关于控制人口数量提高人口素质的思考
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控制人口数量,提高人口素质一、教材分析:本课主要围绕我国计划生育政策展开。
人口问题作为我国可持续发展的瓶颈问题,它关系到社会发展的方方面面,因此要综合地全方位地解决的人口问题。
教材首先通过一则新闻报道,引入计划生育政策这一主题。
随后从我国的国情出发,阐述了计划生育政策的理由及其意义,最后列举了实施计划生育政策所带来的成就,进一步论证了计划生育政策的正确性。
二、教学目标知识与技能:运用典型事例和相关数据,说明2-2 列举人口问题对社会发展的影响,理解实行计划生育是我国的基本国策,了解世界和中国的老龄化趋势,知道我们应有的态度和行为。
过程与方法:培养学生收集材料、分析材料及图表的能力,引导学生用历史的、辨证的眼光观察、评价、探究社会问题,提高参与社会实践和自主学习的能力。
情感态度价值观:在学习过程中学会了解社会问题,关注社会问题,树立人口忧患意识。
三、教学重点计划生育政策的理由及其意义四.教学难点计划生育政策的理由及其意义五、教学方法讲授法为主,穿插学生探究。
六、教学时数 1课时七、教学手段多媒体辅助教学八.教学过程:课前布置调查自己的家庭生活情况新课导入(资料分析)1995年中国内地第12亿个小公民在北京市妇产医院出生。
直到10年后2005年1月6日,中国内地的第13亿个小公民才出生,他整整比预计的迟来了4年。
”(提问)13亿人口的来临为什么会比预计的整整推迟了4年?新课教学一、我国为什么要实行计划生育基本国策(1)人口过多,会给社会经济发展和资源环境带来巨大的压力,使我国原本已经非常脆弱的生态环境受到更加严重的破坏(2)遭到破坏的资源和环境,反过来又会威胁人的生存与发展²地位:(1)实行计划生育,是我国目前条件下解决人口问题的唯一正确选择(2)计划生育是一项基本国策二、计划生育的主要内容(基本要求)和目的分别是什么?主要内容:晚婚、晚育、少生、优生目的:控制人口数量提高人口素质材料:婚姻法规定,女年满20周岁、男年满22周岁可以结婚。
计划生育与人口素质的提升计划生育政策自上世纪70年代开始实施以来,在中国的人口发展和社会进步中起到了重要作用。
随着计划生育政策的不断深化和完善,人口素质也逐渐提升。
本文将从经济、教育、医疗等多个方面来探讨计划生育对人口素质提升的影响。
一、经济效益计划生育政策的实施对中国的经济发展产生了积极的影响。
人口资源得到了合理调控,劳动力市场供需关系得到改善,为经济发展提供了有力支撑。
通过控制人口总量,避免了过度人口增长所带来的劳动力过剩和资源短缺问题。
同时,计划生育政策也为家庭提供了更多的经济支持,使家庭有更多的经济能力投资于子女的教育和培养,进而提高了整个社会的人力资本。
二、教育水平的提升计划生育政策为每个家庭提供了更好的教育资源和机会,使得更多的孩子接受良好的教育。
相比于过去人口过多导致的教育资源匮乏和质量不高的问题,现在的中国家庭可以更加专注地培养和教育孩子,提升了整个社会的教育水平。
教育水平的提高不仅对个人的发展产生积极影响,同时也对整个社会的经济和文化进步起到了重要的推动作用。
三、医疗条件的改善计划生育政策的实施为人口素质提升提供了良好的医疗保障。
政府加大了对人口计划生育服务的投入,提高了基层医疗机构的服务水平,使得更多的家庭能够获得良好的生育保健服务。
同时,随着计划生育政策的推广,以及医疗技术的不断进步,人口素质也得到了相应的提升。
四、社会福利的增加计划生育政策的实施促进了社会福利的增加。
由于人口总量得到了合理控制,国家能够更好地分配社会资源,提高社会福利水平。
