海南省第二次全国污染源普查入户调查文件
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全国污染源普查工作实施方案根据《国务院关于开展第二次全国污染源普查的方案》(X发〔X〕x号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的方案》(X发〔X〕x号)、《X回族自治区人民政府关于开展第二次全国污染源普查的方案(x发〔X〕x号)和《X回族自治区污染源普查工作实施方案的方案(x办发〔X〕x号)精神,为认真做好我市第二次全国污染源普查工作,结合我市实际,制定本方案。
一、普查目的和意义全国污染源普查是重大的国情调查,也是环境保护的重要基础性工作。
开展第二次全国污染源普查,掌握全市各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,对于准确判断我市当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,实施生态立市三年战略,补齐全面建成小康社会生态环境短板具有重要意义。
二、普查工作目标摸清各类污染源基本信息,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握X市市域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染物基本单位名录库、污染源基础信息数据库和环境统计平台,为进一步加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境经济综合决策提供依据。
三、普查时点、对象、范围和内容(一)普查时点。
普查标准时点为X年12月31日,时期资料为X年度资料。
凡是年度资料,均以普查时期全年数据为准。
(二)普查对象与范围。
普查对象为X市境内有污染源的单位和个体经营户。
范围包括:工业源,农业源,生活源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。
1.工业污染源:登记调查对象为有废水污染物、废气污染物及固体废物产生的所有产业活动单位。
对国家级、自治区级、市级开发区中的产业园区和具有危险品贮存、物流的开发区进行登记调查。
其中,产业园区包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区等。
第二次全国污染源普查工作主要存在的问题及对策摘要:全国污染源普查是保护环境的基础工作。
本文将对第二次全国污染源普查工作主要存在的问题进行重点分析,进而根据问题提出相应的解决对策,其中问题主要包括宣传力度不足、各部门配合度不够、普查人员素质层次不齐;对策包括加大宣传力度、明确部门分工、提高普查人员整体素质等。
关键词:第二次全国污染普查;部门配合;增强合作引言:第二次全国污染源普查是指较为全面了解全国各地区污染源的数量与分布情况,主要内容包括污染物排放去向、排放量、污染治理水平、治理设施运行情况和治理费用等,为将来污染物治理与产业调整提供相应的科学依据。
为提高此次污染源普查工作的效率,需要找出存在的问题并加以解决。
一、第二次全国污染源普查工作主要存在的问题(一)宣传力度不足污染源普查工作是我国一项关键的国情调查,但目前一些普查对象对污染源普查的了解并不充分,很多人只是知道这项政策,甚至还有一部分人不知道。
相关部门没有进行广泛宣传,在实际开展调查工作时,部分普查对象会将普查人员拒之门外,影响工作进度与效率。
(二)各部门配合度不够污染源普查分为两部分,包括中央事权和地方事权。
中央事权以环保局为中心,相关部门全力配合,地方事权以农业局为中心,其他部门相互配合。
在普查进行中发现各个部门之间很少沟通交流,有些部门只是应付、走形式而已,还存在文件精神不及时传达等现象,进而影响开展普查工作。
相应的数据审核具体分为省、市、县三层,其中县级要掌握好数据的第一关。
在实际审核中,有些县区提交到市级的数据大多存在填报信息不完整、数据填写错误、调查内容与实际生产不相符等问题,给市级审核工作增加了难度,严重影响了普查工作制度。
(三)普查人员素质参差不齐此次污染源普查工作时间紧、任务重,需要大批普查人员进行入户调查、记录数据,进行填表工作,为了按时完成普查工作,组织了大量当地人员参与普查,由于部分人员专业知识与经验不足导致普查人员素质参差不齐,对调查内容不够了解,记录的数据不符合实际情况,出现很多错误。
第二次全国污染源普查方案(全文)国务院办公厅日前印发的《第二次全国污染源普查方案》提出,第二次全国污染源普查的工作目标是摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
《方案》要求,全国污染源普查领导小组办公室统一领导普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员质量管理制度并负责监督实施。
