卫生法律制度与监督学

《卫生法律制度与监督学》作业考核试题及答案一、选择题（每题2分，共20分）1. 以下哪项不是我国卫生法律体系的组成部分？A. 卫生法律B. 卫生行政法规C. 卫生地方性法规D. 卫生政策答案：D2. 我国卫生法律制度的核心是：A. 预防为主B. 依法行政C. 公共卫生D. 医疗保障答案：A3. 以下哪个机构负责全国卫生工作的监督管理？A. 卫生健康委员会B. 国家市场监督管理总局C. 公安部D. 最高人民法院答案：A4. 以下哪项不是卫生监督的主要内容？A. 卫生许可证的发放与管理B. 卫生行政处罚C. 卫生行政复议D. 卫生保健品的广告审查答案：D5. 卫生监督员在执行职务时，以下哪项行为是不合法的？A. 进入被监督单位进行检查B. 查阅、复制有关资料C. 查封、扣押涉嫌违法的物品D. 对被监督单位人员进行罚款答案：D二、判断题（每题2分，共20分）1. 卫生法律制度是保障公共卫生、维护人民健康的重要手段。

（）答案：正确2. 卫生监督员在执行职务时，可以采取强制措施。

（）答案：正确3. 卫生行政处罚决定书应当在作出决定之日起15日内送达当事人。

（）答案：错误4. 卫生行政复议决定书应当在收到复议申请之日起60日内作出。

（）答案：正确5. 卫生监督机构可以对违反卫生法律法规的行为进行处罚。

（）答案：正确三、简答题（每题10分，共30分）1. 简述卫生法律制度的基本原则。

答案：卫生法律制度的基本原则包括：（1）预防为主：强调预防疾病的发生，降低公共卫生风险；（2）依法行政：卫生行政部门要依法行使职权，保障公共卫生；（3）公平公正：卫生资源分配要公平，卫生服务要公正；（4）公众参与：鼓励公众参与卫生事务，提高公共卫生水平。

2. 简述卫生监督的主要内容。

答案：卫生监督的主要内容包括：（1）卫生许可证的发放与管理；（2）卫生行政处罚；（3）卫生行政复议；（4）公共卫生事件的调查处理；（5）卫生法律法规的宣传和培训。

卫生法律制度与监督学重点整理一、卫生法律制度的建立与发展1.卫生法律制度的概念和意义-卫生法律制度是卫生管理领域的法律制度体系，包括法律法规、规章、制度等。

-卫生法律制度的建立和发展对于保障公众健康和维护社会卫生秩序至关重要。

2.卫生法律制度的构成要素-由宪法、法律、行政法规、司法解释、部门规章等法律文件组成。

-不同级别的法律文件之间存在着一定的层次性和依据关系。

3.卫生法律制度的功能-保障公众健康权益。

-规范卫生行政主管部门的行为。

-提供卫生管理的法律依据。

-维护社会卫生秩序。

4.卫生法律制度的发展趋势-以健康为中心的法律制度发展。

-加强卫生法律教育和培训。

二、卫生监督的法律依据和实施过程1.卫生监督的概念和目的-卫生监督是指卫生行政主管部门根据法律规定对卫生相关领域的单位和个人的卫生活动进行监督和管理。

-卫生监督的目的是确保卫生行为符合法律法规要求，保障公众的健康权益。

2.卫生监督的法律依据-《传染病防治法》、《食品安全法》等卫生相关的法律法规。

-相关卫生行政主管部门发布的监督检查规范和制度。

3.卫生监督的实施过程-监督对象的确定：主要是卫生单位、医疗机构、食品生产经营者等。

-监督手段的选择：包括日常监督、定期检查、突击检查、责令限期整改等。

-监督结果的处理和追责：对于违法违规行为，根据法律法规进行相应的处罚和追责。

4.卫生监督的与创新-推进科技与信息化手段在卫生监督中的应用。

-加强与其他管理部门的合作，形成联防联控机制。

-完善卫生监督队伍建设，提高监督手段和效果。

总结：卫生法律制度与监督学是卫生管理学中的一个重要分支，主要研究卫生法律制度的建立与发展，以及卫生监督的法律依据和实施过程。

卫生法律制度的建立和发展对于保障公众健康和维护社会卫生秩序至关重要。

卫生监督是通过监督和管理卫生单位和个人的卫生活动，保障公众的健康权益。

在实施过程中，需要依据相关的法律法规进行监督，并采取相应的监督手段和措施。

第一章1、卫生法：卫生法是指由国家制定、认可，并以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件下所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。

