对东北老工业基地振兴与旅游业发展的思考
- 格式：doc
- 大小：91.00 KB
- 文档页数：12
—1—
对东北老工业基地振兴与旅游业发展的思考
摘要
东北地区是新中国建国之初重点建设的以重工业为主体的工业基地，在新中国工业发展的初期承担了历史的重任，创造了光荣的历史。在党的十六大会议上提出了改造与振兴东北老工业基地的重要战略决策，这一决策为东北地区的发展提供了宝贵的历史机遇和新的契机。而旅游业在东北地区经济发展中具有强大的引擎作用，是促进产业结构调整和就业的最佳切入点，是环境保护和经济发展的双赢产业。开拓新的经济增长点，加快东北社会、经济全面协调发展，充分发挥旅游业在全面建设小康社会伟大实践中的先行者作用，是老工业基地改造与振兴的重要内容。发展旅游业对东北老工业基地振兴具有重大意义。
本文首先明确了东北老工业基地的振兴与旅游业发展的关系，并从经济增长、旅游资源、旅游基础配套设施、旅游品牌和客源市场等方面分析了东北老工业基地发展旅游业的优势，同时也就东北地区旅游业发展现状及其存在的问题作以讨论，并制定出振兴东北老工业基地发展旅游业的策略。
关键词：东北老工业基地 ； 旅游业； 发展策略
—2—
一 绪论
（一） 引言
2003年8月,中共中央提出了加快东北等老工业基地振兴的战略举措,并专门出台了《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,东北老工业基地迎来了快速发展的春天。《若干意见》中明确提出:“充分发挥东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势,大力发展旅游业”、“扩大老工业基地的金融、保险、商贸、旅游等服务领域的对外开放”。 这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北老工业基地具有重要的战略地位，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。大力发展旅游业是振兴东北老工业基地应有之举,旅游业在东北老工业基地振兴中也必然会大有作为。
（二） 研究框架和内容
首先明确了东北老工业基地的振兴与旅游业发展的关系，指出振兴东北老工业基地为旅游业的发展带来了机遇，同时，也对旅游业的发展提出更高的要求。其次，从经济增长、旅游资源、旅游基础配套设施、旅游品牌和客源市场等方面分析了东北老工业基地发展旅游业的优势；最后从思想意识、旅游产品、区域合作、生态环境、管理服务水平、旅游人才等方面提出目前东北地区旅游业发展存在的问题，并提出具体的应对策略。
—3—
二 对东北老工业基地振兴与旅游业发展的思考
（一）东北老工业基地的振兴与旅游业发展的关系
1振兴东北工业基地为东北地区旅游业的发展带来新的机遇
（1）振兴东北老工业基地必然扩大对内对外开放。
东北地区将有更多的机会与华北地区以及日本、韩国、俄罗斯等东北亚国家开展更加广泛的合作与交流。到时，东北旅游业的市场化和国际化进程必然加快发展，旅游业也同样会吸收大量外来资金，谋求更大的发展。
（2）经济发展水平的提高，基础设施的完善将会促进旅游业的发展。
经济的快速发展，必将促进城市建设、通信、电力、供水等基础设施的进一步完善，为旅游业的发展奠定更坚实的基础。
（3）东北地区的客源市场将会进一步扩大
尤其是从事商务旅游和会展旅游的游客会大量增加，旅游收入也会相应大幅度增加。
2 振兴东北老工业基地对东北地区旅游业的发展提出更高的要求
在振兴东北老工业基地的过程中，商务旅游、会展旅游的市场将不断扩大，这势必对旅游业的管理及服务提出更高的要求。如旅游饭店的设施、设备要求更加符合商务办公的需要，服务水平和服务效率要求更高更好等。而且对东北地区的旅游购物、娱乐设施等也提出相应更高的要求。
3 旅游业是东北老工业基地振兴的重要参与者
旅游业是振兴东北老工业基地战略格局中的重要棋子。一方面旅游业可提供大量的就业机会，可以吸纳下岗职工再就业，具有“富民”作用。旅游业是以劳动密集型为主的现代综合性服务行业。WTTC在2002年世界旅游业报告中曾提出，世界旅游业直接就业岗位7194万个，占就业总数的2.8%；旅游经济就业岗位19866.8万个，占就业总数的7.8%；预测到2010年，全世界旅游经济就业人数将达到2.54亿人，将有9%的就业依赖于旅游业。一些世界旅游大国其旅游增加值和旅游经济就业人数也分别占其GDP总量和就业总人数的6%—10%左右。旅游就业带动性强，就业乘数效益高。据世界旅游组织专家的测算，旅游资源丰富的发展中国家，每增加3万美元的旅游收入，就将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。在2002年9月召开的全国再就业工作会议上，党中央、国务院将大力发展旅游业作为我国解决当前就业和再就业的主要渠道。东北地区近些年来就业和再就业问题极其严峻，这是世界大多数老工业基地在改革调整和新旧体制转换过程中出现的必然现象，在今后一段时期就业压力仍将持续。解决严峻的就业和再就业问题是一项长期的战略 —4— 任务，而且刻不容缓。发展旅游业，对于解决资源枯竭型城市和地区发展接续产业、搞好就业再就业及农村剩余劳动力的转移等具有重大意义。