各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。
同时,要建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。
建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。
以下是《方案》全文:国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知国办发〔2017〕82号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《第二次全国污染源普查方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真组织实施。
国务院办公厅2017年9月10日(此件公开发布)第二次全国污染源普查方案根据《全国污染源普查条例》和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)精神,为指导开展第二次全国污染源普查工作,制订本方案。
一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握国家、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。
二、普查时点、对象、范围和内容(一)普查时点。
普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度资料。
(二)普查对象与范围。
普查对象为中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。
范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。
生态环境部公告2020年第33号——关于发布《第二次全国污染源普查公报》的公告文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.06.08•【文号】生态环境部公告2020年第33号•【施行日期】2020.06.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文生态环境部公告2020年第33号关于发布《第二次全国污染源普查公报》的公告根据《全国污染源普查条例》第三十一条规定,经国务院批准,现发布《第二次全国污染源普查公报》。
特此公告。
附件:第二次全国污染源普查公报生态环境部统计局农业农村部2020年6月8日附件第二次全国污染源普查公报中华人民共和国生态环境部国家统计局中华人民共和国农业农村部2020年6月8日根据《全国污染源普查条例》规定和《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)要求,开展第二次全国污染源普查工作。
普查的标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017年度。
普查对象是我国境内排放污染物的工业污染源(以下简称工业源)、农业污染源(以下简称农业源)、生活污染源(以下简称生活源)、集中式污染治理设施、移动源。
按照党中央、国务院统一部署,各地区各有关部门和各级普查机构认真谋划、精心组织,广大普查人员无私奉献、艰苦努力,广大普查对象相关人员大力支持、积极参与,现已完成第二次全国污染源普查任务,摸清了各类污染源的基本情况、主要污染物排放数量、污染治理情况等,建立了重点污染源档案和污染源信息数据库。
现将主要数据公布如下:一、总体情况(一)各类普查对象数量。
2017年末,全国普查对象数量358.32万个(不含移动源)。
包括工业源247.74万个,畜禽规模养殖场37.88万个,生活源63.95万个,集中式污染治理设施8.40万个;以行政区为单位的普查对象数量3497个。
(二)污染物排放量。
2017年,全国水污染物排放量:化学需氧量2143.98万吨,氨氮96.34万吨,总氮304.14万吨,总磷31.54万吨,动植物油30.97万吨,石油类0.77万吨,挥发酚244.10吨,氰化物54.73吨,重金属(铅、汞、镉、铬和类金属砷,下同)182.54吨。
国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室关于印发《第二次全国污染源普查试点工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室•【公布日期】2018.02.01•【文号】国污普〔2018〕2号•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文关于印发《第二次全国污染源普查试点工作方案》的通知国污普〔2018〕2号各省、自治区、直辖市第二次全国污染源普查领导小组办公室,新疆生产建设兵团第二次全国污染源普查领导小组办公室:为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)精神,做好第二次全国污染源普查试点工作,按照《第二次全国污染源普查方案》(国办发〔2017〕82号)开展普查试点的要求,现将《第二次全国污染源普查试点工作方案》印送给你们,请有关单位与各试点地区积极配合做好污染源普查试点各项工作。
