对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索调研报告
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2023年计划生育调研报告尊敬的领导:本次调研是针对2023年计划生育政策实施情况的一次综合性调查。
通过对城市和农村的家庭进行问卷调查和实地走访,我们全面了解了这项政策在实际落实方面的表现和存在的问题,并就此提出了相应的建议。
一、计划生育政策实施情况在实施政策方面,随着医疗技术的不断提高和社会观念的逐步成熟,计划生育政策的普及和贯彻逐渐得到了良好的落实,有了明显的成效。
其中,农村地区的认识普及率还有待提高,但是城镇居民的思想已经逐渐观念到位。
在具体实施层面,政府投入资金,提供技术支持,开展全民宣传教育,使得人们更加重视计划生育政策,从而避免了过早或过晚生育等不合理状况,对优化人口结构和促进经济发展起到了重要的作用。
二、存在的问题尽管政策实施取得了一定的成效,但仍存在诸多问题。
首先,虽然农村地区的人口数量大,但是其卫生条件和文化程度相对较低,家庭规划的普及率仍较低,仍然存在一定的生育控制困难。
其次,一些城市居民的生育意愿逐渐增加,虽然生育率不断下降,但是生育力量的逐渐汇聚,给社会带来了一定的影响。
三、优化措施1. 完善农村地区生育控制机制,加强宣传教育工作,提高家庭规划意识。
通过提高居民的文化程度和卫生条件,提升其接受生育控制知识的能力和意愿,从而加强生育控制措施的贯彻与落实。
2. 通过完善社会福利政策,鼓励城市居民以自身实际情况为出发点,合理规划生育行为,提高生育质量。
3. 加强医疗技术支持和信息化建设,使得社会对于生育控制措施更加了解和信任,避免生育过多过少出现无法预测的风险。
综上,计划生育政策的实施对于促进人口形态优化和经济发展水平的提升具有重要意义。
但是,在实际执行过程中仍需因地制宜地制定相应的策略,以更好地适应当前阶段的人口结构和经济发展需要。
根据本次调研,我们收集了一些计划生育方面的数据。
在城市家庭中,参与计划生育的比例约为97%,其中只生育一个孩子的家庭占比约为70%。
在农村家庭中,参与计划生育的比例约为90%,其中只生育一个孩子的家庭占比约为50%。
落实属地管理加强社区建设建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报落实属地管理加强社区建设建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报近年来,周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下,进一步深化城区计划生育管理体制改革,夯实城区计划生育工作基础,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制,做到“两明确、三加强、建立四项制度”,有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。
他们的主要做法是:一、改革城区体制落实属地管理管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前,川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责,条条管理”的管理体制,全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理,1999年由新华街道办事处接管。
随着城市化的进程加快,城市规模的扩大,城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。
主要表现是:下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;农村剩余劳动力涌入城区;流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。
这些现象和问题的出现,使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势,依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》,成立了以市委副书记为组长,主管计生工作的副市长为副组长,相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。
并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件,围绕属地化管理的原则,做到“两个明确”。
(一)、明确属地管理对象。