另一方面，旅游业是一个窗口行业，在对外开放中具有明显的先导作用和示范作用。东北老工业基地改造与振兴的过程也是一个大开放的过程。发展旅游业，可以扩大对内、对外交流，在东北老工业基地振兴中发挥出特殊功能。
4旅游业的大力发展有利于改善东北地区的投资环境
振兴老工业基地将大力推进城市建设的步伐。加快旅游业发展，一方面必然使基础设施建设大大加快，投资环境会不断完善，为引进资金、人才和技术创造有利条件；另一方面旅游业发展必然带来客流、人才流、商品流、信息流的快速增长，带来人们观念的更新，加快政府的制度改革，优化经济发展的软环境，增强东北的投资吸引力。这些正是改善投资环境、吸引外部资金必须做好的前期工作。人的流动、信息的流动、知识的流动又将带来资金的流动，资金流动中的增值效应将刺激商品经济的活跃，把商品经济的后方地区变为前沿，从而带动整个东北外向型经济的发展。
（二）东北老工业基地旅游业发展的优势
1 经济增长迅速，有力支撑旅游业的发展
2006年，东北三省地区生产总值（GDP）19723亿元，同比增长13.5%，高出全国GDP增长率2.8个百分点，占全国GDP的比重为8.6%。2006年东北地区各省的主要经济指标都得到了迅速的发展（见表2-1）。2006年东北地区人均GDP达到10334元人民币，早于全国平均水平一年超过1000美元。按照国际经济发展的普遍规律，当人均GDP达到800―1000美元时，表明人类社会开始进入了旅游业发展的排浪式消费阶段。目前这种排浪式消费早已在东北地区显现。2006年，东北城镇居民人均可支配收入达到8905.12元，农村居民人均纯收入3530.41元，人民群众收入水平的逐年大幅度提高和生活水平的不断改善，使人们的消费理念和消费结构都发生了积极的变化，新一轮消费需求的悄然发动，使得旅游市场十分火爆，旅游收入同时也呈现出逐年大幅度增长的态势。近几年东北地区旅游业总体发展势头一年比一年好，2004年―2006年旅游总收入占GDP的比重分别达到5.62%、6.14%、6.79%；旅游总收入平均年递增近40%，分别增长47.43%、103.31%、149.7%。
—5— 表2-1 东北地区各省2006年主要经济指标情况
指标
数
值
省份 财政预算收入(亿元) 同比增长(%) 城镇居民家庭人均可支配收入(元) 同比增长(%) 农民家庭人均纯收入(元) 同比增长(%)
辽宁省 817 21 10370 12.6 4090 9.0
吉林省 245 18.3 9775 12.5 3641 11.3
黑龙江 387 21.5 9185 11 3552 10.3
2 旅游资源丰富而独具特色，布局合理为旅游业发展提供了广阔的空间
东北地区的自然景观如山、海、江、湖、洞、泉、森林、草原、湿地、冰雪；人文景观如陵园、寺庙、名胜、历史遗迹、文化遗产、战争遗址、红色遗存；社会景观如大工业、大农业、大都市、现代化建设成就、少数民族风情、边境风光等等，是数不胜数。要论旅游资源的丰富性，东北地区在全国各地区中是也是十分突出的。
东北地区旅游资源具有的独特性体现在以下一个方面：
一是大冰雪、大森林、大湿地方面的旅游资源得天独厚。这方面的旅游资分布在黑、吉、辽三省。
二是大农业、大工业方面的旅游资源得天独厚。东北三省地域辽阔，黑土地肥沃，吉林、黑龙江还是全国商品粮主要基地，发展农业旅游和大田农业观光前景广阔；东北地区更是全国资格最老、老厂老矿最为集中、对人民共和国的成立和发展作出过突出贡献的工业基地，许多厂矿在全国拥有“最早创办”、“至今唯一”或“在全国乃至全世界屈指可数”的地位。
三是大边界、大界河、大界湖方面的旅游资源得天独厚。辽宁省有鸭绿江与朝鲜相连，吉林省有长白山和图们江与朝鲜接壤，黑龙江省有兴凯湖、乌苏里江、黑龙江与俄罗斯相邻。三个省都有大边界、大界河。这个优势，在全国都是具有垄断性的。而且，与东北三省毗邻的日本、韩国和俄罗斯三个国家，还都是我国十分重要的旅游客源国。
四是抗日战争和解放战争时期的红色旅游资源得天独厚。从1931年的“九一八事变”起，日寇的铁蹄践踏东北，不愿作亡国奴的人们与日本侵略者进行了殊死斗争，留下了许多可歌可泣的故事和历史遗存；解放战争的第一个大战役——辽沈战役就是在东北打响的，包括辽沈战役博物馆在内的一批博物馆和纪念地生动地记载了这一段红色历史，已成为教育人民的课堂和重要的旅游吸引物。
五是夏季避暑度假方面的气候旅游资源得天独厚。东北三省以及内蒙古全境，还包括河北坝上地区，夏季凉爽宜人，且邻近我国东部人口稠密地区，完全有条件也完全有可能发展成为我国居民夏季避暑度假的新的目的地。
这些独特的旅游资源是其他地区所不能及的。可见，东北地区旅游资源相当丰富，而且布局合理，旅游潜力相当巨大，为旅游业的进一步发展奠定了坚实的基础。 —6— 3 基础配套设施逐步完善，旅游产业初具规模
改革开放以来，旅游业作为国民经济新的增长点已成为人们的共识。经过近几个五年计划的建设，全东北地区的旅游业具备了一定的产业规模。初步形成“行、游、住、吃、购、娱”一条龙配套，国际、国内旅游相互促进、共同发展的格局。特别近几年通过大力加强旅游基础设施建设，现已拥有较完善的交通、通信、供电、水力等旅游基础设施。在交通方面，已经形成了航空、铁路、公路并举的态势，拥有海、陆、空立体的交通网络，基本上达到了进出方便，境内外来往自如，为游客的进入和旅游提供了便利的条件。