同时,计划生育政策也使得社会保障体系得到了较好的完善,家庭能够享受到更多的社会保障和福利政策。
这些措施的实施使得社会更加稳定,人口素质也得到了有效提升。
五、社会意识的转变计划生育政策的实施使得社会的观念和价值观发生了积极的变化。
过去的传统观念中,繁殖后代被认为是一种社会责任和义务,但随着计划生育政策的宣传和推广,人们的观念逐渐转变为重视个人的素质和发展,强调小家庭的幸福和生活质量,这为人口素质的提升创造了良好的社会氛围。
人口素质计划生育对人口素质的提升人口素质是国家和社会发展的重要基础,也是衡量一个国家综合国力的重要指标之一。
而计划生育是指通过合理控制人口出生数量和结构,以达到调整人口负担、提高人口素质的目的。
人口素质计划生育对提升人口素质产生了重要的影响和贡献。
首先,人口素质计划生育促进了人口资源的优化配置。
人口数量的过度增长会造成资源的过度消耗和环境的恶化,而计划生育政策的实施可以有效地控制人口数量,使得资源得以合理配置和利用。
此外,计划生育还可以通过控制人口结构,提高劳动力素质,为经济发展提供坚实的人力资源支撑。
其次,人口素质计划生育有利于提高教育水平。
合理控制人口数量,可以减轻教育负担,使得教育资源得以更好地分配和利用。
此外,计划生育政策可以推动家庭教育观念的转变,使得家长更加重视子女的教育和培养,从而提高整个社会的教育水平。
这对于促进人口素质的提升具有重要意义。
再次,人口素质计划生育对提高卫生健康水平具有积极影响。
合理控制人口数量,可以减轻卫生资源的压力,提高卫生服务的质量。
同时,计划生育政策可以促进人们的健康意识和生活习惯的改善,进一步提高卫生健康水平。
这对于预防疾病、降低死亡率、延长寿命等方面产生了积极的推动作用。
此外,人口素质计划生育还有助于提高社会文明程度和道德水平。
合理控制人口数量和结构,可以减少社会矛盾和犯罪率,提高社会的安全稳定。
同时,计划生育政策的实施也可以推动社会道德观念的转变,使得人们更加注重家庭责任、个人道德和社会公德,形成良好的社会风尚和积极的社会氛围。
总结起来,人口素质计划生育对提升人口素质具有重要的意义和作用。
通过合理控制人口数量和结构,可以促进资源优化配置、提高教育水平、改善卫生健康状况以及提高社会文明程度和道德水平。
因此,应该进一步完善和有效实施人口素质计划生育政策,推动人口素质的全面提升,为国家和社会的可持续发展做出更大的贡献。
浅谈中国的人口素质及其提高周灵芝一、人口素质的重要性人口素质主要反映了人口适应和改造客观世界的能力,它包括三个方面:身体素质,科学文化素质和思想道德素质。
在当代,社会发展的竞争归根到底取决于人力资本的竞争,取决于人口素质。
谁人口素质高,人力资本雄厚,谁就占据先锋,谁就会走在发展的前列;谁人口素质低、人力资本积聚不够,谁就会丧失发展的机遇,跟不上时代前进的步伐。
(一)可持续发展战略的实施,在越来越大的程度上取决于人口素质的高低人口是可持续发展的关键,然而任何总体人口又可分为数量、素质、结构三个基本的方面。
结合我国实际,在生育率经历了这么多年的持续下降,人口年龄结构步入老年型以后,虽然控制人口数量增长仍是今后的一项重要任务,但是人口素质和结构方面的问题相继显现出来,并且变得越来越突出。
因此,可持续发展不仅要关注人口的数量变动,而且还应该在越来越大的程度上关注人口的素质与结构的变动。
我认为,人口素质是可持续发展不可或缺的一个基本的重要要素。
(二)人口文明素质反映出社会进步的状态和程度人口文明素质,指一个国家、地区人口反映出的该国家或地区社会进步的状态和程度。
它包括该总体人口具有的道德水准、法治观念、文化素养等,但它是通过社会进步文明程度表现出来的,因而是可以度量的。