20__年3月,川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。
加强人口与计划生育工作面临的问题与对策_调研报告我国《人口与计划生育法》的颁发与实施,表明落实人口与计划生育工作从国策必须过渡到国法的要求,这是广大人民群众的迫切愿望。
它使人口与计划生育工作的法律地位得到提高,对我国实行人口与计划生育工作依法管理起到了不可估量的作用。
但从目前贯彻执行的情况来看,依然还存在一定的问题。
一、面临的问题(一)执行政策不严肃《决定》发表后,中央和省里先后出台了许多政策、法规,对稳定低生育水平控制人口增长起到了巨大的作用,取得了一定的成绩,但在执行政策的过程中还存在一定的偏差,表现为不严肃、不认真、不坚定,使计划生育政策的连续性和稳定性不能持之以恒,造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。
(二)依法管理不到位1、违法生育时有发生。
守法是法制化建设的基本要求,目前在学法、用法、守法还没有完全深入人心的情况下,部分城市干部职工和农村群众观念滞后,弄虚作假,伺机抢生、偷生、超生,还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居,另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依然存在。
2、流动人口计划生育增多。
由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移,在管理上出现“空档”,使漏管、难管和管不到位的问题存在,造成人口隐形增长难以遏制。
3、非法收养增多。
按照《收养法》规定,收养人不等在违反计划生育法律法规的情况下,可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女。
然而部分人为了躲避行政和经济处罚,千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养,钻政策的空子。
4、假病残儿童增多。
医疗部门缺乏法律责任,对非遗传性疾病判定不严,有的出具假证明,提供假鉴定结果现象存在,使计生部门在审核二孩指标时难以审定。
(三)奖罚政策落不实按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实兑现,但长期以来,由于地方经济不发达,财政困难,兑现落实的不好,同时对违反计划生育政策的处罚不到位,“有钱的不怕罚,没钱的罚不怕”现象。
2024年社区居委会计划生育工作总结一、工作回顾2024年,社区居委会全体工作人员围绕中央和地方计划生育政策,认真履行职责,按照上级要求,开展了一系列的计划生育工作,取得了一定的成绩。
(一)政策宣传社区居委会认真组织宣传大会、讲座、座谈会等形式,向居民宣传计划生育政策,介绍相关政策的具体内容和实施方式,提高了居民的计划生育意识。
此外,我们还与妇女儿童保健站合作,共同开展计划生育宣传活动,向妇女群众介绍优生优育知识,并进行家庭计划生育咨询服务,帮助他们合理安排生育。
(二)健康体检社区居委会积极组织居民参加孕前保健课程,提高孕前保健意识,为准备怀孕的夫妇提供健康咨询和指导。
通过开展孕前体检,及时发现和预防患有遗传疾病的孕妇,做好优生优育工作。
(三)计划生育执法社区居委会与计划生育局合作,加强计划生育执法工作,深入调查和核实违反计划生育政策的情况,督促居民遵守相关政策。
同时,加强对待孕妇和婴儿的健康管理工作,确保孕产妇和新生儿的基本权益。
(四)服务保障社区居委会积极帮助计划生育困难家庭解决生活困难和就医问题,提供相关的服务和援助。
同时,还通过开展生育健康知识培训班,提高居民的健康意识和科学知识。
二、取得的成绩通过一年的共同努力,社区居委会取得了一系列的成绩。
(一)宣传力度加大通过组织大型宣传活动和基层宣传员的培养,社区居民的计划生育意识有了明显的提高,对计划生育政策的了解也更加全面。
(二)孕期保健工作完善社区居委会与妇女儿童保健站加强合作,开展孕前体检和孕期保健工作,提高了孕妇的健康水平,同时也帮助和指导准备怀孕的夫妇进行科学合理的生育计划。
(三)计生执法监管加强社区居委会与计划生育局加强沟通协作,对违反计划生育政策的情况进行严肃处理,有效地维护了计划生育政策的实施。
(四)服务保障有力社区居委会在实施计划生育政策的过程中积极为计划生育困难家庭提供帮助和援助,解决他们的实际困难,确保他们的基本权益。
三、存在的问题在开展计划生育工作过程中,社区居委会也发现了一些问题。
xx街道城市农村社区人口计生管理服务调研报告目前,我街办总人口为67792人,共有17个社区,其中有7个农村社区,总人口38898人;10个城市社区,总人口48894人。
