对国务院46号文件《意见》的解读

12月30日，国务院下发《关于加强和改进消防工作的意见》国发（2011）46号，明确指出：要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实用火用电等消防安全措施，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿。

新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。

住房和城乡建设部要会同有关部门，抓紧修订相关标准规范，加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。

建筑室内装饰装修材料必须符合国家、行业标准和消防安全要求。

相关部门要尽快研究提高建筑材料性能，建立淘汰机制，将部分易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料纳入淘汰范围。

文件对施工现场消防管理、外保温材料燃烧性能等级、建筑系统防火构造以及外保温材料淘汰机制进行了规定，特别是禁止易燃（B3）级保温材料今后应用于新建、改建、扩建工程，对可燃（B2）级保温材料设定严格的使用限制。

这在一定程度上表明难燃（B1）级以下保温材料今后将难以满足建筑防火的需求。

特别是文件中明确指出对易燃、有毒及职业危害严重的建筑材料要建立淘汰机制，也就意味着一些燃烧性能等级不达标、实际燃烧过程中产生大量烟毒性危害和材料本身对人体健康产生影响的保温材料将逐渐退出市场。

由此可见，B1级EPS由于其本身应用于建筑领域具有轻质，高强，防水，防渗，便于施工等优异性能，加之对人体无任何伤害且产量完全可满足我国建筑市场需求，未来很长一段时间内仍将是外墙保温首选材料。

目前针对《建筑设计防火规范》中对保温材料高度限制一事，EPS工作组近期连续同住建部、消防局领导进行磋商，递交我行业申述意见，力争在新标准正式公布前为EPS行业争取更大的生存空间，此次国务院46号文件的出台，无疑为行业未来发展注入了一针强心剂。

省级 安 全 监 管 部 门 应 于２０１ ８
教 考 分 离 、统 一 标 准 、统 一 题 库 核 实 档 案 并 出具 证 明 后 ，按 程 序 年 ６月 ３０日前 ，根 据 新 修 订 的特
实 行计 算 机考 试 。
补 录 。
种 作 业 实 操 考 试 点 设 备 配 备标 准
（四 ）考核 管理
对 于 电 进 网 作 业 许 可 证中 对 考 试 点 进 行 验 收 ，验 收 合 格 后
电 工 作 业 证 应 严 格 按 照 “不 记 载 多 个 Ｔ 种 的情 况 ，在 复 审 换 可 继 续 承担 相 关 考 试 任 务 。未 申
递 进 、不 兼 容 ”原 则 考 核 管 理 ， 证 时 ，可 根 据 持 证 人 意 愿 ，对 照 请 验 收 或 验 收 未 通 过 的 考 试 点 ，
作 业 操 作 证 （电工 ）” 。 在 中 央 身及 财产 安 全 作 为 前 提 ；二 是 确 明确 的规定 十分 必要 。
编 办 、人 力 资 源社 会 保 障 部 的指 保 电 丁作 业 证 管 理 Ｔ 作 不 问 断 、
结 合 电 ］二作 业 整 合 实 际 情
导 下 ， 存 同 家 能 源 局 的 大 力 支 持 不 混 乱 ，一１ 作 平 稳 过 渡 、有 序 开 况 ，经 专家组 反复论证 ， 目前执行
下 ， 原 国 家 安 全 监 管 总 局 制 定 展 ； 三是 减 轻 企 业 和 从 业人 员 负 的低压电Ｔ作业 、防爆 电气作业大
印发 了 《关 于 做好 特 种 作 业 （电 担 ，便 企便 民 ，确 保 企 业 及 人员 纲标 准 比较 完善 ，保持不变 。
工 ）整 合 Ｔ 作 有关 事 项 的通 知 ５５ 的合 法权 益 。

国家教育委员会关于转发国务院、中央军委国发
〔1988〕46号文件的通知
文章属性
•【制定机关】国家教育委员会(已更名)
•【公布日期】1988.09.14
•【文号】[1988]教基字155号
•【施行日期】1988.09.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】房地产市场监管
正文
国家教育委员会关于转发国务院、
中央军委国发＜１９８８＞４６号文件的通知（１９８８年９月１４日＜１９８８＞教基字１５５
号）
现将国发＜１９８８＞４６号《国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知》转发给你们，请遵照执行，并就有关事项补充通知如下：
一、对于“文革”前部队借用学校的房地产，手续完备或双方对产权没有争议的。

