宋朝财政危机与地方行政关系研究基于人户逃移政策的执行分析

宋朝财政危机与地方行政关系研究一、引言宋朝是中国历史上一个辉煌的朝代，但在其后期却面临着严重的财政危机。

这一财政危机不仅对中央政府造成了巨大压力，同时也对地方行政产生了深远影响。

本文将通过研究宋朝财政危机与人户逃移政策的执行，探讨其对地方行政关系的影响。

二、宋朝财政危机的背景宋朝财政危机主要起因于战争的频繁发生和开支的巨大增加。

南宋时期，由于北方辽金战争的连年发生，军费开支大幅增加，严重超出了朝廷财政的承受能力。

另外，由于宋朝实行严格的户籍制度，对地方赋税的征收也非常严格，导致地方人民负担过重，致使人户逃移现象加剧。

三、人户逃移政策的执行为了应对财政危机和人户逃移问题，宋朝采取了一系列的政策来解决。

首先，朝廷加强了对逃亡人口的抓捕和追讨，建立了严密的人口管理体系。

其次，朝廷实行了一系列减税和赋役缓减的政策，以减轻地方负担，鼓励人民留在原地。

另外，朝廷还通过设立一些地方政府机构来加强对地方行政的管理，以维护社会稳定和财政秩序。

四、财政危机对地方行政关系的影响财政危机对地方行政关系产生了深远影响。

首先，由于地方财政困难，地方政府在基础设施建设、教育、医疗等方面的支出无法得到保证，导致地方行政效能下降。

其次，财政危机使得地方政府面临巨大的压力，迫使其通过加强对地方商业和手工业的监管来增加财政收入，加剧了地方行政与民间经济的矛盾。

此外，财政危机还加剧了地方政府之间的竞争，导致地方政府为了争夺财政资源而互相对抗，使地方行政关系紧张。

五、人户逃移政策对地方行政关系的影响人户逃移政策的执行也对地方行政关系产生了重要影响。

首先，人户逃移政策加大了地方政府人口管理和追捕逃亡人口的工作，使得地方政府的行政负担加重。

其次，人户逃移政策的执行导致了地方人口的流动性增加，使得地方行政管理更加复杂，难以掌控。

此外，人户逃移政策对地方经济产生了一定的冲击，因为逃亡人口的减少使得地方经济活动受限，给地方行政带来了困难和挑战。

六、总结与展望通过对宋朝财政危机与地方行政关系的研究，我们可以看到财政危机对地方行政产生了深远影响，加剧了地方政府和民间经济的矛盾，增加了地方政府之间的竞争。

人民论坛 / 2017.03 上142读史札记Notes of History两宋时期，城市流动人口类型多样，各具特点两宋时期，城市内外的人口流动频率日益加快，城市流动人口众多，城市面貌发生了很大变化。

由于人口流入城市的原因各不相同，因而城市中流动人口的类型也多种多样，呈现出不同的特点。

聚集在城市中的大量灾民，特别是较大的都市，如北宋的开封、南宋的临安等首府，由于赈济工作较为完善和及时，且其他各种就业机会较乡村要多得多，为了得到更好的生活条件，大量灾民逃移到那里。