为创建和谐社区,进一步提升社区的计生管理服务水平,近年来,我们从实际出发,不断加强社区计划生育管理服务,社区计划生育工作建设要从完善社区计划生育管理体制和维护社区居民的合法权益入手,充分发挥社区的服务职能,最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求,做好宣传工作,达到与社区居民和谐相处的目的。
一、选准切入点,夯实基层基础,充实一线计划生育队伍和加强基层阵地建设。
社区计生管理体制改革,主要是开展基础队伍建设和基层群众自治,应从两个方面抓好:一是加强基层队伍建设。
建立健全社区班子队伍,完善计划生育管理制度,建立政府投入的保障机制,保障计划生育工作人员的报酬落实到位。
二是建立坚实的群众基础。
即开展基层群众自治。
计划生育基层群众自治,是今后工作发展的方向。
通过创新理念、创新方法、创新机制,凝聚行政力量、协会力量、群众力量,努力构建村级队伍与群众自治网络互连、行政管理与群众自治功能互补的新格局。
通过借助村民代表大会平台,将计划生育工作纳入其中,订立村民自治章程和计划生育村规民约,实现群众自我管理。
二、把握着力点,加强制度保障,为社区计生工作奠定管理基础。
为使计生工作有序开展,我们制定出台了三项管理制度。
一是计生责任制,街道计生办与各社区、各计生网长签定计划生育目标管理责任书。
二是计生工作制度,要求计生网长记录各社区的计划生育基本情况,对群众反映的问题要做到事事有落实,事事有结果。
三是考核制度,制定详实的工作制度,形成工作层层量化分解,明确责任,责任连带追究的“宝塔式”管理模式,完善监督机制,落实“划片包干、标准量化、定期考核”制度,使管理责任人和管理区域、管理要素全对应。
三、抓住关键点、提升优质服务水平。
将提升服务质量,扩展服务范围作为计划生育技术服务水平的关键点。
关于计划生育人口的调研报告关于计划生育人口的调研报告一、背景计划生育是指通过国家的政策措施,调控人口数量和结构,以实现人口与经济社会发展的协调和可持续发展。
自从1979年推行计划生育政策以来,中国的人口控制取得了显著成效。
本次调研旨在了解计划生育人口的现状、政策的影响以及社会观念的变化。
二、调研对象和方法本次调研选择了不同年龄段、不同性别、不同地区的居民作为调研对象。
通过问卷调查和个别访谈的方式收集数据。
共计调查了500名居民。
三、调研结果1. 计划生育政策的普及程度通过问卷调查发现,超过90%的受访者知晓计划生育政策,并且能够正确描述政策的主要内容。
这表明计划生育政策在中国已经达到了广泛普及的程度。
2. 计划生育人口的数量根据受访者的回答,大多数人家庭只有一到两个孩子,少数家庭拥有三个以上的孩子。
这说明计划生育政策在控制人口数量方面取得了较好的成果。
3. 计划生育政策的影响多数受访者认为计划生育政策对于家庭的生活质量和经济发展起到了积极作用。
他们认为少子化有利于资源的分配和经济的发展。
然而,也有少数受访者表示对计划生育政策的影响持负面看法,认为这限制了家庭的生育权和人口结构的多样性。
4. 社会观念的变化与以往相比,许多受访者表示他们对于家庭人口规模的观念发生了变化。
越来越多的人开始倾向于只生育一个或两个孩子,将更多的精力和资源用于提高子女的教育质量。
这反映了人们对于家庭和个人发展的价值观的转变。
四、结论计划生育政策的推行对于中国的人口控制和经济社会发展起到了重要作用,得到了广大居民的认可和支持。
然而,也有部分人对该政策持有不同的看法。
我们需要进一步研究和探讨如何平衡人口控制与个人的自由选择权,并提供相应的政策措施,以适应社会发展的需要。
五、建议1. 政府可以进一步加强对计划生育政策的宣传,提高人们对政策的认知度和理解度。
2. 推进相关政策的落实和执行,保障人口计划生育的顺利进行。
3. 引导和支持人们树立合理的生育观念,鼓励适度生育,提高子女的教育质量。
千里之行,始于足下。
关于计划生育人口的调研报告计划生育是指国家为控制和引导人口增长而实施的一系列政策和措施。
40年来,中国的计划生育政策在有效控制人口增长的同时,也带来了一系列的社会和经济变化。
本次调研就计划生育人口进行了相关的调查,下面将向大家介绍调研报告。
调研目的:1.了解计划生育政策对人口增长的影响;2.分析计划生育人群的特点和需求;3.探讨计划生育对社会发展的影响。
调研方法:1.网上调查:通过问卷调查的方式,收集计划生育人群的基本信息和意见;2.实地访谈:走访社区和农村地区,了解计划生育政策的执行情况和人们的态度。
调研结果:1.计划生育政策的影响:调查结果显示,近90%的被调查者认为计划生育政策对于控制人口数量起到了积极作用。
人口规模的控制有助于平衡资源分配,提高国民素质和生活质量。
2.计划生育人群的特点和需求:第1页/共3页锲而不舍,金石可镂。
(1)年龄结构:调查数据表明,计划生育人群中年轻人占比较大,这主要与计划生育政策限制了生育数量有关。