联系人:环境保护部第二次全国污染源普查工作办公室张震电话:(010)50911106传真:(010)50911100附件:第二次全国污染源普查试点工作方案国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室2018年2月1日附件第二次全国污染源普查试点工作方案为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)精神,指导第二次全国污染源普查试点工作,按照《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)关于开展普查试点的要求,制订本方案。
一、试点目标验证并完善第二次全国污染源普查各类技术规定、报表制度与数据处理系统(含软硬件环境)等,为普查工作的全面实施提供基本保障。
二、试点范围按照地方自愿原则,综合考虑污染源分布特征、地区代表性等因素,确定试点地区如下:(一)选取河北省武安市、山西省晋城市、内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗、辽宁省沈阳市浑南新区、黑龙江省齐齐哈尔市、江西省赣州市崇义县、山东省菏泽市巨野县、河南省荥阳市、湖南省衡阳市、重庆市北碚区、云南省昆明市、陕西省铜川市、甘肃省金昌市永昌县和新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市,全面开展试点工作。
普查问答汇编(一)1、工业源部分是否还要专门安排监测?根据国办印发的《第二次全国污染源普查方案》,对于工业污染源,要求基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。
2015年实施的《中华人民共和国环境保护法》第五十五条规定“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督”。
《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定,“企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录”。
这些法律规定明确了排污企业对其排放情况开展监测、并公开信息的责任。
《水污染防治行动计划》中,也要求“落实排污单位主体责任。
各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测”。
《排污许可证管理暂行规定》之第三十二条(第四章实施与监管)规定,排污单位应当严格执行排污许可证的规定,遵守下列要求:(三)按排污许可证规定的监测点位、监测因子、监测频次和相关监测技术规范开展自行监测并公开。
国办印发的普查方案中,要求“重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查年度监测结果。
”此外,考虑到工业源数量多达几百万家,由环保系统全面开展监督监测,在短时间内也无法覆盖工业源的排放。
综上,此次普查对工业污染源,在国家层面上,不再提出统一的专门监测的要求。
请各地根据本地区的实际情况、工作条件和基础,统筹考虑部署工业源普查监测安排与要求。
另,工业源产排污系数核算工作中,要对行业的典型企业开展监测与调查,请各地予以积极支持、协助与配合。
2、生活源是否只安排市政排污口监测?若监测,哪些类型列入监测,监测的期数、指标等。
挥发性有机物是否安排监测?若有,主要是哪些行业?根据国办印发的《第二次全国污染源普查方案》,生活源普查对象包括市区、县城、镇区的市政入河(湖、海)排污口。
污染源普查工作方案污染源普查教育工作方案根据《全国污染源普查条例》(中华人民共和国国务院而令第508号)、《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》(国发[xx]36号)、《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》(国办发[x]37号)、《xx省人民政府关于开展第一次全省污染源普查的通知》(x政发[x]65号)、《xx市第一次污染源普查方案》及全省汽车尾气普查电视电话会议精神,结合xx市实际,制订本工作方案。
一、普查工作目标全面掌握各式污染源的数量、行业和地区分布,主要包括污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施动态分析、污染治理水平和治理费用等状况,为污染治理和产业结构调整提供依据。
