招标投标异议的处理及应对措施
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采购管理［J］．铁路采购与物流，2019，14（ 4） ： 40－42． ［2］倪 松． 基 于 供 应 链 管 理 的 施 工 企 业 物 资 采 购 策
略［J］．企业改革与管理，2019（ 3） ： 45+79． ［3］何善钊． 供应链管理模式下采购管理研究［J］． 全 国
流通经济，2019（ 2） ： 56－57．
作者简介： 邹成，冯豪，四 川 省 成 都 市 中 国 石 油 物 资 有 限 公 司 西
三、异议处理的难点
（ 一） 如何区分有效异议和无效异议 异议发生后，投标方对招标文件的内容细则往往解读 模糊，有些内容会由于误解而产生的意见分歧。这种情况 下发生的异议是无效的，争论重点往往对项目本身不具有 较大影响性，因此如何甄别异议有效性是需要解决的问题 之一。 （ 二） 如何高质高效处理异议 投招标双方发生异议时往往会发生扯皮现象，这种方 式并不利于问题的解决。因此，在异议的解决上双方如何 在坚持公正公平的条件下进行快速有效地问题处理是十 分必要的，这也是异议处理的难点。 （ 三） 异议处理不当 1． 拖延时间，影响项目进度 招投标工作中的异议处理是项目得以顺利快速进行 的保证。招标项目中，发生的纠纷有很多仅仅是因为投标 人对一些条例 认 识 模 糊，对 评 价 的 标 准 与 行 业 专 家 相 悖， 造成项目评审结 果 不 能 被 接 收，进 而 引 发 异 议，造 成 项 目 进度拖延。 2． 后期发展为质疑，报价的风险 异议在长时间不能得到良好的解决时就会让双方陷
一、引言
我国的社会发展建设不断完善，人们的维权意识也不 断提高，招标投 标 作 为 一 项 高 社 会 敏 感 性 的 工 作，其 透 明 度和公开度不断增强，在实际招标投标中双方的纠纷矛盾 呈现出不断增加的趋势。面对现状，如何解决好招标投标 异议制定合理的解决策略成为一个研究热点，下文将展开 详细论述。
R人 力 资 源 EN LI ZI YUAN
招标投标异议的处理及应对措施
邹成 冯豪
摘 要： 招标投标异议是法律赋予企业的一项权利。笔者针对当前企业招标投标过程中遇到的异议问题，基于对招标 投标异议处理的目的内涵分析，提出了一些相应的解决措施，通过论述证明其具有一定实用价值。
关键词： 招标； 投标； 异议处理； 应对措施
二、招投标异议处理的目的
（ 一） 维护当事者的合法权益 招标人与代理招标方对于招标细节与技术细则以及 产品市场情况的熟悉程度存在一定不足，因此在进行招标 文件编制与评标时很难做到制定的策略完全符合市场规 律与项目需求。而与之相反的是，投标人在项目方面则通 常具有更高的专业性，能够发现招标中存在的问题。投标 人在审阅过招标文件之后，提出与责任对应的意见或者异 议，有助于实现项目建立的公平性、公正性。 （ 二） 增进招标方与投标方之间的交流 当前，公开招标模式中对多个投标方的评标过程是不 对外开放的，最 终 结 论 由 评 标 组 织 内 部 讨 论 得 出，并 且 在 投标人落选后不会给予其方案存在问题的细则交代。因 此，投标人很容 易 对 评 标 综 合 成 绩 产 生 异 议，而 合 理 的 解 决策略能够让投标人了解到自身存在的问题，并在之后得 以改进。例如在保密许可范围内对其技术问题加以纠正、 价格水平进行调整。 （ 三） 提高经济效益保证项目质量 投招标异议的及时处理有助于增进投标方与招标方 之间的交流，加 强 细 则 商 议，把 大 量 的 时 间 与 精 力 放 在 项 目本身上面，能够促进双方的工作效率从而提升经济效益 同时实现项目质量可靠。
入纠缠不清的 死 胡 同，最 终 发 展 为 双 方 相 互 的 过 多 考 量， 对投标方项目能 力 产 生 怀 疑，从 而 影 响 到 报 价 评 估，成 本 控制。
四、招标投标异议的处理措施
