防汛应急案例学习及经验教训总结知识讲解

重庆市XXX水利枢纽工程防汛应急案例学习及经验教训总结XXX公司XXX水利枢纽项目经理部二0一八年三月目录1引言 (1)2案例介绍 (1)2.1大申号水库抗洪抢险案例 (1)2.1.1大申号水库基本情况 (1)2.1.2险情 (2)2.1.3应急处置情况 (2)2.2水布垭电站防汛应急处置案例 (3)2.2.1水布垭电站基本情况 (3)2.2.2险情 (4)2.2.3应急处置情况 (4)3经验总结 (6)3.1大申号水库抗洪抢险经验 (6)3.1.1发现问题 (6)3.1.2具体措施 (6)3.2水布垭电站防汛应急处置经验 (7)3.2.1预防和应急准备 (7)3.2.2风险监测与预警 (9)3.2.3应急处理 (10)3.2.4应急恢复 (10)3.3总结共性经验 (11)4问题 (12)1引言突发事件可造成较大范围的人类生命健康、社会财产的严重损害，危害公共安全。

当事故或灾害不可能完全避免时，建立有效的突发事件应急救援体系，组织及时的应急救援行动，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是唯一手段。

进入汛期，重庆市XXX水利枢纽工程项目部应急体系面临安全防洪度训的考验，为完善项目部应急救援体系，建设项目部应急救援能力，现针对2个防汛应急案例进行学习，总结实战经验，并结合项目部的应急体系发现不足，不断完善，提升防汛应急预案的科学性及合理性。

2案例介绍2.1大申号水库抗洪抢险案例2.1.1大申号水库基本情况大申号水库位于北洛河一级支流富县大申号川流域下有，距富县县城4.3km，是一座以防洪、灌溉、县城供水为主的小(一)型水库，控制流域面积198km2，设计为四级建筑物，均质土坝。

水库枢纽工程由坝体、放水塔、溢洪道组成，总库容314万m3，坝高20m，坝顶高程966.87m，坝顶长195m，坝顶宽8m。

溢洪道设在坝体右侧，长212.5m，底宽15m，深4.2m,设计泄流量64m3/s。

放水塔为圆柱体形高15.65m，Φ内2.5m，设计最大泄洪量3.4m3/s.该库区多年平均降雨520mm，流域降雨量集中在7,8.9三个月，占全年降雨量的80%。

大申号水库始建于1958年，1982年对水库进行加高、加厚、新修溢洪道，该水库由于原运行年久，坝基渗漏和绕坝渗漏严重，1994年对水库马道以下渗漏地点进行了处理，2005年6月。

“三査三定”对该水库进行了除险加固，完成了水库坝基及左右岸坝肩防渗处理、坝体迎水面马道以下帷幕灌浆、坝坡防护、放水建筑改造及溢洪道维护加固。

2.1.2险情2013年7月22日，富县遭遇多年不遇强降雨过程，大申号水库流域内12小时降水141mm，引发上游川道发生严重泥石流、山体滑塌等次生灾害，冲入库区的树枝、树根导致水库放水塔进水口堵塞，启闭机无法正常运行，导致库水位迅猛上涨，最高水位达到962.17m，溢洪道出水，高出迎水坡马道(水位960.741m)，下游距输水洞出38m处出现渗透，上游距右岸5m马道处坡面沉陷，溢洪道出口塌方。

2.1.3应急处置情况“7.22”水库险情发生后，县防指迅速启动抢险应急预案。

1、按照大申号水库防洪应急预案的指挥程序，包抓县级领导、部门单位领导、协抓部门单位领导及责任人立即上岗到位，按照分工，有条不紊开展抢险。

2、加强库坝巡查监测，县水务局局长喻海洋负责，组织专家技术人员24h轮岗，监测水位和库区险情。

根据监测情况，及时组织专家会商研判，为指挥部提供排险方案。

3、全力组织抗洪抢险，以“上堵下排”的措施，由茶坊镇负责组织30人，对大申号水库上游罗家塔、三亩台、大申号、董家沟、岔口圪台、古衣川6座淤地坝进行错峰调度(村委会主任和淤地坝承包人实施)，减小排水量，在水库上游主河道圪台村和大申号村荒滩地葫芦口型处，组织30名抢险队伍堆放沙袋、出动2辆铲车填土，控制上游入库流量，库区排水由自来水公司安装水泵抽排、虹吸管自流排水，减轻水库防洪压力。

