6.其他组织

论行政处罚法中的其他组织论行政处罚法中的其他组织（北京高文律师事务所雷彩虹律师）我国《行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

”根据该法此条规定，被给予行政处罚的主体即行政相对人应当只是法律上的三种人：一是公民，二是法人，三是其他组织。

对前两种人之概念、特征和构成要件，法学理论及司法实践都清楚无异，唯对第三种人即其他组织在概念、构成要件的认识上，可谓纷繁复杂，主要原因在于目前我国的行政立法体系依从于行政管理体制；行政相对人也依从于行政部门来认定，每个行政部门对行政相对人都有各自的界定方法，同时理论界对行政相对人的甚少研究也是一个原因。

笔者在担任一家国有大型企业法律顾问中基于办理案件的需要，查阅了大量有关资料，遗憾的是，论及其他组织的概念少之又少，充斥大量教科书和学术文章比比皆是论及行政主体的。

而对行政相对人的责任能力、法律地位、认定标准等最基本的法理问题缺乏理性认识，将使实践中行政执法人员很难做出正确分析，直接影响了行政相对人的相关权益；同时，法治的统一应做到大至母法与子法的统一，小至每一法律概念在不同法律体系中的统一，唯有如此，才不至于使不同主体在认识上出现对法律基本概念的分歧理解，从而影响到法治的权威。

为此，笔者试图通过对一起案例的分析来对行政相对人中的其他组织的涵义进行界定，以资实用。

某分公司是经某法人依法设立的分支机构，1999年5月，该分公司下发文件，决定成立A 分部，由A分部负责经营部分业务，A分部人员、财务均受某分公司管理。

2008年9月，因涉嫌不正当竞争，A分部被行业行政主管B部门课以“责令改正，罚款人民币20万元”的行政处罚。

B部门将《行政处罚意见告知书》及《行政处罚决定书》送至A分部，由A分部部门经理签收。

伺后，A分部不服，向B部门的上级主管部门以“被处罚主体错误、事实认定错误和法律适用错误”为由，提起行政复议，被维持原处罚决定；A部门遂向某市中级人民法院以同样理由提起行政诉讼，某市中级人民法院受理后，经开庭审理以A部门未在工商行政管理部门注册登记并领取营业执照，不具备原告诉讼主体资格为由，裁定驳回了A部门的起诉；A部门不服，认为照此裁定，其诉权和实体权利将无从保障和实现，即又上诉至某省高级人民法院。

关于不具备法人资格的“其他组织”在行政法中的认定情况《中华人民共和国行政处罚法》第三条：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施”。

法条中的“其他组织”在《行政处罚法》和其他行政法中都没有做出明确解释，但在《行政诉讼法》第一百零一条中规定：“人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定”。

由于“其他组织”是行政诉讼的一方主体，贯穿于案件的各个环节，应当适用民诉法中的规定，因此，在其他行政法中也应参照认定“其他组织”。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（法释〔2015〕5号）第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：（一）依法登记领取营业执照的个人独资企业；（二）依法登记领取营业执照的合伙企业；（三）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（四）依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；（五）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；（六）依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；（七）经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；（八）其他符合本条规定条件的组织。