（ 一） 做好招标准备工作 做好招标准备工作指的是在招标文件编制过程中尽 量做到细致入微。资格审核文件与招标文件在招标活动 中扮演着核心的角色。只有规范、严谨的编制文本才能获 得高质量、高价 值 的 资 格 审 核 文 件 和 招 标 文 件，进 而 将 可 能发生纠纷的可能性降到最低，防止招投标异议。对于投 标方来说，一定 要 对 相 应 的 法 律 法 规 条 例 娴 熟 掌 握，并 仔 细考量招标方的具体要求，然后结合自身情况与市场经济 制定合理的投标文件。招标投标活动中的文字性叙述条 例一定要符合规定，防止发生因文字歧义和概念不清等原 因引起的异议。 （ 二） 做好招标过程管理 标书审核是 招 标 过 程 管 理 当 中 的 主 要 环 节，因 此，投 标招标活动中双方需要履行好以下注意事项： 第一，标书 条款内容要详尽，涉 及 的 价 格 定 位 要 符 合 法 律 要 求，双 方 权限等级要 相 同，招 标 文 件 要 明 确 项 目 责 任 细 则。 第 二， 对投招标内容不清晰的地方要及时磋商，涉及的敏感问题 更应该严格按照程序处理。 （ 三） 做好异议后的补救工作 做好补救工作指的是在异议发生以后科学合理地进 行双方调解。首先，在异议的处理上，招标方应当坚持遵 守法规、公平公 正 的 原 则 来 进 行，对 异 议 产 生 的 原 因 进 行 仔细研究，尽快 找 到 问 题 的 本 质，从 而 制 定 出 合 理 可 行 的 补救措施。另外，如果发生招标活动延期的问题，应当严 格按照组织程序进行处理，防止投标方出现利益损失。在 处理异议时要做好相关数据资料的记录存档工作，以防止 事后责任问责时出现证据缺失的情况。
五、结论
通过论述，本 文 从 招 标 工 作 的 准 备 阶 段 预 控、活 动 过 程管理、异议善后处理三个方面提出了一些投标招标异议 处理的策略，通 过 论 述 证 明 其 具 有 一 定 实 用 价 值，然 而 在 实际工作中依然具有局限性，因此相关学者还应投入更多 精力在研 究 当 中 为 我 国 经 济 市 场 的 健 康 稳 定 发 展 保 驾 护航。
采购管理［J］．铁路采购与物流，2019，14（ 4） ： 40－42． ［2］倪 松． 基 于 供 应 链 管 理 的 施 工 企 业 物 资 采 购 策
略［J］．企业改革与管理，2019（ 3） ： 45+79． ［3］何善钊． 供应链管理模式下采购管理研究［J］． 全 国
流通经济，2019（ 2） ： 56－57．
作者简介： 邹成，冯豪，四 川 省 成 都 市 中 国 石 油 物 资 有 限 公 司 西
三、异议处理的难点
（ 一） 如何区分有效异议和无效异议 异议发生后，投标方对招标文件的内容细则往往解读 模糊，有些内容会由于误解而产生的意见分歧。这种情况 下发生的异议是无效的，争论重点往往对项目本身不具有 较大影响性，因此如何甄别异议有效性是需要解决的问题 之一。 （ 二） 如何高质高效处理异议 投招标双方发生异议时往往会发生扯皮现象，这种方 式并不利于问题的解决。因此，在异议的解决上双方如何 在坚持公正公平的条件下进行快速有效地问题处理是十 分必要的，这也是异议处理的难点。 （ 三） 异议处理不当 1． 拖延时间，影响项目进度 招投标工作中的异议处理是项目得以顺利快速进行 的保证。招标项目中，发生的纠纷有很多仅仅是因为投标 人对一些条例 认 识 模 糊，对 评 价 的 标 准 与 行 业 专 家 相 悖， 造成项目评审结 果 不 能 被 接 收，进 而 引 发 异 议，造 成 项 目 进度拖延。 2． 后期发展为质疑，报价的风险 异议在长时间不能得到良好的解决时就会让双方陷
一、引言
我国的社会发展建设不断完善，人们的维权意识也不 断提高，招标投 标 作 为 一 项 高 社 会 敏 感 性 的 工 作，其 透 明 度和公开度不断增强，在实际招标投标中双方的纠纷矛盾 呈现出不断增加的趋势。面对现状，如何解决好招标投标 异议制定合理的解决策略成为一个研究热点，下文将展开 详细论述。