产权归学校所有。

学校可继续与部队商议。

争取尽快退还。

若部队退还确有困难的，双方可继续签定协议，明确归还时间继续借用。

二、“文革”前部队占用学校的房地产，没有办理借用手续或产权和手续不清的，先维持现使用状况。

学校应抓紧清理档案和房地产证件等原始凭证，通过房地产登记按法律和有关规定确认产权属于学校后再与部队办理退还事宜或签定借用协议，并明确归还时间。

三、对于在“文革”期间，部队占用学校的房地产，凡已按中央有关文件规定，办理了正式产权转移手续的，应予确认，不再变动；对尚未作过处理的，学校应继续与部队协商，办理退还手续或经双方协商，以调换房地产或作价转让等方式妥善处理。

附件：国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知(略)。

陕西省地方标准《火灾高危单位消防安全管理规范与评估方法》编制说明一、编制背景火灾高危单位是指《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）中规定的容易发生火灾，而且发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆和高层、地下公共建筑等场所。

提高火灾高危单位的消防安全保障能力，有效预防和遏制火灾事故尤其是群死群伤火灾事故发生，是一项迫切而长期的任务。

国务院46号文件明确要求火灾高危单位“配备急救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力”、“建立火灾高危单位消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开，作为单位信用评级的重要参考依据”。

实行消防安全评估，能够让社会单位全面掌握本单位的消防安全状况，发现本单位消防安全管理中存在的问题和薄弱环节，为单位强化自身消防安全管理提供指导性意见。

省政府按照国务院46号文件有关要求制定了消防管理规章《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》（陕西省人民政府令第172号，以下简称《规定》），明确了火灾高危单位的具体范围和相关措施，已经省政府2013年第12次常务会议审议通过并发布，自2013年9月1日起正式实施。

因此，明确火灾高危单位消防安全管理规范和评估方法，是创新消防安全管理，强化火灾高危单位消防安全管理，实施火灾高危单位消防安全评估的现实需求，也是落实国家和省人民政府要求的需要。

陕西省公安消防总队根据《规定》、公安部消防局《关于印发<火灾高危单位消防安全评估导则（试行）>的通知》的要求，结合我省消防工作实际，起草了地方标准《火灾高危单位消防安全管理规范和评估方法》。

二、编制过程省公安消防总队成立标准项目编制组，承担标准制订任务。

编制组于2014年1月召开第一次工作会议，通过讨论、分析和研究，明确了工作进程和任务分工。

2014年5月，完成标准草案，于6月发至全省11个公安消防支队和火灾高危单位、社会消防技术服务机构广泛征求修改意见。

关于贯彻国发〔2015〕46号文件进一步加强民族教育、内地民族学生教育管理服务和教育对口支援工作的意见为贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》（国发〔2015〕46号），现就进一步加强我省民族教育、内地民族学生教育管理服务和教育对口支援工作提出以下意见：一、加强思想政治教育，培育中华民族共同体意识（一）培育和践行社会主义核心价值观。

在民族学校、内地民族班和高等学校的少数民族大学生中，坚持不懈地开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，引导各族学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，深刻认识中国是全国各族人民共同缔造的国家，中华文化是包括56个民族的文化，中华文明是各族共同创造的文明，中华民族是各民族共有的大家庭。

创新教育载体和方式，形式多样地开展体现社会主义核心价值观要求的主题教育实践活动，提高思想政治教育的针对性和时效性。

坚持深入开展法制教育、公民意识教育和心理健康教育。

试点开展马克思主义宗教观、党的宗教工作方针政策和有关宗教法律法规教育，引导各民族师生正确认识和看待宗教问题。

（二）强化爱国主义教育和民族团结教育。

在民族学校、内地民族班和高等学校的少数民族大学生中，深入开展爱国主义教育和民族团结教育，建立民族团结教育常态化机制。

引导各族学生牢固树立“三个离不开”思想，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

在各级各类学校中深入推进民族团结教育进学校、进课堂、进头脑，在小学高年级和初中开设民族团结教育专题课，在普通高中的思想政治课程中强化民族团结教育内容，在普通高校和中等职业学校开设党的民族理论与政策课程。

