1.工程概况官地水电站位于雅砻江干流下游、四川省凉山彝族自治州西昌市和盐源县交界的打罗村境内，系雅砻江下游河段水电规划五级开发方式的第三个梯级电站。
上游与锦屏二级电站尾水衔接，库区长约58km，下游接二滩水电站库尾，与二滩水电站相距约145km。
电站最大坝高168.0m，电站总装机容量4×600MW；水库正常蓄水位1330.0m，死水位1328.0m，正常蓄水位以下的库容7.53亿m3，调节库容0.28亿m3，水库调节性能为日调节。
工程下闸蓄水是工程建设的阶段性目标之一，标志着主体工程的建设已经基本结束，电站已经具备发电运行的条件。
下闸蓄水的主要任务是将工程建设期间用于施工导流的导流隧洞进行封堵，完成水库蓄水目标。
电站导流洞布置于雅砻江左右岸，由进口明渠、闸室、导流隧洞及出口明渠组成；其中左岸导流洞洞身总长约744m，底坡5.375‰；其中闸室长25.0m，闸室两孔口尺寸为8×19.0m，门槽底坎高程为EL1204.00m，闸室内门槽顶部高程为EL1233.50m，闸室顶部平台高程为EL1250.00m。
导流洞封孔闸门门叶自重272.236t，采用单吊点，动水启闭，下闸水位EL1213.80mm，闸门全关水位EL1219.40mm。
下闸用的启闭机由2台6300kN固定卷扬式启闭机，最大吊装单元重量为44.825t。
启闭机主要由主卷筒、减速箱、联轴器、电机和底座平台组成。
左岸导流洞永封堵段位于（左导）0+247.0~0+297，总长50m，边墙、底板按楔形式堵头体型设计，封堵混凝土采用C20二级配泵送混凝土。
为预防、控制下闸蓄水及封堵施工过程中潜在的事故和紧急情况，防止突发性重大事故发生，提高应对突发事件处理能力，并能在事故发生后迅速有效控制处理，最大限度保障施工人员和财产安全，减少人员伤亡和财产损失，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则，确保下闸蓄水顺利完成，特制定本预案。
2.下闸蓄水时间官地水电站下闸蓄水分三个阶段：第一阶段：首先左岸导流洞于2011年10月15日下闸蓄水；由右岸导流洞和2个中孔泄流，5~20年一遇导流标准流量3650~4870m3/s，坝前水位1237.37~1245.86m。
十年一遇旬平均流量2980 m3/s，下闸水头15.64m。
第二阶段：右岸导流洞于2011年11月01日下闸蓄水；闸门挡11月20年一遇洪水1770m3/s，两中孔放空泄流，坝前水位1278.90m。
十年一遇旬平均流量1430 m3/s，下闸水头15.53m。
第三阶段：2月10日中孔下闸蓄水，2月17日蓄水到封堵闸门设计挡水位1278.90m （平均每天蓄水高度4.30m），3月3日蓄水到初期发电水位1317m（平均每天蓄水高度4.30m）。
3.编制依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《中华人民共和国防洪法》、四川省官地水电站《2011年防洪度汛技术要求》、《官地水电工程2011年防洪度汛方案》及《官地水电站导流洞封堵设计及施工技术咨询意见》。
4.编制原则㈠贯彻以人为本的原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少生命财产损失，保障下闸蓄水安全。
㈡按照分级负责的原则，实行分级管理，明确职责。
㈢强调预防为主的原则，通过可能发生突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
㈣突出可操作性的原则。
力求协调一致的原则。
5.救援工作原则贯彻以人为本的原则，体现风险管理理念，以迅速有效的组织施救工作，防止事态的扩大蔓延，尽可能避免或最大限度的减少生命财产损失为目的，保障施工安全。
⑴统一指挥，分级管理，部门配合，快速有效。
