热电公司综合应急预案.doc

热电公司综合应急预案预案编号：版本号：发放号：编制单位：颁布日期：热电公司综合应急预案1总则热电公司应急救援应遵循“保护人员安全优先，防止和控制供电、供热设施、设备事故蔓延为主；统一指挥，分级负责，公司自救与社会救援相结合的原则。

确保能源供应生产安全，保证公司设施免遭损失。

1.1编制目的（1）确定应急指挥者和管理者的职责和作用，确定应急人员的应急功能和任务分配，协调公司范围资源的使用，建立“统一指挥、规范有序、反应快捷、科学高效”的应急机制。

（2）对可能发生的生产安全事故，采取先期处置和先期控制措施，迅速有效的控制和处理事故，减少人员伤亡和财产损失，消除蔓延条件，最大程度地降低事故危害及后果，维护正常生产秩序，保障区域能源供应持续稳定发展。

（3）有效防范、及时处置我公司可能发生的生产安全事故，规范各类安全事故应急管理和应急响应程序，做到协调统一、各司其责，提高应急救援工作效率。

1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号《某市安全生产条例》《某市安全生产责任制规定》《特种设备安全监察条例》《重大危险源辨识》GB18218-2000《某某开发区重大生产安全事故应急救援预案》《某某开发区重大特种设备事故应急救援预案》《企业重大事故应急管理与预案编制》。

1.3适用范围本预案适用于热电公司辖区内安全生产应急事故（涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和场（厂）内机动车辆等安全事故）、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等应急事件的应急准备和应急救援工作。

（1）根据公司职业健康安全管理体系《事故调查处理管理规定》事故等级为二级以上的事故：直接财产损失1万元以，或造成人员重伤以上事故。

（2）公司锅炉因安全事故中断运行，对区域生产、生活造成较大影响的。

（3）造成或者可能造成严重公共安全后果且事态发展超出部门事发地控制、协调能力的。

（4）事故影响较大或有可能造成严重后果的火灾、汛涝事故。

（5）依据《特种设备安全监察条例》涉及公司的事故：锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；起重机械主要受力结构折断或起升结构坠落；起重机械整体倾覆的事故。

1.4应急预案体系本预案是《热电公司应急预案》属综合预案。

本预案的上一级垂直预案为：《控股有限公司重要时期、重大活动专项预案》《某某开发区重大生产安全事故应急救援预案》《某某开发区重大特种设备事故应急救援预案》本预案的下一级垂直预案为专项应急预案和专项处置方案。

应急预案应当至少每三年修订一次，本预案按规定向上级主管部门报备。

1.5应急工作原则（1）以人为本安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

（2）统一领导分级负责在热电公司统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。

各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

（3）属地为主区域联动生产、工程、管网等部门负责所属区域事故先期处置的指挥和协调。

公司自救与社会救援相结合的原则。

公司与控股公司、开发区应急委员会等的合作机制，通过签订合作协议等形式充分发挥指导、协调、联动作用，快速有效处置，防止事故扩大。

在区域形成统一指挥、规范有序、反应快捷、科学高效的应急管理系统。

（4）依靠科学依法规范采用先进技术，充分发挥专业技术作用。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主平战结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2公司危险性分析2.1公司概况公司地址位于某某开发区某路与某路交口。

员工250人，委托运行***人。

属于控股公司直属国企。

生产地域为某某开发区，承担区域供电、供热、供冷等能源设施的建设、运行、管理工作。

2.2危险源与风险分析2.2.1公司主要危险源的名称、数量根据《特种设备安全监察条例》《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》经国务院第46次常务会议通过，自2009年5月1日起施行。

国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）规定，已辨识出的构成特种设备重大危险源涉及的公司特种设备有承压蒸汽工业锅炉16台、承压热水锅炉4台、共20台。

其中低压锅炉16台，中压锅炉4台。

施工项目：承担某热电联产某某锅炉房建筑施工及附属工程施工等工程项目。

2.2.2潜在的事故及风险分析：1）锅炉事故事故：a锅炉缺水事故b锅炉满水事故c模式壁或水冷壁及对流管的损坏d省煤器损坏e过热器损坏f水击事故j 锅炉尾部再燃烧事故h锅炉结渣、结焦等事故。

锅炉的事故存在水蒸气爆炸、超压引起爆炸、缺陷导致爆炸、严重缺水爆炸等事故危险。

燃气锅炉事故：天然气泄漏遇到明火、静电、闪电或操作不当等发生火灾、爆炸。

2）机械伤害：锅炉操作、维修潜在机械设备运动或静止部件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。

3）触电：各种设备、设施的触电，电工作业时触电，雷击等。

4）火灾：公司各设施、设备、场所在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的烧伤等灾害。

5）公司设施工程及项目施工现场潜在的事故及风险包括：高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌、火灾及其他事故。

