公务员申论真题及答案解析(4)

公务员申论真题及答案解析

一、多选题(共计4题,每题1分)

1. 材料

2021年7月22日，在中国数交会现场，数字人民币应用展台里里外外围了好多人。大伙儿都围在一起，认真聆听工作人员的讲解说明。“数字人民币是数字形式的法定货币，与纸钞硬币完全等价。和支付宝、微信支付不同，数字人民币自身就是货币，而非移动支付工具。”工作人员介绍说，“2019年底，我国相继在深圳、苏州、雄安新区、成都等十个城市及冬奥场馆启动数字人民币试点工作，到2020年10月又增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点地区。目前，在各试点地区的推广效果都比较好，远远超过预期。”

工作人员接着说：“我们早就发现，大伙儿对数字人民币很感兴趣，但由于对其缺乏了解，心中还存有疑虑不敢用。于是，从2019年至今，各试点地区共举办了100多场数字人民币推广会、交流会，在网络、电视上也经常能见到宣传数字人民币的科普文章或短视频。如果你关注金融财经类的博主、微信公众号等，也能第一时间掌握数字人民币的信息。”该工作人员表示，功夫不负有心人，截至2021年10月，共有1.4亿人注册了数字人民币账户，交易金额达560亿元。

围观的市民王先生笑呵呵地说：“当年咱可都是揣着现金出门买东西，后来电子支付开始普及，人人都在用电子支付，现在呀，又要开始普及数字人民币喽，我们学起来会更快。”

“2017年末，经国务院批准，人民银行牵头组织了一批人成立团队，里面有金融领域专家，还有各商业机构负责人，主要对数字人民币的发行、流通相关技术以及日常管理进行专项研究，并制作编订了《数字人民币钱包APP服务方案》。”中国银行数字人民币工程办公室范主任说。2021年3月，中央在“十四五”规划部署中也明确指出，要将数字人民币作为长远发展计划。

2021年7月16日，央行易行长在《数字人民币研发进展白皮书》发布会上介绍：“以后的数字人民币，每张都有编码，大家只要在系统上输入编码，就能查到所有的交易数据了，而且这个数据谁都没法儿篡改，我们就能依法对各类违法犯罪行为进行跟踪监看了。”

易行长补充说：“数字人民币还能避免被复制伪造，这样一来，金融领域就更不容易出乱子了。”

大连市民小赵在商场购物时，得知商场可以用数字人民币结算支付后，他毫不犹豫地点开了数字人民币钱包APP。“这种额度较小的交易记录是能够选择匿名支付的。”小赵觉得这种方式挺靠谱，这样一来，个人信息就不再“裸奔”了。

北京西城金融街、西单商圈利用丰富的创新资源吸引了众多优质企业落户，数字人民币试点落地后，更是取得了不错的反响。“身边的朋友都说数字人民币好，我也来试试。自从公司用上了数字人民币交易，不仅0利率、0手续费，还便于流通，大大减少了单笔交易的平均耗时，现在每个月的交易次数增加了不少。”M公司王总说。

深圳市民李女士在乘坐公交时，掏出手机选择数字人民币钱包APP进行支付，旁边的吴大妈看见了，好奇地问：“这是啥呀？咋用呢？”李女士马上介绍说：“阿姨，这叫数字人民币，用它来坐公交，你先扫一扫投币箱上的这个收款码，然后再点确定支付就行啦，可简单啦，一学就会。”司机王师傅也热情地给吴大妈介绍：“咱们这个数字人民币，没网都能用呢，你要是坐飞机，或者碰上手机断网了，照样能支付。”

除了在智能手机上安装移动支付APP这种“软钱包”外，数字人民币还有另外的“硬钱包”，可作无障碍支付，比如：老人不会使用智能手机，可以选择用拐杖式硬钱包进行支付；儿童不能玩智能手机，就可以选择用手表、手环这种硬钱包进行支付；残障人士可以采用挂件式的可视、可声控硬钱包进行支付。

随着数字人民币逐步推广应用，相信离“飞入寻常百姓家”的目标已越来越近。

问题

当下，数字人民币试点在全国范围内遍地开花，这种新型支付方式也越来越被人们所接纳。请你根据“给定资料1”，概括数字人民币试点推广取得成功的原因。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

A.

B.

