不予受理行政许可申请通知书——(行政执法- 其他文书)

卫生行政执法文书规范杨明亮湖北省卫生厅卫生监督局自1983年执行《食品卫生法（试行）》以来，卫生行政执法机构及卫生行政执法人员在开展卫生行政执法活动中依法使用卫生行政执法文书，较好掌握了卫生行政执法文书的规范及制作要求，然而，在运用执行卫生行政执法文书规范上仍然需要提高水平，进一步学习，互相交流经验和体会。

本讲座旨在抛砖引玉，与同行通解卫生行政执法文书规范。

一、卫生行政执法文书的概述（一）卫生行政执法文书的定义与内涵卫生行政执法文书是卫生行政机关在依法开展卫生行政执法活动过程中，针对特定的对象依法制作的具有法律意义的法律文件。

这一定义阐述了卫生行政执法文书的基本性质和主要特点：1、卫生行政执法文书必须是法定作者制发根据有关法律、法规、规章的规定，卫生行政执法文书的作者必须是能以自己名义行使权力并能承担义务的卫生行政部门及其法定代表人和卫生行政执法人员。

因而，“文书的起草者”并不等同于“文书”的作者，而文书的作者也不能超出与其法定职责不相称的范围和权力制发文书，否则无效。

在实际工作中，卫生行政执法文书的作者与撰稿人的关系特殊，存在3种情形：（1）卫生行政机关是卫生行政执法文书的作者，卫生行政执法人员是撰稿人。

如《卫生行政控制决定书》、《卫生行政处罚决定书》等文书必须以卫生行政机关的名义作出，卫生行政执法人员是法定作者的代笔人，即撰稿人；（2）卫生行政执法人员既是卫生行政执法文书的作者又是撰稿人。

在卫生部34号令规定的31种文书中有些文书的法定作者是卫生行政执法人员，这时卫生行政执法人员既是作者又是撰稿人，如《产品样品采样记录》的法定作者是卫生行政执法人员，卫生行政执法人员必须在采样记录文书上签名；同时卫生行政执法人员又是撰稿人，因为该文书的另一个作者是卫生行政机关，该文书必须有卫生行政机关的印章才有效；（3）卫生行政执法人员就是法定作者。

某些卫生行政执法文书的法定作者就是卫生行政执法人员。

如《现场检查记录》、《询问笔录》、《合议记录》等文书的法定作者就是卫生行政执法人员，即由卫生行政执法人员签字后，就具有法律意义。

税务行政执法文书规范（一）《税务行政许可申请表》。

纳税人申请取得或者变更、延续税务行政许可时，填制《税务行政许可申请书》一式一份。

（二）《税务行政许可受理通知书》。

申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照税务机关的要求提交全部补正申请材料的，主管税务机关应当当场或者五日内制作《税务行政许可受理通知书》一式一份。

（三）《税务行政许可不予受理通知书》。

申请事项依法不属于本机关职权范围的，主管税务机关应当即时作出《税务行政许可不予受理通知书》一式一份。

（四）《补正税务行政许可材料告知书》。

取得或者变更、延续税务行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式的，主管税务机关应当当场或者在五日内制作《补正税务行政许可材料告知书》一式一份，一次告知申请人需要补正的全部内容。

（五）《准予税务行政许可决定书》。

主管税务机关经审查符合取得或者变更、延续税务行政许可条件的，应自作出决定之日起十日内制作《准予税务行政许可决定书》一式一份。

（六）《不予税务行政许可决定书》。

主管税务机关经审查不符合取得或者变更、延续税务行政许可条件的，应自作出决定之日起十日内制作《不予税务行政许可决定书》一式一份。

（七）《撤消行政许可决定书》。

主管税务机关依法撤销被许可人的行政许可决定，在作出撤销行政许可决定十日内填制《撤销行政许可决定书》一式一份。

（八）《普通发票票种核定申请表》。

外省、自治区、直辖市的单位和个人到北京市从事临时销售货物等经营活动，申请使用发票，在填报《税务行政许可申请书》的同时，填报《普通发票票种核定申请表》一式一份。

（九）《企业自印发票申请审批表》。

纳税人申请印制有本单位名称的发票时，填报《企业自印发票申请审批表》一式二份。

（十）《最高开票限额申请表》和《最高开票限额申请表副表》。

增值税一般纳税人申请最高开票限额审批、申请变更最高开票限额审批时，填报《最高开票限额申请表》和《最高开票限额申请表副表》一式一份。

附件1：行政许可和行政处罚文书示范文本行政许可文书范本委字[ ]第号根据的规定，经××局与××局协商，现由××局委托××局实施行政许可。

委托事项：委托期限：自年月日至年月日权利义务：××局依法对××局实施上述行政许可的活动进行监督，并承担该行政许可的法律责任；××局以××局的名义实施上述行政许可，不得再委托给其他机关、组织或个人。

