国家治理体系和治理能力现代化之实现路径

国家治理现代化党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

这是中国改革目标的拓展和延伸，也指明了未来中国全面深化改革的方向。

国家治理体系和治理能力现代化是一个全新的政治理念，是马克思主义国家理论的重要创新，体现了我们党对社会政治发展规律的新认识。

它的提出不仅丰富了中国现代化的内涵，也是治国理念的重大创新和发展，必将对推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大影响。

鉴于此，本文试图深入探讨国家治理现代化的科学内涵、推进国家治理现代化的意义和实践路径，以期实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景。

一、准确把握国家治理现代化的科学内涵国家治理，是指“主权国家的执政者及其国家机关（包括行政、立法和司法等机关）为了实现社会发展目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。

它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。

”[1]国家治理现代化意指国家治理不仅要更加科学、民主与法治，同时也要制度化、规范化与程序化。

国家治理现代化的标志是民主、科学、法治、效率与协调，它应该体现科学、民主、富强、文明与理性等特征。

国家治理现代化包含两个方面：国家治理体系现代化和国家治理能力现代化。

这两者是相辅相成的。

国家治理体系现代化为国家治理能力现代化奠定制度基础，而国家治理能力现代化为实现国家治理体系现代化的目标提供现实支持。

（一）国家治理体系现代化所谓国家治理体系，就是党领导人民治理国家和社会事务的制度体系。

在中国政治发展和国家治理的特定情境下，国家治理体系现代化的核心内涵包括治理主体多元化、治理体系规范化、治理方式民主化和法治化。

1.治理主体多元化。

时代主人2013.12●党的十八届三中全会站在新的历史起点上，全面总结３５年改革的宝贵经验，深入分析今后一个时期国内外环境和形势的变化，明确提出全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

把推进国家治理体系和治理能力现代化纳入全面深化改革的总目标，不仅是我们建设社会主义现代化国家的必然要求，也是治国理政理念的重大创新和发展，反映了我们党对完善和发展中国特色社会主义制度的高度自觉。

一、国家治理体系和治理能力现代化的内涵国家治理体系和治理能力的现代化，是历史的、具体的，有着时代的内涵和要求。

当代中国，完善和发展中国特色社会主义制度，必须推进国家治理体系和治理能力的现代化。

国家治理体系是实现国家治理的道路、理论、制度、政策、方法的综合体现，包括政府治理、社会治理、基层治理、民间治理等不同层次，政治治理、经济治理、文化治理、环境治理等不同领域的治理关系。

它是一个国家根据自己的国情所设计的保持经济社会发展、实现社会公平正义和谐的基本制度和法律保障。

在我国，国家治理体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

国家治理能力，则是一个国家在制度管理与战略管理、政策制定与执行、社会治理与秩序维护等各方面能力的整体体现，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，使其能够相互协调、共同发展的能力。

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，治理体系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理体系才能充分发挥效能。

所谓国家治理体系和治理能力的现代化，就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，把各方面的制度优势转化为治理国家的效能。

国家治理体系现代化的标志是“民主”、“法治”、“科学”、“创新”、“和谐”，社会资源的活力竞相迸发，创造社会财富的源泉充分涌流，社会更加公平合理。

治理体系与治理能力现代化第一章：引言治理体系和治理能力现代化是当前中国社会发展中的重要议题。

随着中华民族伟大复兴的号角声响起来，中国已经进入了实现现代化的新阶段，而治理体系和治理能力的现代化则是现代化进程的重要组成部分。

本文将深入探讨中国治理体系和治理能力现代化的内涵和实现路径。

第二章：治理体系现代化治理体系现代化的核心是建立一种适应现代社会的治理体系，这种体系需要符合中国特色社会主义的要求，同时又与全球治理体系相匹配。

这种体系需要推动政治文明、经济文明、社会文明和生态文明的协调发展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

第三章：治理能力现代化治理能力现代化是建立适应现代社会的政府治理能力的过程。

这种能力要求政府具备预见性、适应性和灵活性，可以引导社会各方面的力量合理发展和协调发展。

政府要从强制性管理向服务和引导转变，增强政府服务水平和责任感，提高效率和执行力，以应对现代化发展的各种挑战。

第四章：现代化治理的实践路径治理体系和治理能力现代化的实现需要依靠政府的改革和创新，依靠全社会的参与和支持。

在实践中，应该有四个方面的举措：深化制度供给侧改革，优化政府治理体系；提高政府服务水平，加强公平正义；构建社会共治格局，激发全社会创新力；引领数字化创新，推动政府治理现代化。

