冀中能源集团有限责任公司
关于加强安全高效矿井建设工作的指导意见
集团公司所属有关单位：
建设安全高效矿井是顺应煤炭工业发展趋势，推动行业科技进步和自主创新，引导煤炭企业转变发展方式，促进科学发展的重要途径。为加强集团公司安全高效矿井建设工作，引导煤炭生产单位安全、高效、节约、清洁、可持续发展，现提出如下指导意见：
一、总体要求
安全高效矿井建设工作要紧紧围绕煤炭工业发展的新要求，更加注重科技进步、提升产业核心竞争力，更加注重优化生产布局、提高生产集约化程度，更加注重装备升级、提高机械化水平和采掘生产效率，更加注重节能降耗减排治污、促进绿色发展，更加注重信息技术的集成应用、提高信息化管理水平。到“十二五”末，安全高效矿井建设要实现，数量明显增加，企业内在发展质量、自主创新能力明显提升，先进产能比重、资源利用率、清洁生产和企业安全生产水平显著提高，重点企业和骨干矿井达到行业先进水平。
二、重点任务
（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对制约企业发展的关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，解决安全生产实际问题。持续加大充填开采、沿空留巷、薄煤自动化综采、湿式喷浆等一批技术的推广力度，深入研究掘进钻探施工装备和工艺，不断改进辅助运输。
（二）提高采掘机械化水平。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进系统、智能设备及大型成套技术装备；鼓励重点企业瞄准行业前沿技术，加快采、掘装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平；具备条件的矿井均应采用机械化开采工艺，优先采用综采工艺；不具备条件的矿井，应推广普采，限制炮采，实现机械化运输；采煤工作面装备应强度高、科学适用、技术先进、合理配套，逐步实现工作面综合自动化。各类矿井应全面推行掘进工作面掘、装、运机械化作业；大、中型矿井全煤及半煤岩巷道优先采用掘锚综合机组和掘进机组；岩石硬度f≤5的岩巷，应装备大功率、能够实现经济切割的掘进机组，并配套通风、除尘及连续运输等设备。岩石硬度f＞5的岩巷，宜采用钻爆法工艺，大断面巷道可配备液压钻车、装岩机、皮带机作业线；小型矿井应实现掘进装载机械化。
（三）推广锚杆、锚喷、围岩注浆支护技术。开拓、准备巷道应优先采用锚喷支护，回采巷道采用锚杆支护。地质条件复杂
的，采用锚杆、锚网、锚索、锚喷、围岩注浆等联合支护形式。
（四）优化生产布局，减少生产环节。压缩采、掘工作面个数，推广“一井一面”或“一井两面”的生产模式，控制采掘比。合理加大采（盘）区尺寸和工作面长度，减少搬家次数。减少同时生产水平个数，小型矿井同时生产水平不准超过一个，大、中型矿井同时生产水平不宜超过两个。优先采用上山采区布置方式，采用下山开采的必须完善供电、通风、排水等系统后方可生产。
（五）提高运输、排水、供电系统保障能力。推广连续化运输，具备采用无轨胶轮车运输条件的矿井，应优先选用无轨胶轮车运输；不具备条件的，主运输系统应实现带式输送机连续运输，主要巷道宜考虑实现地面集中控制。采区、工作面辅助运输应优先选用无极绳牵引车运输，斜巷运人优先选用架空乘人装置。提高排水系统自动化水平，多水平开采的矿井应优先选用一级排水方式。主排水泵房水泵做到自动化运行，实现远程监控，具备无人值守条件。有突水危险的矿井，抢险系统应优先采用潜水泵排水方式。矿井地面变电所应推广数字自动化控制，具备无人值守条件，井下变电所应逐步实现无人值守。
（六）促进绿色发展。始终坚持节约资源和保护环境并举的理念，大力推进绿色、循环、低碳发展模式，提升煤炭产业生态文明建设水平。减少传统开采工艺造成的环境破坏和资源浪费，综合运用生态保护和土地复垦技术，全面治理采煤地表沉陷区。
强化煤炭生产、加工、储存、运输等环节的污染治理，加强煤矸石、矿井排水、瓦斯的综合利用，实现全过程的清洁生产。推广保水开采、矸石充填、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加强矿山生态修复，减少煤矸石排放、减轻地表沉陷，减少水资源破坏，建设“绿色矿山”，实现矿区生态文明与和谐发展。
（七）加强劳动定员管理，减少井下作业人员。按照批准的矿井初步设计、采掘作业规程、生产系统各环节定员定岗、劳动生产率及其他有关规定等，合理确定井下用工人数；制定安全高效矿井建设达标目标，减少用工人数，提高原煤工效。
（八）推进信息化技术应用。深化信息技术在地质勘探、矿井设计、安全生产、经营管理、办公自动化等方面的应用，实现管理信息化。支持面向企业的信息服务平台建设。
（九）保障安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统筹落实“管理、装备、培训”并重的原则。改进传统的管理模式，充分运用现代化管理手段，建立全方位煤矿安全体系，实现煤矿安全管理方法科学化、内容标准化、运行程序化、考核制度化。矿井安全装备和设施要进一步完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险六大系统，提高安全保障水平和防灾抗灾能力。确立先进安全培训理念，建立系统、科学、完善的培训体系，提高全体从业人员的安全意识和安全技能水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各单位和矿井要成立安全高效矿井建设领导小组，加强组织领导，强化工作指导和督促检查，充分发挥作用；定期召开协调会议，研究、解决推进安全高效矿井建设工作中遇到的困难和问题，加快建设步伐。
（二）建立考核、激励机制。新建矿井竣工验收时必须达到煤炭行业二级以上安全高效矿井标准；现有的生产矿井要对照行业标准，结合企业自身实际，分类创建，分步实施；对达到创建目标的矿井，应进行命名表彰，对单位和个人优先推荐评先评优。具体考核办法由各单位参照《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》自己制定。
（三）做好申报工作。各单位要按照指导意见，做好安全高效矿井建设规划和创建工作，每年将全年安全高效矿井建设情况进行一次总结，报集团公司生产经营调度中心备案，并按照中国煤炭工业协会要求每两年向中国煤炭工业协会申报一次。
冀中能源集团有限责任公司
2013年12月30日