⑵任何单位和个人必须支持配合救援工作，提供施救所需的一切便利条件。
⑶救援工作要各部门配合，在自身防护完备的前提下组织实施。
6.应急救援系统组成及职责分工应急救援系统由应急救援指挥中心领导小组统一指挥、领导。
6.1 应急救援指挥中心领导小组组长：副组长：组员：6.2应急救援指挥中心组成和职责分工6.2.1应急救援指挥中心组成：6.2.2职责总指挥：总指挥是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作，应急救援指挥中心在发生事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。
副总指挥：协助总指挥做好组织协调工作，特殊情况下行使总指挥职责。
现场协调组：组织人员有序疏散，通知项目部有关成员单位立即赶赴事故现场，协调各单位的抢险救援工作。
及时向主管领导报告事故抢险救援进展情况。
落实上级部门关于事故抢险救援的指示。
技术保障组：负责组织设计等部门为抢险救援等工作提供技术支持与现场监测。
质量控制组：负责下闸蓄水期间质量控制、水情监测、坝内及廊道内巡视检查，发现异常及时上报。
安全监控组：负责安全策划、措施的准备及落实；施工现场安全监控；负责生产安全事故的有关报告；负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合有关调查组开展对重大事故的调查处理工作。
物资保障组：负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。
后勤保障救护组：负责整个下闸蓄水过程中的后勤保障、医疗服务、紧急救护和治安维护、安全巡查等对外联系工作；负责组织警力（人力）对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，做好安全保卫工作。
抢险突击队职责：依据指挥中心的分工有序进行抢险救援工作。
6.2.3应急救援组织机构通讯信息：应急救援领导小组人员通讯表6.2.4医疗救助中心通讯信息7.应急救援行动指挥与协调流程图8.应急资源分析：应急救援所需人力、设备、物资一览表9.施工现场预防措施；为了防止下闸封堵过程中发生突发事件，导致人员伤亡和设备的损失，并防止事态进一步扩大蔓延，特制定预防措施：⑴下闸施工机械设备、材料等协调有序，指挥人员到位，各负其责。
⑵安全物资、现场安检人员要到位，并随时观察水位、流速等情况，发现事故隐患随时制止和报告。
⑶导流洞上指挥人员要安排合理，防止指挥人员过多造成施工的无序和混乱以及造成安全隐患；⑷在下闸封堵的指挥工作人员要穿好救生衣，具体负责下闸现场生产人员必须系上安全绳，防止发生意外。
⑸测量队对水位的变化应及时反馈现场指挥人员。
⑹下闸封堵施工时，各施工现场设立警示牌、哨卡、护栏等安全设施。
⑺下闸封堵期间保证通讯畅通，采用专用频道。
⑻在施工现场设置专职安全员，随时排除事故隐患，检查施工人员进入施工现场时，是否佩戴好所配发的安全防护用品。
⑼现场专职安全员必须做好现场监控工作，应随时进行观察，一旦发现异常现象及时撤出施工机械和人员。
⑽车辆指挥由专人负责。
物料应整齐，严防块石料滚落伤人，伤机械；安检人员要经常检查各种物料堆放是否安全。
⑾加强道路的维护工作，安全人员应加强对危险地段的巡查。
⑿在施工现场设立足够的照明，保证夜晚施工进度、质量、安全不受影响，严禁违规拉接电线，乱接电器。
⒀合理布置施工照明线路，防止漏电，确保用电安全。
⒁要派人到现场及时掌握机械物资的使用情况，该修理、补充的要及时修理、补充。
⒂在施工道路入口处设卡，防止无证人员进入现场、或在现场停留，防止外来车辆滞流现场。
