工方实施相关的安全措施。
2. 施工现场管理:施工方应建立并实施文明施工管理制度,包括但不限于施工面积标识、噪声、灰尘和振动控制、临时设施设置、危险品管理等,确保施工现场的文明施工。
3. 施工安全技术措施:施工方应制定并执行安全技术措施,包括但不限于高处作业、爆破作业、焊接作业、电气作业等,确保作业过程安全。
4. 临建设施管理:临时施工设施(如围挡、支架、脚手架等)应符合安全标准,定期检查和维护,确保施工现场的安全。
5. 用电安全管理:施工方应配备符合要求的电工人员,使用符合标准的电气设备,制定用电安全管理制度,确保用电安全。
6. 防火安全管理:施工方应制定防火安全管理制度,加强对现场存在的火灾隐患的管理和整改,确保施工地点的防火安全。
7. 废物管理:施工方应制定废物管理制度,妥善处理施工产生的废物,确保环境卫生和安全。
8. 环境保护:施工方应制定环境保护措施,包括但不限于扬尘控制、噪声控制、污染物排放控制等,确保施工过程对环境的保护。
安全风险分级管控及隐患排查双重预防机制实施细则第一章总则第一条为规范和加强项目安全风险分级管控和隐患排查治理工作。
明确各级安全监管职责,有效控制危害因素,降低安全风险,杜绝各类生产安全事故的发生。
推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,结合项目实际情况,特制定《安全风险分级管控及隐患排查双重预防机制实施细则》(以下简称本细则)。
第二条编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》;2、《中华人民共和国铁路法》;3、《铁路安全管理条例》;4、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》;5、《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》。
第三条适用范围第二章基本原则第四条安全风险分级管控及隐患排查双重预防机制应当遵照法律法规要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,立足从源头上管控安全风险,消除事故隐患,按照全面覆盖、分级管理、科学施策、动态实施的建设要求,建立生- 1 -产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第三章组织机构及职责第五条组织机构项目成立以项目经理为组长,各项目领导班子及分部负责人为副组长,各部门负责人及专业生产单位负责人为组员的双重预防领导组。
第四章安全风险分级管控第七条风险的定义铁路安全风险是指铁路生产安全事故(含铁路交通事故)、故障或特定危害事件发生的可能性与后果严重性的组合。
风险点是指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域,以及在设备设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或提上两者的组合。
第八条风险等级划分本细则针对工程性质、类别和特点的不同,以专业覆盖为基本方法,按照营业线施工、隧道工程、桥梁工程、路基工程、铺架工程、房建工程、爆破和拆除工程、其它工程等八大类别工程的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害程度,将风险由高至低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
开展风险评估与管理,有利于决策科学化,提高本施工阶段的风险管理意识和风险管理能力,达到控制、降低和规避风险的目的,实现本工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。
为进一步加强项目部工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,建立风险评估管理体系,有效规避和控制安全风险,确保工程建设安全,保证项目管理目标的实现,制定本细则。
项目部风险管理采用项目部和工区分部两级管理。
为保证风险管理的有 效性,成立风险评估与管理领导小组。
组长:组长:副组长: 副组长 副组长:一工区 经理:二工区 经理:各工区安全风险领导管理小组物 资 部工 程 部财 务 部综 合 办安 质 部计 划 部风险评估与管理领导小组负责我标段项目部风险管理的组织领导工作。
领导小组下设办公室,办公室设在项目部。
工区设立相应的风险评估与管理领导小组,成立专门的风险管理组织机构进行项目风险日常管理工作。