在中国古代社会，水灾、早灾、蝗灾、流行疾病及地震等不断发生，宋代当然亦不例外。

如庆历三年（1043），韩琦担任陕西宣抚使时曾说，“是冬，大旱，河中、同、华等十余州军物价翔贵，饥民相率东徙”，后来被政府救济的人口达2，542，537人。

可见，自然灾害造成的流民数量是相当多的，在衣食无着的情况下，他们被迫迁徙到城镇或其他地方。

宋代户口的大量增加，再加上土地兼并的现象始终存在，特别是宋代实行“不立田制”“不抑兼并”措施的巨大影响，这种社会现实使大批农民失去土地，广大农民的贫困日益加剧。

“客户则无产而侨寓者也。

”宋仁宗皇祐二年（1050），四川农民的情况是“蜀民岁增，旷土尽缺，下户才有田三五十亩或五七亩，而赡一家十数口，一不熟即转死沟壑，诚可矜恻”。

在这种情况下，很多农民被迫到城市寻找就业机会，成为从事各行各业的雇工。

由于商品经济的发展，相当一部分地主来到城市经商，来往于城市和乡村之间。

也有外地商人来到城市，在不同城市间从事商业活动，其中既有资本雄厚的大【摘要】两宋时期，城市内外的人口流动频率日益加快，城市流动人口众多，城市面貌发生了很大变化。

由于人口流入城市的原因各不相同，因而城市中流动人口的类型也多种多样，呈现出不同的特点。

众多的流民给城市市场供应和社会秩序等方面带来了巨大的冲击。

为巩固赵宋王朝的统治，政府采取相应的措施加强对流动人口的管理。

宋庆历的财政政策赋税与财政平衡的探索在明朝的历史上，宋庆历是一位备受争议的皇帝。

他在位的时期面临着许多经济问题，其中之一就是财政方面的困难。

为了解决这个问题，宋庆历采取了一系列的财政政策，主要包括赋税和财政平衡的探索。

本文将对宋庆历的财政政策进行分析，并探讨其效果和意义。

一、财政政策概述宋庆历在处理财政问题上，秉持着稳定国家财政的原则。

他认识到财政平衡的重要性，既不能过于依赖赋税，也不能过分压缩开支。

因此，他采取了一系列措施来调整财政收支的关系，以实现财政平衡。

二、赋税政策的调整为了增加财政收入，宋庆历对赋税政策进行了一些调整。

首先，他对赋税对象进行了详细的考察和调查，确保每个人的纳税义务公平合理。

其次，他减少了一些繁重的赋税项目，减轻了农民的负担。

此外，他还鼓励商业和手工业的发展，增加了商业税的征收。

通过这些调整，宋庆历成功地提高了财政收入，缓解了财政压力。

三、财政平衡的探索除了调整赋税政策外，宋庆历还尝试着通过平衡财政收支来实现财政平衡。

他注重财政的规范管理，加强了财政预算的制定和执行。

他要求各级官员严格控制开支，避免挥霍和浪费，确保国家财政的稳定。

此外，他还加强了财政统计和监督，确保了财政数据的真实可靠。

通过这些探索，宋庆历改善了财政状况，使国家经济得到了稳定的发展。

四、财政政策的意义宋庆历的财政政策赋税与财政平衡的探索在当时具有重要意义。

首先，该政策调整了赋税制度，减轻了农民的负担，促进了农业生产和农民的福利。

其次，该政策增加了财政收入，改善了财政状况，为国家的其他事业提供了资金保障。

再次，该政策强调财政平衡，促使官员们更加规范地管理财政，避免财政浪费和腐败。

最后，该政策对后世的财政管理者提供了一定的借鉴和启示，对财政可持续发展具有积极促进作用。

综上所述，宋庆历的财政政策赋税与财政平衡的探索，对明朝的财政问题起到了一定的缓解作用。

他的政策调整有力地促进了国家经济的稳定发展，使得财政收支关系得到了较好的平衡。