第五十三条法人非依法设立的分支机构，或者虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。

案例：在日常监管执法过程中，遇到违法主体是分支机构（如某某“项目部”、某某分公司）时，因其不具备独立法人资格，行政机关常将设立分支机构的法人作为行政相对人。

这样处理虽然便于行政处罚的执行，但一旦涉及辖区外案件时，将会给调查取证、机构协调、办案时效和案件执行带来诸多困难。

其他社会组织的名词解释当涉及到社会组织时，人们往往会想到政府和商业实体。

然而，除了政府和商业企业之外，社会组织还包括其他多种形式。

本文将解释一些其他社会组织的名词，这些组织在社会和经济发展中扮演着重要的角色。

一、非营利组织非营利组织是一类致力于满足公共利益或促进社会改善目标的组织。

这些组织通常没有营利目的，并依赖于捐款和志愿者的支持。

它们的目标可以涵盖广泛的领域，包括救助贫困人群、保护环境、提供教育机会和保障人权等。

非营利组织通过提供服务、倡导议程和社区动员等方式来实现其使命。

二、社区组织社区组织旨在促进社区的参与和合作，提高社区居民的生活质量。

这些组织通常由一群志愿者组成，并以社区利益为重点。

社区组织的职责可以涵盖多个领域，包括社区建设、居民服务和社会支持。

其活动常包括开展社区项目、组织社区活动和促进社区发展。

三、慈善基金会慈善基金会是一种通过资助慈善活动来回馈社会的组织。

这些基金会通常是由富有慈善意识的个人或家族设立，并通过筹集和管理资金来支持各种社会问题的解决方案。

慈善基金会的支持范围广泛，可以包括健康、教育、文化、医疗和环境等领域。

四、专业协会专业协会是一个由在同一领域工作的个人组成的组织。

这些协会旨在提供一个平台，让从业人员交流经验、共享最佳实践并推动相关领域的发展。

专业协会可以为其成员提供培训和教育、组织会议和活动、发布研究成果以及推动行业标准。

五、社会合作社社会合作社是一种由一群人自愿加入并共同经营的合作组织。

这些合作社的目标是满足成员的共同经济、社会和文化需求。

成员可以通过共享资源、参与决策和分享盈余等方式获益。

社会合作社可以在不同领域存在，如农业、金融、住房、消费等。

六、志愿者组织志愿者组织是由自愿者组成的组织，旨在为社会提供无私的服务和支持。

这些组织的成员通过自愿参与活动来促进社会的改善。

志愿者组织可以涉及多个领域，包括关爱老人、儿童保护、灾害救援和环保等。

志愿者组织的工作可以包括提供帮助、策划和实施项目、加强社区联系以及提供紧急援助等。

本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==关于“其他组织”在未来民法典中的地位关于民事主体类型的问题，在我国民法学界已争论数十年，恰逢民法典编纂，如何制定我国的民事主体制度，正确对待其他组织，是民法典编纂过程中需要解决的重要课题。

一、民事主体的概念辨析关于民事主体的概念众说纷纭，概括起来主要有以下五种学说：1.传统四要件说：以我国《民法通则》为例，该法在第37 条规定：法人应当具备下列条件：(一)依法成立;(二)有必要的财产或者经费;(三)有自己的名称、组织机构和场所;(四)能够独立承担民事责任。

由此可知，我国民事主体包括法人和自然人两种类型。

然而，随着经济发展，大量的非法人团体出现，这些团体的权利如何救济，是传统理论遭遇的极大挑战。

2.民事权利能力论：民事主体应具备能够依法享有权利、履行义务的法律人格，即权利能力。

该学说认为，其他组织不具有民事主体地位。

理由如下：其一，其他组织的活动完全可以由其成员或者上级机构吸纳;其二，因其他组织的成员或上级机构对其财产已拥有所有权，如再赋予该其他组织民事主体地位，等于承认了双重所有权，而这无疑与民法体系相悖。

3.抽象人格论：抽象人格是指人们终身享有的平等、独立、自由的不可变更、不可转让的民事权利能力。

近现代民法都无一例外地将抽象人格赋予每一个有生命的人(甚至胎儿)、法人、其他组织享有，且非因死亡或终止而不可剥夺，不可让渡或继承。

现代民法渐渐意识到，民事主体的判断标准，在于其是否具有独立的法律人格亦即民事权利能力，而不是是否具有民事行为能力或者民事责任能力。

4.财产载体论：只要能成为财产的载体，实现交易目的即可认定为民事主体。

按照我国现行民法相关规定，自然人的权利能力始于出生、终于死亡，自然人在尚无取得独立财产的能力和环境之时，已具备了民事主体地位，而这恰恰与财产载体论的观点有相互冲突之处。

