交易成本理论

交易成本理论一、概念理论建构于概念之上。

对于交易费用为何，学界众说纷纭。

交易成本为英文“transaction cost”汉译，亦有学者将之译为“交易费用”。

一般认为，交易成本这一概念首先由科斯于《企业的性质》中提出。

这篇文章主要探讨了“企业何以存在”这一核心议题。

科斯[①]认为，企业与市场的边界有市场交易成本和企业组织成本共同决定。

前者主要为“使用价格价值的成本”。

在这篇文章中，科斯并未对交易费用这一概念作出清晰界定，而是采用列举法，认为交易费用包含了“发现相对价格的成本、谈判和签约的费用以及由于经济生活的不确定性和风险所导致的成本等”。

20世纪60年代后，伴随着科斯论文《社会成本问题》引起广泛和深入的讨论，交易成本的内涵得到拓展，其外延也进一步被细化。

威廉姆森把交易费用分为合同签订前和合同签订后，前者而包括草拟合同、就合同内容谈判和确保合同履行所付出的成本；后者则包括了不适应成本、讨价还价成本、建立及运转成本和保证成本等。

威廉姆森认为，交易成本产生的主要原因是人的性与机会主义行为；客观原因则包括了交易所具有的三个基本维度：交易发生的频率、交易的不确定性程度和资产专用性条件[②][③]。

张五常在《新玻尔格雷夫经济学大词典》“经济制度与交易费用”条目中将交易费用定义为“那些在鲁宾逊·克鲁梭(一人世界的) 经济中不能想象的一切成本, 在一人世界里，没有产权，也没有交易，没有任何形式的经济组织”。

从数学角度，汪丁丁[④]将交易费用定义为给定的不完备的知识集合上对可供选择的制度做选择的机会成本。

综合来看，交易费用有别于生产费用。

生产费用可以认为是生产过程中生产者必然要支付消耗的生产资料并支付劳工的劳动报酬的总。

交易费用则是交换过程中的讨价还价、签订合约、监督合约履行产生的费用。

二、交易成本理论交易成本理论围绕核心概念“交易成本”展开。

交易成本理论以交易为分析单位，是研究经济组织的比较制度理论。

交易成本理论的例子交易成本理论与合同法的经济分析交易成本理论的例子：交易成本理论与合同法的经济分析在经济活动中，交易成本是一个至关重要的概念。

它不仅影响着个体的决策，也对整个市场的运行效率产生着深远的影响。

而合同法，作为规范交易行为的重要法律制度，与交易成本理论有着紧密的联系。

让我们先从一个简单的例子来理解交易成本。

假设小明想要购买一台二手电脑，他在网上找到了卖家小李。

在交易过程中，小明需要花费时间和精力去了解这台电脑的配置、性能，还可能需要请懂电脑的朋友帮忙鉴定，这期间所耗费的时间和精力就是一种交易成本。

而小李为了让小明相信电脑的质量，可能需要提供相关的购买凭证、检测报告等，这也需要他付出一定的成本。

此外，如果双方在价格上存在分歧，还需要进行讨价还价，这同样会产生成本。

如果没有合适的合同法来规范双方的权利和义务，一旦出现问题，比如电脑在购买后不久就出现故障，小明可能会面临维权困难的局面，这将导致更多的成本支出，如寻求法律援助、花费时间和金钱来解决纠纷等。

交易成本理论指出，交易成本的存在会影响交易的达成和效率。

当交易成本过高时，一些原本可能有益的交易可能无法实现。

例如，在上述二手电脑交易中，如果交易成本过高，比如小明难以确定电脑的真实情况，或者担心出现问题后无法得到有效解决，他可能会选择放弃购买，从而导致资源无法得到最优配置。