6）恶劣气候与环境造成极端温度、雷电、暴雨雪、洪水等。

3组织机构及职责3.1应急组织体系热电公司应急组织体系包括：管理机构、功能部门、应急指挥部和救援队伍。

3.1.1管理机构：公司管理机构是指应急日常管理的负责部门，公司维持应急管理由安保部负责，负责管理组织、协调、联络等方面的工作。

3.1.2功能部门：生产运行部、管网部、工程技术部、客户服务部、计量部、计划财务部等各部门是应急功能部门。

在应急活动中承担各自部门应急救援的任务。

3.1.3应急指挥的构成：设立应急指挥部，成员由公司总经理、副经理、副总工程师组成。

指挥部有权指挥所有的应急响应行动和恢复行动，确定形式和应急行动的优先顺序，根据情况的变化，启动、改变、或调整应急行动和资源使用，以满足应急活动需要。

见应急指挥联络图。

3.1.4救援队伍：指挥组下设8个应急小组：（应急救援队伍联络名单附件一）1.生产救援组：由生产运行部组成。

组长由生产运行部长担任。

2.管网救援组：由管网部组成。

组长由管网部长担任。

3.第一警戒组：由生产运行部组成。

组长由生产运行部副部长担任。

4.第二警戒组：由生产运行部组成。

组长由生产运行部副部长担任。

5.通讯联络组：由办公室、安保部人员组成。

组长由安保部部长担任。

6. 物资保障组：由客户服务部、计划财务部、办公室车管人员组成。

组长由客户服务部部长担任。

副组长由计财务部部长担任。

7.善后处理组：由工会、办公室人员组成。

组长由办公室主任担任。

8.预备机动组：由工程技术部、计量部组成。

组长由工程技术部部长担任。

副组长由计量部副部长担任。

热电公司应急指挥网络图3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥部由下列人员租成：总指挥：总经理副总指挥：分管安全生产工作副总经理指挥部成员：分管工程、管网、计量工作副总经理、分管热电厂生产副总经理3.2.2职责1.总指挥：负责应急救援重大事项的决策和全面指挥，负责决定启动和解除应急救援预案。

2.副总指挥：落实总指挥的决定，负责启动应急预案。

按照应急预案迅速开展抢险救援工作。

协助总指挥，布置各部门做好应急救援工作。

指挥不在时履行指挥的应急管理和指挥职责。

3.指挥部成员：协助指挥、副指挥做好应急救援工作，指导各应急救援小组开展应急救援工作，对分管部门和区域执行指挥、副指挥救援工作指令的情况进行跟踪，并向指挥、副指挥进行反馈。

4.生产救援组：负责在应急状态下，组织现场抢救伤员；对发现事故进行初期控制，如扑救初期火灾。

组织救援人员、器材、抢险车辆进入指定地点进行救援。

5. 管网救援组：在应急状态下，组织管网现场抢救伤员；对发现事故进行初期控制，如控制换热站、地热井初期事故，组织救援人员、器材、车辆进入指定地点。

6.第一警戒组：负责所辖范围应急状态下布置安全警戒，保持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行，组织人员疏散、撤离。

引导救护车辆及医务人员等有关救援顺畅到位。

7.第二警戒组：负责所辖范围应急状态下布置安全警戒，保持现场秩序，保证现场道路畅通，禁止无关人员、车辆通行，组织人员疏散、撤离。

引导救护车辆及医务人员等有关救援顺畅到位。

8.信息联络组：负责应急过程中的通讯、联络，保障信息畅通；负责应急过程中有关信息的发布和上报。

9.物资保障组：负责在应急状态下应急物资、设备的供应保障。

负责抢险指挥车辆、应急设备、工具等及时调配。

负责抢险费用的保障。

10.善后处理组：做好伤亡人员的善后工作，做好伤亡人员家属的劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

11.预备机动组：负责在应急状态下抢险救援，随时听侯指挥部的调动。

4预防与预警机制4.1危险源监控4.1.1危险源监控方式、方法公司危险源监控按部门工作区域划分，监控职责按各级责任人责任制划分。

各部门是隐患排查监控工作的责任主体，要结合实际，对所属范围各类危险源、危险区域和危险因素等进行全面排查和认真整改。

对短期内可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的整改计划和应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对自身难以完成整改的，应当及时向公司报告。

各部门、要建立有关隐患排查信息数据库，对重大事故隐患、重大危险源进行分级管理并建立重大事故隐患和重大危险源监控数据库，根据公司规定的分级标准，实行分类分级管理和动态监控。

建立完善“综合不代替、监督不失控、协调有作用、指导有效果”的监督管理体系。

（1）生产部负责所有生产运行锅炉房、设备及生产场所、区域的事故监控，监控责任划分到岗位、人员负责，部门对监控结果定期进行检查、评估。

（2）管网部负责所有生产运行管网、各换热站、地热井、制冷设施、设备及所属区域的事故监控，监控责任划分到岗位、人员负责，部门对监控结果定期进行检查、评估。

（3）工程部负责公司工程项目、施工现场、设备、设施改造修理项目的事故监控，负责公司设备安全事故的控制。