10.发生重大事故紧急处理措施：在下闸封堵过程中如发生上游区间流量突然增大造成水位升高、发生坍塌造成人员和设备掉入河中、车辆拥挤发生交通事故、吊物伤人等，为了防止事态进一步扩大，造成人员及设备的更大伤亡或损失，应采取紧急处理措施。
如果发生重大事故时，立即报告事故救援领导小组，由组长或副组长组织开展以下工作：①接到事故报警后立即进行应急判断，会同相关部门确定救援预案。
②根据事故类型采取相应应急救援预案。
重大事故应急预案如下：㈠由于上游区间流量突然增大造成水位突然升高下闸蓄水期间，由于汛期尚未结束，库区有可能连续降雨，当遇到5~20年一遇导流标准流量3650~4870m3/s，坝前水位1237.37~1245.86m，导流洞出口水位将达到EL1217m，此时门前堵漏及启闭机拆除、导流洞出口围堰填筑正在进行，为了保证人员设备安全，需采取相应措施，避免造成损失，具体应急预案如下：①下闸前，组织对右岸低线公路及高低连接线公路、黑水沟隧洞进行全面进行检查，确保畅通。
下闸后一但接到业主上游锦屏及两河口20年一遇洪水4870m3/s的预警报告时，人员及设备立即通过上游围堰及右岸低线公路撤离。
同时为确保中孔正常泄洪，下闸前须将左右中孔事故闸门叠梁门全部拆除，并将左右中孔弧门全部打开泄洪。
②对坝前水位进行监测，将水位的变化及时反馈到指挥中心，当水位突然升高，短时间超过EL1230m，或接到业主上游锦屏及两河口20年一遇洪水4870m3/s的预警报告时，由指挥中心下达命令启动应急预案。
③由指挥人员负责指挥机械设备及人员有序撤离，防止由于混乱造成事故。
具体撤退路线如下：撤退路线1#：由左岸导流洞进口EL1250m平台→右岸低线公路→右岸高低连接线→右岸EL1330m平台，同时根据水位上涨情况决定是否继续撤离或继续施工。
此线路主要为人员及小型车辆撤退路线。
撤退路线2#：由左岸导流洞进口EL1250m平台→右岸低线公路→黑水沟隧洞→右岸高低连接线公路→右岸EL1330m平台，同时根据水位上涨情况决定是否继续撤离或继续施工。
此线路主要为平板拖车、反铲等大型车辆、设备撤退路线。
撤离原则：人员优先，其次车辆设备，最后是材料。
④水位开始回落时，及时与指挥中心联系，根据水情判断是否恢复施工。
⑤由应急指挥中心下达恢复施工命令，应急预案结束。
㈡导流洞闸门发生险情在高外水（初期发电水位）作用下，永久堵头前洞身原衬砌混凝土将可能开裂，造成洞内渗水量增加，左岸导流洞断层紧靠导流洞右边墙，洞壁垮塌风险更大，如果出现大的裂缝或垮塌，或封堵闸门出现异常情况，闸门后堵漏和封堵混凝土施工正在进行，危及施工人员和财产安全。
除了在施工过程中加强巡视和检查，密切关注上游来水情况及坝前水位外，洞内还应准备充足的救生设施，在发生险情时则立即组织洞内及出口围堰施工人员撤离。
由于左岸导流洞总长度为744m，为了确保人员及设备短时间内及时撤离，防止出现险情，将左岸导流洞支洞下支洞封堵段拆除，与导流洞贯通，贯通高程与导流洞底板高差为1.0m，并利用拆除后的混凝土渣及石渣垫一条至永久封堵段的施工道路，坡度为4%。
撤离方式及撤离路线为：封堵段（EL1202m）→导流洞支洞下支洞（EL1206.5m）→导流洞支洞（EL1225.1m）→左岸低线施工道路（EL1220m）→场内外连接公路→左岸高线公路。
撤离原则：人员优先，其次车辆设备，最后是材料。
㈢发生坍塌造成人员和设备掉入河中①突然坍塌造成人员和设备掉入河中，由现场指挥人员立即报告应急救援指挥中心，由应急救援指挥中心立即下达命令启动预案，同时指挥中心立即组织人员和设备进行施救和抢险；②坍塌部位要及时做好标志、标识，并有专人在现场监护，同时撤离危险区域的人员及设备；③及时与工地医疗机构联系，随时准备抢救伤员，并要与附近较大的医疗机构进行联系；④抢险吊车、应急救援车俩等机械设备及时赶到现场待命；⑤救援结束后立即进行坍塌部位的勘查，并制定出补救措施，对坍塌部位进行加固、回填。