(2)教育背景:计划生育人群的教育程度相对较高,这与国家提倡晚婚晚育、优生优育政策有关。
(3)子女数量:超过半数的被调查者表示,他们只有一个或两个子女。
同时,有一部分人表示,希望能够生育更多的子女,但受制于政策限制。
(4)对家庭生活的影响:大部分计划生育人群表示他们可以更好地照顾孩子,提供更好的教育和生活条件,同时也能够更加注重自己的事业发展。
3.计划生育对社会发展的影响:(1)缓解了资源压力:计划生育政策有效地降低了人口增长速度,减轻了环境和资源的压力。
这有助于推动经济可持续发展。
(2)促进了人口结构调整:计划生育政策使中国的人口结构开始向老龄化方向发展,这对于社会和经济发展带来了新的挑战和机遇。
(3)对女性地位的影响:计划生育政策为女性提供了更多的机会发展自己的事业,这对于提高女性地位和平等权利起到了积极作用。
调研结论:本次调研结果表明,计划生育政策在一定程度上控制了人口增长,缓解了资源压力,促进了社会和经济的发展。
计生工作调研报告导读:本文计生工作调研报告,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
篇一计划生育是国家之基本国策,而计生办最主要的职责之一即是认真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。
如何贯彻好执行好计划生育的政策法规,这是一个值得认真对待的问题,从计划生育开展以来,社会各界褒贬不一,人们对计划生育的理解也各不相同,这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候,要切身以国之大义为出发点,做好此项工作。
先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释:县级计生部门的名称为XX县计划生育委员会,简称XX县计生委;镇级计生部门的名称为XX镇计划生育办公室,简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称为XX乡计划生育指导所,简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的正式单位,可以在辖区内办理相关业务。
我属于镇计生办,其主要工作为:1.认真贯彻执行计划生育的政策法规,完成上级下达的各项任务。
2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识、帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观,保证宣传资料发放到每家每户,主动向计生对象做好说服、动员等工作。
3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况,按时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作,动员应落实节育措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及术后随访、慰问工作。
4.督促,协助村(居)民及时办理独生子*待证,生育证,流动人口婚育证明和养老保险等有关手续和证件。
5.协助街道征收社会抚养费。
6.做好统计工作,按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。
依时上交,并确保卡、册、表的清洁整。
计生工作的路在何方了?几年,所有计生工作者饱受非议,受尽白眼和歧视,这是不公平,尽管我知道这世上不公平的事情很多,但是我还是得说一下,人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的,之所以产生这么多误解,关键在于一点——计划生育一票否决制度,没有一票否决制度,就不会出现各个计生部门的怪现象,每到检查,各个主管领导就心急如焚,鞭笞着下面的所有人去抓人女扎,去把计划生育外的人赶出去,种种种种,都在不同的方面反映了一个问题,计划生育是国策,是护住官帽子的大策。
社区计生工作调查报告社区计生工作调查报告***社区位于**市**区,占地**,社区内共有人口****,**社区计划生育工作在区计生办、计生服务站的直接领导和关心下,坚持以以“三个代表”重要思想为指导,围绕“稳定低生育水平,做好优生优育”为重点。
积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。
解决当前新时期计划生育工作中出现的新情况、新问题。
自从改革开放以来,社区工作随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府各项职能的转变,社区工作也在不断的变化,新时期新形式下,怎样做好社区工作也是一个新的问题。
