《南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法

南宁市人民政府关于进一步加强国有土地资产管理若干问题的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2001.12.30•【字号】南府发[2001]147号•【施行日期】2001.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文南宁市人民政府关于进一步加强国有土地资产管理若干问题的通知（2001年12月30日南府发[2001]147号）各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)，各有关单位：为深入贯彻执行国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)，进一步规范我市土地管理，切实保护和合理利用土地资源，从源头上预防国有土地资产流失和腐败行为的发生，促进我市经济社会持续快速健康发展，特就有关问题通知如下：一、加强宏观调控，坚持对土地利用集中统一管理1、根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院的有关规定，市政府坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的原则，对全市土地利用实行集中统一管理，以保障城市建设的有序进行和经济社会的协调发展。

2、各级政府必须严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，坚持盘活存量、控制增量、集约利用的土地利用原则，严格控制建设用地总量。

坚决执行用途管制制度，任何单位或个人不得违反城市总体规划和土地利用总体规划，不得擅自突破年度建设用地计划指标。

3、按照《南宁市土地收购储备暂行办法》的规定，建立和完善我市的土地收购储备制度。

因破产、撤销、解散、企业整体搬迁等原因停止使用的企业原划拨土地、被依法收回的闲置土地和被依法没收的土地、城市规划调整中可置换的土地、政府统一征用后未使用的土地以及各类需盘活的国有土地一律由市土地储备中心代政府行使收购权纳入土地储备库实施储备。

被纳入土地储备库的企业原划拨用地，其出让后的土地收益主要用于企业的职工安置、增资减债，产业结构调整和技术改造。

土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按有关规定到土地行政主管部门办理有关手续。

国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.22•【文号】国土资发〔2017〕12号•【施行日期】2017.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知国土资发〔2017〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：经党中央、国务院同意，现将《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2017年1月22日关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案土地二级市场是我国城乡统一建设用地市场的重要组成部分。

实行土地有偿使用制度近30年来，土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用。

随着经济社会发展和改革深入，土地二级市场运行发展中的一些问题也逐步凸显，交易规则不健全，政府的服务和监管不完善，交易信息不对称、交易平台不规范等问题比较突出，制约了存量土地资源的盘活利用，难以满足新型城镇化和经济转型发展需要。

按照党的十八届三中全会关于完善土地二级市场的决策部署和中央全面深化改革工作要求，制定本试点方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，根据使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，坚持问题导向，以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，与城乡规划、土地利用总体规划及相关产业规划相衔接，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系，提高节约集约用地水平，为经济社会持续健康发展，全面建成小康社会提供用地保障。

南宁市人民政府关于印发南宁市国有改制企业生活区属地化管理实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南宁市人民政府关于印发南宁市国有改制企业生活区属地化管理实施办法的通知南府规〔2016〕31号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：《南宁市国有改制企业生活区属地化管理实施办法》已经市十四届人民政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2016年12月28日南宁市国有改制企业生活区属地化管理实施办法为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见》（桂发〔2014〕16号）精神，进一步深化国有企业改革，做好我市市属国有企业改制为民营企业、非国有控股有限公司以及关闭破产、产权整体转让、职工分流安置企事业单位（以下简称改制企业）生活区属地化管理工作，进一步剥离企业办社会职能，保障职工合法权益和维护社会稳定，特制定本实施办法。

一、移交目的妥善解决改制企业生活区遗留问题，彻底解决企业办社会的问题，减轻企业负担，使企业真正成为市场竞争主体。

进一步盘活改制企业生活区存量土地资产，加快推进国有企业棚户区改造，改善国有企业棚户区职工的居住条件，提升城市建设品味，维护社会和谐稳定。

二、移交范围所有市属国有改制企业生活区均纳入移交范围。

具体移交范围为：（一）移交属地管理的社会职能：1．企业的党团等组织关系；2．企业的离退休人员档案；3．改制企业原承担的生活区计划生育、治安管理、户籍管理、社会保障、劳动就业、医疗卫生、离退休人员管理等公共管理服务职能。

建立城乡统一的建设用地市场r——南宁市完善土地二级市场试点工作略记黄尚宁;周培荣【期刊名称】《南方国土资源》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】2页(P13-14)【作者】黄尚宁;周培荣【作者单位】【正文语种】中文2017年5月18日，经国土资源部批复同意，《广西壮族自治区南宁市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案》正式启动。

