2009年中国经济十大预测

２　Ｏ　Ｏ　９年中国经济　

２００９年中国经济增长情景如何？经济增长速　度到底能够达到多少？投资增长状况如何？外贸　环境将面临什么挑战？宏观政策对于消费需求有　什么样的效果？物价走势如何？财政收支状况如　何？金融调控目标有何改变？宏观新政将会对部　分与扩大内需相契合的行业带来什么样的发展　机遇？经济状况对于就业形势有何影响？油价、粮　价有何变数？　对此．相关权威专家的理论文章，对２００９年　中国经济做了十大预测，给您提供启示与思考。　四　不同政策组合下经济增长三种情景预测　平稳增长情景：ＧＤＰ增长８．５％左右。如果美　国、欧洲和日本三大经济体低速增长但没有陷入　衰退．国际石油和粮价年均价格水平比去年有所　下降，国内外没有突发事件发生；党中央、国务院　扩大内需新举措得到全面落实，实行积极的财政　政策和适度宽松的货币政策，在全国范围全面实　施增值税转型．并根据实际运行变化，围绕“保增　长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设　国债或增加预算内投资２０００亿元。广义货币供应　量增长１７％．保证对普通住宅、经济适用房等房　地产项目的正常贷款　大幅调整情景：ＧＤＰ增长８％以下。如果我国　继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同　Ｉ　大预测　时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产　投资增速下滑到５％以下．投资新开工项目明显　减少．虽有灾后重建等政策性投资支撑．但全社　会固定资产投资名义增长ｌ４．５％左右．增幅比上　年下降ｌ２个百分点：社会消费品零售总额名义增　长１４％．也比上年下降８个百分点：由于国内景气　下滑．进口增幅下降．出口和进口分别增长３％和　８％．贸易顺差同比减少２０％。经济增长率可能下　滑到８％以下　由于经济景气明显回落，物价上涨　压力减弱．居民消费价格上涨ｌ％左右。　快速增长情景：ＧＤＰ增长９％以上。如果美　国、欧洲和日本经济在２００９年出现复苏，世界经　济实际情况好于预期．国际石油价格水平低于　２００８年．国内外没有影响经济发展的重大突发事　件发生．同时．扩大内需投资规模迅速形成实际　工作量．实行“双扩张”的财政政策和货币政策，　在全国范围全面实施增值税转型．中央财政发行　建设国债或增加预算内投资３０００亿元．广义货币　供应量增长１８％左右，向在建和新开工投资项目　（包括房地产）提供充足的贷款。　圜　投资增长平稳较快但增速放缓　２００９年国际国内经济环境日趋严峻．企业投　资意愿疲弱．预计２００９年投资虽仍将保持平稳较　快增长．但增速将低于２００８年。　第一．世界经济增长陷入停滞甚至衰退的风　２００９年第１