譬如,社会成员仁爱之心、助人为乐文明程度怎样,可以通过捐助、义卖、亲情关怀等形式表现出来;遵守公德、环保意识文明程度怎样,可以通过排队候车、是否随意乱丢废弃物等表现出来;社会是否和谐、法治观念怎样,可以通过社会犯罪率、恶性案件发生率等的变动表现出来等。
提出人口文明素质,它不仅反映了一个方面的人口素质本质,而且对构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会,有着不可替代的现实意义。
二、我国人口素质的现状(一)人口素质与改革开放和现代化建设还存在差距在我国,人口素质与改革开放和现代化建设的需要相比,还存在很大差距。
主要表现为:国民的文化程度偏低,科学素养不高,主体意识薄弱,民主精神欠缺,法治观念淡薄和精神空虚等。
关于人口问题的几点思考前言人类的生存离不开人口,人口是一个国家,一个民族的基础,是国家建设和国际竞争力的重要组成部分。
随着社会的进步和发展,人口问题成为了一个值得关注的热点话题。
本文将就人口问题的几个方面进行思考,并提出建议。
人口结构首先要关注的是人口结构问题。
人口结构是指人口的各年龄段、性别、职业、经济收入等结构分布情况。
人口结构的变化对国家和社会有着深远影响。
目前,我国人口结构已进入老龄化社会,人口基数庞大,但年轻劳动力比例下降,老年人口比例上升,这对于经济发展、社会保障、医疗福利等方面都产生了重要影响。
针对人口结构问题,我们建议国家应加强人口结构调控,稳步推进二孩政策,适当引进外来劳动力,鼓励人们优生优育,提高养老保障水平等。
人口素质人口素质对于国家和社会的发展也至关重要。
人口的素质不仅与经济发展、社会进步息息相关,而且与国家实现现代化,拥有国际竞争力的关键环节相关。
因此,我们要重视人口素质问题,提高教育水平,加强职业培训,提升科技创新能力,提高人民整体素质,切实提高国民竞争力。
人口数量随着人类生活水平的提高,人口数量不断增长。
但人口数量的增长也会给我们带来不少问题,如对能源、环境、资源的消耗和压力,社会保障等。
因此,在国家人口政策中,我们应该加强对人口数量的管理。
在确保足够人口生存需求的同时,限制人口数量增长,建立长效健康人口平衡增长和生态平衡。
人口流动随着城乡经济社会的发展,人口流动逐渐成为一种趋势。
但人口流动也引发了一些问题,如城市化建设、城乡人口差距、劳动力流动等。
针对人口流动问题,我们建议国家政府应健全城市规划,促进城乡一体化发展,改善农村生产生活条件,消除城乡差别,缓解城市人口过剩的压力。
同时,完善劳动力流动、社会保障、医疗保健等制度和配套措施,为人口流动提供保障。
人口政策最后,国家人口政策必须得到重视。
人口政策涉及到人口的发展、流动、保障等方面,是推动国家发展的重要指导方针。
计划生育对人口素质提升的作用在当今社会,人口问题一直是各国关注的焦点之一。
随着人口数量的迅速增长和人口结构的变化,如何提升人口素质成为许多国家和地区重要的发展目标之一。
计划生育作为一种管理人口数量和结构的手段,对于实现人口素质的提升具有重要的作用。
本文将探讨计划生育对人口素质提升的作用。
一、控制人口数量,优化人口结构计划生育作为一种人口管理手段,通过控制出生率和人口数量的增长,可以确保人口数量与资源环境的可持续发展相协调。
在中国,计划生育政策的实施使得人口的增长得到了有效控制,为国家的经济发展提供了有力支撑。
同时,计划生育还能够优化人口结构,提高人口素质。
通过调整人口的年龄结构、性别比例以及地区结构,可以减少人口过嫩和老龄化的情况,从而提高整个社会的劳动力供给和人力资源质量。
二、提高人口素质,促进经济发展计划生育政策的实施不仅可以控制人口数量,更重要的是提高人口的素质。