宋朝的内忧外患与治理困境在宋朝时期，虽然取得了一定的政治、经济和文化成就，但也深受内忧外患的困扰。

内忧方面，主要是经济困境和政治腐败的问题；外患则包括党争、族群问题以及对外侵略势力的威胁。

这些问题使得宋朝在治理过程中陷入困境。

一、经济困境宋朝经济发展起初较为繁荣，但到了后期却出现了一系列的问题。

其中，货币贬值是最为突出的一个问题。

由于世界上流通的货币不断增加，加之政府经常发行钞票来满足开销，导致宋朝的货币逐渐贬值。

这给百姓的生活带来了极大的困扰，也加剧了社会的不稳定。

此外，农业产量的下降也是宋朝经济困境的一大原因。

由于农田过度开垦、土地私有化严重以及气候变化等因素，导致农田退化，农作物产量下降。

这不仅让百姓生活更加困难，还导致了政府税收减少，进一步加剧了财政困难。

二、政治腐败宋朝政府在治理过程中也面临着严重的腐败问题。

官僚体系庞大，官员却普遍缺乏廉洁奉公的精神，贪污腐化现象十分普遍。

贪官污吏钻法律的漏洞，私设关卡，以权谋私，严重破坏了社会的公平正义。

此外，宋朝政府的选拔制度也存在问题。

科举制度虽然为朝廷选拔人才提供了一种机会，但也让贪官污吏得以钻营，通过贿赂等手段获取官职。

这导致了政府官员普遍缺乏责任感和才干，无法有效地治理社会问题。

三、党争与族群问题宋朝时期，由于政治斗争激烈，形成了北方党争与南方党争的格局。

北方守旧派追求保守主义，崇尚儒家传统，强调稳定与秩序；而南方新党则追求变革，倡导法治与科学。

这种矛盾使得朝廷内部出现了激烈的党争现象，导致政策制定和执行的困难。

此外，宋朝内部也存在着多个族群之间的矛盾。

北方的契丹族和西北的西夏族形成了对宋朝的边患，经常进行侵略。

这使得宋朝需要投入大量的军力来应对外患，不得不大量调动资源，加剧了内部的负担。

面对内忧外患与治理困境，宋朝政府采取了一系列的措施来应对。

首先，朝廷加强了对朝内腐败现象的打击，加大了监察力度，加强了法律执行力度，力图恢复社会的公平正义。

南宋县级财政困境成因及影响新论柯稀云（华中科技大学人文学院，湖北武汉，430074）摘 要：南宋时期县级财政独立性增强，但也出现了严重的困境。

面对财政困境，县官们常常陷入“病官”与“病民”的两难，而州县之间、朝廷与州县之间也不同程度上存在不相“通融”的现象。

究其原因，南宋县级财政在支出上远大于收入，同时数目字管理混乱又带来了赋税“有名无实之额”难以消除，赋税逃匿现象也比较突出，造成了县一级政权运作举步维艰、基层政治空心化严重、地方社会秩序日渐失范，并进一步加剧了国家与地方之间利益分配失衡。

关键词：南宋；县级；财政；困境；成因古往今来，县级财政收入直接决定着国家可支配财力，成为构成国家财富的基石。

研究县政，就不能不对维系县级政权运转的经济基础—县级财政做出深入解读，这也是本文研究知古鉴今、以史资政的初衷所在。

南宋一代（1127—1279 年）在传统中国历史上具有特殊意义。

近年来，围绕“宋代近世说（唐宋变革论）”的讨论议论纷纭，相关议题已呈愈辩愈明之势a，本文囿于篇幅，暂且不表。

本文选择南宋作为研究对象，目的在于考察赵宋立国已历一百余载，基层社会治理过程中产生了哪些新问题，人们又是如何去解决这些问题。

以县级财政问题为例，南宋时期，已经普遍出—————————————a具体可参考李华瑞：《唐宋史研究应当翻过这一页—从多视角看“宋代近世说（唐宋变革论）”》，《古代文明》2018年第1期，第 14—37 页。