建立xx市各类重点污染源档案和各级信息数据库,促进污染源信息酸雨共享新机制的建立,为污染源的管理奠定基础,为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。
通过普查工作的宣传与组织工作开始实施,动员力量广泛参与污染源普查,提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容(一)普查时点普查时点:xx年12月31日。
时期资料:xx年度。
(二)普查对象与范围污染源统计对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。
污染源普查范围包括:工业污染源、农业污染源、生活污染源、封闭式污染治理设施会带来和其他产生、排放污染物的设施。
1、工业源。
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业庆典活动单位。
工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源,分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围:(1)有重金属、危险废物、核废料放射性物质排放的所有产业活动机关;(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品服务业、纺织业、黑色金属矿石及压延纺织加工业、食品制造业、电力/热力的供货和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料深加工、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延造纸业)中的所有产业庆典活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木原木竹藤棕草制品业、石油和燃气开采业、通用设备制造业、白色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、电脑系统及其它电子设备制造业)中规模以上企业。
第二次污染普查第二次污染普查工作情况汇报XX区第二次污染源普查工作情况汇报区政府:根据国务院《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔20XX〕56号)、省政府办公厅《关于开展第二次全国污染源普查的通知》(湘政办函〔20XX〕69号)及市政府办公室《关于印发的通知》(X政办〔20XX〕5号)文要求,我局认真开展污染源普查工作,现将有关情况汇报如下:一、普查的意义全国污染源普查是重大的国情调查,是环境保护的基础性工作。
开展第二次污染源普查,掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,对于准确判断我区当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板具有重要意义。
二、普查要求按照工作要求,4月30日前须以区政府名义制定工作方案及领导小组,确定辖区内污染普查员、指导员及工业污染源名录,并完成生活源锅炉、规模以上入河(海)排污口及规模以下入河(海)排污口的入户调查工作。
目前,我区仅以区生态环委会名义成立了我区第二次污染源普查工作领导小组,制定了初步工作方案,确定了生活源锅炉名录,完成了生活源锅炉及规模以上入河(海)排污口的入户调查工作,暂未确定污染普查员、指导员及工业污染源名录,未开展规模以下入河(海)排污口的入户调查,未建立政府牵头、部门配和、乡镇负责的大机制,未落实工作经费,整体进度较缓慢,工作推进较滞后。
三、工作建议下一阶段,为确保按时保质完成普查任务,需重点抓好以下几方面工作:1、加强领导,健全普查工作机制。
以区政府名义出台第二次污染源普查工作方案,成立我区第二次污染源普查领导小组,确定各相关部门负责人,明确目标任务、技术路线,部门分工和时间节点,形成区政府牵头,部门配合,各镇(街道、中心)负责的长效工作机制。
2、落实经费,全面保障普查工作。
海南省第二次全国污染源普查入户调查阶段质量控制实施方案为做好海南省第二次全国污染源普查入户调查阶段质量控制工作,保障工作质量,根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》(国发〔2016〕59号)、《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》(国办发〔2017〕82号)、《关于第二次全国污染源普查质量管理工作的指导意见》(国污普〔2018〕7号)、《关于做好第二次全国污染源普查质量核查工作的通知》(国污普〔2018〕8号)以及《海南省人民政府关于开展第二次全国污染源普查工作的通知》(琼府〔2017〕98号)、《海南省第二次全国污染源普查领导小组办公室关于做好海南省第二次全国污染源普查质量核查工作的通知》(琼污普〔2018〕18号)有关规定,制定本方案。