首先,通过限制生育次数和延迟生育年龄,可以降低早婚、早育现象的发生,提高妇女的受教育机会和就业机会,从而提高女性的社会地位和素质。
其次,计划生育政策的宣传教育,能够提高人们的生育观念和生育行为意识,倡导科学合理的生育方式。
这使得更多的家庭能够更好地照顾孩子的成长和教育,提供更好的教育资源和环境,进一步提高下一代的素质水平。
最后,计划生育政策的实施可以避免过快的人口增长对经济发展的消极影响,保障经济的可持续增长。
通过合理安排人口的数量和质量,可以提高劳动力的素质和效能,促进经济的发展。
三、改善社会福利,提升人民生活水平计划生育对社会福利的改善和人民生活水平的提升也发挥了积极的作用。
随着计划生育政策的实施,国家可以更好地配置教育资源、医疗资源和社会保障资源,提高社会服务的质量和覆盖面,从而改善人民的生活条件和生活质量。
另外,计划生育政策的实施还能够减轻家庭的经济负担,提高家庭收入和家庭福利,为家庭创造更好的发展环境。
这不仅能够提高人民的生活水平,更能够促进社会的和谐稳定发展。
人口高质量发展的思考
人口高质量发展是一个全球性的问题,具有重要的意义和挑战。
它关乎国家的经济发展、社会进步以及人民的福祉。
在思考人口高质量发展时,我们需要从多个角度进行思考和探讨。
首先,人口高质量发展需要关注人口数量的控制和平衡。
过度的人口增长会给资源环境带来压力,限制了经济的可持续发展。
因此,加强人口规划和生育政策的调控是必要的。
同时,要关注人口结构的优化,鼓励人口向城市集聚,提高城市化水平,以实现资源的有效利用和提高生活质量。
其次,人口高质量发展还需要关注人口的素质提升。
教育是培养人才和提升人口素质的关键环节。
应加大对教育的投入,提高教育的普及率和质量。
同时,要加强职业教育和技能培训,提高人口的就业能力和竞争力。
此外,要加强对健康的关注,提供全面的医疗服务,提高人民的健康水平。
再次,人口高质量发展需要关注社会保障的建设。
要加强社会保障体系的完善,提供全面的社会福利和保险服务,保障人民的基本生活需求和权益。
同时,要加强社会治理,提高社会安全和公平正义的水平,保障社会的稳定和和谐发展。
最后,人口高质量发展需要关注人口的参与和发展机会的平等。
要建立公平的机会体系,促进社会公平和社会公正。
鼓励人口的创新创业,提供良好的发展环境和政策支持。
同时,要加强对特殊群体的关爱和支持,确保每个人都能够享受到发展的机会和成果。
综上所述,人口高质量发展是一个全方位的问题,需要社会各界
的共同努力和关注。
只有通过综合的政策和措施,才能够实现人口的高质量发展,促进经济的可持续发展和社会的进步。
中国人口政策认识及建议
中国的人口政策是根据国家的经济、社会和人口发展状况而制定的,旨在控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构,以促进经济和社会的可持续发展。
在过去的几十年里,中国实施了计划生育政策,有效地控制了人口的过快增长,缓解了资源和环境压力。
然而,随着时间的推移,中国的人口结构发生了变化,如人口老龄化加速、劳动力人口减少等问题逐渐凸显。
为了适应新的人口形势和发展需求,中国政府适时调整了人口政策,先后实施了单独二孩政策、全面二孩政策以及三孩政策,以促进人口的长期均衡发展。
对于中国的人口政策,我们可以从以下几个方面提出建议:
1. 加强教育宣传:通过教育宣传,提高人们对人口政策的认识和理解,增强他们的生育观念和责任意识,引导人们理性生育。
2. 优化生育政策:根据实际情况,进一步优化生育政策,如适当放宽生育限制、延长产假等,以鼓励人们生育。