合同法在降低交易成本方面发挥着重要作用。

首先，合同法通过明确双方的权利和义务，减少了交易中的不确定性。

比如，在合同中规定电脑的质量标准、保修期限、违约责任等，使得双方在交易前就对可能出现的情况有清晰的预期，从而减少了交易后的纠纷和成本。

其次，合同法提供了一种有效的纠纷解决机制。

当出现违约行为时，受损方可以依据合同通过法律途径来维护自己的权益，这降低了维权的成本和难度。

此外，合同法的存在还增强了交易双方的信任，使得交易更容易达成。

再来看一个商业合作的例子。

两家公司 A 和 B 打算合作开发一个新产品。

交易成本理论名词解释交易成本理论名词解释：简称“ TC”，是指由于不同交易者具有不同的动机和个性特点，因此为实现某项交易，他们必须支付或承担的各种费用。

交易成本由两部分组成，即信息搜寻成本与谈判签约成本。

交易成本理论：如果采用这种方法的话，每个人都只能知道自己的产品，而无法了解其他人的产品，也就无法知道市场供求情况。

因为它假设市场是完全竞争的，那么市场上不存在垄断厂商，所以没有任何人对市场上其他厂商的产品具有实质性的了解。

这样，单个厂商需要与其他厂商进行直接的接触，从而承担各种搜寻成本。

但与直接接触相比较，间接接触的搜寻成本就小得多了。

因为，搜寻时可以利用既得资料，对市场供求做出较为准确的估计。

此外，单个厂商还可以从关系企业获得所需要的信息，因为关系企业掌握着有关市场的其他企业的各种数据，这些数据不仅为企业自身带来效益，而且为其他厂商带来效益。

单个厂商要使自己的产品达到规模经济水平，通过与其他厂商的合作，才能取得最佳效益。

对经纪人而言，间接接触的优势主要体现在下面两个方面：首先，他可以利用其他经纪人提供的信息，减少自己的信息搜寻成本;其次，可以更好地了解买卖双方的情况，及时、全面地向客户提供各种咨询，从而扩大销售额。

对关系企业而言，它的交易成本比非关系企业的低。

因为非关系企业很难参与到价格制定中去，它们只能作为旁观者，冷眼旁观价格的涨落。

但对关系企业而言，它们可以通过降低搜寻成本的办法来提高竞争能力，或者通过降低关系企业之间的信息不对称来增强整个系统的竞争力。

我们把这种在一定程度上影响市场价格，却不会影响其他人的效用水平的因素称为“机会成本”。

“机会成本”一般包括搜寻成本、谈判成本、管理成本、运输成本等。

市场中的任何一个经纪人、厂商、客户和政府都属于机会成本。

由于交易成本理论认为每一个人都具有寻求最优化选择的趋势，而这一趋势最终将导致社会福利的最大化，因此市场机制有助于实现社会福利的最大化。

交易成本理论对交易费用的研究发展了经济学的思想，促进了经济学的发展。

所谓交易成本，是指人们在某种社会关系中自愿交流，相互合作达到交换所付出的成本，即人际关系的成本。

它是与一般生产成本（人性关系成本）相对应的概念。

本质上，如果进行人类交流，就会产生交易成本，这是人类社会生活的组成部分。

成本概况交易成本理论是由诺贝尔经济学奖获得者科斯（R.H.，1937）提出的。

交易成本理论的基本论点是解释企业的性质。

由于经济体制中专业分工的运作以及企业的市场价格功能，产生了专业分工现象。

但是，使用市场价格函数的成本较高，企业机制是由追求经济效率形成的。

成本分类由于交易成本通常是指为促进交易发生而形成的所有成本，因此很难明确定义和列出交易成本。

不同的交易通常涉及不同类型的交易成本。

一般而言，简单的分类可以将交易成本分为以下几项（Williamson，1975）搜索成本：收集商品信息和贸易伙伴信息。

信息成本：获取和与贸易伙伴交换信息的成本。

议价成本：合同，价格和质量的议价成本。

决策成本：制定相关决策和签订合同的内部成本。

监督成本：监视贸易伙伴是否根据合同进行交易的成本，例如跟踪产品，监督和检查货物。

违约成本：违约后的成本。

威廉姆森（Williamson，1985）进一步将交易成本分为两类：事前和事后。

交易前费用：签订，谈判和担保合同的费用。

事件发生后的交易费用：因合同不适用造成的费用；议价成本是指双方失调的谈判成本；建设和运营成本；解决双方之间的纠纷和纠纷必须设置的相关费用；约束成本是赢得对方信任所需的成本。