56宋史研究论丛·第 27 辑现了“县计”“邑计”这类专业财政用语，这在北宋尚不为多见。

南宋时期县邑财政独立性增强，推动了县一级政府逐渐成为事实上独立的财政核算单位。

关于这一认识，学界已有定论a，本文亦不再过多展开。

宋史学界对财政史尤其是地方财政史的研究成果汗牛充栋。

漆侠《宋代经济史》、汪圣铎《两宋财政史》、包伟民《宋代地方财政史研究》、黄纯艳《宋代财政史》等一批学术专著对宋代财政问题的研究已经十分深入。

宋朝财政危机与地方行政关系研究基于人户逃移政策的执…前言宋朝是中国历史上非常重要的一个朝代，被人们称为“中兴之世”。

然而，宋朝中期的财政危机和地方行政关系问题一直是历史学家关注的重点之一。

本文将重点探讨宋朝财政危机、地方行政关系以及人户逃移政策对这些问题的影响和作用。

宋朝财政危机财政危机是一个朝代必须直面的问题。

宋朝也不例外。

宋朝的财政危机主要是由于战争和军费开支导致的。

在宋朝时期，一些外族不断入侵中国。

为了保卫国家的领土，朝廷需要提供大量的军费。

加强军备支出防范外敌对宋朝的扰乱是不得不做的决策。

同时，为了扩大统治领土，朝廷还需要不断开发新的土地。

这也需要大量的资金。

宋朝财政危机的另外一个原因是由于官员们不断加薪导致的。

官员们往往能够从自己的职位中获取不少的利益。

为了让更多的人来当官员，朝廷开始增加薪水，但这导致政府支出的剧增，无法得到有效的补充。

面对财政危机，宋朝政府采取了一些措施来解决问题。

其中，最重要的一种措施就是增加税收。

朝廷增加了对土地、商业、个人等各方面的税收。

这一措施虽然点面广，但实际效果欠佳。

由于税收太重，民不聊生，导致了经济的萎缩。

此外，政府还采取了发行纸币等措施，但这些措施也没有取得很好的效果。

地方行政关系宋朝时期，地方政府的作用日益重要。

随着时代的进步和人们对统治的需要不断增加，地方政府的权力也不断扩大。

地方政府开始成为朝廷统治的一条重要途径。

地方官员负责监督地方经济和管理地方事务。

宋朝政府对地方行政体制的严格管控也加大了地方政府的作用。

朝廷开始派遣中央官员到地方调查治安和开展统治活动。

经济危机加剧了地方与中央之间的矛盾。

朝廷不得不调整地方行政关系，以解决既需要对地方政府采取一定的管理和监督机制的问题，又需要让地方政府有足够的自治和发展空间，以维护朝廷在地方的统治。

就地方自治区域划分来说，宋朝实行了。

论北宋后期社会危机对宋代人口政策导向的影响作者：刘世龙杜鹏来源：《科教导刊》2011年第02期摘要北宋后期的社会问题十分严重, 已经呈现一派危机。

战争对宋代社会正常生产生活秩序的破坏极大，人口的正常增长也一再受到严重的影响。

另外，丁赋负担的沉重，也给宋代社会劳动力更新和人口增长带来了极为不利的影响。

人口数量的多少是直接关系到国家兵源、徭役及财政收入的，因此，宋政府一直有促进人口增长的政策出台。

但在过大的生存压力面前，宋人自觉选择节育行为是不可避免的。

因此，这些政策在实施起来十分困难。

关键词北宋后期社会危机人口政策导向中图分类号：K244文献标识码：ADiscussion of the Influence of Late Song DynastySocial Crisis on Song Population PolicyLIU Shilong, DU Peng(College of History and Culture, Tianjin Normal University, Tianjin 300384)AbstractIn late Song dynasty social question is extremely serious, and it has become a crisis. War damaged the normal life and production order in Song dynasty seriously. The population growth is also threatened. In addition, the heavy taxes have also affected the birth of the people. Population quantity directly related to the national army and finance income. Therefore, Song government had been trying to promote population growth. But in excessive survival pressure, people in Song dynasty choose birth control behavior consciously. Therefore, it is very difficult to implement the population policy.Key wordslate Song dynasty; social crisis; population; policy guidance北宋后期外迫于边疆异族时时侵扰的压力，内受民生凋敝、农民起义的打击，已经呈现一派危机。

文　史　哲JO U RN AL O F L IT ERAT U RE,HIST O RY AN D PHI LOSOPHY 2005年第1期(总第286期)No.1,2005(Serial No.286)宋朝逃田产权制度与地方政府管理职能变迁陈明光(厦门大学人文学院历史系,福建厦门361005) 摘　要:比起唐朝五代,宋朝逃田产权制度变迁的特点,一是更加法制化,制定了“逃田法”、“远年无案籍逃田法”、逃田“请佃法”之类的专项法规;经常以诏敕的形式对这些“常法”作临时调整;官府在处理逃田产权时,更加注重以法律文书或者官府文书为据。