只有依靠这些措施，才能推进治理体系与治理能力的现代化进程。

第五章：现代化治理的拓展视野现代化治理不仅仅局限于国内，也需要构建一个更加稳定、协调和合作的全球治理体系。

同时，中国作为一个大国，还需要维护其利益和形象，推动国际治理、地区治理和网络治理就显得尤为重要。

中国可以积极参与全球治理，推动公平正义、多边主义和合作共赢的国际秩序，以及建立一个更加开放和互信的国际网络空间。

第六章：结论治理体系与治理能力现代化是中国发展的重要内容，也是中国面临的重大挑战。

在新时代的背景下，中国应该继续深化改革，推动制度供给侧改革，优化政府治理体系，提高治理能力水平，以应对不断变化的社会需求。

法治是实现国家治理体系现代化的必然路径十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”将国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，是我们党基于对改革开放35年来治国理政规律性的认识所作出的战略决策，表明了我们党站在时代的高度，对国家治理体系与治理能力进行顶层设计和战略谋划，以更大的政治智慧和勇气促进国家治理模式的现代转型。

国家的治理体系是一个完整的制度系统，涵盖“五位一体”的总体布局，是国家治理能力孕育的基础。

实现这一总目标首先需要明确国家治理体系、治理能力现代化的实现路径。

党的十八大报告明确提出：“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”。

有鉴于此，作为治国理政基本方式的法治不仅是国家治理体系现代化的核心，也是实现国家治理体系、治理能力现代化的必然路径。

法治作为一种治国方略，是人类社会文明发展的成果，是人类社会经过千百万年的社会实践摸索出来的发展规律。

我们党对于执政规律的认识经历一个逐步深化的历史过程;基于文革践踏法制的深刻教训，小平同志提出“搞人治危险得很，搞法制才靠得住。

”党的十五大确立了“依法治国”的基本方略，十六大则将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标，十七大明确提出“加快建设社会主义法治国家”，十八大报告进而提出要“全面推进依法治国”，强调“法治是治国理政的基本方式”，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

从传统的非法治形态的统治形式最终走向“法治”的现代治理模式，表明了我们党对社会政治发展的规律有了新的认识，同时也彰显了我国政治文明水准的跃升。

将法治作为实现国家治理体系现代化的途径，在于法治导向型的治理体系具有其他治理方式无法比拟的一系列优势。

简述推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径如下：
1.加强制度创新。

建立和完善各种制度，如国家法律体系、公共管理体系、分权与合作机制等。

2.促进实践创新。

将现代科技手段与实践相结合，建立数字化、智能化、高效化、服务化的治理模式。

3.推行政策落地。

加大公共资源投入，加强政策宣传推广，畅通政策实施渠道，促进各方参与。

4.推进改革综合配套。

相关部门要联合起来，协同推进治理体系和治理能力现代化相关改革的推进及配套政策制定。

5.推动管理创新与文化变革。

倡导创业创新、文明和谐等先进文化，培养民族自信心，提高人民群众的参与意识和自我管理能力。

6.推进国家治理体系和治理能力现代化对外交流合作。

积极参与与发达国家的联合研究、合作交流等，不断吸收借鉴外国先进治理理念和做法，并结合国情吸收优秀经验，全面推进治理体系和治理能力现代化。

国家治理体系和治理能力现代化的实践路径
国家治理体系和治理能力的现代化是一个复杂而持续的过程，可以通过以下几个实践路径来实现：
1. 深化改革：通过改革现有的政治制度和经济体制，使之适应社会发展的要求。

包括政府职能转变、市场化改革、法治建设等方面的改革。

这可以提高政府的治理能力和适应性，使其更好地满足人民的需求。

2. 加强党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。

要加强和改进党的领导，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，强化党委对中央和地方的领导，推动党的治理能力现代化。

3. 推进依法治国：依法治国是现代化治理的基本原则。

要加强法治建设，完善法律法规体系，提高司法公正性和效率，加强执法监督，建设社会主义法治国家。

同时，也要加强市民的法治意识和法治素养，推动全社会的法治化进程。

4. 加强社会建设：国家治理不仅仅是政府的事情，还需要全社会的积极参与和广泛共治。

要加强社会组织和公民参与，推动社会自治和社会服务发展，建设和谐稳定的社会环境。

5. 创新治理方式：要注重创新治理方式和手段，适应社会变革和科技创新的需求。

包括加强信息化建设，推动数字化治理，利用大数据和人工智能等新技术手段提高治理效能，构建更加高效、透明、便利的治理体系。

这些实践路径的关键在于坚持中国特色社会主义道路，将国家治理体系和治理能力现代化纳入到全面建设社会主义现代化国家的总体战略中，不断完善和发展。

国家治理体系与治理能力现代化的实现路径国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，定位明确，内涵丰富，令人振奋。