答案:参考答案

1. 宣传力度大。通过举办推广会等方式科普数字人民币，打消民众疑虑。

2. 电子支付基础好。电子支付普及范围广，为推广数字人民币奠定良好基础。

3. 政府重视。经国务院批准、人民银行牵头，成立专业团队，对技术管理进行专项研究，制定服务方案；“十四五”规划中已部署发展计划。

4. 安全可靠。交易数据留痕且不可篡改，可依法追踪违法行为，防伪性高，维护金融秩序；小额交易可匿名支付，保护个人信息。

5. 便捷高效。交易成本低、效率高，流通性强；操作简单，支持无网络支付；可无障碍支付。

参考答案说明：本参考答案从“宣传力度大”“电子支付基础好”“政府重视”“安全可靠”“便捷高效”五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

6. 材料7：

在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。

轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如潮，目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司。

行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。

人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。

著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，推进社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。

资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率，第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。

技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。

风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。

甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。

A.

B.

答案:根据给定资料7，请回答：

1. 解释说明“社会创业”这一概念。（8分）

要求：用一个长句揭示概念的内涵，不超过100字。

2. 归纳“社会创业家”所具有的主要特质。

要求：全面准确，分点准确，分点表述，简明扼要，150字左右。（12分）

二、参考答案：

1、社会创业是一种为特定群体和社会创造更大价值，采用商业模式，关注社会需要的创业行为。

参考答案说明：本参考答案要求写社会创业的“内涵”这个要素，用“一种……创业行为”的句式解释了“社会创业”，满足了“用一个长句揭示概念的内涵”的要求。

2、社会创业家特质：一、受过良好教育，承担社会责任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想；以创新的商业模式拓展可持续增长路径。二、兼顾效率与公平，更强调公平。通过商业行为、商业链条架构提升弱势群体的地位。三、更执着于“改变世界或改变社会”的梦想，对产品、服务或项目设置更多禁区。四、更有使命感、社会情怀，更具公益性。

参考答案说明：本参考答案主要写社会创业家的“特质”这一要素，从“良好教育”“兼顾效率与公平”“执着梦想”“有使命感”等不同的方面进行了分条撰写。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

3. 材料1

近年来，Z市文化和旅游局按照省、市相关文件要求，全面落实深化综合行政执法改革部署，扎实推进文化市场综合行政执法工作，取得显著成效。

4月20日，Z市文化市场综合执法队对书店进行例行检查，执法队员明显感受到，相比往年，经营业主们更加主动配合。“以前，哪怕是针对同一件事检查，都是‘今天你来，明天他来’，而且每个部门的要求还不尽相同，刚执行了前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求，现在文化市场综合执法队‘查一次’就能全搞定，对我们来说省事多了。”Z市新华书店店长王海燕说。

据了解，现在Z市的文化市场综合执法队是在原文化市场行政执法大队的基础上组建成立，整合了文化、旅游、体育等方面相关执法职责，按照“局队合一”的体制要求，以市文化广电旅游局的名义，开展辖区范围内文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育领域的行政执法工作，并承担“扫黄打非”有关工作任务。

5月16日，Z市市场执法大队执法人员在日常网络巡查中发现，某公司在其微信公众号的“知识店铺”里，未在网页显著位置公开出版物经营许可证登载的有关信息或链接标识，涉嫌违反了《出版物市场管理规定》的相关规定。经查，该公司系初次违反文化市场监管领域法规规章，该行为也没有造成危害后果，于是，他们领到了Z市文化市场首张“首违不罚”单。

“我们是新登记的公司，公司业务才刚刚走上正轨，都怪我自己粗心大意，对法规又不是很熟悉。‘首违不罚’是对我们初次犯错的宽容，而我们，要珍视这份宽容与温暖，知错就改。原来以为执法就是罚款，冰冷无情，今天才知道执法也是有温度的。今后一定吸取教训，绝不再犯。”店主王先生感激地说道。

“通过此次执法发现，普遍存在当事人不懂法的情况。”执法工作人员耿宇说，“为此，我们落实‘谁执法谁普法’的新要求，在执法过程中，用通俗易懂的语言，以举例子、讲道理的形式向当事人普及相关行业的法律法规，尽可能地将法律风险‘扼杀在摇篮里’。”

高清摄像头、实时对讲装置、可视化大屏监控……Z市的文化市场行政执法可视化监管平台启用后，工作人员足不出户，就可通过手机、电脑对辖区网吧、KTV、旅游景区等文化经营场所进行实时监看，通过对讲装置可随时喊话互动。这让以往难于监管的文化场所，现在通过终端系统随时随地尽在掌握，以往不好取证的违法行为，现在全部被监控拍得一清二楚。

此外，Z市文化市场综合执法队的队员均已安装“我要执法”手机APP软件。该APP自今年1月1号正式运行以来，共办理各类行政执法案件146件，并且在执法结束后，群众可直接网上查询了解行政处罚依据、行政处罚内容、行政处罚的履行方式和期限等信息。“现在执法信息都是一目了然，让我们商户很清楚自己哪里做得不对，不再害怕‘灯下黑’了，对于处罚也可以坦然接受了。”一位网吧经营者说道。