平安创建系列活动方案

关于深入开展“平安**”创建活动的实施方案各村委会、镇直各单位：为进一步深入推进**综治创建工作，经研究，决定在全镇范围内集中开展基层平安建设系列活动，特制订如下工作计划及方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学寒展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会、建设“平安**”的总体部署，在党委政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以加强基层基础工作为核心，以健全长效工作机制为重点，以落实各项工作措施为主线，全面深入地开展基层平安建设系列活动，不断提升全镇综治和平安建设水平，为“率先全面达小康、建设和谐新**”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标根据中央、和省、市、县关于平安建设的总体要求，全镇平安建设系列活动的总体目标是：巩固创建成果，提升创建水平，打牢创建基础，进一步拓展平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使全镇的平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著。

三、工作标准基层平安建设系列活动，主要包括平安村(无毒、无邪教社区、村)、平安单位(平安企业、平安市场)、平安学校(零犯罪校园)、平安医院、平安工地、平安场所等。

其具体标准是：(一)平安村1、组织机构健全，村建立集社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报收集等多项职能于一体的综治办，明确专人分工，台帐齐全。

综治办，调委会、治保会人员到位、制度规范、报酬落实、作用明显。

各类矛盾纠纷排查调处及时。

2、防范措施落实。

群防群治网络完善，有一支专业(行政村建立4人以上专职联防队)与义务相结合的群防群治队伍，保证农村地区夜间有人巡逻守护。

辖区单位、场所治安防范硬件设施齐全。

技防镇建设达标，新建小区技防设施建设改造到位，并有专人值守，运行状态正常，确保发挥作用。

3、治安秩序良好。

不发生杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸、系列入室盗窃、住户一次被盗抢价值5万元以上刑事案件；不发生重大治安灾害事故；赌博、卖淫嫖娼和制贩种吸食毒品等社会丑恶现象得到有效遏制；不发生大型农机具、牲畜被盗，无称霸一方的地方恶势力；不发生因矛盾纠纷激化而引发的重大刑事案件、民转刑案件和群体性上访事件。

4、法制教育活动正常。

村青少年法律学校机构健全，有教育计划，有宣传阵地，有经常性活动，有志愿者队伍，群众对平安建设活动知晓率和参与率在90％以上，对社会治安满意率在95％以上。

5、反邪防邪工作成效显著。

反邪防邪工作班子健全，以“四个纳入”工作为抓手，建设“四个一”防控网络，持续实现“三个确保，一个零”指标，确保无邪教案件发生，涉邪案件理率为100％，法轮功人员转化率和巩固率均达到100％，群众对反邪教知识的知晓率为90％。

6、无毒社区创建达标；年度内常住人口(不合外来人口)无新滋生吸毒人员，列入帮教吸毒人员年度内无复吸现象。

本地区的成年人100％知道毒品的危害，90％了解国家禁毒政策和法律。

7、基础工作扎实。

预防和减少青少年违法犯罪工作富有成效，辖区内无未成年人和在校生违法犯罪；暂住人口、私房出租户管理制度健全，管理措施到位；刑释解教人员、社区矫正对象底数清、情况明，帮教措施落实，无重新违法犯罪；国家安全人民防线建设措施落实，及时掌握辖区内外来人口变化情况。

8、人文环境和谐。

文体活动丰富健康，服务网点配套，环境卫生整洁，社区绿化美化。

(二)平安企业1、领导责任明确。

社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分工、职能部门主抓，逐级签订责任书。

治保、民调、消防组织健全。

综治和平安建设目标明确、措施有力、保障到位、台帐齐全。

支持配合所在社区、村的平安建设工作。

2、制度建设规范。

单位和企业内部建立健全门卫值班巡逻守护、公共场所安全设施管理、重要物品安全管理，要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制宣传教育活动正常。