二是制度更加细化,对逃亡原因不同的逃户的土地所有权的保留期限、复业后的收益权等作出不同规定。

三是制定和调整政策时的财政考虑更加突出,更多地采用田赋减免措施,调整逃田收益权在官民之间的分配。

四是南宋进一步加强对“请射”或“权佃”逃田者的权益保护。

同时,中央对地方政府实施逃田产权制度的职责规定更加明确。

但是,受地方官员考课制度的影响,加上南宋以来财政困难加剧,地方官员上供财赋的压力增大,地方政府在处理逃田产权中存在着申逃不实和非法赋敛等诸多弊端,大大削弱了逃田产权制度对恢复和发展农业经济的激励作用。

关键词:宋朝;逃田;产权制度;地方政府;管理职能中图分类号:K244 文献标识码:A 文章编号:0511-4721(2005)01-0048-08 学术界关于产权概念有几种侧重点不同的表述。

本文赞同这样的表述:“产权即财产权,是法权的一种,即生产关系的法律表现,是包括所有权、占有权、使用权、收益权、索取权、继承权等在内的权利束,这些权利既可以统一,又可以分离;同时,产权又是一种社会激励的约束机制,具有优化资源配置的功能。

”[1](P50)借助这一产权概念,我曾对唐五代逃田产权制度变迁与地方政府管理职能问题作过探讨,初步得出几点结论:“第一,为招诱逃户重新回到原籍复业,政府始终实行在一定期限之内保留其土地所有权乃至增加其收益权的政策。

第1篇一、背景介绍宋代是我国封建社会的鼎盛时期，法律制度也较为完善。

然而，在宋神宗时期，由于国家财政困难，百姓生活困苦，社会矛盾日益加剧。

为了解决这些问题，宋神宗采纳了王安石的变法建议，推行了一系列改革措施，其中“青苗法”便是其中之一。

本文将以“青苗法”的实施为案例，分析宋代法律在实施过程中的争议与问题。

二、案例分析1. 青苗法的背景宋神宗时期，由于战争、灾害等因素，国家财政入不敷出，百姓生活困苦。

为了解决财政困难，王安石提出了“青苗法”。

该法规定，每年春季和秋季，政府向农民发放贷款，利率较低，以帮助农民度过春荒和秋收。

同时，政府还规定，农民必须在当年秋季归还贷款，并支付一定的利息。

2. 青苗法的实施青苗法在实施过程中，地方政府在执行过程中出现了诸多问题。

一方面，由于政府贷款利率较低，许多农民为了获得更多的贷款，往往虚报产量，导致政府贷款数额过大；另一方面，地方政府为了完成贷款回收任务，往往采取强制手段，导致农民负担加重，甚至引发社会动荡。

3. 青苗法的争议（1）争议一：青苗法是否加重了农民负担？支持者认为，青苗法降低了农民的贷款利率，有助于缓解农民的负担。

反对者则认为，政府强制回收贷款，导致农民负担加重，尤其是对于那些无法按时还款的农民，更是雪上加霜。

（2）争议二：青苗法是否促进了农业生产？支持者认为，青苗法有助于农民解决生产资金问题，提高农业生产效率。

反对者则认为，青苗法实施过程中，地方政府过度干预，导致农业生产秩序混乱，反而影响了农业生产。

（3）争议三：青苗法是否有利于国家财政？支持者认为，青苗法有助于国家增加财政收入，缓解财政困难。

反对者则认为，青苗法实施过程中，地方政府为了完成回收任务，往往采取强制手段，导致社会矛盾加剧，不利于国家财政的稳定。

三、结论青苗法在宋代实施过程中，虽然在一定程度上缓解了国家财政困难，但同时也引发了诸多争议。

一方面，青苗法降低了农民的贷款利率，有助于缓解农民负担，促进农业生产；另一方面，地方政府在执行过程中，过度干预，导致农民负担加重，社会矛盾加剧。