　险大大增加　第二．国内经济增速下行压力加大。从去年　三季度以来国内生产总值、财政收入、企业利润　等主要指标变动看，增长减速、效益下滑的状况　已经从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从　中小企业向大企业蔓延．这种态势今年还可能进　一步发展　第三，产能过剩的矛盾日益突出。次贷危机　爆发之前。欧美等发达国家需求旺盛，消化了新　兴市场国家内部的过剩产能．虽然存在严重的国　际失衡．但全球范围内的供需基本平衡　第四．房地产市场继续调整影响投资增长放　慢。　第五，投资者悲观情绪蔓延，新开工项目计　划总投资大幅降低　田　外贸环境将面临多重挑战　预计２００９年我国外贸进出口总额将会在较　长时间内呈现月度同比大幅下降局面．全年外贸　进出口总额（美元计价）可能较２００８年大幅下降　达２０％左右。其中。进Ｅｌ总额全年平均下滑可能　达２５％左右．出口总额全年平均下滑可能达１７％　左右。　第一，出Ｅｌ数量很可能呈持续同比负增长态　势。　第二，实际进口数量将出现下降　第三。出口整体价格水平将会出现一定幅度　下降　第四，进１２Ｉ整体价格将会大幅回落　第五，我国月度进出口总额将持续负增长　第六，我国贸易条件将得到有效改善　第七，贸易顺差将保持高水平　第八，净出口对经济增长的贡献有可能为　负　圆　２００８年：消费运行呈现四大特点　第一，消费对经济增长的拉动作用增强。　第二．消费与投资增长差距缩小。　第三，农村消费市场缓慢升温。　第四，房地产、汽车消费急速下降。　展望２００９年．国家刺激消费的政策将进一步　细化和明朗化．市场发展环境向好的基本走向不　会变．我国消费品市场将继续保持较快发展势　头。但是．由于居民消费价格指数下降空间较大，　名义社会消费品零售额增速将大大低于２００８年．　而扣除价格因素后的实际增速将基本上保持近　几年的平均增长水平　在出口增速可能出现负增　长的情况下．国内消费将成为主导性的需求增　量．对经济增长的拉动力将进一步增强。　第一．４７Ｊ＂亿投资将对消费产生明显的推动　作用。　第二．降息预期将释放部分居民购买力。　第三．物价水平下降将催化更多的低端消费　需求。　综合考虑城乡居民收人增长、就业形势、价　格变化以及消费政策调整等因素．预计２００９年社　会消费品零售总额有望实现１８％的增长水平．扣　除价格因素。实际增长１５％以上．消费品市场仍　

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　将保持活跃的格局．实际消费增长对经济增长的　贡献率有所提高。　田　２００８年：物价走势遭遇剧烈变化　第一．食品价格回落和翘尾因素衰减推动　ＣＰＩ高位回落　第二．国际大宗商品价格暴跌与国内需求减　弱导致ＰＰＩ跳水　第三．住房价格开始高位回落。　２００９年：五大因素揭示我国物价将进一步　走低　第一，经济增长进一步放缓，总需求减弱。　第二．国际大宗商品价格短期无法走出低　谷。　第三．房价走低带来物价下跌压力。加剧通　缩风险　第四．国内产能过剩进一步加剧。　第五．翘尾因素可能导致ＣＰＩ、ＰＰＩ出现同比　负增长　困　受经济增速放缓等因素影响．财政收入增速　将明显下降　１．经济增长速度将有所减缓。主要税种增速　也将出现一定回落　２．国内消费需求增速减缓．以特定品目的销　售量或销售额作为计税依据的国内消费税增速　将比２０ｏ８年有所回落　３．金融保险业、建筑业、房地产业和交通运　输业增长将较２００８年进一步放缓．相应的营业　税增长也将减慢　４．经济增速回落影响进　口增长，进出ＶＩ增速的回落将　影响海关代征两税和关税的　增长。　５．相关税制改革和税率　调整将减少相关税收收入　圜　２００９年我国经济保持快速增长、金融保持　平稳运行所面临的国际和国内的困难较多．而通　货膨胀压力较２００８年明显减轻．甚至存在通货　紧缩的可能　经济增长过快下滑和金融风险上升　将成为金融调控面临的主要问题．金融调控的目　标应由“保增长、控通胀”转变为“保增长、防通　缩、控风险”　宏观新政给相关行业带来局部发展机遇　宏观政策为部分中间投资品行业和消费品　行业带来局部性发展机遇　面对国际经济形势的急转直下和我国经济　下行的现实情况．我国采取了一系列反周期的调　控政策。２００８年６月１３　１３．中央、国务院在北京　召开省区市和中央部门主要负责同志会议．会议　提出的５项部署显现出宏观调控政策方向从“双　防”到“一保一控”的转变　２００８年ｌ０月１７　１３．　国务院部署四季度经济工作重点．提出了ｌ０项　提振经济发展的建议．内容涉及财税、投资、外贸　等多个领域．并进一步明确了“保增长”在经济全　局安排中的地位。从货币政策的角度看，近期连　续出台的降低准备金率和存贷款利率以及房地　产税收信贷政策的调整．说明货币政策已经开始　转向　而有关房地产税收政策的变动．以及出Ｅｌ　退税的回调．则意味着财政政策也开始转向“积　极”。因此，部分与扩大内需相契合的行业　将面　临较好的发展机遇　一是与政府投资密切的投资品行业　二是受益于消费升级的内需型行业　４２　２００９年第