农村义务教育阶段把民族团结教育教材纳入免费教科书范围。

（三）促进各民族学生交往交流交融。

在内地民族班开展走班制等多种教学管理模式试点，探索推进混班教学、混合住宿，组织开展当地学生与内地民族班学生之间互帮互学、结成友好班级等活动，促进内地民族班学生融入当地学习、生活。

山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】•【字号】鲁政发〔2015〕19号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育正文山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见鲁政发〔2015〕19号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)精神，加快发展我省体育产业，促进体育消费，现提出以下实施意见。

一、指导思想和发展目标(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，大力实施全民健身国家战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，创新体育产业管理体制和运行机制，扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

(二)发展目标。

到2025年，基本建立布局合理、优势突出的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，体育消费需求更加旺盛，体育产业总规模超过6000亿元。

1.产业基础更加坚实。

人均体育场地面积达到2.2平方米，城市社区建成10分钟健身圈，新建社区和乡镇、行政村公共体育设施覆盖率达到100%，基本实现体育公共服务全覆盖。

经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的40%以上。

人均体育消费支出明显提高。

2.产业结构不断优化。

体育服务业、体育用品制造业及相关产业协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富，体育服务业增加值占体育产业增加值的比重达到40%。

竞赛表演、健身服务和场馆运营等核心产业蓬勃发展，培育2-3项有国际影响的体育赛事和一批传统品牌赛事。

3.市场主体明显增加。

全省每万人体育社会组织数量超过5个，体育产业市场主体数量比2015年翻一番，培育发展一批有较强市场竞争力的体育骨干企业，打造国际知名体育企业和国际名牌体育产品。

《国家体育产业统计分类》2014年10月，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（以下简称“国务院46号文件”）正式发布。

其中明确指出，要“完善体育及相关产业分类标准和统计制度。

建立评价与检测机制，发布体育产业研究报告”。

为贯彻落实46号文件精神、做好实现5万亿目标的基础性工作，与国家统计分类体系及统计口径相对接，从符合体育产业发展现状、指导各地开展产业统计、摸清“家底”、制定发展目标的角度出发，《国家体育产业统计分类》，旨在科学界定体育产业的统计范围，建立体育产业统计调查制度，进一步推动体育产业的快速、健康发展。

《国家体育产业统计分类》将体育产业界定为“为社会公众提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。

本次分类将体育产业划分为11个大类、37个中类、52个小类。

其中11大类包括体育管理活动、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场馆服务、体育中介服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、其他体育相关服务、体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售贸易代理与出租、体育场地设施建设。

与2008年试行分类相比，《国家体育产业统计分类》具有五大显著特点。

一是范围更广，内容更全，尽可能全面地包含了为社会和公众提供体育产品和服务的体育实践活动的全貌，符合体育产业发展现状，与国务院46号文件精神高度契合。

二是文字更加精炼、严谨，架构体系更加规范、科学，在结构上既与国家统计口径保持对应，也为未来因实践发展而带来的新变化留有空间。

三是门类设计合理，突出了我国体育活动特点，增加了与国际接轨的产业类别及体育创意规划设计、科技创新驱动等内容，将“互联网+体育服务”概念融入其中，同时，特别体现了体育对于人的身心健康的影响作用，更加人文化、大众化。

四是强调了体育与文化、教育、旅游、健康、传媒、信息、金融等产业的融合性，使得体育作为新的经济增长点及对国民经济的拉动作用得以凸显。

五是兼顾了生产和消费两条主线，使得体育产业活动的上下游链条更加完整。

政策措施 组织实施
（一）指导思想。
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放 思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快形 成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众 体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。
推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员 职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的 成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制， 充分发挥俱乐部的市场主体作用。
（一）大力吸引社会投资。
鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融 资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、 中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商 业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓 励境外资本投资体育产业。推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。政府 引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、 社会组织给予项目补助、贷款贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求 推出多样化保险产品。
（三）加强督查落实。
各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、 体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向国务院报告。

国务院关于加强和改进消防工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.30•【文号】国发[2011]46号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发[2011]46号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“十一五”以来，各地区、各有关部门认真贯彻国家有关加强消防工作的部署和要求，坚持预防为主、防消结合，全面落实各项消防安全措施，抗御火灾的整体能力不断提升，火灾形势总体平稳，为服务经济社会发展、保障人民生命财产安全作出了重要贡献。