进行施工阶段的动态风险评估工作;制订项目部风险评估和风险管理工作实施细则;根据风险评估结果提出相应的处理措施;全面组织和协调项目部施工阶段期间风险评估与管理工作;制订风险管理计划。
确定风险目标、原则和策略;提出工作目标、范围、方法与评估标准;明确参预各方的职责;实施施工阶段风险评估工作;负责对高度和极高的风险等级进行审查;必要时委托相关专业机构进行风险监测;安全质量部职责1)施工期间风险评估与管理的归口管理部门。
负责实施风险评估与管理工作。
2)检查催促项目部风险处理措施的落实情况。
3)监督、协调各工区经理部处理风险评估与管理工作中的有关问题。
4)对施工阶段风险实时监测,定期反馈,随时与相关单位沟通。
5)根据风险监测结果,调整风险处理措施。
工程管理部职责1)根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告;2)检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况;3)参预风险工点风险评估工作,根据风险评估结果制定有针对性技术措施;4)负责与相关单位及小组成员的沟通。
工程项目安全生产风险警示管理规定1、为切实保障公司员工及一线工人的生命财产安全,进一步加强施工现场安全管理,切实践行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,确保项目生产安全,特制定本规定。
2、本规定适用于公司所有在建工程项目。
3、职责3.1公司工程部负责本规定的制定、解释、适时修订和指导项目部落实,负责本规定落实情况监督检查,每月对违反警示条款的项目部作出安全生产风险警示,建立《公司在建工程项目安全生产风险等级警示动态台账》,并督促整改。
3.2项目经理负责组织项目部管理人员及劳务分包班组、专业分包单位现场管理人员认真学习、宣贯本规定,组织项目部全面贯彻落实,并将本规定相关条款作为日常巡查的重点内容。
3.3项目部管理人员在实施过程中有权对本规定提出修改建议,并书面向公司工程部安全部反馈;由安全部根据本规定的实施情况、项目部反馈的意见或建议及现场安全管理状况的变化,适时汇总提出本规定的修订或补充建议。
4、安全生产风险警示标准:4.1项目出现下列情形之一的,对项目部给予安全生产风险“黄”色警示:4.1.1当月发生两起以上轻伤事故或一起重伤事故或较大安全事件(坍塌、火灾、高空坠落钢管、木枋、顶托、钢筋等)的;4.1.2公司任何职能部门现场检查时发现项目部同时违反公司三条及以上安全红线的;4.1.3月度安全检查评分连续两个月低于70分;4.1.4未按公司相关制度做好重大危险源(深基坑、高压线、高大支模等)管控措施,存在较大风险。
4.2项目出现以下情形中任何二条及以上的,对项目部给予安全生产风险“红”色警示:4.2.1当月发生两起及以上重伤事故或一起及以上较大安全事故(按公司有关事故类别划分规定)的。
4.2.2现场安全生产和文明施工整改率不达标,受政府部门“责令停工整改”或“黄牌警告”等处罚通报的。
4.2.3月度综合检查评比中“安全生产单项得分”连续两次倒数第一名,且评分低于70分的。
4.2.4公司任何职能部门现场检查时发现项目部同时违反公司四条及以上安全红线的。
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项目部安全生产风险分级管控制度施工单位:编制:审核:审批:日期:目录...................................................................................................................................................................................................................................................................................................项目部安全生产风险分级管控制度1. 目的为加强安全生产工作,准确辨识安全风险,评价其风险程度,并进行风险分级,从而进行有效控制,实现事前预防、消减危害、控制风险的目2.范围合用于项目部范围内安全风险的辨识、评价分级和控制管理。
3.风险点确定风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则,分为作业活动风险点和设施、部位、场所、区域风险点。
1、作业活动风险点划分工程项目作业活动风险点,应涵盖施工全过程常规和非常规状态的作业活动。