3. 完善配套措施:政府应加大对托育、教育、医疗等方面的投入,完善相关配套措施,减轻家庭的生育负担。
4. 关注人口老龄化:针对人口老龄化问题,政府应加快建立和完善养老保障体系,鼓励和支持社会力量参与养老服务,确保老年人的基本生活和权益得到保障。
5. 加强人口素质提升:注重教育和培训投入,提高国民整体素质,以适应经济和社会发展的需求。
总之,中国的人口政策需要根据经济、社会和人口发展的实际情况进行不断调整和完善,以实现人口与资源环境的协调发展,为国家的可持续发展提供有力支撑。
2024年计生工作学习心得体会学习和工作是每个人成长的重要过程,对于计生工作来说,更需要不断学习和总结经验,以提高自身的素质和工作水平。
在我参与计生工作的过程中,我深感学习和总结是至关重要的,下面是我对计生工作学习心得体会的一些总结和思考。
一、了解计生政策对工作的重要性作为一名计生工作者,我们首先要明确计生政策对工作的重要性。
计生政策是国家为了保证人口合理增长和促进经济社会发展而制定的一系列政策措施。
我们作为计生工作者,必须要全面了解政策的背景和目的,才能更好地履行自己的职责。
因此,在工作中,我们要不断学习和研究相关的法律法规和政策文件,跟进各个政策的变化,确保自己能够及时掌握最新的政策要求,对工作起到指导作用。
二、加强专业知识的学习和储备计生工作是一项专业性很强的工作,需要我们具备扎实的专业知识和技能。
因此,我们要加强专业知识的学习和储备,不断提高自己的专业素质。
学习可以通过多种途径进行,可以参加相关培训班、听专家讲座、阅读专业书籍和期刊等方式。
同时,我们要不断将学到的知识应用到实际工作中,通过实践不断总结经验和提高自己的工作技能。
三、发挥团队合作和沟通能力计生工作涉及到多个部门和层级的合作,因此,我们要善于发挥团队合作和沟通能力。
首先,要建立良好的工作关系,与各个部门和同事保持密切的联系和沟通,及时了解工作需要和进展情况,确保工作能够顺利进行。
其次,要善于协调各方的利益和矛盾,解决问题和冲突,确保计生工作顺利开展。
同时,要善于倾听他人的意见和建议,及时调整自己的工作方式和方法,以达到更好的工作效果。
四、做好计生工作的宣传和教育工作计生工作的宣传和教育工作是非常重要的,它直接关系到广大人民群众的认识和态度。
因此,我们要注重对宣传和教育工作的学习和思考,提高自己对计生知识的了解和掌握,并能够将其生动形象地传递给广大人民群众。
在此过程中,我们要注重方法和手段的创新,例如可以利用新媒体进行宣传,通过社区讲座和宣传册等方式进行宣传,以吸引人们的注意和参与。
收稿日期:2001-01-04
关于控制人口数量、提高人口素质的思考
陈文华
摘 要:本文讨论了中国人口数量和人口素质的现状,提出了控制人口数量的同时,必须重视提高出生人
口的质量。
抓好优生和教育工作是提高我国国民科学文化素质的基础。
关键词:人口数量;人口素质;人口质量 中图分类号:C923 文献标识码:B 文章编号:1008-4770(2001)03-0063-02 20世纪是全球人口大爆炸的世纪,从世纪初的16亿膨胀到目前的60亿,而中国人口爆炸是世界人口爆炸的最主要方面。
中国是世界人口最多的农业大国,占全世界人口的2114%,超过了全世界发达国家的总人口(1990年发达国家总人口为8116亿人)。
其中农村人口占全国人口的80%以上。
其主要特点是:人口基数大,发展速度快,人口年龄结构轻,农村人口多,素质低,人口密度高且分布不平衡。
现在虽然实行严格的计划生育政策,但是每年仍大约净增1500万人,即每年增加一个世界大国的人口。
我国
的人口政策,最关注的是人口数量问题,它的重点就。
实行“一对夫妇只生一个孩子”的政策。