１期　垡　三是节能减排相关行业。　就业形势不容乐观制造业就业冲击大　２００９年及其后若干年就业展望　１．国际贸易收缩将严重影响我国就业　在我　国本轮经济扩张和就业增长中。外向型经济发挥　了重要作用　在本次世界性经济危机中的重灾区　美国、欧盟，恰恰是我国外贸最大的出口国家，因　此．受冲击最大的也必然是外向型经济。随着危　机的深化．这些国家将相继出现经济衰退、收入　水平下降、失业人口增多的情况，进口需求必将　随之减少．虽然一些生活必需品的进ＶＩ需求对收　入的弹性较小．那些与进口国产品价差较大的产　品甚至可能存在负弹性．但对我国产品的总需求　必将由持续高增长转为低增长．甚至出现负增　长。而外向型经济多是劳动密集型企业．因此．出　ＶＩ下降对就业的影响很大　２．国内经济调整将影响就业。（１）经济周期　性调整的趋势无法改变。（２）本轮经济周期中制　造业对就业举足轻重　３．新增经济活动人口下降势头稳中趋快　根　据统计数据推算．未来５年每年新增经济活动人　口都将只有微小的下降．但递减效应越往后越明　显．到２０１４年后．新增经济活动人口将出现快速　减少，２０１７年后经济活动人１５Ｉ将出现负增长．劳　动力供求关系将发生根本改变　４．高技能人才仍将是最抢手的人才　我国劳　动力市场在总量上已经供不应求．大量高技能岗　位招不到合适的人才，但在部分地区（中西部）、　部分岗位（非技术或低技术岗位）的就业竞争仍　很激烈　口　油价寻求新均衡　粮价走势存变数　一、２００９年纽约市场　（ＷＴＩ）原油期货年均价格将　在每桶６０—８０美元附近寻求　新的均衡价位　１．全球经济增长前景严重低迷．世界石油需　求增长明显放慢　２．世界石油供给有所改善。　３．地缘政治风险始终与国际原油市场相伴。　４．石油金融属性对油价影响作用可能会减　弱。　５．美元走势变化影响国际油价。　６．基本结论。总体来看，２００９年，全球经济增　长严重低迷．石油供求脆弱平衡状态将会得到较　大改善：同时。国际油价连续六年的大涨，特别是　￥１００＋（超过１００美元１的国际油价使得政策、需　求、供应等各方面对此作出反应来扭转持续上涨　的趋势：另外，美元有望出现震荡反弹走势，这些　因素将使国际油市单边暴涨的条件被削弱。　如果世界经济陷入严重衰退．金融市场信心　恢复进程缓慢．美元在政策主导下保持强势，那　么．国际油价运行平台存在进一步下移的可能。　二、２００９年国际粮食市场上半年走势偏弱，　下半年走势不明朗　１．预计２ｏ０８／０９年度末库存水平回升．有利　于粮食价格在２００９年上半年继续处于弱势。　（１）小麦丰产．库存水平迅速回升　（２）粗粮生产好于预期，２００８／０９年度末库存　水平与上年度持平　（３）大米受到高价刺激，生产量大幅度增加，　库存水平回升　２．２００９年下半年粮食市场走势并不明朗．需　要静观待变　假设２００９年下半年全球经济形势逐　渐恢复．粮食需求保持稳定．那么由于生产的不确　定性就使得２００９年下半年各种粮食价格基调都　存在变数。如果２００９年粮食生产下滑严重．也不　排除粮价下半年重回上升轨道的可能性　●　２００９年第１期　

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