委托机关印章受委托机关印章年月日年月日注：①根据行政许可法第二十四条的规定，一个行政机关委托另一个行政机关实施行政许可，必须同时具备两个条件：委托事项属委托机关的职权范围；有法律、法规或者规章的明确规定。

②委托机关须将受委托机关和委托内容予以公告。

申请人姓名：身份证号码：住址：所在单位：电话：邮编：申请单位名称：法定代表人姓名：住址：电话：邮编：委托代理人姓名：身份证号码：住址：电话：行政许可申请事项：申请事实和理由：附：行政许可申请材料清单行政许可申请人：委托代理人：（印章）年月日注：本申请书只提供大致格式，行政相对人可以通过信函、电子邮件等方式申请。

3、行政许可申请材料清单4、行政许可申请材料补正告知书：你（单位）于年月日提出的行政许可申请收悉，经审查，需要补正下列材料：请你（单位）于年月日前补正上述材料。

（行政机关专用印章）年月日5、行政许可受理（不予受理）审批表行政许可受理（不予受理）凭证（存根） 6、行政许可受理（不予受理）凭证许受理（不受理）字[ ]第号许受理（不受理）字[ ]第号：：你（你单位）于年月日提出骑你（你单位）于年月日提出的的申请收悉。

经审查，符合申请收悉。

经审查，（或不符合）法定受理条件，本机关决定自缝符合（不符合）法定受理条件，本机关决定自年月日起受理（或本机关决定不予受年月日起受理（或本机关决定不予受理）。

行政许可不予通过通知书尊敬的XXX先生/女士：根据相关法律法规及有关部门规定，经我部（或单位）对你（公司）申请的行政许可进行了审查，并对申请材料进行了全面、细致的核实。

经过认真研究和综合评估，我部（或单位）遗憾地通知您，您（公司）的行政许可申请未通过。

一、申请事项您（公司）所申请的行政许可事项为（简要描述申请事项），申请编号为XXX。

二、不予通过的原因根据对您所提交的申请材料综合评估，我部（或单位）认为，您（公司）的行政许可申请未能符合以下法律法规及相关规定的要求：1. 违反行政许可的基本条件（具体描述未满足的基本条件，如资质要求、要求的申请材料不齐全等）2. 未能提供有效的证明文件或信息（列举具体未提供的证明文件或信息，并说明其对于许可申请的必要性）3. 其他原因（如申请材料存在虚假信息、违反规定等情况详细说明，并依据相关法律法规及有关规定进行引用）三、补正申请或重新申请鉴于您（公司）的申请未能通过，如果您（公司）认为具备补正或重新申请的条件，您（公司）可以按照以下规定进行补正或重新申请：1. 补正申请如果未通过的原因是申请材料不全或不符合要求，您（公司）可以在收到本通知书之日起XX个工作日内，补正完善相关材料，并重新递交申请。

您（公司）需要确保补正申请的材料符合相关法律法规及部门规定的要求，以提高您（公司）的申请成功率。

2. 重新申请如果未通过的原因是基本条件不符合，您（公司）可以根据具体情况重新制定申请方案，并重新递交申请。

在重新申请之前，请您（公司）认真分析未通过的原因，并采取相应的措施进行改进和提升，以增加申请的成功率。

四、进一步咨询与申诉如果对本次行政许可不予通过的决定存在疑义或不满，您（公司）有权进行申诉。

您（公司）可以通过以下途径了解更多信息，咨询相关工作人员并提出申诉：1. 咨询途径：（提供咨询的联系方式，如电话、邮箱等）2. 申诉途径：（提供申诉的联系方式，如电话、邮箱等）请您（公司）在收到本通知书之日起XX个工作日内，根据具体情况采取相应的措施，进行补正申请或重新申请。