(1)工程项目应包含道路、给排水、桩基、冠梁、试验检测等所涉及的全部作业活动,(2)工程项目应包含《市政工程施工安全检查标准》所涉及的操作、工序及各类起重吊装设备设施的使用等。
2、设施、部位、场所、区域风险点划分设施、部位、场所、区域风险点应包含市政工程施工安全检查标准及各类市政工程标准规范中分部份项工程所涉及的设施、部位、场所、区域;包含拌合站、办公生活区域等场所。
二、风险点确认项目部建立各级风险点排查台账,汇总排查出的风险点名称、类型、风险点详细位置、诱发事故类型等信息,填写《风险登记台账》、形成《作业活动清单》、《设备设施清单》、《职业病危害风险清单》。
安全生产风险管理实施细则第一章总则第一条为了加强项目部建设风险管理,强化对风险源的管控,防止和减少生产安全事故,根据有关法律、法规、规章、制度,特制定本细则。
第二条本细则适用于总承包项目XX土建工程工程建设活动中的安全风险管理。
第三条安全风险管理是指对轨道交通工程建设活动中的安全风险进行辨识、评估、管控和警示报告的全过程管理。
第四条安全风险管理方针为:“安全第一、预防为主、综合治理”。
管理原则为:“风险评估、动态监督,预测预警、科学决策;全面监控、分级管理,消除盲点、抓住重点”。
管控工作遵循全面性、系统性、科学性、专业性、经济性、动态性和实效性原则。
第二章管理机构及职责第五条成立安全风险管理领导小组。
组长:项目经理副组长:领导班子其他成员组员:现场的所有管理人员、作业班组。
领导小组办公室设置在工区工程部,办公室主任由总工兼任。
日常管理由工程部负责管理。
第六条安全领导小组职责(1)建立和健全工区安全风险管理体系,建立施工项目安全风险管理机构和责任制,配备与工程建设规模相适应的专业资质人员。
(2)负责制定安全风险管理实施细则、落实风险预警机制及责任制度。
(3)负责开展施工阶段安全风险管理工作,并落实城市轨道交通工程建设安全风险分级动态管控与隐患排查综合治理双重机制,服从政府监管部门、建设单位、监理单位关于安全风险分级动态管控与隐患排查综合治理双重机制的管理要求和相关问题的整改闭合。
(4)开展施工项目范围内安全风险全面、细致、深入的核查、识别、评估工作,实施施工期安全风险全覆盖动态跟踪与控制,制定相关应急预案和有针对性的现场处置方案,按规定进行应急预案演练等工作。
(5)建立健全项目安全风险管理档案。
负责结合工程进度动态管理安全风险,及时向建设单位、监理单位报告工程风险管控情况及风险状态,如出现风险状态异常,及时向监理单位、建设单位报告。
(6)负责制定危险性较大的分部分项工程专项施工方案并履行相关审核程序,对于超过一定规模的专项施工方案应组织专家论证审查通过后方可实施。
工程项目风险安全管理制度第一章总则第一条为了保障工程项目的安全,有效管理和控制风险,确保工程项目顺利进行,特制定本制度。
第二条本制度适用于所有工程项目,包括建筑工程、市政工程、机电工程等各类工程项目。
第三条工程项目的风险安全管理应遵循预防为主、综合治理的原则,采取防范措施,减少风险发生的可能性,确保工程项目的安全顺利进行。
第四条工程项目相关人员应严格遵守本制度规定,切实履行风险安全管理的责任,共同维护工程项目的安全。
第二章风险管理第五条工程项目风险管理应建立风险评估机制,对工程项目中可能存在的风险进行评估,确定风险等级和来源。
第六条风险评估应根据不同工程项目的特点和风险来源,采取适当的评估方法,综合考虑工程项目的各种因素,确定风险的等级和来源。
第七条风险评估结论应及时汇总统计、编制风险评估报告,并提交给工程项目负责人和相关部门。
第八条对于风险评估中确定的高风险项目,应立即采取措施予以控制和处理,确保工程项目的安全。
第九条工程项目应建立完善的风险防范措施,包括技术措施、管理措施和人员培训等,以及应急预案,确保在发生风险事件时能快速有效处理。
第十条工程项目负责人应做好风险管理的日常监督和检查工作,及时发现并解决存在的风险问题。
第三章安全管理第十一条工程项目的安全管理应建立完善的安全管理制度,明确责任部门和责任人员,确保安全工作的落实。
第十二条工程项目应定期组织安全培训和演练活动,提高项目人员的安全意识和应急处理能力。
第十三条工程项目应建立健全的安全生产档案,定期检查安全设施和设备的完好情况,确保安全生产。
第十四条工程项目应建立灾害应急预案,明确应急处置措施和责任,做好灾害事故的预防和应对工作。
第十五条工程项目应加强对施工现场的管理,确保现场作业人员遵守安全操作规程,做好各项安全防护措施。
第十六条工程项目应加强对各类危险因素的监控和控制,及时消除安全隐患,确保工程项目的安全进行。
第四章管理要求第十七条工程项目负责人应履行安全管理主体责任,加强对安全工作的领导和监督,确保安全目标的实现。