法制宣传有阵地，有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少于2次。

无干部职工违法现象发生。

定期排查及时化解矛盾，不发生群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、安全防范措施落实。

在公安部门的指导下，组建一支与企业规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班、巡逻。

重点要害部位安装自动报警或电视监视控制装置。

不发生被盗抢和被伤害案件。

外来用工较多的单位要建立流动人口管理服务中心，实行“双集中”管理。

国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。

企业内部无重大刑事案件和重大安全产生事故。

(三)平安学校1、强化领导责任。

社会治安综合治理和平安建设实行校长负责制，有分管领导，职能部门主抓。

将综治工作和平安建设活动纳入学校正常教学管理，目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。

2、落实防范措施。

在公安部门指导下，建立校园警务站(室)，配备与学校规模相适应的保安队员，做到24小时有人值班，巡逻。

各类学校技术防范覆盖率达80％以上，重点要害部位安装自动报警或电视监视控制装置。

教学楼，宿舍楼、餐厅、文体活动等师生聚集场所安全防范制度健全，设施配套，职责明确，措施落实。

经常开展安全检查，及时发现和整改校内治安、消防、交通、教学、饮食等方面的安全隐患。

不发生入校侵害师生的刑事案件和治安案件。

3、加强法制教育。

把法制安全教育工作作为加强学生素质教育的一项重要内容，保证课时，保证质量。

发挥法制副校长(辅导员)作用，上好法制课，每学期2次以上的法制课要纳入教学总体规划。

师生有较强的安全意识(包括自防能力、行为规范教育、交通安全教育、心理健康教育)，引导师生保持健康的心理卫生。

对有不良行为的学生建立有校领导、班主任、法制副校长、家长参加的帮教小组，明确各自责任，落实帮教措施。

重视并关注老师之间和师生之间关系不和谐情况的调处，防止势态扩大，酿成严重后果。

无在校生违法犯罪，无教师违法犯罪。

4、参与社会防范。

积极参与全社会预防和减少青少．年违法犯罪工作，在假期组织有经验的老师，参与社区的青少年教育活动。

关注校园周边治安情况，及时向主管部门传递信息，提高校园周边治安整治的及时性、针对性和实效性。

5、认真贯彻落实《学生伤害事故处理办法》防止学生在校期间发生意外伤害事故，师生不得参与邪教苎动。

开晨学校无毒创建工作，在校学生毒品知识教育覆盖面达100％。

(四)平安医院．1、强化领导责任。

社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领导分管，职能部门主抓。

综治工作和建设活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台帐齐全，层层签订责任书。

支持配合所在社区的“平安建设”工作。

2、落实防范措施。

根据国家、省、市有关规定和行业标准要求的技防、物防等防范安装到位，保持性能良好。

重点要害部位安装自动报警或电视监控装置。

院内临时用工证件齐全，有关资料登记详实，100％签订治安责任书。

3、严格安全管理。

加强医院毒、麻、精神和放射性药品的管理，防止流失和误用。

国家规定和行业要求的重要工种操作人员要持证上岗，并对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消除安全隐患。

４、树立良好医德。

加强法制宣传教育和职业道德教育，努力为患者提供优良的医疗服务。

防止和杜绝有悖医德的行为发生。

妥善调处医患矛盾纠纷，防止矛盾激化引发群体性事件和治安刑事案件。

５、完善紧急预案。

按照建立健全处突发性公共卫生事件应急机制的要求，做好应急突发事件的各种准备。

积极协助有关部门，对重大突发性事件设施紧急医疗救护。

加强对性病和艾滋病人的监测、检查和治疗工作。

6、巩固建设效果。

院内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃、盗窃等重大刑事案件，不发生有重大经济损失或人员伤亡的安全生产事故，不发生因冷漠患者而引发严重不良后果事件，不发生工作人员违法犯罪现象。

(五)平安工地1、落实安全责任。

建立各级安全生产责任制，严格防护措施，防止群死群伤重大事故发生。

增加必要的安全生产投入，提高防护水平。

强化安全生产教育，各类特种作业人员持证上岗，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象。

2、加强治安管理。

建立责任明确的治安保卫制度。

施工单位聘用的外来务工人员须按照外来务工人员管理办法实行集中管理、集中住宿，“双集中”率达100％。

落实登记造册，无漏管、脱管现象，无违法犯罪。

施工现场实行封闭管理，有固定的出入口，有专职门卫，禁止无关人员和社会流散人员进入工地，防止施工材料被盗。

3、坚持爱民便民。

施工工地要建立不扰民措施，定期与所在社区取得联系，听取意见，改进工作。

由于工程需要在允许施工时间以外施工的，必须办理相关手续，采取必要的防噪声、防灰尘措施，施工现场不得焚烧有毒、有害物质。

4、注重环境卫生。

生活区和作业区分开设置，在建工程不得住人。

加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故发生。

各类生活垃圾不得与施工垃圾混放，分别清理，及时清运。

5、及时发放工资。

从维护社会稳定的高度，正确处理劳资关系，尤其要切实维护一线工人合法权益，不发生恶意拖欠工人工资现象。

(六)平安市场1、领导责任明确。

社会治安综合治理和“平安建设”工作实行法定代表人负责制，明确分工、专人主抓，逐级签订责任书。

治保、消防组织健全。

综治工作和建设活动目标明确、措施有力、活动经常、保障到位，台帐齐全。

支持配合据社区的“平安建设”工作。

2、防范措施落实。

在公安部门的指导下，组建一支与场所规模相适应的保安队伍，做到24小时有人值班。

国家、省、市有关规定和行业标准要求的管理系统和技防、物防等防范设施安装到位，性能良好。

重点要害部位安装自动报警或电视监视装置。

场所内职工、业主和临时用工管理规范有序，证件齐全，有关资料登记详实，且做到人，来有记录、人走有注销，治安责任书签订率为100％。

3、消防安全管理到位。

有一支训练有素的专(兼)了消防队伍，配备必要的消防器材。

有一套预警及先期处置工作预案，责任到人，经常演练，应付自如。

建立健全安全隐患和矛盾纠纷排查处置网络，及时发现苗头，果断处置，4、经营行为规范。

加强法制宣传教育，营造守法经营、文明经营、诚信经营氛围。

制订守法、文明、诚信经营公约，并在显著位置公示守法、文明、诚信经营承诺和举报电话。

场所工作人员、经营人员、服务人员挂牌上岗，接受顾客监督。

5、建设成效明显。

自觉服从管理，主动提供违法犯罪线索。

场所内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃盗窃、聚众斗殴等重大有影响案件，不发生有重大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场内工作人员严重违法犯罪现象，不发生群体性事件和民转刑案件。