但是，随着我国经济社会的快速发展，致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大，一些地区、部门和单位消防安全责任不落实、工作不到位，公共消防安全基础建设同经济社会发展不相适应，消防安全保障能力同人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识同现代社会管理要求不相适应，消防工作形势依然严峻，总体上仍处于火灾易发、多发期。

为进一步加强和改进消防工作，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害，为经济社会发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；坚持科技支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）主要目标。

河南省人民政府关于贯彻落实国发(2011)46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.06.10•【字号】豫政[2012]52号•【施行日期】2012.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见（豫政〔2012〕52号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》）明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则和目标任务，就强化火灾预防、夯实消防工作基础、落实消防安全责任、创新社会消防管理等提出了明确要求，是指导当前和今后一个时期消防工作的重要文件。

为认真贯彻落实《意见》，进一步加强和改进我省消防工作，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，以构筑社会消防安全“防火墙”工程、打造现代化消防铁军和加强应急救援队伍建设为重点，以“法治防控、重点防控、基础防控、全民防控”四大防控体系建设为主线，以创新社会消防管理为动力，以消防安全网格精细化管理为牵引，全面提升火灾防控水平，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则。

坚持政府主导、专群结合，不断完善社会化消防工作格局；坚持依法治火、综合治理，着力改善社会消防安全环境；坚持城乡统筹、协调发展，着力夯实城乡消防工作基础；坚持继承发展、改革创新，着力完善消防安全管理体制机制；坚持科技保障、信息支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本、民生为先，切实保障人民群众生命财产安全。

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见（沪府发〔2013〕46号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：多年来，市委、市政府高度重视城市交通建设和管理工作，积极落实优先发展公共交通战略。

经过各方面共同努力，本市城乡一体化公共交通行业取得了长足发展。

但与国际先进水平和人民群众不断提高的交通出行服务需求相比还有差距。

为深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），加快构建与社会主义现代化国际大都市相适应的公共交通体系，努力满足市民群众的需要，现提出如下意见：一、充分认识优先发展公共交通的重要意义（一）优先发展公共交通是城市可持续发展的重要保证。

上海作为特大型城市，人口集聚，资源能源相对匮乏。

若采用以小汽车为主的发展模式，将占用更多土地，消耗更多能源，产生更多污染，使城市土地、能源、环境问题更趋严峻。

以公共交通为导向，引导城市发展模式转变，可以有效降低能源消耗，实现集约节约用地，改善城市生态环境，增强上海城市国际竞争力和可持续发展能力。

（二）优先发展公共交通是履行基本公共服务的内在要求。

公共交通作为市民群众的主要出行方式，是城市重要的公共服务行业。

要突出公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步强化公共交通优先发展战略，以新一轮《上海市交通白皮书》为引领，以全方位提高服务水平为突破口，不断提高公共交通运营质量，保障广大市民群众享有公平、普遍、优质的公共交通服务，使广大市民群众愿意乘公共交通、更多乘公共交通。

浅析赛事转播权改革对体育节目制作的影响2014年10月，国务院正式下发了《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》（国发[2014]第46号）。

赛事转播权改革成为成为体育产业发展的突破口。

本文从体育产业发展的视角出发，研究赛事转播权改革后，对当前国内体育电视节目市场所产生的影响和机遇，并根据当前传媒产业发展现状和体育产业发展需要，为今后体育电视节目制作的参与方提出可行的建议。