2、卫生法的要素由法律规则、法律原则和法律概念三个方面构成。

3、卫生司法的基本要求：正确，合法，及时，合理和公正。

4、卫生法律原则（1）保护人体健康权益的原则（首要原则）（2）预防为主的原则（3）国家卫生监督的原则（4）中西医协调发展的原则（5）全社会参与的原则5、我国成文卫生法的形式（1）宪法（2）卫生法律（3）卫生行政法规（4）地方性卫生法规（5）卫生自治条例和单行条例（6）卫生规章（7）国际卫生条约（8）其他卫生法渊源6、卫生法效力等级的一般规则（P20）（1）宪法至上（2）上位阶的法高于下位阶的法（3）同位阶的卫生法律规范具有同等法律效力（4）下位阶的法与上位阶的法冲突无效（5）法律解释与法律有相同的效力7、卫生法效力等级的特殊规则（1）特别法优于一般法（2）新法优于旧法（3）卫生法律文本优于法律解释（4）国际法优于国内法（5）有关机关裁决8、法的效力：是指卫生法的生效范围和适用范围。

9、卫生法的效力：是指卫生法作为一种国家意志所具有的约束力，具体表现为卫生法律规范对主体行为规范的普遍约束作用，这种约束不以主体自身的意志为转移，而是以国家强制力作为保障。

10、卫生法的效力范围：是指卫生法生效或适用的范围，包括时间效力、空间效力和对人的效力。

11、卫生法的溯及力：即某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用，如果适用，就具有溯及力，反之就没有溯及力。

（一般采取“从旧兼从轻”的的原则）12、卫生法的生效（1）择日生效：明确规定其颁布后的某一具体时间生效（2）公布之日起生效：明确规定自公布之日起生效（3）默示生效：没有规定生效时间，一般视为颁布之日起生效13、卫生法的失效：分为明示废止和默示废止①新法颁布施行后，旧法自行失效。

卫生法律制度与监督学前言卫生法律制度与监督学是一门综合性较强的学科，它涉及到公共卫生、食品安全、药品管理、医疗救助等领域。

本文主要阐述卫生法律制度与监督学的基本概念、发展历程、现状及未来发展趋势等方面。

卫生法律制度的基本概念卫生法律制度是指卫生领域中的法律规范体系，包括宪法、法律、行政法规、司法解释、地方性法规等一系列法规。

卫生法律制度是保障公共卫生、维护公民健康权利、维护社会和谐稳定的重要制度基础。

卫生法律制度的发展历程卫生法律制度的发展可以追溯到早期的传统文化时期，但现代卫生法律制度的起步要追溯到20世纪初。

中国卫生法律制度的建立经历了多个阶段的历史，包括中国民间卫生组织的创立、自由民主制度下的卫生变革、新中国成立以后的社会主义卫生制度和改革开放以后的现代卫生法律制度等。

现状随着中国社会经济的不断发展，人民民生保障日益加强，卫生领域的法律制度也在不断完善。

目前，中国的卫生法律制度已经建立了比较完善的法律体系，包括《公共卫生安全管理条例》、《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等一系列法规文件。

这些法规文件明确了有关卫生领域中各方面的主体、权利与义务等，并对违法行为做出了明确的处罚规定。

在卫生监督方面，中国建立了以卫生行政部门为主导，卫生监督机构为主要实施单位，重点想残卫生领域中的食品安全、医疗器械、药品管理、医学美容、传染病防治等方面的问题进行监管，对违法行为实行惩罚性、制度性的监督。

未来发展趋势随着科技的不断进步和社会的快速发展，卫生法律制度和监督也将会面临新的挑战和变革。

未来发展的主要趋势如下：1.加强法律制度体系的建设，充分保障公共卫生安全。

2.实施严格的卫生监管制度，对违法违规行为进行严惩。

3.智慧化、信息化的卫生监督体系，提高监督效率和监督质量。

4.加强国际合作，借鉴发达国家的经验，提升我国卫生法律制度的水平。

5.建立卫生法律研究机构，赋予其更多权利和资源。

结论卫生法律制度和监督学是重要的法学科目之一。

卫生法律制度与监督学1、卫生法的特征（P3）（1）与自然科学紧密联系（2）融入大量技术规范和伦理道德规范（3）采用多种调节手段（4）反映社会共同要求2、卫生法的效力范围包括时间效力、空间效力和对人的效力（p21）3、卫生法的生效（1）第一，卫生法律、法规和规章条文中明确规定其颁布后的某一具体时间生效（2）第二，卫生法律、法规和规章条文中明确规定自公布之日起生效（3）第三，卫生法律、法规和规章条文中没有规定生效时间，一般视为颁布之日起生效4、卫生法的失效：分为明示废止和默示废止5、溯及力：指某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用。