中铁三局集团桥隧分公司张唐铁路项目部风险管理实施细则一、总则根据铁道部文件《铁建设〖2010〗162号》文、张唐铁路建设指挥部工程管理部文件的要求,结合本项目风险评估结果、地质条件、施工条件等因素,中铁三局集团桥隧公司张唐铁路项目部为进一步规范和加强铁路工程安全施工风险管理,强力推进安全风险标准化管理,全面提升本项目整体风险管理水平,全面实施“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依据国家现行的《安规》、标准及项目部安全生产管理办法,结合项目部的实际情况,项目部安质环保部对各工程队、工区、拌和站(加工场)进行风险隧道管理标准化检查,规范施工行为,特制定本实施细则。
二、工程概况新建张家口至唐山铁路ZTSG-4标段中我公司管段地处丰宁县、滦平县境内,起讫里程DK249+928(台上隧道进口)~DK257+715(西梁隧道出口),计7487.26m;与DK262+570(王家沟跨京通铁路特大桥唐山台尾)~DK274+197(标段尾),11552.44m,正线全长19039.7m。
隧道七座16254m,桥梁四座944m(台上隧道1522m、蔡家沟大桥220m、蔡家沟隧道815 m、四道营隧道1470m、四福沟大桥244m、西梁隧道2355m、东山隧道2359m、南沟大桥404m、遥岭隧道2444m、烂石窖中桥76m、白土山隧道5289m)。
路基为桥、隧间短路基共1841.7 m,最长路基825.26m。
涵洞13座,共1016.92m。
主要工程量如下:白土山隧道为重点控制工程,Ⅱ级围岩2220m,开挖方196351.14 m3,衬砌圬工方30652.26m3;Ⅲ级围岩开挖2120m,开挖方212829.85m3,衬砌圬工方51481.1 m3;Ⅳ级围岩685m,开挖方70183.9 m3,衬砌圬工方17252.8 m3;Ⅴ级围岩250m,开挖方2732.12 m3,衬砌圬工方6791.23 m3。
合计土石方开挖482097 m3,衬砌圬工方106177 m3。
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防管理实施细则第一章总则第一条【编制目的】为有效遏制安全生产事故的发生,深化源头治理,系统治理和综合治理,从源头上防范化解重大安全风险,确保风险有效受控,构建安全生产长效机制,防范生产安全事故的发生,提升企业本质安全水平。
第二条【编制依据】根据《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(国务院安委办[2016]11号)、《中华人民共和国安全生产法》(2021年)的要求,结合项目部实际,制定本办法。
第三条【总体原则】按照“风险优先、科学评估、动态识别、分级管控、全员参与、系统联动、强化过程、持续改进”的原则,构建双重预防机制,努力把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。
第四条【适用范围】本办法适用于项目部(生产车间、采石厂、预制厂等)。
第二章组织机构与职责第五条【组织机构】项目部成立以主要领导为组长,项目副经理、项目总工、安全总监为副组长,相关部门负责人为组员的领导小组。
第六条【层级职责】各层级负责本单位的安全风险分级管控和隐患排查治理工作。
项目部是风险分级管控的实施主体,开展日常风险辨识评价、分级管控、措施制定及隐患排查治理等工作,定期总结分析风险分级管控和隐患排查治理情况,接受上级单位和地方政府部门的监督、检查,持续改进和完善双重预防工作机制。
项目经理:全面负责风险分级管控和隐患排查治理工作,明确风险点的管控责任人(网格负责人)。
项目副经理:在项目经理的领导下,负责全面落实管控措施,对风险实施全面管控。
项目总工:负责组织相关部门动态开展风险辨识,组织制定风险管控措施。
安全总监:负责组织相关部门督办风险管控措施落实和隐患排查治理工作,对措施落实不到位、整改不彻底、不及时的责任人按照项目部相关管理办法进行处罚。
工程管理部:在项目总工的组织下,开展风险辨识工作,编制风险分级管控清单,负责风险清单动态调整、汇总、上报、公示等工作。
安质环保部:负责风险管控措施的督办落实,开展隐患排查治理相关工作。
项目部安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度第一章总则第一条为进一步实现绿色安全生产的管理目标,依据国家安全生产方针及有关安全生产法律法规、标准、规范,上级公司规定,结合我项目部实际,全面体现预防为主,综合治理的思想,实现对风险的超前预控,持续排查和消除安全隐患,特制订本制度。