一、总体原则(一)全过程质量控制原则质量控制工作以市县(区)为基本单元,覆盖全面入户调查阶段全过程,主要包括准备工作、入户调查与数据采集、数据审核、质量核查、数据汇总等重要环节。
(二)分级全员质量控制原则明确不同级别普查机构的质量控制责任,明确普查对象、普查员与普查指导员、数据处理人员、第三方机构等所有人员的质量控制责任,建立质量控制责任制,明确质量控制责任人。
海口市、三亚市等两个设区市普查办统一组织对各下辖区质量控制工作进行监督检查与核查。
其他各市县(区)普查办分别负责本行政区域内的质量控制监督检查与核查。
(三)多手段质量控制原则各级普查机构应采取检查、抽查、质量核查等多种方式,通过专项检查、随机抽查,质量核查等手段,深入基层,对质量控制工作进行检查评估,及时发现全面入户调查阶段工作存在的问题并提出改进建议,防止出现大范围的系统性误差。
质量核查工作原则上采取随机抽样的方法对核查的区域和对象进行抽样。
二、质量控制关键环节及内容(一)入户调查准备工作普查人员配备的有效性:关注普查人员的变动情况,即由于普查机构和第三方机构及有关人员的变动导致的普查员与指导员的变更,是否变动的所有普查人员得到有效培训,并持证上岗,变动后的普查人员是否满足工作量要求。
数据处理环境的准备是否到位:数据处理录入前,是否所有地区专网开通且带宽满足需求;所有普查小区是否划分完毕且不重不漏;数据采集终端是否采购完毕、分发到人且人员熟练使用;数据采集软件安装是否完毕并联网;普查任务是否分配完毕且任务量合理。
是否协调软件技术服务部门做好数据采集期的技术支持和咨询服务。
调查对象的配合度:各级普查机构是否发放入户调查的一封信等告知文件,提前告知普查对象普查数据填报的内容、注意事项以及普查对象的责任和义务等相关事项。
是否对填报难度较大的企业采取集中宣讲培训方式,明确有关填报要求。
普查对象是否明确指定专人,负责收集准备普查对象基本信息、物料消耗记录、原辅料凭证、生产记录、治理设施运行和污染物排放监测记录以及其他与污染物产生、排放和处理处置相关的原始资料等,负责普查表的接收、填报,做好普查相关文件及清单的交接记录,同时做好普查数据的建档备查。
停产企业是否联系到位,并配合提供资料和填报工作;联系不上的停产企业,是否分类建档。
(二)入户调查与数据采集普查对象范围的完整性:结合国家下发的潜在漏查对象和关于企业纳入普查范围的判定细则,确定普查对象的界定是否准确,国家要求应查尽查的调查对象,是否有遗漏。
是否做好遗漏普查对象的增补和信息采集。
采集信息来源的一致性:数据采集时,普查机构要排除人为干扰,普查对象要坚持独立报送普查数据,普查表原始数据填报、缺漏指标补报、差错修改等均须由普查对象完成,并提供错误修改交接单。
采集信息完整规范性:根据所属行业确定应填报表,做到报表不重不漏;正确理解指标填报要求,做到调查范围准确填报、统计指标规范填报。
纸质普查表用钢笔(碳素墨水)或黑色水性笔填写,需要用文字表述的字迹工整、清晰;需要填写数字的一律用阿拉伯数字表示,所有指标的计量单位、保留位数按规定填写。
填表完成后(或者普查表电子表单EXCEL填报后打印),由普查对象盖章确认。
采集信息来源的可靠性:普查对象名称、统一社会信用代码、行业代码、行政区划代码等普查对象基本信息是否正确填报,企业名称、社会信用代码是否与工商登记备案一致。
主要产品、原辅材料用量、污染处理设施运行状况等生产活动水平数据与实际情况是否相符,涉及的产排污环节是否全部填报,上述采集信息是否有完整规范的台账资料等供核查核证并建立一企一档(包括并不限于营业执照、环评报告及批复、环境风险评估报告、环境应急预案、排污许可证、环境监测报告(记录)、清洁生产审核报告、危险废物转移联单、能源消耗记录、原辅料消耗凭证、生产记录、治理设施运行和污染物排放监测记录以及其他与污染物产生、排放和处理处置相关等原始资料;入户调查现场视频及照片,包括入户采集填报活动照片,厂区大门照片、生产工艺设施、污染治理设施及处置设施、排污口、危废库房、物料堆场、环境风险物质储存设施等关键部位照片等)。
对于普查综合表,应由市县(区)人民政府或国家、省普查机构协调相关管理部门提供,确保数据完整准确。
伴生放射性矿普查数据质量控制在执行本方案前提下同时参照执行《第二次全国污染源普查伴生放射性矿普查质量保证工作方案》。
数据采集信息的逻辑性:检查与核查入户调查记录,检查普查表填报的合理性及相关指标间的逻辑性。
不同表间指标和表内指标的逻辑关系是否一致并符合有关要求。
相关部门填报数据是否及时填报,是否存在漏填及人为错误情况。
核算环节信息的合理性:是否掌握普查对象所有的主要生产工艺(设备)和产排污节点,明确对应排污环节的污染物种类,做到产排污环节全面覆盖、污染物指标应填尽填。