标签：赛事转播权体育节目制作体育产业发展根据“46号”要求，今后体育赛事转播收益将按市场规律确立新的分配制度，放宽赛事转播权限制。

除奥运会、亚运会、世界杯足球赛之外的各类体育赛事，国内各家电视台可以直接购买或转让。

在赛事转播权公开流转，改革转播收益分配的体制下，突出体育赛事转播权商业价值，实现体育产业与传媒产业合作共赢的思路将重塑国内体育节目的制作模式与思路。

一、体育赛事转播权制度奠定我国电视体育节目的格局售卖赛事转播权所获得的收益，是体育赛事的组织方的重要来源。

转播机构则凭借赛事资源的影响力吸引观众和广告主。

赛事组织方则借助媒体关注带来的影响力吸引冠名商、赞助商，实现赛事价值提升的目的。

冠名商、赞助商看重的是体育比赛能提升企业和品牌的曝光度、知名度。

可以说，体育赛事转播权是将体育产业和传媒产业联系到一起的重要纽带。

它使得体育最终形成一个以赛事为核心的产业链。

体育赛事转播权不仅决定着体育项目的商业化发展能否成功，也奠定了我国体育电视节目的市场格局。

从市场主体来看，中国体育电视传媒市场的运营主体可以分为四大类：中央电视台体育频道；省、市地方台体育专业频道；付费类体育专业频道以及将赛事直播定为特色的省级卫视上星频道。

中央电视台拥有体育频道和体育赛事频道两个免费电视频道资源。

根据2000年国家广电总局的规定，中央电视台具有对境外体育赛事版权的独家谈判权。

凭借垄断地位，央视以低价获得世界杯、奥运会等顶级体育赛事的版权，获得巨大影响力，但也导致不少地方体育台因缺少核心体育赛事资源而关停。

财政部46号文解读一、背景介绍在经济发展中，财政部的政策和规定对于国家财政运营起着至关重要的作用。

其中，财政部46号文被认为是一个重要的法规文件，直接关系到各行各业的财务管理。

本文将解读财政部46号文的相关内容，深入探讨其对财务管理的影响。

二、财政部46号文的内容概述财政部46号文主要涉及到财务管理的规范和监督。

它提出了一系列要求，包括财务报告的编制、内部控制的建立和外部审计的进行等方面。

下面我们将对这些内容进行详细解读。

1. 财务报告的编制要求根据财政部46号文的规定，企业在编制财务报告时需要遵循一定的要求。

首先，报告必须真实、完整地反映企业的财务状况和经营成果。

其次，报告应当符合财务会计准则，并得到外部审计机构的审核。

此外，对于上市公司来说，还需要遵循证券监管机构的要求。

2. 内部控制的建立财政部46号文还要求企业建立健全的内部控制制度。

内部控制是指企业为实现经营目标，通过规范财务业务流程、加强内部监督和风险控制等方式，保证企业财务活动的合法性、稳定性和正当性。

通过内部控制的建立，企业可以避免财务风险，提高财务管理的效率。

3. 外部审计的进行财政部46号文还加强了对外部审计的要求。

外部审计是将企业的财务报告交由专业审计机构进行审核，确保财务报告的真实性和准确性。

该文要求企业应当积极配合外部审计机构的工作，向其提供真实、完整的财务信息，并接受其对财务报告的专业评价。

三、财政部46号文对财务管理的影响财政部46号文的发布对于各行各业的财务管理都有一定的影响。

我们分别从财务报告编制、内部控制和外部审计这三个方面来说明其影响。

1. 对财务报告编制的影响财政部46号文对财务报告编制提出了更严格的要求，要求报告必须真实、完整地反映企业的财务状况和经营成果。

这要求企业在财务数据的记录和报告过程中更加注重准确性，严格按照财务会计准则进行操作，并及时采取纠错措施。

2. 对内部控制的影响内部控制是企业财务管理中非常重要的环节。

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知国办发〔2004〕46号一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。

全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。

严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。

认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和农民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。

城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。

市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。

各地要严格控制土地征用规模，切实保护城镇居民和农民的合法权益，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益和土地征用中侵害农民利益的行为。

要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。

凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济适用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。

地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。

要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房〔2003〕234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须按照《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房〔2003〕252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。