第二条安全隐患与安全风险的区别,本制度所称安全隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定,或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,如果不及时采取措施就会导致事故的发生;而安全风险是指某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合,它是通过评估手段进行分级管控,使生产经营活动中风险降低到能容忍程度。
第三条各分包单位要把安全隐患排查治理和风险预控作为安全生产基础工作常抓不懈,建立健全安全隐患排查治理和风险预控、建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每位员工的隐患排查治理、风险预控和监控责任制。
第四条实施安全隐患和风险预控分级管理,定期排查、治理。
对安全隐患和风险要分类定级,制定措施,落实责任,落实到人,限时整改或预控,使隐患整改和风险预控做到“责任、措施、资金、时间、预案”五落实。
第五条实施安全隐患和风险预控闭环管理,建立完善的隐患排查治理和风险预控工作机制,落实隐患排查、建档、评估、整改、验收闭环管理,对重大安全隐患实行挂牌督办、跟踪治理、逐项销项制度;落实危险源辩识、风险评估、分级、分责、监控、预警、预报制度。
第六条对于新开工工程、新工艺、新设备、新设施的投入或生产安全环境有变化时,未进行风险评估和隐患排查或未对风险、隐患采取有效管控措施的不得冒险作业和施工。
第七条安全隐患治理应坚持“及时有效、先急后缓、先重点后一般、先安全后生产”的原则,风险预控应做到使安全风险降低到能容忍程度的原则,做到不安全不生产,安全风险不掌握不生产。
新建利庙至鄂托克前旗铁路工程风险管理实施细则编制:审核:批准:中铁二十一局集团二公司鄂铁路工程项目部二〇一五年一月二日风险管理实施细则一、编制目标及依据1.开展风险评估与管理,有利于决策科学化,提高新建利庙至鄂前旗铁路工程DK44+200-DK99+100段施工阶段的风险管理意识和风险管理能力,达到控制、降低和规避风险的目的,实现新建新建利庙至鄂前旗铁路工程DK44+200-DK99+100段建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。
2.为进一步加强新建利庙至鄂前旗铁路工程DK44+200-DK99+100段建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,建立风险评估管理体系,有效规避和控制安全风险,确保管段工程建设安全,保证项目管理目标的实现,制定本细则。
3.本标段涉及桥梁施工阶段风险较大,施工事故发生的概率高和后果严重,应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
4.本细则适用于中铁二十一局新建利庙至鄂前旗铁路工程DK44+200-DK99+100段施工阶段的风险评估与管理工作,各工区必须积极实施风险管理,结合工程实践,认真总结和积累资料,优化组合各种风险管理技术,对工程风险控制实施动态跟踪管理。
5.本细则依据《中华人民全法》、《建设工程安全生产管理条例》(铁建设[2007]200号)、《风险管理原则与实施指南》(GB/T24353-2009)、《铁道部关于深化铁路安全风险管理的指导意见》(铁安监[2012]240号)、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设[2010]162号)、《铁路工程基本作业施工安全技术规程》(铁建设[2009]181号)、《呼和浩特铁路局铁路建设安全风险管理办法》(呼铁建设建[2012]404号)、《鄂尔多斯南部铁路公司铁路建设工程安全风险管理暂行办法》及其它安全生产相关文件规定。
二、管理机构及职责1.管理机构管理组织机构图中铁二十一局二公司鄂铁路工程风险管理采用项目部和工区两级管理。
为保证风险管理的有效性,成立风险评估与管理领导小组。
组长:项目经理副组长:项目书记、副项目经理、总工程师。
组员:项目部各部室负责人、工区负责人、工区技术负责人、工区安全负责人。
风险评估与管理领导小组负责我标段风险管理的组织领导工作。
领导小组下设办公室,办公室设在项目部安质部。
工区设立相应的风险评估与管理领导小组,成立专门的风险管理组织机构进行项目风险管理工作。
2.项目部风险评估与管理职责(1)进行施工阶段的动态风险评估工作;(2)制订中铁二十一局二公司鄂铁路风险评估和风险管理工作实施细则;(3)根据风险评估结果提出相应的处理措施,报兰新铁路公司批准后实施;(4)全面组织和协调中铁二十一局二公司鄂铁路施工阶段期间风险评估与管理工作;(5)制订风险管理计划。
