农民工子女教育问题

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农民工子女教育问题

篇一：我国农民工子女教育问题研究.1doc

我国农民工子女教育问题研究

李艳捧

燕山大学 经济管理学院 公共事业管理专业

[摘要]农民工子女的教育问题长期以来一直深受各方关注，为解决农民工子女受教育问

题，我国政府出台了一系列政策，采取了许多措施，已经取得明显成效，但尚有不尽如人意

之处。为了社会能够稳定发展，应当站在构建和谐社会的立场上，看到当下所呈现出的问题，

并通过多方努力，妥善解决这一问题，保障农民工子女受教育的权利，完善缺失的福利项目，

进而提高整个社会福利的水平。本文通过分析农民工子女受教育问题的现状发现存在的问

题，探究其原因，并提出了相关对策建议。

[关键词]农民工子女；义务教育；现状；对策

社会主义和谐社会，应当追求社会公平正义的价值，在不断提高社会生产力水平的同时，保障全体公民的福利权，提高福利水平。在我国市场化改革和城市化进程中出现的农民工问题，是一个关系到社会稳定与社会公正的大问题。

农民工子女的受教育问题应该看作是农民工问题的一个重要方面。“农民工子女”这个称谓，本身是因为”农民工”而得来。正是由于存在”农民工”这个特定的身份群体，才会有”农民工：子女”这个特定的群体。无论是着眼于农民工子女本身，着眼于其父母还是着眼于整个社会，农民工子女的受教育问题都是至关重要的。对其的研究也是十分必要的，这既与公民个体的国民待遇和自身权利有关，也与社会整体的公平正义有关。

一、我国农民工子女教育问题

近年来，农民工子女的受教育问题得到了社会各界的关注。早在20xx，国务院办公厅就转发了教育部、中央编办、公安部、国家发改委、财政部、劳动保 2

障部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，明确了解决农民工子女就学问题的指导思想。20xx年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》再次提出，要高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题，进城务工就业农民流入地政府要建立和完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。20xx年，国务院出台《关于解决农民工问题的若干意见》，又进一步强调要保障农民工子女平等接受义务教育。20xx年教育工作《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要求解决好农民工子女就学问题。落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，