为何要实施土地二级市场试点，这项改革的核心内容是什么，如何加快推进试点工作进展？记者就此进行采访。

按照国土资源部《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，南宁市成为全国开展国有土地二级市场的28个试点地区之一。

国土资源部要求，要坚持市场经济改革方向，突出市场对资源配置的决定性作用，同时要更好地发挥政府作用，全面落实“放管服”总体要求，建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。

为扎实推进改革试点，南宁市制订了实施方案，明确了试点的总体要求、政策措施和时间节点步骤。

2017年7月3日，广西国土资源厅、南宁市人民政府联合召开推进部署会，对加快推进土地二级市场改革试点工作进行了部署，统一了思想认识。

随后，南宁市成立国有建设用地使用权二级市场改革试点工作领导小组，负责统筹土地二级市场改革试点工作。

南宁市国土资源局成立由利用、地籍、征收、法规、不动产登记、信息中心等科室（中心）组成的机构，明确责任分工，落实办公场所和设备，确保人、财、物及时到位。

同时，整合不动产登记中心、国土资源出让服务中心、测绘地理信息中心等资源，筹备建立南宁市土地二级市场交易服务平台，为土地二级市场交易提供交易平台、场所设施、交易鉴证等服务，并落实二级市场交易系统的研发经费。

8月1日，南宁市国土资源局召开国有建设用地二级市场工作推进专题会，就业务受理模式、重点试点推进内容、数据统计、平台开发等进行了讨论研究，就下一步工作进行了统筹安排。

为加快完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，推动试点工作取得实质性进展，南宁市国土资源局将试点工作的重点内容细分为16项，并进行了重点攻坚。

南宁市人民政府办公厅关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见文章属性•【制定机关】南宁市人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.18•【字号】南府办〔2017〕43号•【施行日期】2017.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文南宁市人民政府办公厅关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见南府办〔2017〕43号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：为贯彻落实《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（桂政办发〔2016〕71号）精神，进一步改革和完善我市国有资产管理体制，结合实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习总书记系列重要讲话精神，按照国务院、自治区决策部署，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，着力深化供给侧改革，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，为加快建设“四个城市”、勇当广西营造“三大生态”，实现“两个建成”排头兵做出积极贡献。

（二）基本原则坚持权责明晰。

实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，依法理顺政府与国有企业的出资关系。

推进经营性国有资产集中统一监管，进一步确立国有企业的市场主体地位，保障国有企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。

坚持突出重点。

按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

南宁市国土资源局关于印发南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】南宁市国土资源局
•【公布日期】2018.06.08
•【字号】南国土资规〔2018〕8号
•【施行日期】2018.06.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
南宁市国土资源局关于印发南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）的通知
局属各科室、各分局，各直属事业单位：
加强南宁市国有建设用地二级市场交易监督管理，维护土地交易中各主体的合法权益，创造公平竞争、依法合规、诚实信用的市场环境，促进交易市场规范化运行，依据国有建设用地二级市场相关法律、法规及有关规定，我局研究制定了《南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）》，并已经2018年5月24日局业务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知
附件：南宁市国有建设用地使用权二级市场交易平台监督管理办法（试行）
南宁市国土资源局
2018年6月8日。

建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则第一章总则第二条【交易类型】本规则所称土地二级市场交易是建设用地使用权转让、出租、抵押交易。

交易对象是建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。

具体包括净地交易、在建工程交易、土地连同地上物整体交易。

涉及到房地产交易的，1应当遵守《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定。

第三条【适用范围】本市行政区域范围内的建设用地使用权转让、出租、抵押交易适用本规则。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条【交易基本原则】建设用地使用权转让、出租、抵押交易应当遵循依法依规、公平公正、诚实信用的原则。

第五条【管理机构及职责】在自然资源行政主管部门现有不动产登记机构基础上搭建城乡统一的土地二级市场交易平台，设置交易事项办理窗口，汇集土地二级市场交易信息，为交易各方提供良好的交易场所和“一站式”便捷服务。