比 ， 油消耗 之 比约 为 ｌ 。由此 可见 ， 燃 ： ５ 公共 交通 与
１１“ 交优 先” “ 堵保 畅” 必 然选择 ． 公 是 排 的『
如何解决城市道路的拥堵 ，是摆在世界各 国 政府面前的一大难题 。针对不少城市的交通拥堵 现状 ， 专家们的观点不谋而合 ， 就是优先发展公共
后 果 ， 决 起 来是 比较 困难 的 ， 影 响 也 是 长 远 解 其
从城 市 发展 趋 势来 看 ． 随着 经 济发 展 和人 口 增加 ， 人均 占用土地 将 越来 越少 。目前 ． 国城镇 我
的。 上海地铁ｌ２ 、号线人民广场站的换乘不便 ， 就 是一个典型案例。 所以， 坚持 “ 公交优先”必须从 ，
们预测 ， 今后 ５ 内 ， 国石 油 消耗 可 能 增 至 每年 年 我
３ ４ 。石油问题 已成为我国经济发展的战略问 ～ 亿ｔ 题。 在燃 油费 用 飞速 上涨 的今 天 ， 力推 广公 交优 大 先， 是降低燃料消耗 、 解决能源 问题 的必然选择。 根据权威部门提供 的数据 。按在市区内同样运送 １０ ０ 名乘客计算 ，使用公共汽车与使用小汽车相
交 通 。目前 ， 国大城市 交通 问题 十 分严峻 。 别 我 特
２０ 年 第 ２ ０６ Ｏ卷第 ｌ 期
个体交通相 比． 不仅效率高 ， 而且能耗低 ， 是城市
交通 必 须选 择 的一种 出行 方式 。
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１ “ 交优 先 ” 充分 利 用土地 的 必然选择 ． 公 ３ 是
展 的正确 战略 思想 ”“ 、建设 部要 进一 步采 取措 施 。 引 导 各地 优 先 发 展 公 共 交 通 ，促 进 城 市 健 康 发
选择 。以上海前几年开通的延安路公交专用道 为例 ， 尽管这条专用道在设计 、 建设和管理等方面

国务院办公厅印发关于加强和改进政府文史研究馆工作意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅印发关于加强和改进政府文史研究馆工作意见的通知（国办发〔2011〕46号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于加强和改进政府文史研究馆工作的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二○一一年十月一日关于加强和改进政府文史研究馆工作的意见中央文史研究馆的前身是中央人民政府政务院文史研究馆，为毛泽东、周恩来等老一辈革命家所创立。

60年来，中央文史研究馆和各地方文史研究馆在敬老崇文、存史资政、统战联谊等方面，发挥了积极作用。

改革开放以来，馆员们发扬"肝胆相照、荣辱与共"的传统，为促进社会主义现代化建设，促进祖国和平统一大业作出了宝贵贡献。

随着中国特色社会主义事业的发展以及国家文化建设的大发展大繁荣，政府文史研究馆（以下简称文史研究馆）的独特作用和优势进一步显现。

为充分发挥各级文史研究馆的作用，提出如下意见：一、充分认识做好新时期文史研究馆工作的重要意义坚持和发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化的繁荣兴盛。

文史研究馆作为统战性、荣誉性的机构，在这个历史进程中仍具有不可替代的重要作用。

加强文史研究馆工作，有利于弘扬敬老崇文的优良传统，充分发挥馆员在存史资政和文化建设等方面的作用，有利于加强党和政府同知识界、文化界的联系，巩固和壮大爱国统一战线。

当前，我国正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战。

国家46号文件心得
今天，国家体育总局局长一行来到某某，实地督查我省贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，推动体育产业发展的有关情况。

副省长某某某陪同督查。

某某一行先后前往湖南体育产业集团、某某市谷山体育公园、某某掌播体育科技有限公司等，实地督查我省体育产业发展情况，听取了企业座谈会和工作汇报会，并向我省反馈督查意见。

目前，我省已经基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，通过强基增效，逐步形成以体育本体产业为主、多业并举的发展格局。

《某某省体育发展“十三五”规划》明确提出，力争到2020年实现全省体育产业总规模达到1000亿元的目标。

某某对我省贯彻落实国务院46号文件精神，推动体育产业发展的情况给予充分肯定。

他在汇报会上指出，体育产业是民生产业、朝阳产业，在进一步稳增长、调结构、促改革、惠民生中具有重要作用。

发展体育产业、促进体育消费，有助于拉动经济增长，调整产业结构，增进社会和谐。

近10年来，我国经济的快速发展为体育产业提供了广阔空间和不竭动力，体育产业年增速一直保持在两位数以上，远远超过同期国民经济增长水平。

某某表示，国务院46号文件将全民健身上升为国家战略，从战略的理念、布局上提出了供给侧改革路径。

他说，发展体育产业不仅是给人民群众提供物质产品，还要在提供服务产品上下功夫。

要推动体育产业快捷融合发展，加快体育服务供给侧结构性改革，深化“放管服”改革。