２０１３年３６期　科技嚣向导　◇科技创新◇　农民工子女教育问题研究　刘楚天　（沈阳师范大学社会学学院辽宁沈阳１　１００００）　【摘要】改革开放以来，我国经济建设迅速发展，人口流动日趋活跃，农民工作为城市建设的主体劳动力在迅速的涌入城市，这部分群体　在人口流动中呈现出现代经济发展的成果与进步。但大规模的农民工人口流动伴随着子女的随迁，农民工子女教育问题逐渐成为重大的社会　问题。　【关键词】农民工子女；教育问题　１．农民工子女教育现状分析　目前我国农民工子女数量约占流动儿童人口数量的７４％．数量　为１５００万左右　解决这一庞大的群体教育问题成为党和国家急需　解决的难题。早在２００３年，国务院发布了《关于进一步做好进城务　工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措　施．切实减轻进城就业农民子女教育费用负担　２００４年规定农民Ｔ　子女人学免去择校费、借读费及其他费用　虽然国家在政策上希望　减轻农民丁教育问题的经济压力　但实际上由于各流入地大多按照　学区统一划分生源．给农民工子女预留的容量微乎其微．因此所造　成的入学难问题很难得到解决　因此就需要通过建立农民工子弟学　校来改善这一现状　２．农民工子弟学校的现状　由于农民工子弟在公办学校就学需缴纳择校费、借读费．而大部　分进城务丁人员难以承担这一费用．况且农民工子女在城市公办学校　就学在生活习惯、地域差异及课程进度、教学方式上难以适应，农民工　子弟学校成为农民工为自己孩子的教育所能做出最好的选择　农民工　子弟学校相对费用低廉．但对应的教学设施也相对简易　课程很难达　到标准，师资力量．教学硬件都难以与公办学校相媲美。但农民工子弟　学校还是能够为农民工子弟的就学提供很大的便利．因此．大力支持　农民工子弟学校的建设可以在很大程度上缓解流动人口子女的就学　压力　但现阶段农民工子弟学校发展缓慢，经济来源不稳定，办学规模　较小．基本只能提供小学教育　师资力量方面更是良莠不齐，很多老师　连教学资格都没有．管理人员也都鲜有教育经历　农民工子弟学校多　为个人投资．我们不能寄希望于爱心人士的支援．更应该得到政府和　政策上的支持．从教育经费拨款给农民工子弟学校，使农民－［子弟学　校能够得以发展壮大　３．农民工父母的态度　在很多经济相对落后的地域．农民工家庭对教育的关注度并不　高，他们相对对子女的教育程度期望偏低。子女能够接受教育最好，但　当子女的教育成为难题．更多的家庭选择放弃子女的教育　这样的行　为很容易造成子女教育程度低．过早的接触社会．容易造成心理上的　自卑．素质不能得到提升　此外家长由于工作劳累相对对子女的关心　较少．而且不能在子女的学习上提供帮助．经济上的困难使他们很难　为子女购置必要的辅导及课题　因此．农民工子女在教育方面远远落　后于城市家庭子女．一旦子女在成绩上落后太多．很多农民工家庭便　放弃为子女提供更高的教育机会　４．农民工子女的心理状态　农民工子女多为在农村出生．随父母来到城市．他们从农村的生　活环境换到城市难以适应，不管从经济地位还是社会地位都会产生一　定的自卑感，而由于父母丁作的繁忙．他们很难像城市子女一样能够　获得正常的娱乐活动，大部分农民工子弟很小的年纪便要帮助家里完　作者简介：辽宁沈阳人，就读于沈阳师范大学社会学学院社会学专业　成家务．有的甚至要负责家里的日常饮食．而他们来到城市这个陌生　的环境，没有ｒ熟悉的朋友，相对孤立，巨大的变化容易造成孤僻和自　闭．而父母也难以在这方面给他们支持。因此需要更多地社会关注。这　需要当地社区工作者从心理上进行辅导．更多地关心和关爱这些务二ｒ　人员子女　让他们能够在这种生活环境中尽快的适应．阳光积极的成　长。　５．农民工子女教育面临的政策缺失　户籍制度对人口流动的放开促使了农村劳动力向城市的流动．这　也造成了农民工子女上学难．即使户籍制度现在已经放宽．但它仍然　限制着农民工子女在接受教育上与城市子女的不平等　农村户口很难　在城市得到同等的教育机会　５．１现行教育制度的制约　白１９８５年以来．我国义务教育体制经过三次改革：即“地方负　责，分级管理”一“国务院领导下．地方负责．分级管理”一“在国务　院领导下，地方负责．分级管理，以县为主”。三次改革．都始终坚　持着“地方负责，分级管理”的原则。由于农民工子女户籍所在地　与居住地的差异．使义务教育管理体制与义务教育资源配置方式　产生矛盾。　５．２缺乏保障制度　现行义务教育法规定实行地方负责分级管理　户籍成为享受义　务教育的主要依据．这对于流动人口子女是不公平的．它已经不适　应现在的实际情况　另一方面．虽然各地政府都在一定程度上支持　农民工子女教育．也制定ｒ一些有利的政策．但在执行上没有一个　可依据的标准．造成很多地方执行不力．办事效率拖拉，缺乏监督机　制　５．３解决的途径　建立农民工子女教育保障制度．明确政府的职责．完善农民Ｔ子　女教育制度，政府相应单位出台对应文献，有据可依。　大力发展农村义务教育．鼓励农民工子女在家乡就学．政府大力　支持农村义务教育的发展．使农村义务教育的质量提高．使农村义务　教育降低与城市义务教育的差距　加强对农民工子弟学校的管理，使　农民工子弟学校更加正规，办学质量大大提高．能够更好地服务于农　民工家庭。　【参考文献】　［１］王建民，胡琪．中国流动人口【　上海财经大学　版社，１９９７．　『２］Ｉ　州外来ｌＴ子弟学校调查．载南方日报．２００４－－４—３０．　［３］姜保雨．农民Ｔ子女教育问题的现状与对策分析ｆＪ】．农村经济与科技，２００５　ｆ１２１．　［４］韦克难．进城农民Ｔ子女教育闲境的原因及其对策探讨【Ｊ１ｌ中共四川省委省　级机关党校报．