Dahlman（1979）对交易活动的内容进行了分类，认为交易成本包括：信息搜索成本，谈判和决策成本，合同成本，监督成本，执行成本和转换成本。

简而言之，所谓交易成本是指交易发生时产生的信息搜索，条件协商和交易实施的成本。

交易成本理论交易成本经济学起源于本世纪30年代。

从70年代中叶以来，它成为现代经济学发展中最为活跃的一个学派。

尤其是在年轻一代的经济学家中，从者甚众。

许多早期的经济学家、组织学家和法学家的思想都对交易成本的产生和发展作出了重要的贡献，如奈特的“道德危机”理论，康芒斯的制度理论、巴纳德的组织理论和芦埃的契约理论，但促成交易成本经济学产生的最为直接的理论渊源是科斯的经典论文——“企业的性质”(1937年)。

（一）交易成本概念的提出在新古典经济学中，企业被简化为一个生产函数，企业的职能仅仅是根据这个生产函数把投入品转换成产品或服务。

在新古典经济学的理论框架下，对企业为什么会存在，由什么来决定企业的结构和规模边界等问题，都无法作出解释。

在“企业的性质”一文中，科斯通过引入交易成本概念，正式提出并分析了这两个被新古典经济学所忽视的命题。

科斯认为企业和市场是两种不同但又可以相互替代的交易制度。

市场的交易是由价格机制来协调的，而企业的存在将许多原属于市场的交易“内化”了。

在企业内部，行政命令取代了价格机制成为生产活动的协调机制。

例如，在劳动力市场上，工人根据雇主所出工资的高低来决定到哪里受雇，他们的行为受市场劳动力价格的协调。

而一个劳动力一旦被企业所“内化”，也就是说成为企业的雇员，他在企业中的行动就必须服从行政命令。

企业为什么会产生和存在呢？科斯认为，这是因为企业通过“内化”市场交易可以节省交易成本。

如果市场交易成本为零，雇主可以随时到劳动力市场“购买”所需劳力，而不必长期雇佣一个工人。

而事实上，雇主每天到市场上“购买”劳力，必须支付很高的成本，如时间、讨价还价的费用、以及因雇不到合适工人而可能给生产活动带来的损失，等等。

通过把这—市场交易过程内化到企业中，建立起长期稳定的雇佣关系，就可以节省交易成本。

因此，在科斯看来，交易成本的节省是企业产生、存在以及替代市场机制的唯一动力。

如果企业“内化”市场交易就能带来交易成本的节省，那么，企业规模就会无限扩张，直至完全取代市场，使整个经济成为一个大企业。

交易成本理论与市场效率分析在经济学中，交易成本理论是一种解释市场行为和资源配置的重要理论。

交易成本是指交易过程中产生的各种费用。

这些费用包括信息搜集、交易合约的设计与执行、监督和实施等。

由于交易成本的存在，市场在资源配置中扮演着重要的角色。

首先，交易成本理论提供了对市场机制的理解。

市场是通过买卖双方的交易来促进资源的有效配置。

然而，由于信息不对称、交易风险、不完全契约等问题，交易成本会增加。

交易成本理论认为，在交易成本存在的情况下，市场无法完全实现资源的有效配置。

市场参与者需要付出额外的成本来获取信息、搜集数据并确保合同的履行。

这些额外成本将导致市场的摩擦和非理性行为。

其次，交易成本理论还解释了经济组织的形成。

为了降低交易成本，人们会选择建立经济组织，例如公司和合作社等。

经济组织内部存在着内部层级结构和权力关系，这些结构和关系是为了提高组织的运转效率。

在经济组织内部，信息流通更加顺畅，交易成本也更低。

因此，经济组织能够更有效地配置资源。

进一步分析交易成本理论与市场效率之间的关系，我们可以看到交易成本对市场效率的影响。

交易成本越高，市场效率越低。

高交易成本将导致交易者在决策中考虑到成本因素，从而导致资源配置的不完全有效。

此外，过高的交易成本还会限制市场的竞争，使市场僵化和垄断。

因此，降低交易成本是提高市场效率的关键。

在实际运作中，降低交易成本有许多方法。

首先，信息技术的发展为降低交易成本提供了新的机会。