“治理”是哲学的命题，是思维与存在围绕有序性的矛盾运动过程。

“治理”又是一个属于历史的范畴。

作为一个古老的词汇，中国历代都讲治理，积累了大量国家治理的智慧和经验，但这个概念在近二三十年被赋予了许多新的内涵。

当下公共领域的实践和现代政治学、行政学等研究将治理拓展为一个内容丰富、包容性很强的概念，重点是强调多元主体管理，民主、参与式、互动式管理，而不是单一主体管理。

《关于全面深化改革的决定》中指出的作为全面深化改革总目标的“国家治理”，是党关于全面深化改革的思维体系、话语体系和制度体系中的一个核心范畴，是一个重大理论创新。

从传统“管理”到现代“治理”的跨越，虽只一字之差，却是一个“关键词”的变化，是治国理政总模式、包括权力配置和行为方式的一种深刻的转变。

从“管理”到“治理”的跨越，说明我国将在完善和发展中国特色社会主义制度方面，在推进国家治理体系和治理能力建设方面，采取具有革命性的变革，把中国带入改革开放的新阶段。

国家治理体系现代化的实现路径，我理解是要做到四个统一、三个结合。

[JP]四个统一，一是党和政府的领导与多元主体参与公共事务管理的统一。

充分发挥市场主体在经济生活中的作用，充分发挥社会主体在社会生活中的作用，充分发挥人民群众在国家事务管理与决策中的作用。

二是法治与德治的统一。

按照依法治国与以德治国并重的要求，以社会主义核心价值体系为引领，全面推进立法、司法、行政、执法体制改革，坚持依法执政、依法行政、领导带头、全民守法与精神文明建设、道德建设共同推进，使法成为善法，使政府治理成为善治，实现外部控制与内省教化统一。

三是管理和服务的统一。

管理与服务是一个事物的两个侧面，只有充分尊重人、理解人、关心人，以人民利益为重，以群众期盼为念，寓管理于服务之中，把管理与服务有机统一起来，才能实现管理效率与服务公平的兼顾。

国家治理体系和治理能力现代化总体目标一、总体目标国家治理体系和治理能力现代化，是我国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。

党的十九届四中全会提出，全面提高国家治理体系和治理能力现代化水平，是全面深化改革的内在要求，是实现国家长治久安、人民安居乐业的重要保障。

国家治理体系和治理能力现代化总体目标是，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，建成系统完备、科学规范、运行有效的国家治理体系，综合国力显著增强，国家治理体系和治理能力现代化制度更加成熟、更加定型、更加完善。

二、基本要求1. 坚持党的全面领导，增强党的执政定力。

2. 坚定不移贯彻新发展理念，推动发展方式深刻转变。

3. 积极应对人口老龄化和国际竞争，维护国家长期稳定和国家安全。

4. 提高国家治理能力现代化水平，形成科学决策、民主决策、依法决策机制。

5. 不断改革和完善国家治理体系，提高国家治理效能。

6. 强化风险防范和危机应对，提高国家治理体系的整体安全性。

7. 提高国家治理能力现代化水平，推动社会治理和社会管理能力现代化。

8. 提高国家治理体系和治理能力现代化的战略性，提升国家整体竞争力。

三、基本路径1. 坚定理想信念，弘扬爱国主义精神，强化中华民族共同体意识，增强中华民族凝聚力和向心力。

2. 坚持正确政治方向，增强党的执政能力和领导水平，加强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3. 推动经济高质量发展，实施科教兴国、人才强国战略，不断提高全民经济文化素质和科技创新能力。

4. 推进治国理政创新，优化国家治理体系和治理能力现代化结构。

构建我国特色现代大国制度体系、现代社会治理体系，提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。

5. 依法治国、依法治局，提高国家治理能力现代化水平，构建法治化国家治理体系。

6. 全面加强政府自身建设，强化政府公信力、服务能力和责任能力。

7. 加强全面从严治党，提高党的执政能力和领导水平，实现党的长期执政能力现代化。

论述推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径包括以下几个方面：
1. 落实政府职能转变。

政府职能转变是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

要进一步明确政府主导、市场调节、社会参与的分工，加强政府公共服务和基础设施建设，完善政府部门管理和责任制，不断发挥市场在资源配置中的作用，提高社会组织和群众的自我管理和服务水平。

2. 建立现代化的公共管理体系。

公共管理是现代化国家治理体系和治理能力的重要组成部分，要建立科学规范的公共管理制度和流程，构建全过程监督机制，提高数据、信息化管理水平，推动各类公共服务向智能化、自动化转型。

3. 加强政府间、部门间协同。

加强政府间和部门间的协同合作是完善治理体系的需要，要持续深化与各层级政府、各部门之间的沟通、协调和合作，形成共同发力、共同管理、共同承担责任的格局。

4. 加强新型城镇化建设。

加强新型城镇化建设是我国现代化国家治理体系和治理能力提升的重要途径，要加强城市基础设施和公共服务设施的建设，推进城市管理现代化，实现城乡融合发展。

5. 推动社会治理创新。

社会治理创新是现代化国家治理体系和治理能力升级的重要推动力，要增强社区治理能力和群众自治意识，优化社会治理结构和机制、
创新社会管理和服务方式。

总之，推进国家治理体系和治理能力现代化需要持续强化治理能力，提高治理水平和效率，构建适应现代社会治理的新模式和新机制，实现政府、市场、社会三者互动、有机结合的治理新格局。