进一步做好社区工作,对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。
社区是成为城市社会建设和管理的基础环节,随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化,社区承担的任务越来越多。
在当前社会生活中,社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等100多项管理和服务工作,社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。
关于社区计划生育工作建设,我认为要从尊重社区居民的计划生育主体地位,维护社区居民的合法权益入手,充分发挥社区办事处的服务功能,最大限度地满足社区居民在计划生育方面的需求,做好宣传工作,达到与社区居民和谐相处的目的。
现对**社区计划生育工作进行如下调研。
一、社区计划生育工作情况介绍随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快,全市人口出现了增加,***社区从200*年起到今年**月底为止,社区人口上涨了**%,其中,本市人口占**%,外来务工人员占**%。
**社区从去年**月起至2010年**月底为止,共有新生儿***人,其中,本地**,外来人员***,一孩***人,二孩**人,多孩***人。
从调查数据看,社区计划生育总体情况好于以往。
二、社区计划生育工作指导思想作为一名社区计生工作者,在计划生育这一方面特别要确立以人为本的社区发展观,要尊重社区居民的计划生育主体地位,维护社区居民的合法权益,社区居民应承担计划生育法律、法规所规定的义务。
计划生育调研报告4篇本文是关于计划生育调研报告4篇,仅供参考,希望对您有所帮助,感谢阅读。
计划生育是一项基本国策,是促进社会经济和谐发展,提高人口素质的重要保证,开展好计划生育的关键无疑是村级计划生育工作,能否发挥好村级第一道防线的控制能力,是继续保持低生育水平的关键。
9月28日至30日,根据县委书记刘新利的要求,政府组织了调研组一行6人,在魏国华常委的带领下,在全县范围内就计划生育工作的现状进行了多层次、多角度广泛的调研活动,进一步掌握第一手资料,形成一些初步意见,现将调研情况总结报告如下:一、计生专干队伍建设情况(一)全县村级计生专干的组织状况全县共有7个乡镇,41个行政村。
目前村级全部配备了计生专干,有15人,计划生育助理员9人,村宣传员36人。
总体上看,经过近几年的调整、稳定、提高,我县村级计生专干队伍进一步稳定,年龄文化结构不断改善,报酬基本落实,第一道防线作用能较好发挥。
学历情况:全部达到了初中以上文化水平。
其中中专以上32人,占53%,高中9人,占15%,初中19人,占32%。
年龄结构:30岁以下26人,占43%,31-40岁有28人,占47%,41-50岁6人,占10%。
计生工作年限:5年及以下现在职26人,占全部计生服务人员的43%,6-XX 年的21人,占35%,11-20年的13人,占22%。
(二)计生专干现行工资的发放渠道和标准乡镇工资发放渠道来看,6个乡镇由乡镇统一发放,1个镇(没有乡镇转移支付资金)自行支付。
每年年底兑现工资,都能按时支付,不存在报酬拖欠或不落实情况。
从落实标准来看,县财政每月给计生专干岗位津贴50元,另外由乡镇或乡村共同支付的工资由乡镇党委进行审批,从县级给乡级转移支付款项中的“工资款”部分发放。
二、计生服务工作开展情况各乡(镇)开展了婚育新风进万家和关爱女孩活动。
调研组看到所到之处的楼道内和科室的墙壁上悬挂了计生宣传标语,楼道内的墙壁上悬挂了大玻璃框,里面放有避孕药具以及日常预防保健药品,方便了广大群众。
在此共识下,建邺区计生局及时进行工作思路和工作方法的改革创新,按照国家计生委对城市人口与计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理新机制的要求,与时俱进,结合工作实际,积极寻求适合自身特点的发展新机制,经共同努力,确定了试点工作的总体思路、原则和目标,逐步探索出一套具有试点社区特色的“行政指导、形成制度,社区为主、整合联动,信息互通、协同管理,综合服务、满足需求”的工作机制。
一、试点工作的基本情况。
2004年2月,我们开始着手筹措试点方案,积极探索依托社区的街道、社区、单位“三位一体”良性互动的人口与计划生育属地化管理新机制的发展途径。
经认真调查摸底,最终选定具有代表性的滨湖街道玉兰里社区作为试点单位。
该社区商业网点较为集中,占地面积约28万平方米,社区内建有48幢居民住宅楼,48间平房,有住户1989户,居民8688人,户籍人口6906人,寄住1303人,流动人口387人。
驻区单位有125家。