例如，电子商务平台和在线交易系统能够提供更多的信息和交易渠道，减少信息不对称和搜集成本。

其次，改进法律和合同制度也是降低交易成本的关键。

明确的合同和法律环境能够提高交易的可预期性和安全性，减少监督和执行的成本。

此外，减少市场限制和建立公平竞争环境也能够降低交易成本，提高市场效率。

尽管交易成本存在着市场的摩擦和非理性行为，但交易成本理论依然扮演着重要的角色。

通过分析交易成本和市场效率的关系，我们可以更好地理解市场经济的运行机制。

交易成本与契约理论在经济学领域中，交易成本与契约理论是一个重要的研究课题。

交易成本指的是完成一项交易所产生的各种成本，包括信息收集、协商和监督等；而契约理论则是研究当事人如何通过契约来解决交易中的问题，以实现最大化的利益。

一、交易成本理论交易成本理论由经济学家奥利弗·威廉姆森于20世纪70年代初提出。

该理论认为，在市场交易中，除了商品和货币交换的成本外，还存在着一系列的交易成本。

这些交易成本包括搜索成本、信息不对称成本、谈判成本、执行成本等。

1. 搜索成本搜索成本是指在市场中寻找和筛选交易对象的成本。

当买家和卖家需要互相找到合适的交易对象时，需要花费时间和金钱进行搜索和比较。

搜索成本的高低取决于市场的信息透明度和交易对象的多样性。

2. 信息不对称成本信息不对称成本指在交易过程中，买方和卖方拥有不同的信息，导致一方处于劣势的成本。

信息不对称可能导致交易中的道德风险和逆向选择问题，并增加交易的不确定性。

3. 谈判成本谈判成本是指在交易过程中达成协议所需要的成本。

买方和卖方需要进行多轮的谈判，就交易价格、数量、交货期限等诸多问题进行协商和讨论。

谈判成本的高低取决于交易双方的谈判技巧和协调能力。

4. 执行成本执行成本是指在交易完成后，需要履行合同所产生的成本。

执行成本包括合同履约的各种费用，如交付商品的运输费用、检验费用、维修费用等。

此外，还包括在合同违约情况下的法律诉讼费用等。

二、契约理论契约理论是研究当事人如何通过契约解决交易问题的理论体系。

契约可以理解为一种规范行为的协议，通过明确约定双方的权利和义务，降低交易中产生的不确定性和风险。

1. 契约类型根据契约的性质和规模，可以分为完全契约和不完全契约。

完全契约是指交易双方对所有可能的情况都进行详细约定，包括交付方式、品质标准等；而不完全契约则是指交易双方对某些细节或不确定因素没有进行明确约定，需要依靠后续协商或法律制度来解决。

2. 规范契约规范契约是指通过约定明确的权利和义务来规范交易行为。

交易成本理论根据科斯于1937年发表的《企业的性质》中提出的交易成本理论，企业和市场是两种不同而且又是可以相互替代的机制。

15与企业通过契约形式完成交易不同，市场通过价格机制实现资源的优化配置从而达成交易。

企业有时可以依靠运用行政命令的方式来配置资源，将原木属于市场的交易内部化。

而选择用市场方式还是企业方式进行资源配置的关键取决于交易费用的大小。

企业通过内化的市场交易来减少交易费用。

随着企业的扩大，管理费用随之扩大，当两者相抵时，企业停止增长。

企业规模的极限限定了单个企业规模的有限性。

因此，面对市场需求的复杂多变，单个企业无能为力，为提升企业竞争优势，许多单个企业结成战略联盟。

这样就在一定程度上减少了交易费用，而且协同的管理费用相对于单个企业的管理费用为低。

这样参与联盟的个业都能获得较同行业同类个业自主生产更大的利润，因此，个业愿意参与协同工作，服从核心企业的任务分配与调控，以实现自身利益的最大化。

在创意产业演化过程中，企业与个业之间是一种动态的联盟，每一个企业都有自己的行为动机。

为在新的市场竞争中获得竞争优势，创意产业内的成员企业加强彼此合作，优化白身所在的协同绩效，往往会通过签订有效的契约来激励彼此之间达成更为密切的合作，避免成员企业的投机行为，节省交易成本。