R人 力 资 源 EN LI ZI YUAN
招标投标异议的处理及应对措施
邹成 冯豪
摘 要： 招标投标异议是法律赋予企业的一项权利。笔者针对当前企业招标投标过程中遇到的异议问题，基于对招标 投标异议处理的目的内涵分析，提出了一些相应的解决措施，通过论述证明其具有一定实用价值。
关键词： 招标； 投标； 异议处理； 应对措施
二、招投标异议处理的目的
（ 一） 维护当事者的合法权益 招标人与代理招标方对于招标细节与技术细则以及 产品市场情况的熟悉程度存在一定不足，因此在进行招标 文件编制与评标时很难做到制定的策略完全符合市场规 律与项目需求。而与之相反的是，投标人在项目方面则通 常具有更高的专业性，能够发现招标中存在的问题。投标 人在审阅过招标文件之后，提出与责任对应的意见或者异 议，有助于实现项目建立的公平性、公正性。 （ 二） 增进招标方与投标方之间的交流 当前，公开招标模式中对多个投标方的评标过程是不 对外开放的，最 终 结 论 由 评 标 组 织 内 部 讨 论 得 出，并 且 在 投标人落选后不会给予其方案存在问题的细则交代。因 此，投标人很容 易 对 评 标 综 合 成 绩 产 生 异 议，而 合 理 的 解 决策略能够让投标人了解到自身存在的问题，并在之后得 以改进。例如在保密许可范围内对其技术问题加以纠正、 价格水平进行调整。 （ 三） 提高经济效益保证项目质量 投招标异议的及时处理有助于增进投标方与招标方 之间的交流，加 强 细 则 商 议，把 大 量 的 时 间 与 精 力 放 在 项 目本身上面，能够促进双方的工作效率从而提升经济效益 同时实现项目质量可靠。
入纠缠不清的 死 胡 同，最 终 发 展 为 双 方 相 互 的 过 多 考 量， 对投标方项目能 力 产 生 怀 疑，从 而 影 响 到 报 价 评 估，成 本 控制。
四、招标投标异议的处理措施
（ 一） 做好招标准备工作 做好招标准备工作指的是在招标文件编制过程中尽 量做到细致入微。资格审核文件与招标文件在招标活动 中扮演着核心的角色。只有规范、严谨的编制文本才能获 得高质量、高价 值 的 资 格 审 核 文 件 和 招 标 文 件，进 而 将 可 能发生纠纷的可能性降到最低，防止招投标异议。对于投 标方来说，一定 要 对 相 应 的 法 律 法 规 条 例 娴 熟 掌 握，并 仔 细考量招标方的具体要求，然后结合自身情况与市场经济 制定合理的投标文件。招标投标活动中的文字性叙述条 例一定要符合规定，防止发生因文字歧义和概念不清等原 因引起的异议。 （ 二） 做好招标过程管理 标书审核是 招 标 过 程 管 理 当 中 的 主 要 环 节，因 此，投 标招标活动中双方需要履行好以下注意事项： 第一，标书 条款内容要详尽，涉 及 的 价 格 定 位 要 符 合 法 律 要 求，双 方 权限等级要 相 同，招 标 文 件 要 明 确 项 目 责 任 细 则。 第 二， 对投招标内容不清晰的地方要及时磋商，涉及的敏感问题 更应该严格按照程序处理。 （ 三） 做好异议后的补救工作 做好补救工作指的是在异议发生以后科学合理地进 行双方调解。首先，在异议的处理上，招标方应当坚持遵 守法规、公平公 正 的 原 则 来 进 行，对 异 议 产 生 的 原 因 进 行 仔细研究，尽快 找 到 问 题 的 本 质，从 而 制 定 出 合 理 可 行 的 补救措施。另外，如果发生招标活动延期的问题，应当严 格按照组织程序进行处理，防止投标方出现利益损失。在 处理异议时要做好相关数据资料的记录存档工作，以防止 事后责任问责时出现证据缺失的情况。
五、结论
通过论述，本 文 从 招 标 工 作 的 准 备 阶 段 预 控、活 动 过 程管理、异议善后处理三个方面提出了一些投标招标异议 处理的策略，通 过 论 述 证 明 其 具 有 一 定 实 用 价 值，然 而 在 实际工作中依然具有局限性，因此相关学者还应投入更多 精力在研 究 当 中 为 我 国 经 济 市 场 的 健 康 稳 定 发 展 保 驾 护航。