交易平台与不动产登记系统等建立接口，实现数据共享。

第六条【交易程序】建立“信息发布—达成意向—签订合同—交易监管”的交易流程。

交易双方可通过土地二级市场交易平台发布和获取市场信息；可自行协商交易，也可委托土地二级市场交易平台公开交易；达成一致意向后交易双方签订合同并办理不动产登记手续。

委托平台发布信息、公开交易或申请在平台签订合同的，申请人可通过线下窗口或线上平台提交相关资料。

第二章建设用地使用权转让第七条【有偿方式取得的建设用地使用权转让】以出让、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权转让，应符合《办法》规定的土地转让条件；以出让方式取得的建设用地转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向自然资源行政主管部门办理登记手续。

受让方如需改变原规划设计条件，应当先经自然资源行政主管部门批准；分割、合并转让应经自然资源行政主管部门同意，满足分割、合并转让相关要求。

关于印发《南宁市城市应急联动中心国有资产处置管理办法》的通知中心各科（室）：现将《南宁市城市应急联动中心国有资产处置管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：《南宁市城市应急联动中心国有资产处置管理办法》南宁市城市应急联动中心二〇一〇年六月二十二日南宁市城市应急联动中心国有资产处置管理办法第一章总则第一条为规范本中心国有资产处置行为，防止国有资产流失，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《南宁市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（南财国资[2009]1号）等有关规定，制定本办法第二条本办法所称的国有资产处置，是指本中心对所占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第三条中心国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第四条办公室是中心国有资产管理部门。

办公室对中心国有资产处置事项进行核实和上报工作。

第五条中心拟处置的国有资产权属应当清晰。

权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产的处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。

第二章处置范围和基本程序第六条中心国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，已超过使用年限无法使用资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。

按资产性质分为固定资产、流动资产、无形资产等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第七条中心国有资产处置按以下标准报批：（一）中心占有、使用的车辆、土地、房屋建筑物的处置，货币性资产损失核销，以及一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在5万元人民币（以下简称规定限额）以上（含5万元）的国有资产，报南宁市财政局审批。

土地、房屋建筑物的处置、核销应报批时先取得有关部门批准的文件。

南宁市人民政府关于印发《南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2007.03.05•【字号】南府发[2007]19号•【施行日期】2007.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文南宁市人民政府关于印发《南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》的通知(南府发[2007]19号)各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：《南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年三月五日南宁市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法第一条为规范我市工业用地使用权出让行为，建立完善公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，优化土地资源配置，促进工业用地的节约集约利用，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内国有工业用地招标、拍卖、挂牌出让，适用本办法。

本办法所称工业用地，包括工业生产用地、工业仓储用地、工业研发用地以及工业厂区内设置的必备的办公和生产生活辅助设施用地。

第三条招标、拍卖、挂牌出让工业用地在市土地有形市场上公开交易，应当符合政府产业政策和相关规划，遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。

第四条市国土资源管理部门根据本办法，负责本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作的组织实施。

市发展和改革、经济、规划、环境保护、监察、财政、国有资产、建设等有关管理部门，以及各城区人民政府、自治区级以上开发区管委会，根据本规定按各自职责分工合作，在各自职权范围内参与本市工业用地招标、拍卖、挂牌出让的相关工作。

广西壮族自治区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则（试行）第一章总则第一条【目的依据】为进一步规范我区建设用地使用权的转让、出租、抵押行为，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，助力经济高质量发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《不动产登记暂行条例》等法律法规规定，按照《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）及《广西壮族自治区自然资源厅关于印发完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场若干措施的通知》（桂自然资发〔2019〕63号）要求，结合我区实际，制定本规则。

第二条【交易对象】建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场（以下简称“土地二级市场”）的交易对象是依法取得的国有建设用地使用权，重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。

已依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，可参照本规则执行。

第三条【建设用地使用权转让概念】本规则所称的建设用地使用权转让，是指各类依法转移建设用地使用权的行为，包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式涉及的建设用地使用权转移。

建设用地使用权转移的，地上建筑物、其他附着物所有权应一并转移。

第四条【建设用地使用权出租概念】本规则所称的建设用地使用权出租，是指建设用地使用权人作为出租人将土地使用权或者随同地上建筑物、附着物及相关附属设施出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第五条【建设用地使用权抵押概念】本规则所称的建设用地使用权抵押，是指建设用地使用权人（抵押人）以其合法取得的建设用地使用权以不转移占有的方式向债权人（抵押权人）提供债务履行担保的行为。

第六条【交易原则】土地二级市场交易应当遵循公开、公平、公正、诚信、自愿的原则。