确定风险目标、原则和策略;提出工作目标、围、方法与评估标准;明确参与各方的职责;(6)实施施工阶段风险评估工作;(7)负责对高度和极高的风险等级进行审查;(8)必要时委托相关专业机构进行风险监测;(9)对参与高风险工点施工的人员的安全生产教育培训和风险防培训进行抽查。
(10)实行风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。
建立风险工点管理台帐,风险工点日常包保台帐,按照鄂尔多斯南部铁路公司要求及时上报。
3.项目部各部门职责(1)安全质量部职责○1施工期间风险评估与管理的归口管理部门。
负责实施本管段风险管理工作。
○2检查督促各工区风险处理措施的落实情况。
○3落实、执行审批后的风险评估报告,公布风险评估结果。
○4监督、协调各工区处理风险评估与管理工作中的有关问题。
○5对施工阶段风险实时监控,定期反馈,随时与相关单位沟通。
○6根据风险监测结果,调整风险处理措施。
(2)工程管理部职责○1根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段风险评估报告,部审核后报监理单位、南部铁路公司审查批准;○2检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况;○3参与风险工点风险评估工作,根据风险评估结果制定有针对性技术措施;○4负责与相关单位及小组成员的沟通。
(3)物资设备部职责○1在进行本项目设备物资管理的同时,为安全生产做好物资设备方面的工作。
○2重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定,执行本系统重要劳动防护用品定点使用管理规定。
○3定期检查劳动安全防护用品的使用情况,对于不符合安全要求、过期的安全防护用品及时予以淘汰、更换。
○4建立安全防护用品发放使用台账,动态跟踪,及时反馈安全防护用品的信息。
根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。
(4)综合部职责○1从综合部日常工作入手,做好安全生产方面的医疗保证和后勤保证工作,为安全生产做好后勤保障方面的工作。
熟悉各职能部门的安全生产职责,熟悉国家有关安全的方针政策法规;○2协助领导贯彻上级有关安全生产指示,及时做好有关安全文件的报送和传达;○3组织检查落实干部值班制度;○4做好部门人员的日常安全和教育,提高安全意识;○5及时提供和保存有关安全生产文明施工、水保环保方面的档案、文件资料,为安全生产服务。
(5)财务部职责按照国家法律、法规有关规定确保安全生产费用的及时到位,提供风险评估与管理的所需资金(6)其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。
4.工区职责(1)落实细化项目部制定的风险管理实施细则,并进行施工阶段的动态风险评估工作;(2)根据风险评估结果,编制各种紧急情况下的应急预案,完善快速反应机制,定期进行演练;(3)对施工阶段风险实时监测,定期反馈,随时与相关单位沟通。
(4)对于风险工点,超前做好准备工作,实时监测、监控。
(5)根据风险监测结果,调整风险处理措施。
(6)对参与高风险工点施工的人员进行安全生产教育培训和风险防培训。
三、风险评估与管理1.风险评估与管理的过程中铁二十一局二公司鄂铁路施工阶段风险评估与管理的过程如图所示:风险管理全过程风险管理全过程2.施工阶段的风险评估与管理(1)施工阶段风险评估与管理的实施主体是各工区,按照项目部规定和要施风险管理。
施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点,注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制(成本控制)等风险管理,根据不同施工阶段的任务、目的和要求,针对管段不同的工程技术特点,确定评估与管理对象、目标和方法。
(2)施工阶段风险评估与管理要点○1施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上,结合实施性施工组织设计进行。
中铁二十一局二公司鄂铁路工程安全风险管理围主要包括桥梁施工、路基施工。