我国卫生法原则上没有溯及力，对违法制裁方面，采取“从旧兼从轻”的原则。

6、卫生法的空间效力（P22）（1）全国范围内有效（2）一定区域内有效（3）卫生法的域外效力（4）国际卫生法的效力7、卫生法对人的效力（P22）（1）普遍适用：（2）特定对象的适用：（3）特定对象的不适用：8、卫生监督的性质：行政性（根本属性）和技术性（P31）9、卫生监督的功能（P32）（1）制约功能：显示了卫生监督的目标（2）规范功能：反映了卫生监督的效果（3）预防功能：突出了卫生监督的重心（4）促进功能：明确了卫生监督的结果10、卫生监督的特征(P33)（1）健康权与合法权益保护性（2）法定性与授权性（3）行政性与技术性（4）广泛性与综合性（5）强制性与教育性11、卫生监督的分类（p35）一、按卫生监督的过程分类（一）预防性卫生监督：三同时卫生要求？：工业企业、食品、化妆品、公共场所、学校、医院、放射性工作场所卫生行政许可的前提条件。

（二）经常性卫生监督（属事中监督）守法？：管辖范围内的企事业单位、个人、有关社会组织，定期、不定期途径：现场实地调查、巡回监督、抽样检验、定点检测、技术资料审查等（卫生学评价）重点：健康证、卫生许可证、环境卫生、产品质量、污染状况，健康隐患（生产经营者、消费者）二、按卫生监督的行为方式分类1.羁束卫生监督的行为与自由裁量卫生监督行为2.依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为3、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为12、预防性卫生监督：是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。

卫生法律制度与监督学重点整理第一章卫生法基础重点：卫生法概念、特征、调整对象和作用卫生法的要素，如何去理解？卫生法的渊源和体系，法律，法规，规章？卫生法的制定和实施立法？实施方式？效力？卫生法法律责任。

几种？各构成要求？1、卫生法：指由国家制定、认可，以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序目的的行为规范体系。

2、卫生法的具体含义（P2）（1）由国家制定、认可、解释或变更的，并具有普遍约束力的规范（2）具有国家意志性并以国家强制力保障实施（3）以规定人体生命健康权利和义务为内容的法律法规（4）调整的是涉及人体生命健康活动中形成的社会关系（5）是卫生法律规范的总和3、卫生法的特征（P3）（1）与自然科学紧密联系（2）融入大量技术规范和伦理道德规范（3）采用多种调节手段（4）反映社会共同要求4、卫生法的调整对象（P4）（1）卫生行政法律关系：卫生法律规范调整的具有行政管理或监督属性的权利义务关系①卫生组织关系②卫生管理关系（2）卫生民事法律关系：主要指卫生服务关系。

即卫生行政机关、医疗卫生机构、有关自然人、法人和其他组织向社会公众提供医疗预防保健服务、卫生咨询、健康相关产品等活动所产生的法律关系。

（3）卫生刑事法律关系：将严重侵犯生命健康权的医药卫生行为纳入了刑事法律规范的调整范围卫生法的作用（role of health law）：规范作用和社会作用（如下）1.贯彻党的卫生工作方针，确保国家卫生政策的实现2.规范卫生活动，保护人体健康3.促进经济发展，推动医学科学进步4.促进国际卫生交流与合作5、卫生法的要素：指构成法律的基本成分。

即：构成卫生法的基本元素由法律规则、法律原则和法律概念三个方面构成。

（P7）6、卫生法律规则：是指卫生法规定权利、义务、责任的准则、标准，或者赋予某种事实状态以法律意义的指示、规定。

①卫生监督：是政府卫生行政部门依据卫生法律法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。

②预防性卫生监督：卫生监督机关依据公共卫生法律、法规新建、扩建、改建的建设项目所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动③经常性卫生监督：指卫生行政机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。

④羁束卫生监督行为：指凡是公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定，卫生监督机关严格依法而实施的卫生监督行为。

⑤自由裁量卫生监督行为：是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生行政机关根据对法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的有一定自由度的卫生监督行为。

⑥依职权卫生监督行为（主动监督行为）：是指卫生监督机关依据公共卫生法律、法规赋予的职权，无需相对人申请而由主动作出的行为。

⑦依申请卫生监督行为（被动监督行为）：是卫生监督机关被动情况下作出的行为，只有在相对人申请的条件下，才能依法采取的卫生监督行为。

⑧要式卫生监督行为：必须依据法定方式进行，同时必须具备一定的法定形式，才能产生法律效力和后果的卫生监督行为。

⑨非要式卫生监督行为：卫生监督机关行驶职权时，卫生法律、法规未规定具体方式或形式，允许卫生监督机关依据情况自行选择适当方式或形式进行的卫生监督行为。

卫生监督的作用：保障和提高公众的健康水平实施国家职能、打击违法保护国家、团体和公民个人有关卫生方面的合法权益促进卫生监督的自我完善增强人的法制意识卫生监督行为有效成立的一般要件：主体合法不超越权限内容合法形式合法程序合法：要经过的过程和步骤！！具体效力：确定力：卫生监督行为有效成立后，产生不可变更力拘束力：卫生监督行为实施后，对有关组织和人员具有约束和限制的效力，必须遵守服从。