这是完全正确的政策。
自1978年实行计划生育政策以来,按这年生育水平(人口出生率3134%)计算,20年我国少生3亿人,使“12亿人口日”推迟9年。
在经济不发达的情况下,有效的控制了人口过快增长,实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低到出生、低死亡、低增长的历史性转变。
这是一个了不起的成就,这是中国对世界所做的一个重大贡献。
在实现了人口再生产类型的转变之后,人口与计划生育工作的主要任务向稳定低生育水平,提高出生人口素质方向转变。
目前,中国人口的素质现状不容乐观。
据1990年人口普查资料,全国尚有15岁以上的文盲和半文盲约118亿人,占中国人口总数的15188%左右,远远高于世界平均水平。
中国大陆总人口占世界总人口的2114%,其中文盲、半文盲人口却占世界文盲、半文盲人口的2916%。
应引起注意的是,在我们花很大力气扫除文盲的同时,新的文盲仍在不断出现。
总体文化程度低,科技人员少。
全国小学毕业程度的人口约412亿,占总人口的37%;具有初中文化程度的占总人口的36122%;具有高中文化程度的占总人口的7186%;具有大专以上文化程度的仅占总人口的114%。
我国人口的文
化素质不仅比发达国家低,就是同发展中国家比也是相当低的,如果从科技素质看,中国人口科技素质更低。
当前中国人口问题的主要方面,已从人口数量问题转变为人口质量问题。
有两个方面的表现:一是在严格控制生育的情况下,人口素质高的城市生育率下降,人口素质低的农村超生,从长期来看可能损害中国的人口素质;二是把人口政策主要归结为控制人口数量,没有把教育列入人口政策。
笔者认为人口质量是人口问题的更本质的问题。
要把优生优育,特别是基础教育列入作为人口问题的国家基本国策。
从国情出发,采取切实措施,提高我国国民科学文化素质,可从以下两方面考虑: 1、调整生育政策,改善和提高出生人口的质量 20多年来,我国实行的计划生育政策在控制人口数量上取得了巨大的成就,但是也存在着一些问题。
如凡是生育正常婴儿的夫妇,只允许生育一胎,而生育了有缺陷婴儿的夫妇却允许生育第二胎。
这种生育政策控制了正常健康的优生人口,却导致了具有不良遗传素质人口的增加。
再如允许农村确实有困难的独女户生育二胎。
一般来说,人口的文化素质城市高于农村,经济发达地区高于落后地区。
然而带有倾斜性的计划生育政策只允许文化素质较高的城市妇女生育一胎,却允许文化素质较低的农村妇女生育二胎,加之农村育龄妇女占比重较大,导致低文化层次的人口相对增多。
据统计,子女的文化素质与父母文化素质之间的相关系数为018,这一方面是家庭教育的缘故,另一方面也是遗传因素在起作用。
由此可见,现行的计划生育政策如果长期执行下去,会出现优良遗传素质人口比重越来越小,具有不良遗传素质的人口比重越来越大的问题。
要摆脱这种恶性怪圈,就要考虑适当调整生育政策,同时从优生学角度出发,加强优生优育的宣传教育,尤其是使广大妇女充分认识到优生优育的必要性和重
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6闽江职业大学学报
2001年第3期
要性。
而且有必要通过立法来杜绝劣质人口出生。
2、加大教育投入,大力发展教育事业
教育工作的重点是基础教育,包括学前教育、小学教育和中等教育。
它是各级各类专门人才成长的根基,是提高国民科学文化素质的基础工程。
要把在全国基本普及九年义务教育,基本扫除青少年文盲作为教育工作的“重中之重”。
难点在农村,特别是在“老、少、边、穷”地区。