对桥梁侧重模板安装、高处坠落、触电、路基侧重于高陡边坡等典型风险进行评估;○2施工阶段风险评估容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求;○3施工阶段风险因素识别可参照《建设工程安全生产管理条例》(铁建设[2007]200号)、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设[2010]162号)、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》(铁建设[2008]70号)、《呼铁建设建[2012]404号》结合规、施工工艺与有关规定,确定典型风险因素。
○4施工阶段应根据设计阶段风险评估结果,依据施工地质、资源配备及实施方案进行再评估。
提出相应的施工措施,着重于施工管理、措施评价和落实,主要工作包括:工区在施工过程中,应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估,对中度等级的风险予以监测。
若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平,应及时上报项目部,经共同研究决策后采取更为有效的应对措施;在设计阶段风险评估的基础上,结合环境和外界施工条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别。
再结合风险评估结果,针对各类风险目标提出风险应对措施,并对识别且处理后的风险进行风险监测;施工中应对风险跟踪管理,定期反馈,随时与相关单位沟通;在施工现场公示识别的风险,其容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等。
3.风险处理四种基本措施(1)接受风险:也称风险自留,是指项目参与方自己承担风险带来的损失,并做好相应的准备工作。
(2)减轻风险:是指减少风险发生的概率或控制风险的损失,或者增加风险承担者,将风险各个部分分配给不同的参与方。
(3)转移风险:是指当有些风险无法回避、必须直接面对,而自己的承受能力又无法有效地承担时,采用某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任转移给他人。
转移风险的方法很多,主要包括非保险转移和保险转移两大类。
(4)规避风险:是指风险评估后,项目风险发生的概率很高,而且可能的损失也很大,又没有其他有效的对策来降低该风险,这时应采取放弃项目、放弃原有行动计划或改变目标的方法。
4.评估方法风险评估和评价可采用专家调查法、风险矩阵法、层次分析法、故障树法、模糊综合评估法、蒙特卡罗法、敏感分析法等办法。
本标段主要使用核对表法。
核对表法是在系统分析的基础上,找出所有可能存在的风险,然后以提问的方式将这些风险因素列成表格进行核对的一种方法,一般步骤为:将工程风险系统分解为若干个子系统;运用事故树,找出引起风险事件的风险因素,作为检查表的基本检查项目;针对风险因素,查找有关控制标准或规;根据风险因素的风险等级,依次列出风险清单。
5.风险等级标准和接受标准(1)事故发生概率的等级标准概率等级标准(2)事故发生后果的等级标准经济损失等级标准人员伤亡等级标准注:F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤工期延误等级标准相对等级标准环境影响等级标准注:“临时的”含义为在施工工期可以消除﹔“长期的”含义在施工工期以不能消除,但不会是永久的;“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
(3)风险等级标准风险等级标准(4)风险接受准则风险接受准则6.风险处理规定(1)根据项目部的风险评估结果,按照风险接受准则,提出风险处理措施。
风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。
(2)根据风险处理结果,提出风险对策表。
风险对策表的容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。
(3)对风险处理结果实施动态管理。
当风险在接受围,风险管理按预定计划执行直至工程结束;当风险不可接受时,应对风险进行再处理,并重新制定风险管理计划。
7.风险监测规定(1)制定风险监测计划,提出监测标准;(2)跟踪风险管理计划的实施,采用有效的方法及手段,监测和应对风险;(3)报告风险状态,发出风险预警信号,提出风险处理建议。
三、危险源辨识1.辨识围(1)危险源辨识覆盖中铁二十一局二公司鄂铁路建设围的施工建设的全过程,包括所涉及的作业场所的设备、设施、施工过程、工作环境、人员活动、临时构筑物、辅助设施等。
(2)考虑7种危害因素①化学危害:各种有毒有害化学品的挥发、泄露所造成的人员伤害、火灾。