运用交易成木理论，可以较好地解释创意产业的演化。

创意产业演化是建立在各个节点企业高质量的信息传递与信息共亨的基础之上的。

因此，信息共享是实现创意产业演化的基础。

创意产业演化中的每个节点企业都需要作出各种决策，这些决策并不是相互独立的，因为创意产业演化中节点企业的生产运作相互依赖。

获得的信息的多少和质量与决策质量密切相关。

因此，创意产业演化中信息的共享对创意产业演化中每一个节点企业的决策有着非常重要的意义。

在创意产业的形成与发展过程有很多战略都涉及信息的交换与共亨。

同样信息共享在给创意户业演化带来利益的同时，也增加了创意户业成员企业的风险。

所谓交易成本，是指人们在某种社会关系中所付出的成本，即人与人之间的关系的成本。

它是与一般生产成本（人与自然关系成本）相对应的概念。

本质上讲，人与人之间的交流必然带来交易成本，这是人类社会生活不可分割的一部分。

交易成本理论由诺贝尔经济学奖获得者科斯（Coase，R.H.，1937）提出。

交易成本理论的基本论点在于解释企业的本质。

由于专业分工和经济体系中市场价格功能的运作，出现了专业分工现象。

但是，利用市场价格函数的成本较高，企业机制的形成是人们对经济效率的追求所形成的组织主体。

交易成本的原因来自于人为因素和交易环境因素相互作用下的市场失灵现象，导致交易困难（Williamson，1975）。

威廉姆森指出了交易成本的六个来源：1.有限理性：是指出于身体，心理，智力和情感上的限制而参与交易以追求最大利益的人的限制和约束。

2.机会主义：指交易双方为谋求自身利益，同时增加相互之间的不信任和猜疑而采取的欺诈行为，这导致交易过程的监督成本增加，经济损失减少。

效率。

3.不确定性和复杂性：由于环境因素充满了不可预测性和各种变化，交易双方将给合同带来未来的不确定性和复杂性，这将增加议价成本并增加交易难度。

4.特定的投资：某些交易流程过于专有，或者由于无法流通各种信息和资源，减少了贸易伙伴的数量，并且市场由少数人控制，从而导致市场失灵。

5.信息不对称：由于环境的不确定性和自我利益行为引起的机会主义，交易的双方通常持有不同级别的信息，这使得市场的先行者拥有更有利的信息以获利并形成很少的交易。

６.气氛：指双方互不信任，处于对立的立场，将无法赢得令人满意的贸易关系，这将使贸易过程过于注意形式，增加不必要的贸易难度和成本。

交易成本理论在市场化改革中的应用研究一、引言随着市场化改革的推进，交易成本理论成为经济学研究中的热点话题。

交易成本在市场化改革中发挥了至关重要的作用。

本文将探讨交易成本理论在市场化改革中的应用研究。

二、交易成本理论的概念交易成本是指完成交易所需的全部费用和代价。

交易成本包括竞价成本、交通成本、信息成本、风险成本等一系列因素。

在市场化改革中，交易成本是市场调节经济行为中最具有代表性的重要因素。

三、交易成本理论在市场化改革中的应用1、市场失灵的解决市场化改革中重要的一个目标是具有高效的市场机制。

然而，市场失灵的情况也时常存在。

在市场失灵的情况下，各类市场主体之间需要进行交易。

通过研究交易成本的改变和影响，可以有效研究市场失灵的原因，从而从根本上解决市场失灵，使市场机制更加高效。

2、加强竞争保护在市场化改革过程中，滥用垄断权力的问题时常存在。

这类问题的解决方法之一就是通过实施竞争政策来规范市场，并保护竞争者利益。

而研究交易成本的变化和影响，则对加强竞争保护工作具有一定的指导意义。

3、促进信息能力提升市场化改革过程中，信息的获取和传递变得更加迅速和准确。

通过研究交易成本能够有效提高市场主体的信息获取和传递能力，帮助市场主体更好地适应市场环境变化，从而更加高效地完成交易。

4、完善制度设计在市场化改革过程中，需要实现市场的公平性和竞争性。

通过对交易成本变化和影响的研究，可以更好地完善市场制度设计，从而使市场机制运行更加公平和透明。

四、交易成本理论在实践中的应用案例在中国的经济转型过程中，交易成本理论得到了广泛的应用。

例如，通过探讨交易物品、交易双方以及市场环境等多个方面，研究交易成本变化和影响，提高我国市场主体的交易效率，从而促进了市场化改革的推进。

五、结论在市场化改革过程中，交易成本理论发挥了重要的指导作用。