农民工子女教育问题研究

摘要：为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

农民工子弟学校的特点是投资来源以个人投资办学为主，办学层次以小学教育为主；学校多设立在城乡结合部，农民工广泛聚居的地区；达到正规办学水平标准的寥寥无几，学校收费低廉，教学环境差，办学条件简陋，很多学校没有正规的教室、课桌椅、教学用具，更不要提活动场地；学校规模差异也很大，从十几人者到几百人者均有学校的师资水平良芳不齐，许多管理者与教师根本没有教育教学经历，状况令人担忧。

关键词：流动人口预留容量、承受能力、师资水平

目录：

一、城市农民工子女教育现状分析

（一）农民工子弟学校教育现状

（二）城市农民工子女家庭教育现状

二、城市农民工子女教育问题原因分析

（一）城市农民工子女受教育机会的不平等

（二）城市农民工子女受教育的途径有限

（三）城市农民工子女受教育保障制度缺失

三、解决城市农民工子女教育问题的对策

正文：

一、城市农民工子女教育现状分析

关于农民工子女入学问题，早在2003年9月，国务院就发布了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定流入地政府应采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。2004年3月份，国家又出台规定，从2004年秋季开始，农民工子女入学不再收取借读费、择校费或要求农民工捐资助学及摊派其他费用。实际中为了促进教育事业的发展，各地政府都对教育资源进行了整合，公办学校资源紧张，而且各地教育局又是按照学校学区内常住人口的数量设置班级容量，根本没有为流动人口预留容量，加上公办学校的高消费超出农民工家庭的承受能力，城市农民工子女入读公办学校困难。当前城市农民工子女受教育方式主要是农民工子弟学校和家庭教育。

理论探索　青年与社会　

浅析农民工子女教育问题　

杜美娟　

（延安大学政法学院，陕西延安７１６０００）　

【摘要】文章以农民工子女教育问题为研究对象，针对相关问题进行了讨论，文章首先分析了农民工子女教育的现　

状，然后阐述了出现农ＲＪ－子女教育问题的原因，最后提出了解决这一问题的措施。　

【关键词】农民工子－ｋ－；教育；现状　

关于农民工子女的教育问题，以前在网上和电视上也看　到过一些相关的文章和节目，因此对其大体的形成有一定的　

了解，觉得在当代农民工中，这是一个很重要而且很普遍的　

问题。　

一、农民工子女教育现状　

（一）“高学费”与低收入困扰上学。过去，由于城市政　府对待城市农民工的基本政策是控制和管理而不是服务，农　

民工子女的上学问题并没有引起相关人员的注意，基本的解　

决措施是农民工与其所在城市的相关公办学校之间协商解　决，一般是由家长向学校缴纳一定数额的“赞助费”或者叫“捐　

资助学费”等等。而工资水平相对较高的城市，教学条件好　的学校，所缴纳费用相对较高，同一所学校里，则是随着城　

市工资水平的增加和要求入学的农民工子女人数的增加，收　费标准也随之增涨。高收费、乱收费，农民工子女上不起学，　

城市农民工生活困难，大量适龄农民工子女失学等现象和问　题摆在了每一个人面前。因此，这一问题引起了有关部门的　

重视，城市政府开始了对城市农民工子女在城市学校上学收　

费的制度化管理。一般地方城市政府都明文规定，禁止向学　校有关学生收取高额“赞助费”等，并且规定学校可以向入　

学的农民工子女收取一定数额的“借读费”。到了２００３年９月，　国务院办公厅转发了教育部等６部门《关于进一步做好进城　

务工就业农民工子女义务教育工作的意见》，明确提出流人　地政府财政部门要对接收进城务工就业农民工子女转多的学　

校给予补助。随后，各地纷纷取消了专门针对城市流动的“借　读费”。但是，此后，各地学校又刮起了一股“自愿捐款”、“资　

源赞助”的狂潮，这无疑又给城市农民工增加了负担。甚至