由于试点是一项全新的工作,没有现成的模式可借鉴,为使试点工作有较强的可操作性,进而保证取得良好成效,我们找准开展工作的切入点,紧紧围绕服务群众,以人为本的工作原则,注重充分发挥各相关部门的协调、配合作用,成立了以分管区长为组长,计生局、试点街道、社区和区工商局、劳动局、税务局、卫生局、市容局等区各有关部门负责人为副组长的人口与计划生育属地化管理工作领导小组。
至此,一套“以社区为主”,适应社会主义市场经济的行之有效的,以城市街道办事处和社区居委会为主,单位法定代表人责任制为依托,以现居住地管理为主,户籍管理与现居住地管理相结合的管理机制的试点工作在建邺区滨湖街道玉兰里社区正式启动。
二、试点工作的具体做法。
“以社区为主”的管理新机制,是一种适应改革开放和市场经济发展新形势,依托社区,依照相关法规和各自职责,形成政府、社区和单位“良性互动”,对城市人口与计划生育共同管理和服务的工作模式。
由于它适应新时期计生工作的发展要求,把计生工作的重心放在了社区,直接面向社区,坚持以人为本,注重人的全面发展,尊重社区居民的计划生育主人翁地位,最大限度地满足了社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求,更容易被群众所接受,解决了社区里大批下岗失业人员,外来打工、经商人员,以及个体、私营、民办等非公企业人员在计划生育管理和服务方面存在的“盲点”和“死角”问题。
半年来,在领导小组的正确指导和各有关单位的共同努力下,试点工作进展顺利,取得了一定的成效,初步构建了“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理模式,建立健全了社区计生工作网络和服务保障体系。
(一)加强行政指导,形成工作制度。
胡锦涛总书记指出:“必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
”人口与计划生育工作贯彻落实科学发展观的要求,必须首先提高对新形势、新情况、新问题的认识度,然后是解决好日益增多的新情况、新问题,使人口与计划生育工作健康、稳定地向前发展。
对此,我们把加强对新形势的认识和理顺工作关系摆上了议事日程。
1、深入调研,掌握情况。
在领导小组的指导下,对辖区内单位进行了调查摸底,弄清驻区各企事业单位和经营户的人员基本情况,并分门别类地进行登记造册,为商讨、制定实施方案准备了第一手资料。
2、上门走访,取得支持。
通过街道、社区计生专干携带计生宣传折页上门走访,取得各企事业单位的理解、支持和配合,对不理解、不配合的单位采取多次上门宣传的办法,以真诚、负责的态度和对工作的热情,争得他们的理解、支持和配合。
3、理顺关系,明确职责。
在清楚地掌握社区的基本情况及取得各方的理解、支持和积极配合的基础上,我们又通过召开座谈的方式,征求多方意见,明确各有关单位,特别是驻区企业的人口与计划生育工作法定职责。
经过多次交流和协调,理顺了街道、社区居委会和企事业单位之间的工作关系和各自职责分工,进一步提高了对推行人口与计划生育属地化管理工作的认识。
4、健全制度,加强指导。
经过多次的调查研究,我们发现没有可靠的制度作保障,试点工作将难以取得长效的发展和切实的成效。
为此,我们在试点工作领导小组的支持和帮助下,召集区各相关部门负责人和献计献策,以召开座谈的形式共同研究商讨形成了试点工作的规范和制度,作为一种常规性的工作常抓不懈。
一是决策制度。
针对计生工作形势的发展变化,由区计生局牵头,由试点工作领导小组和街道、社区居委会以及企事业单位法人等共同研究调整工作方案。
如企事业单位定期向社区上报信息、年度的工作安排等事宜。
二是协调制度。
主要是针对驻企事业单位计生专兼职干部等的人员变更情况,由社区居委会负责对其进行工作方法、原则和共驻共建等有关计生工作的培训。
三是会议制度。
主要包括例会制度、年会制度和群众制度。
通过召开每季一次例会制度,就近期工作目标提出议题,进行讨论,以平等协商的态度达成一致、形成共识,并就反馈信息制定指导意见。
以召开每年一次的年会制度,就人口与计划生育工作理论进行研究讨论,总结交流一年来的工作情况,查找不足,并进行经验推广。
不定期地主持召开由社区居民、驻区单位职工和辖区内流动人口以及计生信息员、楼栋长、协会积极分子参加的群众会议,广泛征求群众对计生服务工作的意见和建议,为他们发挥在计划生育中的主人翁地位提供参与机会。
1、以“召开联系会”为纽带,指导管理驻区中较大的企事业单位的人口与计划生育工作。
随着市场经济的发展以及企业改制步伐的加快,企业由对政府依附关系转到单纯追求经济效益的市场竞争主体,成为自主经营、自负盈亏的独立法人。
从驻玉兰里社区较大的47家企业看,大多数企业虽有计生机构,但由于机构精简、人员减少,工作只能疲于应付,难以担负新形势下艰巨的计生工作任务,尤其是负责计生的工作人员,绝大部分都身兼数职,没有精力,也没有时间和能力抓经常性的人口与计划生育工作,只能满足于统计报表和节假日的宣传教育,难以满足广大育龄人群的保健需求和对计生科学知识的掌握。