通过研究交易成本变化和影响，可以更加高效地实现市场的公平和竞争，促进市场主体的信息获取和传递能力，从而更加高效地完成交易。

交易成本与理论交易成本是指在进行经济交换时所产生的用于寻求、实施和管理交换的各种费用和付出。

在经济学中，交易成本的概念是由诺贝尔经济学奖得主奥利弗·威廉姆斯于20世纪60年代提出的。

一、交易成本理论的起源和基本概念交易成本理论是基于奥利弗·威廉姆斯的研究而逐渐形成的。

他认为，交易成本包括信息获取成本、协商和决策成本以及执行和监管成本。

这对于经济交换的效率和组织结构有着重要影响。

信息获取成本是指在经济交换中为获得和处理信息所付出的费用。

在交易过程中，买方和卖方都需要获取有关产品、市场和交易条件等方面的信息，以便作出决策。

而信息获取成本则是指为了获取这些信息所需要付出的费用。

协商和决策成本是指为了完成交易而进行的协商和决策所需付出的成本。

在交易双方达成一致之前，需要进行多次讨论和协商。

这些讨论和协商所耗费的时间和资源均属于协商和决策成本。

执行和监管成本是指为了确保交易的顺利进行而进行的执行和监管所需付出的成本。

一旦交易达成，买方和卖方需要履行各自的责任，并确保交易的顺利执行。

执行和监管成本则是指为了确保交易的完成所需要付出的费用。

二、交易成本对经济交换效率的影响交易成本的存在会影响经济交换的效率。

降低交易成本可以增加经济交换的效率，从而促进资源的优化配置和经济的发展。

首先，降低信息获取成本可以提高买方和卖方的交易效率。

信息不对称在经济交换中是普遍存在的，买方和卖方往往面临着信息的不对称，这导致了市场的不完全竞争和资源的浪费。

降低信息获取成本可以减少信息不对称的问题，提高市场的竞争程度和交易效率。

其次，降低协商和决策成本可以加快交易的进行。

在交易过程中，协商和决策往往需要大量的时间和资源。

如果协商和决策成本过高，将导致交易的滞后和耗时增加，从而降低交易的效率。

因此，降低协商和决策成本可以提高交易的效率。

最后，降低执行和监管成本可以增加交易的可靠性和顺利进行。

执行和监管成本是确保交易的完成和减少交易风险的关键。

交易成本理论交易成本理论是用比较制度分析方法研究经济组织制度的理论。

它是英国经济学家罗纳德·哈里·科斯（R·H·Coase）1937年在其重要论文“论企业的性质”中提出来的。

它的基本思路是：围绕交易费用节约这一中心，把交易作为分析单位，找出区分不同交易的特征因素，然后分析什么样的交易应该用什么样的体制组织来协调。

科斯认为，交易成本是获得准确市场信息所需要的费用，以及谈判和经常性契约的费用。

也就是说，交易成本由信息搜寻成本、谈判成本、缔约成本、监督履约情况的成本、可能发生的处理违约行为的成本所构成。

科斯在尝试解释企业何以存在时为经济理论“发现”的就是这种反复发生的交易成本。

他的结论是，通过建立一种无限期的、半永久性的层级性关系，或者说通过将资源结合起来形成像企业那样的组织，可以减少在市场中转包某些投入的成本。

一种多少具有持久性的组织关系，如一个雇员与企业的关系，对企业来说，能节省每天去市场上招聘雇员的成本；对于雇员来说，能减少每天去市场应聘的成本和失业风险成本。

这种“持久性的组织关系”就是制度，包括契约，也包括政策等。

因此，依靠体制组织、契约以及其上的政策等制度，采纳和利用标准化的度量衡，能降低交易成本的水平。

交易成本理论中的制度在经济分析中的重要性，使许多经济学者重构了制度经济学，并把它19世纪末20世纪初德国“历史学派”和美国制度主义理论家的那种注重对制度作描述性分析的研究区分开来，冠之以“新制度经济学”（New Institutional Economics），但我们仍然习惯地称之为制度经济学或制度分析学派。

制度经济学研究经济生活与制度之间的双向关系，关心的是分析各种具有协调功能的规则和规则集等。

制度经济学家也普遍关注公共政策与制度之间的互动关系。

公共政策意味着通过政治的和集体的手段系统地追求某些目标。

公共政策不仅由政府主体（议会、政治家、行政官员）来实施，它还由有组织集团的代表，像工会、行业协会、消费者和福利方面的院外集团、官僚和某些个人来实施。