核算方法信息的选择是否正确,是否按有关技术规定要求,采用适当的核算方法核算污染物产生量和排放量,明确许可证、监测、产排污系数等有关核算方法的优先顺序。
采用监测数据法核算时,应重点关注监测数据的规范性、代表性和数据处理合规性。
采用产排污系数法核算时,系数选用应依据充分、来源明确、使用规范;治理设施去除效率根据进出口监测浓度、治理设施运行台账等如实填报。
注意数据单位转换或参数转化,并确保数据转化计算准确。
(三)数据审核普查员、普查指导员、普查机构应根据自己责任,开展数据审核,确保普查数据真实可靠。
1.完整性审核。
包括调查报表完整性审核和指标完整性审核。
重点审核普查对象是否按照污染源属性或行业类别填报报表,做到报表不重不漏。
普查对象基本信息、生产活动水平数据是否完整正确,对于空值数据应认真核实,做到应报指标不缺漏。
2.规范性审核。
数据填报是否符合指标界定。
普查对象排放量核算口径、方法是否规范正确,产排污环节是否完整覆盖,核算采用的数据是否准确可靠。
零值、空值和极大、极小值填报是否符合填报要求。
3.一致性审核。
填报信息与统计资料、原始凭证等台账资料是否一致,台账资料与单位内部有关职能部门之间相关业务、财务资料是否一致,录入数据与报表数据是否一致。
4.合理性审核。
指标单值、单位产品能耗水耗等衍生指标是否在合理值范围内,产品产量和产能,用、排水量,固体废物产生、处置量等指标间定量关系是否匹配。
5.计算准确性审核。
燃煤硫分、治理设施去除效率等重要衍生参数的计算过程是否符合技术要求,计算结果是否准确。
6.差错校正性审核。
软件审核产生的问题数据和疑问数据,是否记录,并反馈普查对象进行核实校正并进行记录。
(四)质量核查各级普查机构应严格按国家和海南省质量核查技术要求和标准开展入户调查质量核查工作,对核查存在的问题进行整改,并就系统性问题提出整改建议,整改完成后及时将有关数据逐级上报。
质量核查工作完成后,编制质量核查评估报告。
(五)汇总建库重点核查区域普查数据汇总的过程中普查对象是否存在遗漏。
普查机构汇总审核:各级普查机构按照管辖权限对辖区数据进行审核,应指定专人负责、专人检查,数据审核通过后逐级核定上报。
各级普查机构应采取集中审核、多部门联合会审和专家评审等方式,审核汇总数据,同时抽取一定比例的普查对象原始数据进行细化审核。
区域汇总数据审核:完整性审核,行政区是否全面覆盖,各类源数据是否齐全,普查对象是否全面无遗漏;逻辑性审核,汇总表数据是否满足表内、表间强制逻辑关系以及指标间平衡关系。
三、质量控制方法各级普查机构应在全面入户调查阶段,按照质量控制工作方法,分环节组织做好检查督导、审核、质量核查等质量控制工作。
(一)检查督导各级普查机构应及时组织开展检查督导活动,确保全面入户调查阶段污染源普查工作规范进行、实施到位。
上级普查机构通过巡回检查、专项检查等形式,及时发现、分析和告知下级普查机构工作中存在的质量问题,提出整改措施和建议。
下级普查机构应积极配合上级普查机构的检查督导工作,如实反映情况,及时提供资料,接受检查人员指导,及时落实整改要求。
1.巡回检查在污染源普查入户调查登记阶段,建立巡查工作制度,定期巡回检查基层普查数据的采集与预处理情况,分析存在问题并督促指导。
省普查办、海口市、三亚市等2个设区市普查办应根据工作需要随机开展巡查工作,全面入户调查阶段至少开展两次。
其他市县(区)普查机构应组织普查指导员按乡镇分片成立巡查工作组开展巡查工作,每月至少对每个乡镇巡查一次,必要时可增加巡查频次。
根据巡回检查情况,做好记录并存档,及时向上级普查机构报告巡查工作开展情况,反映巡查发现的问题,提出措施建议。
2.专项检查各级普查机构应结合各阶段工作重点、难点,适时组织开展专项检查,及时了解下级普查机构或第三方机构的工作情况和问题,并从行政、业务和技术层面,有针对性地做好督促、指导和整改工作。
对于污染源普查工作落后地区,应通过“飞检”等方式,随机抽取一定的普查区域或普查对象,进行突击检查,加大质量监控力度。
专项检查过程及有关情况,应做好记录并存档。
(二)数据审核各级普查机构应根据全面入户调查阶段的工作要求,针对数据采集、录入和汇总上报等环节,做好普查数据的审核工作,逐级做好数据质量把关。
按照数据接收审核、计算机审核、分专业审核、专家会审等方式组织开展数据审核工作。
1.接收审核各级普查机构应组织数据处理人员,对上报资料的完整性、规范性进行审查。
其中市县(区)级普查机构需对上报纸质材料与电子数据的一致性进行检查,包括佐证材料收集及一企一档建立情况的审核。
若不符合审核要求,应退回重报。
上级普查机构应对下级上报的数据进行审核,发现问题,应退回问题数据核实重报。
数据录入过程中要开展不同人员的交叉审核,减少录入错误。
2.计算机审核各级普查机构应利用数据采集软件对普查对象的关联一致性、表内数据取值的有效性和逻辑一致性等进行审核。
同时,根据普查空间信息数据采集成果,对普查对象的数量及分布进行图表一致性审查。