特别是在市场竞争激烈以及企业在改制、扭亏、发展新项目、开发新产品等经营活动的压力下,要想让企业领导拿出一部分精力抓计生工作是不现实的,企业要在工作时间抽出人员搞计生活动和培训也是很困难的。
针对这种情况,我们因地制宜、对症下药,找准问题的焦点,以5种途径打开企业计生工作开展的突破口:从实践来看,企业计生工作纳入社区,走属地化管理的道路,一方面有利于减轻企业工作负担,便于企业集中精力抓生产经营,抓经济效益。
另一方面保证了企业职工实行计划生育政策的利益保障,并满足了企业职工的保健需求,为其更好地发展经济提供了健康支持。
2、以“划片管理”的方式,把个体经营户和“三人公司五人店”的从业人员列为社区的委托管理对象。
3、以活动为载体,充分发挥企业计生协组织的桥梁、纽带作用,为企业自觉参与计划生育自我管理、自我服务的主人翁意识提供载体作用。
为进一步深化计划生育的优质服务,切实满足社区居民、企业职工、计生家庭、流动人口、未婚青年等多层次人员的多种计划生育和保健的需求,我们认识到,随着市场经济的确立和政府职能的转变,社区计生工作由直接的行政干预向居民自治转变是发展的必然趋势,社区计生工作只有通过居民自治,把群众组织起来,才能顺利完成计生工作的总体目标和任务。
我们在试点工作中注重发展企业计生协组织,不断地优化会员结构,提高队伍素质,健全服务网络,力争使企业计生协工作全面渗透、全面融入到社区,与社区内以楼栋长和会员小组长为首的社区计生协自治组织保持经常性的联系和沟通,进行工作经验和信息的相互交流。
通过居民自治,发挥好其在企业计生工作中不可替代的优势。
试点以来,组织企业参与了以“关爱女童”为主题的广场活动等,并充分发挥企业计生协会自治组织的服务功能,组织有一技之长的志愿者为流动人口开展插花技术、计算机基础知识等技能培训,帮助流动人口掌握一技之长,为流动人口就业送温暖、献爱心。
实践证明,把企业计生协会组织融入社区,与社区计生协组织合成整体合力,通过共同开展活动,切实尊重他们在计划生育中的主人翁地位,维护他们的合法权益,充分发挥计生协组织的自治功能,以开展多种形式的活动为载体,形成社区居民、企业职工、流动人口在社区内相互监督和服务的良好氛围,最大限度地满足了他们在计划生育、少生优生、避孕节育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求,从而使社区内人人都能自觉参与计划生育,实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能,为社区的繁荣、稳定和发展营造了良好的人口环境。
(三)建立信息互通,协同各家管理。
育龄妇女信息系统建立的主要目的是通过提供准确、及时的信息引导计生优质服务,为使社区人口与计划生育数据库更好地建立并实现信息的正常变更,创建完善的信息交流网络,我们把理顺信息反馈渠道作为重点进行了梳理,特别是驻区单位与社区之间的信息渠道作了专门的规定。
1、建立信息报告单制度。
为保证企业信息采集的准确度,我们对驻区单位中规模较大或有主管部门的企业、个体工商户和“三人公司五人店”等指定了专门的计生信息员,负责将本单位每月发生的婚、孕、产、节育等信息上报社区,畅通了驻区企事业单位、个体工商户口和“三人公司五人店”与社区之间的信息渠道。
2、理顺信息交换渠道。
为避免信息的重复录入,保证信息的准确性、条理性,我们重点梳理了企业职工的信息录入渠道,分为4种情况:一是对于工作在驻区单位又居住在同一社区的职工信息录入本社区育龄妇女信息库。
二是对于工作在驻区单位、居住在同一街道内不同社区的职工信息,通过社区信息员进行社区间的信息交换。
三是对于工作在驻区单位、居住在本区不同街道的职工信息,由社区信息员送到本街道进行街道间的信息互换。
四是对于工作在驻区单位而居住在外区县的职工信息,则由其居住地社区采集录入其信息。
3、根据信息制定工作措施。
社区指派专人每月到街道计生办提取民政、卫生等部门提供的婚、孕、产、节育等信息,加上社区平时为常住人口上报户口出具证明时掌握的出生信息,通过集中分解、核实后,再反馈到街道计生办。
社区在掌握人口底数的基础上建立了辖区内所有育龄妇女的信息系统,通过电子台帐设立计生工作簿,实行微机化管理。
我们根据电子台帐的信息,制定工作计划,并根据不同类型育龄妇女的需求,提供不同的、有针对性的计划生育生殖保健服务。
经实践证明,这种社区直接获取信息,形成街道、社区间的信息交换的做法,与以往通过民政、卫生等部门获取信息的做法相比较,信息采集的准确度和及时性更高。
社区通过单位上报的信息联系单,能够在第一时间获取育龄妇女的最新信息,直接进行分类整理并录入微机,进行信息的交换,不仅缩短了信息采集的工作流程,并且节省了工作时间;不仅减轻了社区的工作负担,还保证了信息的及时性和准确性。