组织类型的划分标准
组织类型的划分标准多种多样，以下是一些常见的标准：
1. 按照组织规模大小，可以分为小型组织、中型组织和大型组织。

2. 按照组织的性质，可以分为政治组织、经济组织、文化组织、群众组织、宗教组织等。

3. 按组织目标的不同，可以分为营利性组织、非营利性组织和公共组织。

4. 按照组织的特性，可以分为机械式组织和有机式组织。

5. 按照组织是有意建立还是自发形成，可以分为正式组织和非正式组织。

6. 按照组织的形态，可以分为实体组织和虚拟组织。

7. 依据组织的功能，可以分为政治组织、经济组织、社会组织、教育组织等。

8. 依据组织是否需要中立的第三方实施组织成员签订的协议来维持运行，可以分为黏合性组织和契约性组织。

9. 依据组织的存续方式，可以分为永久性的组织和非永久性的组织。

此外，还可以根据组织的构成要素、活动领域、经营方式等标准进行划分。

不同的划分标准反映了组织的不同特征和属性，有助于更好地理解和研究组织的性质、结构和功能。

第二节其他组织（非法人组织、非法人团体）合同法在第二条当中增加了一个其他组织。

其他组织是相对于法人来说的，因为法人本身就是一个组织。

一个组织体，取得了法人的资格，它就叫法人，例如公司法人、企业法人等等。

同样是一个组织体，它没有取得法人资格，没有办理法人登记，这个组织体在这里就叫做其他组织。

这个其他组织，它首先要有一个组织体，还要有一定的经费、财产，还要选择一个负责人来对外签订合同、履行合同。

这样的组织体可以在法院起诉应诉，这样的组织体就是我们的教科书上所说的非法人组织、非法人团体。

所谓非法人组织、非法人团体，就是说没有法人资格的组织、团体。

这样的组织在我们现在的生活当中，它们可以签订合同、履行合同、起诉应诉，它们在工商行政管理机关取得了一些营业执照，可以从事市场交易。

这样的组织我们在法律上当然要承认它，在法律上把它规定下来。

这就是其他组织这个概念。

其他组织又分为其他经济组织和其他非经济组织。

其他经济组织最典型的就是合伙企业、合伙组织，还有联营企业。

那个联营企业没有取得法人资格的，它也就属于其他经济组织。

还有一个公司下面的分支机构，没有取得法人资格，它也就是一个其他经济组织。

其他非经济组织，我们举例来说，我们日常生活中的什么学会、协会，有的学会、协会在民政部门办理了法人登记，它就成了一个社会团体法人；如果它没有办理法人登记，那就成了这里的其他非经济组织。

因为它不是为了赚钱，不是为了营利，因此它就叫其他非经济组织。

这样的组织也可以签订合同、履行合同，也可以起诉应诉。

最后要说明的是，这里所说的其他经济组织和法人的区别在什么地方。

它们的区别仅仅在于，如果作为其他组织，它自己的财产不能够清偿债务，自己的财产不足以承担责任，我们的法院就会把它的那些成员、合伙人，或者把它的上级请到前台来，让他们来承担责任。

一个合伙企业，自己的财产不足以清偿债务，并不就此罢休，我们的法庭还要让它的合伙人都来承担责任。

这一点和法人是不同的，法人的财产不足以清偿债务，最后破产就完了，并不找它的那些股东。

工作单位经济类型其他组织
1、关于其他组织
其他组织是指除企业和地方政府以外的民办非企业组织。

它包括各类行政机构、社会组织、团体机构、事、学、研企业、国有金融机构以及其他经济组织。

作为一类典型的非营利性组织，它们形成了“三纲领”的公共组织格局，为我国社会主义市场体系提供了重要的支撑。

2、特征
（1）经济组织性质明确。

即是否有正式经济组织权力，以及其成员利益的行使机构。

3、具体形态
其他组织的形态一般分为四类：
(1)法人组织，即以目的、利益为本，有独立法人资格的组织，如学校、医院、非政府组织等。

(2)企业性质组织，即以利益为本，依法形成法律关系，以财产为主，有独立经营能力的机构，如企业、金融机构等。

(3)社会组织，即以共同的意图为本，以公共利益为目的的组织，如协会、慈善机构等。

(4)其他组织，即包括个体经营者在内的其他类型的组织形式，如外包服务机构、专业服务机构等。

4、作用
（1）提供公共服务。

提供教育、文化、科技、体育、健康、社会保障等公共服务，以及社会民生服务和慈善事业。

总之，其他组织为构建社会主义市场体系提供了重要的支撑，进而促进了经济社会的发展，在社会治理中发挥着重要作用。

international organization分类
国际组织是由多个国家或地区成员组成的机构，旨在促进国际间的合作和协调。

这些组织可以按照其宗旨、性质和成员类型进行分类。

1.政治性组织
政治性组织致力于推动国际间政治合作和协调。

主要包括联合国、欧盟、北约、东盟等组织。

2.经济性组织
经济性组织旨在促进国际贸易和经济发展。

主要包括世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等组织。

3.文化性组织
文化性组织致力于促进文化交流和文化保护。

主要包括联合国教科文组织、国际奥委会等组织。

4.人道性组织
人道性组织旨在帮助那些面临灾难和人道危机的人们。

主要包括红十字会、联合国儿童基金会、世界粮食计划署等组织。

5.专业性组织
专业性组织致力于推动特定领域的国际合作和发展。

主要包括国际航空运输协会、国际能源机构等组织。

以上是一些常见的国际组织分类，随着国际间合作的不断加强，新的组织也在不断涌现。

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