4、果断撤离大申号水库下游低洼地段人员和危险区人员，并对撤离区域实施警戒管理。

同时，调派武装、公安、水务等部门及相关乡镇人员组成应急抢险队，打捞水面漂浮杂物，补充抢险物料。

5、紧急雇佣江苏水下打捞公司和西安地铁公司长臂钩机，配合清理放水塔进水口及周围堵塞杂物，恢复放了座水塔正常排水功能。

6、积极争取上级业务部门的鼎力支持和社会各方力量积极参与。

省防总紧急调运价值35万元抢险物资，省市防汛部门先后派专家组20人次奔赴一线进行会商，市水务局、市防汛办及时调运冲锋舟3艘、水泵20台，延长石油集团富县采油厂调运大功率水泵2合，保证县城供水安全，富县长河公司出动铲车2辆维修道路，附近村民出动50人次，自觉参与抢险工作。

经7昼夜的努力，水库水位下降至马道，渗漏险情排除，确保了库坝安全，下游群众生命财产得到了保护，抢险取得了胜利。

2.2水布垭电站防汛应急处置案例2.2.1水布垭电站基本情况水布垭水电站位于清江中游的巴东县水布垭镇,是清江梯级开发的龙头枢纽。

水库正常蓄水位400m,相应库容43.12亿m3,总库容45.8亿m3,装机容量1840MW,是以发电为主,并兼顾防洪、航运等的水利枢纽工程。

水布垭水利枢纽工程为一等大型水利水电工程。

工程主要由以下建筑物组成:高233m,目前世界上最高的面板堆石坝,坝上公路可供通行;布置在左岸的最大下泄流量为18280m3/s的岸边溢洪道;位于右岸的地下厂房(装机容量4×460MW水轮发电机组);位于右岸的1号交通洞为设备进出厂房的通道,处在泄洪雾化区影响范围内。

水布垭水电站由湖北清江水电开发有限责任公司(以下简称清江公司)开发建设和经营管理,发电调度单位为国家电网华中电网有限公司,防洪调度主管单位为湖北省防汛抗旱指挥部。

清江公司下辖隔河岩电厂、高坝洲电厂、水布垭电厂、检修公司、库坝中心、梯调中心等二级单位。

梯调中心负责清江流域的水文气象预测、预报及相关服务信息发布,同时负责实时泄洪调度、闸门调度等工作;库坝中心负责对水工建筑物、边坡、滑坡体、雾化区等部位进行加密巡检和监测。