从中央到各级地方政府,都要高度重视贫困地区的基础教育工作,花大力气、深入实际、采取切实措施(如增拨专款、对口支援等)帮助贫困地区推进义务教育,改善必要的办学条件。
发展高等教育是培养高素质人才的关键环节。
近20多年来,我国高等教育有了较大的发展,但是,目前我国高等教育还不能完全适应现代化建设对人才培养的需要。
因此,必须深化高等教育改革,不仅要进行结构布局调整,而且要进行教学内容和教学方法改革,提高规模和效益,为现代化建设培养更多的人才。
要大力发展成人教育,要本着学用结合,按需施教和注重实施的原则,开展岗位培训和继续教育,提高从业人员的知识水平。
国家要建立和完善岗位培训制度、证书制度、资格考试和考核制度、继续教育制度等。
另外,还要充分利用广播、电视、报刊、图书等大众传播媒体大力传播、普及科技文化知识。
这既是提高国民科技文化素质的重要手段,也是提高我国国民科学文化素质的一个重要方面。
2000年3月2日中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平的决定》中指出:控制人口数量,提高人口素质是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。
为此,我们要认真落实“决定”的精神,在严格控制人口数量的同时,高度重视出生人口的质量。
抓好优生优育工作,大力发展教育事业,全面提高国民科学文化素质。
参考文献:
[1]中国环境状况公报[R]119921
[2]冯志勇1国民的科学文化素质与我国现代化[J]1河南社会科学,2000,(2)1
作者单位:闽江大学医务室
责任编辑:林友华
(上接第60页)(图书馆用户)的权利与义务必须做出科学、实际的规定。
对于法律责任应做出明确而细致的规定,如丢书、偷书等,这样就会使图书馆法具备可操作性。
3、图书馆立法适当引入市场机制
为避免国家或政府因自身的行为缺陷或政府垄断行为造成法律运行成本的提高或者带来低质量和高成本现象,在我国图书馆立法中适当引入市场机制。
三、图书馆立法的基本内容
图书馆立法的基本内容除了上文所提到的图书馆的性质、图书馆与用户的权利、义务以及法律责任外,还应包括以下三方面的内容:
1、图书馆运作的基本原则。
这一点可以参照一些先进国家的立法原则,如《日本图书馆法》规定:“公共图书馆不得征收入馆费及其他利用图书馆资料的任何形式的费用。
”这就可以归纳为无偿性原则和公益性的原则。
2、图书馆工作者。
图书馆工作者包括图书馆馆长、副馆长、图书馆专业人中以及其他工作人员。
图书馆馆长、副馆长必须热爱图书馆事业,并且具有相当的学识和学术地位。
馆长负责图书馆全面工作,行使法律规定的各项职权,图书馆专业人员实行职称考核,职务聘任制度。
国家通过培训、培养、奖惩、考核等手段提高专业人员素质,加强专业队伍建设。
3、图书馆的设立。
图书馆的设立应向批准机关提交章程,章程必须包括图书馆的名称、住所地、宗旨、规模、内部管理体制、经费来源、基本任务、利用条件与创办者之间的财产关系等。
图书馆一经建立,就必须按现行法律法规之规定进行登记方可取得法人地位。
图书馆目前正面临着传统型向现代型转化,转化能否成功,依赖于各方面的因素。
而图书馆立法又是图书馆现代化建设的当务之急,图书馆事业只有确立了法律保障,才有可能健康、稳定的发展,并在21世纪为社会主义市场经济的建设发挥出重要的作用。
参考文献:
[1]贺卫方1法律知识概要[M]1北京知识出版社,19861
[2]彭斐章1图书馆学概论[M]1武汉大学出版社,19861
作者单位:闽江职业大学图书馆
责任编辑:蒋建生
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2001年第3期 闽江职业大学学报。