清江公司防汛应急响应分为三级,其中一级为需要公司统一指挥、各单位和部门共同协调处理的应急事件;二级为需要片区联动处理的应急事件;三级各单位可自主处理的应急事件。

2.2.2险情2016年7月19日,湖北省入梅以来第六轮强降雨袭击鄂西南地区,清江流域遭遇了百年一遇特大洪水。

19日8时至20日8时水布垭以上流域降水量132.7mm,为水布垭以上流域有水文资料以来最大日降水量。

7月19日14时,防汛指挥部指挥长收到各方报告,工区多处发生泥石流、滑坡、塌方,多处交通阻断,险情不断出现。

2.2.3应急处置情况片区防汛指挥部立即下达命令——启动二级防汛应急响应,所有职工取消午休立即前往工作岗位投入防汛抢险。

连降大雨引起的洪水、泥石流、山体塌方导致大坝左右两侧公路受阻中断,应急人员只能从唯一通道坝后路进入厂房。

19日13时50分,进水口两端发生山体垮塌、泥石流,道路堵死,大门被冲开,山洪涌进过道,闸门动力电源室进水。

应急指挥部立即组织电厂职工、武警战士抢装沙袋,在大门外侧用薄膜和沙袋设置挡水墙并尽可能疏通排水,最终险情得到控制。

14时16分,机组主轴密封水、轴承冷却水等多处报警,随时有停机的危险。

应急指挥部又组织自动班人员赶往厂房,紧急解除该处信号并成功消除缺陷。

14时20分物资仓库告急,指挥部接到险情后,电厂人员及武警战士立即赶到现场进行排水抢险,抢运物资。

15时50分,溢洪道电缆廊道进水,严重威胁溢洪道动力电源配电室安全,应急人员一方面疏通廊道排水管道,加大下泄流量,另一方面借用潜水泵,将积水排到溢洪道下游。

积水快速下降,危急情况得到有效控制。

19日17时10分下发了水布垭水库开闸泄洪的通知,18时开启泄洪闸门泄洪,19时44分,由于泄洪强雾化区的影响,地下厂房顶和防潮墙多处出现渗漏,而且越来越大。

渗漏水(最大两处位于运行的2号发电机组的正上方)滴落到正在运行的励磁盘柜上方的防雨棚上,严重威胁发电机组的安全运行。

与此同时,由于强雾化区的压力波动,导致1号交通洞门支撑加固设备的掉落,交通洞门随时有失稳的可能。

应急人员立即对渗漏点进行引水、接漏,对交通洞门进行不断的加固并现场24小时监护,30多人奋战10h,险情最终得以控制。

20日3时45分,水布垭左岸190m平台拉锚洞有险情,减小泄量,待拉锚洞人员撤离完毕后又加大至4022m3/s。

7月22日5:03时关闭闸门,泄洪结束。

在片区防汛应急指挥部的正确指挥、协调下成功处置了2016年水布垭工区“7.19”紧急险情,有力地保障了泄洪设备、机组的正常运行和物资仓库的安全。

3经验总结3.1大申号水库抗洪抢险经验3.1.1发现问题大申号水库抗洪抢险工作，发现了水库防汛应急预案存在一些与实际情况不相符、可操作性不强、措施不够细化等问题：1、预案中的水库高程库容数据与实际高程库容差距较大圆预报监测方式不够细化；2、抢险物资的储备管理责任主体应明确到单位或个人；3、抢险应急队伍要细化，分工要更加明确；4、水库预案和县城预案上下衔接不够到位，衔接不够统一。

3.1.2具体措施1、2002年除险加固测定淤积高程953.89m，相应库容18.92万m3,2013年灾后测定淤积高程955.74m，相应库容33.92m3，次汛期汛限水位959.0m，相应有效库容83万m3，主汛期汛限水位957.50m，相应有效库容24.58万m3，正常蓄水由堰顶961.97m调至上游马道960.74m，相应有效库容由153.03万m3调至110.5万m3。

2、细化洪水预报监测方式。

由水库管理单位组织技术人员组成监测组，负责对水库坝体、溢洪道，放水设施等枢纽工程进行经常性监测和巡查。

正常情况下，每日至少巡查一次，当库区遭遇大暴雨或出现险情征兆或遭遇其它突发事件时，应进行24h不间断值班巡查，水库巡査严格按照水库巡査制度操作，认真做好水库巡查记录。

3、明确责任充实防汛应急抢险物资。

水库抢险物资如编织袋、彩条布、工具等由茶坊镇负责储备到水库管理房，其他沙石等物料在水库库区就近储备，保证调运及时。

发生重要险情，物资不足由县防汛指挥部统一调度。

防汛物资储备由自来水公司负责管理，任何单位和个人不得擅自调动、挪用。

每年汛前要对消耗、损坏、老化的防汛物资进行清库补充，备足入库，确定专人保管维护，汛期24h值班，确保随时发放调运。

汛中和汛后要对其储备的防汛物资进行认真检查。

4、健全抗洪抢险应急队伍组织。

指挥部下设指挥组、工程抢险指导组、抢险队伍指挥组、抢险物资组、后勤服务组、治安维护组、医疗救护组，分工明确，夯实到人，便于应急调度协作。

充实抢险队伍，由武装警察、民兵预备役、辖区村民、水库管理单位人员组成180人的抢险队伍。